貪污賄賂罪新課件

1、第二十八章 貪污賄賂罪教學(xué)目的與要求：掌握本章重點罪名的概念、特征及相關(guān)罪之間的界限，在掌握罪名的基礎(chǔ)上能夠分析疑難、典型案例。教學(xué)重點：貪污罪、受賄罪、挪用公款罪。教學(xué)方式：教師課堂講授并引入學(xué)生討論教學(xué)手段：多媒體第1頁，共28頁。一、貪污罪（）貪污罪的概念與構(gòu)成 貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。 1本罪主體應(yīng)是國家工作人員和受委托管理國有財產(chǎn)的人員。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，國家工作人員，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)

2、、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。 第2頁，共28頁。國家工作人員主要有2個特征：（1）必須是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中的人員或者上述機關(guān)單位委派到其他單位的人員。（2）必須是依法從事公務(wù)的人員，即在上述機關(guān)、單位中具有一定合法職務(wù)，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理性的職務(wù)活動的人員?！捌渌勒辗蓮氖鹿珓?wù)的人員”，是指其他依照法律規(guī)定選舉或者任命從事公務(wù)的人員。根據(jù)全國人大常委會（關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋），村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作的，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員” 。第3頁，共28

3、頁。屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：（l）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；（2）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（3）國有土地的經(jīng)營和管理；（4）土地征用補償費用的管理；（5）代征、代繳稅款；（6）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；（7）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織人員從事上述規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物的，以貪污罪論處。第4頁，共28頁。此外，刑法第382條第2款的規(guī)定：受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)，事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；也可以成為本罪的主體。受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)，是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營

4、國有財產(chǎn)。受委托管理國有財產(chǎn)的人員本來不屬于國家工作人員，但由于法律的特別規(guī)定而成為貪污罪的主體。此類主體不能成為受賄罪等罪的犯罪的主體。第5頁，共28頁。一般公民與上述各種人員勾結(jié)伙同貪污的，如何論處？（1）不具有國家工作人員身份的人與具有國家工作人員身份的人勾結(jié)，利用具有國家工作人員身份的人職務(wù)上的便利，占有本單位財物的，按貪污罪共犯論處。（2）具有國家工作人員身份的人與不具有國家工作人員身份的人勾結(jié)，利用不具有國家工作人員身份的人職務(wù)上的便利，占有本單位財物的，按職務(wù)侵占罪論處。（3）具有國家工作人員身份的人與不具有國家工作人員身份的人勾結(jié)，分別利用各自的職務(wù)便利，共同占有本單位財物的，

5、按主犯的犯罪性質(zhì)定罪。（4）司法實踐中，如果根據(jù)案件實際情況，各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相當(dāng)，難以區(qū)分主從關(guān)系的，可以貪污罪定罪處罰。第6頁，共28頁。2本罪主觀方面只能是故意，還具有非法占有公共財物的目的。這里的非法占有目的，是指不法使公共財物變?yōu)樽约核谢蛘叩谌咚械哪康摹?非法占有的目的是本罪與挪用公款的主要區(qū)別。一、貪污罪第7頁，共28頁。3本罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。（1）必須利用職務(wù)上的便利?！袄寐殑?wù)上的便利”是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、經(jīng)手、管理財物的便利條件。是否利用職務(wù)便利，應(yīng)看行為人非

6、法占有公共財物與職務(wù)是否有因果關(guān)系。行為與職務(wù)無關(guān)，僅因工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境或易于接近作案目標(biāo)、憑工作人員身份容易進入某些單位等方便條件非法占有公共財物的，不成立貪污罪。一、貪污罪第8頁，共28頁。（2）必須侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。侵吞，即利用職務(wù)便利將暫時由自己控制的財物據(jù)為自己或第三人所有。竊取，即“監(jiān)守自盜”，如國有銀行的柜臺營業(yè)員盜竊自己所經(jīng)手的款項。騙取，即采用詐騙方法非法占有公共財物。其他手段，即上述三種方法之外的利用職務(wù)便利，非法占有公共財產(chǎn)的行為。例如，挪用公款后攜款潛逃。第9頁，共28頁。根據(jù)刑法第183條的規(guī)定，國有保險公司工作人員和國有保險公司委派

7、到非國有保險公司從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，以貪污罪論處。此外，根據(jù)刑法第394條的規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪論處。第10頁，共28頁。（二）貪污罪定罪應(yīng)當(dāng)注意的問題1正確區(qū)分貪污罪罪與非罪的界限。對于貪污公共財物數(shù)額較小的，情節(jié)顯著輕微的，不應(yīng)以貪污罪論處。理解刑法第383條的第1款第4項規(guī)定：“個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分”的規(guī)定。2正確區(qū)分貪污罪與盜

8、竊罪、詐騙罪、職務(wù)侵占罪的界限。 第11頁，共28頁。（三）貪污罪的刑事責(zé)任根據(jù)刑法第383條規(guī)定處罰。刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“個人貪污數(shù)額”，指的是“在單個人犯罪情況下的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)” ，而不是“個人所得數(shù)額”，或者“個人分贓數(shù)額”。在共同貪污犯罪中，“個人貪污數(shù)額”指的是各共同犯罪人實施貪污行為涉及的犯罪總額。最高人民法院于年月日下發(fā)的全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要指出，刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“個人貪污數(shù)額”，在共同貪污犯罪案件中應(yīng)理解為個人參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個人分得的貪污贓款數(shù)額來認(rèn)定。對共同貪污犯罪中的從犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的共同貪污的數(shù)額確

9、定量刑幅度，并依照刑法第二十七條第二款的規(guī)定，從輕、減輕處罰或者免除處罰。 第12頁，共28頁。多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒有受過刑事處罰，也沒有受過行政處理。累計貪污數(shù)額應(yīng)按本法有關(guān)追訴時效的規(guī)定執(zhí)行。在追訴時效期限內(nèi)的貪污數(shù)額應(yīng)累計計算，已過追訴時效期限的貪污數(shù)額不予計算。第13頁，共28頁。案例徐某身為國家工作人員，利用其分管轄區(qū)內(nèi)拆遷工作的職務(wù)便利，伙同溫某，虛構(gòu)溫某具備拆遷條件，騙取拆遷補償款416865.64元徐某利用職務(wù)便利，在其丈夫楊某租用土地的拆遷補償中，授意他人改變用地性質(zhì)，虛增該地房屋及其廠房面積，騙取國家拆遷補償款921346.2元。第14頁，共28頁

10、。二、挪用公款罪（一）挪用公款罪的概念與構(gòu)成 挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。第15頁，共28頁。1本罪客觀方面應(yīng)具備以下條件：（1）行為人必須利用職務(wù)上的便利，即利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公款的權(quán)力及方便條件。（2）必須挪用了公款，包括挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫，扶貧、移民、救濟款物；對于挪用其他非特定公物歸個人使用的，不以挪用公款罪處理；但對于挪用公有或者本單位的國庫券的行為，應(yīng)以本罪論處。第16頁，共28頁。（3）挪用行為符合下列三種情形之一：第一，挪用

11、公款進行非法活動，即行為人挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動；這種行為不受“數(shù)額較大”和歸還時間的限制，但實踐中一般以500010000元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點。第二，挪用公款數(shù)額較大、歸個人進行營利活動；這種行為不受挪用時間和是否歸還的限制挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動；所獲取的利益、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計人挪用公款的數(shù)額；行為人在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。數(shù)額較大以13萬元為起點。第三，挪用公款進行營利活動、非法活動以外的活動，數(shù)額較大、超過3個月未還；挪用正在生息或者需要支付利息的公

12、款歸個人使用，數(shù)額較大，超過3個月但在案發(fā)前全部歸還本息的，可以從輕處罰或者免除處罰；挪用公款數(shù)額巨大，超過一3個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。第17頁，共28頁。2本罪主體必須是國家工作人員，其范圍依據(jù)刑法第93條的規(guī)定予以確定。村委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事特定的行政管理工作，利用職務(wù)上的便利，挪用公款的，成立本罪。根據(jù)刑法第185條的規(guī)定，國有金融機構(gòu)工作人員和國有金融機構(gòu)委派到非國有金融機構(gòu)從事公務(wù)的人員挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪論處。挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。第18頁，共28頁。3

13、本罪主觀方面只能是故意，即明知是公款而挪用，但行為人主觀上沒有將公款不法據(jù)為己有或者第三者所有的目的，相反具有歸還公款的意圖。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用于非法活動，數(shù)額較大、超過3個月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。第19頁，共28頁。（二）挪用公款罪的認(rèn)定1挪用公款罪與貪污罪有相似之處，主要區(qū)別在于：（1）犯罪客體不完全相同；（2）犯罪對象不完全相同；（3）犯罪行為不同；（4）犯罪故意內(nèi)容不同。對于攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)當(dāng)依照貪污罪定罪處罰。2.挪用公款進行非法活動構(gòu)成其他犯罪的，

14、依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。（三）挪用公款罪的刑事責(zé)任根據(jù)刑法第384條的規(guī)定處罰。注意：挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。多次挪用公款不還，按挪用公款數(shù)額累計計算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的實際數(shù)額認(rèn)定。挪用公款潛逃的，定貪污罪。第20頁，共28頁。三、受賄罪（）受賄罪的概念與構(gòu)成受賄罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。1本罪的客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。2本罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他

15、人謀取利益的行為。（1）受賄行為在客觀上必須利用職務(wù)上的便利。（2）受賄行為所索取、收受的是財物，該財物稱為“賄賂”。 第21頁，共28頁。賄賂的本質(zhì)。賄賂與國家工作人員的職務(wù)有關(guān)聯(lián)性，是指因為行為人具有某種職務(wù)，才可能向他人索取賄賂，他人才向其提供賄賂。賄賂必須是一種能夠滿足人的某種需要的利益。第22頁，共28頁。（3）受賄行為表現(xiàn)為索取或者收受賄賂。另外，根據(jù)刑法第385條第2款的規(guī)定，國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。根據(jù)388條間接受賄也成立受賄罪。（4）索取賄賂只需要利用職務(wù)上的便利便成立受賄罪，不要求為他人謀取利益；收受賄

16、賂的只有為他人謀取利益的才成立受賄罪。第23頁，共28頁。所謂“為他人謀取利益”，包括以下4種情形：第一，已謀取到全部利益；第二，已謀取到部分利益；第三，行為人已經(jīng)著手為他人謀取利益；第四，行為人許諾為他人謀取利益，包括明示與暗示。行為人只要有為他人謀取利益的意思表示，就認(rèn)為是“為他人謀取利益”，并不論該利益是否得到實現(xiàn)。 第24頁，共28頁。（二）受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)所謂“個人受賄數(shù)額不滿5000元”，是指個人受賄數(shù)額接近該標(biāo)準(zhǔn)且已經(jīng)達到該標(biāo)準(zhǔn)的80以上，即個人受賄數(shù)額達到4000元以上。應(yīng)當(dāng)注意，對于個人受賄數(shù)額達到4000元以上不滿5000元的，必須同時具備上述三種情形之一，檢察機關(guān)才立案追究行為人的刑事責(zé)任。 第25頁，共28頁。3主體必須是國家工作人員。4主觀方面是故意。（二）認(rèn)定1正確劃清受賄罪與取得合理報酬、接受正當(dāng)饋贈的界限。國家工作人員在業(yè)余時間，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，進而獲得報酬的，成立受賄罪。行為人接受親友的正當(dāng)饋贈的行為，不成立受賄罪，但由于實踐中存在以饋贈為名的行賄，故接受饋贈與受賄罪的界限也需加以區(qū)分。2正確認(rèn)定斡旋受賄。學(xué)習(xí)刑法第388條的規(guī)定。這種行為不是國家工作人員就自身的職務(wù)索取或者收受賄賂，而是利用國家工作人員的職權(quán)或者地位形成的便利條件，就其他國家工作人員的職務(wù)行為進行斡旋，使其他國家工作