因應(yīng)溫室氣體減量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新策略課件

1、報告人: 吳再益 博士臺灣綜合研究院企業(yè)經(jīng)濟所所長中華民國九十三年三月三十一日因應(yīng)溫室氣體減量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新策略1目錄壹、前言貳、氣候變化綱要公約之源起與現(xiàn)況分析參、企業(yè)因應(yīng)溫室氣體策略肆、我國產(chǎn)業(yè)未來可行之發(fā)展策略伍、結(jié)語2壹、前言3過去百年來臺灣經(jīng)歷了全島性的暖化現(xiàn)象，與全球暖化趨勢一致，但氣溫上升速率（1.0-1.4/百年），卻遠(yuǎn)大於全球平均值（0.6/百年）。全球氣候變遷情況4全球經(jīng)濟體系中約90的供應(yīng)來自石油、煤、天然氣等化石能源。減量政策勢必影響經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)如石化、鋼鐵、水泥等工業(yè)，其他如交通運輸（汽機車vs.大眾捷運）、能源供需（低碳vs.高碳）、環(huán)境保護(hù)（空氣污染、酸雨）、公

2、共衛(wèi)生（傳染疾?。⒕G色消費等層面皆受到衝擊。減量政策勢必對經(jīng)濟、能源、交通等體系做出結(jié)構(gòu)性的改變，牽動面廣，投資巨大，處理不易。5隨著京都議定書(Kyoto Protocol)正式執(zhí)行的可能性愈來愈高，碳排放限制時代即將來臨。面對全球經(jīng)營環(huán)境的巨大改變，企業(yè)萬萬不能以臺灣不是聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)與京都議定書的締約國為由，而忽視溫室氣體議題所造成的營運風(fēng)險。因為透過供應(yīng)鏈的管理（例如Nike要求旗下750家供應(yīng)商在2005年前開始提報溫室氣體排放資料），身為全球重要生產(chǎn)與供應(yīng)基地的臺灣，自是無法規(guī)避此一國際趨勢。6碳排放限制正式執(zhí)行後，並非只有能源密集度高的產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、石化、

3、水泥、紡織等)才會受到影響，屆時只要是有從事外貿(mào)導(dǎo)向的公司就會受到影響。臺灣企業(yè)唯有及早了解溫室氣體議題、體悟企業(yè)自身所處的位置，才能在更嚴(yán)苛的碳排放限制的經(jīng)營環(huán)境中，找到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的新出路。7臺灣企業(yè)的處境外貿(mào)依存度高 臺灣能源與原料缺乏，須進(jìn)口大量物資，同時臺灣出口大量產(chǎn)品，難以自外於國際社會。臺灣地位模糊，回應(yīng)困難 臺灣面對國際公約的壓力，並無有效回應(yīng)的管道，無法爭取較有益的處境。兩岸關(guān)析複雜 臺灣與大陸經(jīng)貿(mào)往來密切，兩岸關(guān)析變化，將衝擊企業(yè)處境。8貳、氣候變化綱要公約之源起與 現(xiàn)況分析9199619951997199819992000COP6 荷蘭海牙COP 5 德國波昂COP 4

4、阿根廷 布宜諾斯艾利斯COP 3 日本京都COP 2 瑞士日內(nèi)瓦COP 1 德國柏林柏林授權(quán)日內(nèi)瓦宣言京都議定書布宜諾斯艾利斯行動方案2001COP6 II 德國波昂COP 7 摩洛哥馬拉克什波昂協(xié)議馬拉克什協(xié)定和宣言2002COP 8 印度新德里德里部長宣言氣候變化綱要公約發(fā)展歷程2003COP 9 義大利米蘭10京都議定書之規(guī)範(fàn)1997年於日本京都簽署京都議定書，針對39個工業(yè)化及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家(稱附件一國家)訂定排放目標(biāo)及減量責(zé)任。京都議定書認(rèn)定經(jīng)濟工具(如排放權(quán)交易)將可在減少溫室氣體排放上扮演一定的角色。目前氣候變化綱要公約公約本身並沒有納入貿(mào)易條款，但京都議定書對能源密集度高之傳統(tǒng)重

5、化工業(yè)的影響，超過其他的國際環(huán)保公約。11主要附件一國家(2001)減量達(dá)成率比較國家減量目標(biāo)(%)實際排放(%)澳洲827奧地利-810比利時-812加拿大-823歐盟-82德國-8-14日本-613美國-717荷蘭-811英國-8-5法國-86韓國無92臺灣無89*Note:較1990年排放量，臺灣溫室氣體排放量持續(xù)成長89%12京都機制京都機制：清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism, CDM)排放交易(Emission Trading, ET)聯(lián)合減量(Joint Implementation, JI)參與CDM活動具環(huán)境有效性及經(jīng)濟效率性13表1 彈性機

6、制比較14表1 彈性機制比較(續(xù))15COP會議關(guān)於CDM重要結(jié)論原則上附件一國家運用彈性機制進(jìn)行減量活動可以不受數(shù)量限制由CDM計畫中課徵2%費用，協(xié)助開發(fā)中國家因應(yīng)氣候變遷之衝擊雖然核能計畫沒有於CDM計畫明確被排除，但是附件一國家應(yīng)節(jié)制及避免以核能計畫，產(chǎn)生減量信用16CDM計畫將允許以植樹方式達(dá)成碳匯活動，但僅限於植樹造林及重新造林等活動上，COP9會議完成跨國造林納入CDM之決議由COP7會議正式選出二十位委員組成的CDM執(zhí)行理事會簡化小型CDM計畫(包括再生能源及能源效率計畫)的形式與程序，合計有16件小型CDM計畫提出申請，僅通過兩件，分別屬於掩埋場甲烷回收及燃燒HFC廢廢棄物計

7、畫1721份CDM計畫書摘要(2003)主要集中於南美洲只有一項為能源效率提升計畫18CDM候選計畫根據(jù)CDM Watch 2003年10月之統(tǒng)計，目前等待註冊之CDM計畫有113件。再生能源為主要之計畫類型，有41件；能源效率計畫21件，氣體捕捉與移除計畫17件，水力發(fā)電計畫11件，燃料轉(zhuǎn)換計畫10件，匯與固化計畫7件，其餘的有6件。巴西為最大之CDM計畫地主國，其計畫削減量佔55%。一般計畫規(guī)模1MtCO2當(dāng)量，平均市場交易價格US$3/tCO2當(dāng)量?？鐕髽I(yè)如BP、Sheel、TransAlta、Ontario Power均已在CDM先趨計劃中扮演積極的角色。19我國參與清潔發(fā)展機制的可

8、能方式有三種方案主辦清潔發(fā)展機制計畫直接在具有主辦清潔發(fā)展機制計畫資格的國家投資間接對合格的清潔發(fā)展機制基金進(jìn)行投資。我國受限於國際情勢，無法以正式管道參加國際溫室氣體減量活動，而無法參與第1類主辦清潔發(fā)展機制計畫，未來可望透過民間跨國企業(yè)或國營企業(yè)方式加入清潔發(fā)展機制計畫。20參、企業(yè)因應(yīng)溫室氣體策略21企業(yè)因應(yīng)溫室氣體策略為因應(yīng)國際壓力、降低成本與開創(chuàng)新商機，臺灣企業(yè)應(yīng)重視此項議題 ，參與研擬我國減量目標(biāo)與溫室氣體排放機制，提昇企業(yè)形象。企業(yè)可從下列投資領(lǐng)域，取得溫室氣體減量的信用額度：調(diào)整現(xiàn)有的操作所產(chǎn)生的減量(諸如改善能源效率、提高可再生資源等)。由改善投資決策和調(diào)整企業(yè)核心所取得的減

9、量(諸如發(fā)展低排放的產(chǎn)業(yè)，能源業(yè)投入可再生資源的業(yè)務(wù)等)。與本身業(yè)務(wù)無關(guān)的減量(諸如純財務(wù)投資，參與其他除碳計劃)。22以下擬就企業(yè)溫室氣體因應(yīng)策略加以說明溫室氣體盤查企業(yè)自願性減量程序積極參與CDM企業(yè)節(jié)能措施積極投資綠色科技與開發(fā)再生能源區(qū)域(能源)整合建立能源服務(wù)業(yè)(ESCO)23一、溫室氣體盤查企業(yè)應(yīng)體驗到二氧化碳減量壓力，主動進(jìn)行溫室氣體排放量之盤查，先建立清冊與基線，以作為未來規(guī)劃減量行動之基礎(chǔ)。溫室氣體盤查議定書(Greenhouse Gas Protocol ) (WRI/ WBCSD)ISO14064-1國內(nèi)企業(yè)應(yīng)參酌國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)之執(zhí)行經(jīng)驗，及早規(guī)劃未來公司溫室氣體排放減量管

10、理查核人員之組織及訓(xùn)練事宜 。24二、企業(yè)自願性減量程序WBCSD(2003)提出企業(yè)自願性減量指引，目的在於協(xié)助企業(yè)達(dá)成其自願性減量目標(biāo)，企業(yè)設(shè)定自願性減量目標(biāo)之原因：最小化GHG管理風(fēng)險以成本有效方式促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備未來的可能管制善盡領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的責(zé)任參加相關(guān)自願性減量計畫的機會25目前溫室氣體尚未被認(rèn)定為法定污染物，因此積極推動產(chǎn)業(yè)自動減量機制應(yīng)為可行之策略。目前國內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)自動減量機制，是由相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會自行提出減量目標(biāo)及方案，再由廠商配合減量目標(biāo)實施。政府亦積極推動企業(yè)自願性減量，協(xié)助鋼鐵、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)因應(yīng)京都議定書。26三、積極參予CDM計畫我國受限於國際情勢，未來可望透過民間跨國企

11、業(yè)或國營企業(yè)方式加入清潔發(fā)展機制計畫?；稖p量替代方案及投資獲利之觀點、應(yīng)深入瞭解CDM的機制，探討加入CDM之途徑。評估現(xiàn)有企業(yè)海外能源相關(guān)投資案，轉(zhuǎn)型為小型CDM計畫的可行性。建立企業(yè)參與CDM能力 大多數(shù)CDM計畫在計畫書審議階段，即因減量目標(biāo)、效果等原因被拒絕，因此，企業(yè)需先行建立相關(guān)能力諸如溫室氣體盤查、基線推估等。27四、企業(yè)節(jié)能措施 我國節(jié)約能源推動策略促進(jìn)高科技、高附加價值及低耗能產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。落實執(zhí)行能源查核制度。推動產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行自發(fā)性節(jié)約能源行動計畫。推廣設(shè)置汽電共生系統(tǒng)。提高節(jié)約能源設(shè)備技術(shù)租稅抵減，擴大適用範(fàn)圍。加強產(chǎn)業(yè)節(jié)約能源技術(shù)服務(wù)之廣度及深度。推動政府部門與國營事業(yè)率

12、先購置省能設(shè)備、技術(shù)與服務(wù)。逐步修訂提高製造或進(jìn)口能源設(shè)備或器具之耗用能源效率標(biāo)準(zhǔn)，並納入國家標(biāo)準(zhǔn)實施商品檢驗。28四、企業(yè)節(jié)能措施加強員工節(jié)能觀念，提高能源生產(chǎn)力優(yōu)先採用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)建立完善能源管理制度，落實內(nèi)部能源稽核推動廢熱回收工作，降低能源使用定期評估各項能源節(jié)約方案之經(jīng)濟可行性29五、積極投資綠色科技與開發(fā)再生能源積極投資綠色科技與開發(fā)再生能源 為考量技術(shù)研發(fā)的成本效益，企業(yè)宜先掌握及推動經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)，以提昇能源使用效率，並且需要有明確的政策與配套措施支持，以加強再生能源與綠色科技之研發(fā)與投資。 30六、區(qū)域(能源)整合區(qū)域經(jīng)濟整合應(yīng)用是未來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。整合應(yīng)用包括：技

13、術(shù)整合、能源利用整合、能源與環(huán)境整合、廢棄物能源應(yīng)用整合、以及資源應(yīng)用整合。 達(dá)成高效率、低污染和高經(jīng)濟產(chǎn)值的效果 。在既有工業(yè)區(qū)，則須尋求現(xiàn)存企業(yè)的共生關(guān)係，積極推動工業(yè)共生計畫，以充分利用能源與資源。31七、建立能源服務(wù)業(yè)(ESCO)節(jié)能技術(shù)服務(wù)推廣能夠降低能源使用量、提昇能源效率、抑低尖峰負(fù)載、提供能源多樣化、節(jié)省能源成本、提升經(jīng)濟競爭力及減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。有效的節(jié)能技術(shù)擴散至其他領(lǐng)域，將可催生出新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，活絡(luò)經(jīng)濟。32建議由公部門率先引進(jìn)ESCO協(xié)助政府機關(guān)進(jìn)行節(jié)約能源專案優(yōu)惠獎勵租稅補助低利貸款廣宣教育建立對ESCO的認(rèn)知舉辦Workshop訓(xùn)練承辦人員導(dǎo)入ESCO的方法建

14、立小型試辦案例促成節(jié)約能源目標(biāo)之達(dá)成降低co2 排放輔導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)活化經(jīng)濟財務(wù)運作模式銀行、租賃業(yè)(專案融資)建立能源效率推展基金強化法制制定節(jié)約能源目標(biāo)加強查核評鑑建立ESCO初期作法33ESCO推動面臨之課題專案融資(擔(dān)保與無擔(dān)保)國內(nèi)尚無適合之融資環(huán)境資金取得管道有限節(jié)能市場(公部門與私部門)政府無強制性之節(jié)能目標(biāo)市場潛力尚待開發(fā)觀念宣導(dǎo)政府部門應(yīng)率先實施節(jié)能專案以帶動ESCO發(fā)展效益檢測與認(rèn)證參考國外協(xié)定修正適合國內(nèi)之作法34肆、我國產(chǎn)業(yè)未來可行之發(fā)展策略35為善盡維護(hù)地球環(huán)境品質(zhì)之責(zé)任，提升我國之國際形象，應(yīng)全面致力於產(chǎn)業(yè)之永續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，從發(fā)揮生態(tài)效益達(dá)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營觀點規(guī)劃我國基礎(chǔ)工業(yè)

15、未來可行之發(fā)展策略，包括：推動產(chǎn)業(yè)自發(fā)性節(jié)約能源、開發(fā)綠色產(chǎn)品、機器設(shè)備汰舊換新、參與國際合作科技人才培訓(xùn)等前瞻性規(guī)劃，36推動產(chǎn)業(yè)自發(fā)性節(jié)約能源輔導(dǎo)鋼鐵業(yè)、石化業(yè)、水泥業(yè)、造紙業(yè)及人纖業(yè)加強推動節(jié)約能源計畫，以提高能源效率並降低生產(chǎn)成本，預(yù)估累計至2007年共可抑低負(fù)載4.8萬瓩，節(jié)約用電3.6億度。由各產(chǎn)業(yè)公會研擬自發(fā)性減量目標(biāo)方案及改善標(biāo)準(zhǔn)，並提供廠商節(jié)能資訊、節(jié)能服務(wù)與減量技術(shù)協(xié)助。 37五大產(chǎn)業(yè)2020年累積能源節(jié)約率估計 年200020102011202020002020行業(yè)別鋼鐵業(yè)0.53%0.25%8.1%石化業(yè)0.50%0.55%11.0%水泥業(yè)0.60%0.67%11.9%

16、人纖業(yè)0.80%1.00%21.0%造紙業(yè)0.58%0.46%5.0%資料來源：臺綜院，因應(yīng)氣候變化綱要公約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究規(guī)劃，工業(yè)局專案計畫報告，2000年12月。38我國開發(fā)綠色產(chǎn)品發(fā)展策略為配合資源永續(xù)利用的環(huán)保趨勢，提升產(chǎn)品競爭力，開發(fā)可回收、低污染、省資源之綠色產(chǎn)品將成為企業(yè)未來研發(fā)新產(chǎn)品的關(guān)鍵方向，政府應(yīng)規(guī)劃適當(dāng)?shù)木G色產(chǎn)品標(biāo)示，以鼓勵綠色產(chǎn)品之生產(chǎn)。依照綠色產(chǎn)品的開發(fā)原則應(yīng)盡量避免選用可能產(chǎn)生高度污染的原料，國內(nèi)上游原料除進(jìn)口外大都仰賴基礎(chǔ)工業(yè)製造供應(yīng)，因此國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)應(yīng)配合綠色產(chǎn)品開發(fā)方向，生產(chǎn)提供低污染可回收之原料。39產(chǎn)品製造過程中將可回收、低污染、省資源之理念落實於產(chǎn)

17、品設(shè)計及生產(chǎn)中，所製造出之產(chǎn)品可稱為綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品之開發(fā)原則可包括：減少產(chǎn)品和勞務(wù)的原料密集度，減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源密集度，減少有毒物的擴散，提高原料的可回收性，使可更新的資源永續(xù)利用達(dá)到極限，延長產(chǎn)品的耐久性，加強產(chǎn)品和勞務(wù)的服務(wù)效能。40我國基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備汰舊換新策略 產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，與設(shè)備汰舊換新效率之提升息息相關(guān)，除持續(xù)辦理現(xiàn)有之獎勵優(yōu)惠措施外，推動工業(yè)設(shè)備改善，加速製造業(yè)汰舊更新設(shè)備，塑造一個具有能源生產(chǎn)效率的體系，以促進(jìn)製造業(yè)活力化。主要策略可包括：共同處理老舊設(shè)備(廢棄、轉(zhuǎn)送至邦交國等)，設(shè)置為處理設(shè)備之共同基金，提供中長期融資更新生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能製程與節(jié)能設(shè)備之投資與開發(fā)

18、。 41我國參與國際合作科技人才培訓(xùn)計畫 節(jié)能與減量技術(shù)之普及有賴相關(guān)專業(yè)人才之配合，由於許多先進(jìn)國家因應(yīng)氣候變化綱要公約的發(fā)展腳步較快，國外發(fā)展的經(jīng)驗相形重要，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源供應(yīng)及環(huán)境保護(hù)之產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，值得借鏡與學(xué)習(xí)。積極規(guī)劃參與國際合作科技人才培訓(xùn)，將有助於我國產(chǎn)業(yè)未來因應(yīng)環(huán)境變遷的需求並促使產(chǎn)業(yè)快速升級。42人才培訓(xùn)的重點內(nèi)容應(yīng)配合產(chǎn)業(yè)內(nèi)節(jié)能製程技術(shù)的開發(fā)、節(jié)能設(shè)備的引進(jìn)、廢棄物處理與污染防治的工作，自海外各國將具有世界技術(shù)水準(zhǔn)的節(jié)能與環(huán)保技術(shù)進(jìn)行必要而廣泛的合作與交流，順利移轉(zhuǎn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)界所需之相關(guān)專業(yè)技術(shù)43鋼鐵工業(yè)未來之發(fā)展鋼鐵工業(yè)未來之發(fā)展，應(yīng)朝向區(qū)隔市場經(jīng)營以增強國際競爭力

19、。鋼鐵大廠對內(nèi)應(yīng)朝集團化多角化發(fā)展，對外則應(yīng)漸漸將耗能源的上游製程(煉鐵、煉鋼)往資源國發(fā)展，最終加工品則朝市場消費國發(fā)展，以做好國際分工(即各盡所能，各取所需)；小廠則朝精緻化與高級化發(fā)展。從技術(shù)層面看，高效率、低能耗、低污染與縮短製程，應(yīng)是未來的技術(shù)重點；而耗能較少的廢鋼充分回收再煉製，也是未來的發(fā)展趨勢。 44鋼鐵工業(yè)未來能源使用之策略：提高能源效率方面，將進(jìn)行鼓勵加速汰舊換新改善製程及加強廢熱回收、研發(fā)節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備以節(jié)約能源等之努力。加強節(jié)約能源措施，包括透過產(chǎn)業(yè)合作(或區(qū)域性能源供需整合)、訂定能源效率指標(biāo)、加強員工節(jié)能觀念提高能源生產(chǎn)力、節(jié)能技術(shù)訓(xùn)練與推廣。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)用低

20、二氧化碳排放之替代燃料，加強廢塑膠垃圾等再生能源之利用，鼓勵開發(fā)及使用新能源。45石化工業(yè)未來之發(fā)展石化工業(yè)未來之發(fā)展，應(yīng)朝向：提高原料自給率，拓展大陸及東南亞市場。整合經(jīng)營體系，提高經(jīng)營效率及多角化經(jīng)營，並進(jìn)行國際策略聯(lián)盟，以強化上、中、下游產(chǎn)銷體系。改善製程，因應(yīng)二氧化碳減量及節(jié)約能源，重視環(huán)保工安。加強研究發(fā)展，提升工程塑膠及特用化學(xué)品等高附加價值產(chǎn)品品質(zhì)及生產(chǎn)比量，促進(jìn)石化工業(yè)升級。46石化工業(yè)未來能源使用之策略：提高能源效率方面，將進(jìn)行工廠製程改善、公用系統(tǒng)改善、汰舊換新、使用新製程、擴大產(chǎn)能、使用高效率設(shè)備能源等之努力。加強節(jié)約能源措施，包括建立石化產(chǎn)品能源效率指標(biāo)、持續(xù)調(diào)查石化業(yè)

21、耗能情形、加強能源稽核管理。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改用無碳或低碳能源，如液化石油氣、天然氣或其他非化石能源。 47水泥工業(yè)未來之發(fā)展我國水泥業(yè)能源使用效率之改進(jìn)已達(dá)瓶頸之階段，若無原料與製程的重大創(chuàng)新，儘量減少石灰石的使用且不影響施工品質(zhì)之水泥種類製造，將是較能改善水泥業(yè)CO2排放量的主要途徑。 混合水泥 高性能混凝土 廢輪胎作為水泥業(yè)之替代燃料 廢污泥與廢溶劑作為水泥業(yè)之原料 48人造纖維業(yè)未來之發(fā)展人造纖維業(yè)節(jié)能的重要關(guān)鍵在於設(shè)備與製程，針對人造纖維業(yè)的未來發(fā)展，提出如下之建議：人造纖維業(yè)短期及中期將以推廣汽電共生及加強設(shè)備汰舊為主要因應(yīng)策略，長期則以引進(jìn)新製程、研發(fā)能源節(jié)約技術(shù)為要項?？諆?nèi)空氣品質(zhì)為化纖業(yè)製程關(guān)鍵技術(shù)之一，製程空調(diào)系統(tǒng)仍有當(dāng)大的節(jié)能改善空間?；w製程依據(jù)產(chǎn)品市場將有相當(dāng)多的改善空間，產(chǎn)品多樣化除了提高產(chǎn)品附加價值外，應(yīng)有幾許節(jié)約能源改善機會。49造紙業(yè)未來之發(fā)展造紙業(yè)未來節(jié)