招標(biāo)采購案例

1、案例一為了更好的體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，市財(cái)政局決定成立評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，并在招標(biāo)文件中公示，請各方監(jiān)督。評標(biāo)委員會的構(gòu)成如下：組長，姜，財(cái)政局局長;付組長，李，財(cái)政局黨組書記;組員：趙，市政府辦公廳副秘書長;劉，大學(xué)信息工程學(xué)院教授;齊，市信息中心總工程師;王，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級工程師;周，市信息產(chǎn)業(yè)局專家組高級工程師，D公司技術(shù)總監(jiān);丁，新盛招標(biāo)代理公司副經(jīng)理。經(jīng)評標(biāo)委員會的集體討論認(rèn)為，“丁”的報(bào)價(jià)最低，且各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均滿足要求，盡管沒有聯(lián)合體協(xié)議，但由于C、D均是本市企業(yè)，可以保證各行政主管部門對其進(jìn)行有效的管理，因此可以認(rèn)定“丁”中標(biāo)，且“丁”提出可以再降低總價(jià)10%。另外

2、該市政府則認(rèn)為，其他投標(biāo)人在投標(biāo)活動中也盡了力，因此相關(guān)設(shè)備的單價(jià)報(bào)價(jià)如果低于“丁”，則將被指定為該設(shè)備的分包供應(yīng)商。隨后，財(cái)政局指派市新盛招標(biāo)代理公司與“丁”簽訂物資采購供貨合同。問題1：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購?哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購問題2：該政府采購的實(shí)施過程有哪些錯(cuò)誤之處?應(yīng)該如何改正?問題3：最終是否可以確定中標(biāo)人?如果可以，應(yīng)該是誰;如果不可以，請說明原因?！窘馕觥恳?、關(guān)于政府采購根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的、或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府集中采購目錄和采購

3、限額標(biāo)準(zhǔn)依照政府采購法規(guī)定的權(quán)限制定。可見，政府采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等;其中貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等;服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。政府采購直接服務(wù)于政府或其相關(guān)職能部門。政府采購實(shí)施招投標(biāo)的過程，也適用于招投標(biāo)法。二、關(guān)于政府采購的招標(biāo)代理政府采購法規(guī)定，采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜，實(shí)施采購招標(biāo)代理活動。采購人有權(quán)自行選擇采購

4、代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式，為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法(財(cái)政部令第31號)同時(shí)規(guī)定，審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。三、關(guān)于集中采購的相關(guān)要求政府采購法規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。采購納入集中采購目錄且屬于通用的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)

5、行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。四、關(guān)于集中采購供應(yīng)商的相關(guān)要求政府采購法規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。五、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)政府采購法規(guī)定，兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。財(cái)政部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)

6、政部18號令)規(guī)定，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。六、關(guān)于投標(biāo)文件的基本要求政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。七、關(guān)于評標(biāo)委員會招投標(biāo)法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人

7、有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。七、關(guān)于指定供應(yīng)商政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。八、關(guān)于中標(biāo)結(jié)果的改變政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理

8、辦法規(guī)定，招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求來作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。九、關(guān)于重新招標(biāo)根據(jù)政府采購法的規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)(即本次招標(biāo)作廢)：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。答案：問題1：根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，什么是政府采購?哪些產(chǎn)品或服務(wù)適用于政府采購根據(jù)政府采購

9、法的規(guī)定，政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。問題2：該政府采購的實(shí)施過程有哪些錯(cuò)誤之處?應(yīng)該如何改正?該項(xiàng)目實(shí)施過程有以下錯(cuò)誤，應(yīng)作相應(yīng)的改正：1. 財(cái)政局信息中心提出其申請的1臺交換機(jī)需要自行采購不妥，其理由“可以直接聯(lián)系到相關(guān)供應(yīng)商，且價(jià)格有所優(yōu)惠”不充分，不能單獨(dú)采購。2. 為了保證本市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)采購文告中明確指出，本次招標(biāo)僅針對本市供應(yīng)商不妥，屬于以不合理的條件排斥潛在的投標(biāo)人，應(yīng)該向所有具備資格的供應(yīng)商實(shí)施招標(biāo);3. 評標(biāo)委員會的構(gòu)成有問題：評標(biāo)委員會共八人，非單數(shù)

10、;且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家僅4人，招標(biāo)代理公司不應(yīng)參與其中，而做為直接利益相關(guān)者的D公司的技術(shù)總監(jiān)更不應(yīng)名列其中。4. 評標(biāo)委員會的名單在招標(biāo)文件中公示不妥，應(yīng)該是保密的;5. 對于“丁”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，無聯(lián)合體協(xié)議，應(yīng)該是無效的，因此不能中標(biāo);6. 對于“戊”的投標(biāo)有效性的認(rèn)定有誤，其聯(lián)合體成員D分別參與兩個(gè)聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，應(yīng)該是無效的;7. 指定其他分包供應(yīng)商不妥，不能指定;8. 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂物資采購供貨合同不妥，應(yīng)該由集中采購方財(cái)政局簽訂相關(guān)采購合同。問題3：最終是否可以確定中標(biāo)人?如果可以，應(yīng)該是誰;如果不可以，請說明原因。該政府采購過程最終不能確定中標(biāo)人，原因在于：根據(jù)根

11、據(jù)政府采購法的規(guī)定，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的招標(biāo)過程應(yīng)作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人;除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。本項(xiàng)目中，投標(biāo)有效的僅為“甲”和“己”，已經(jīng)不足三家，因此招標(biāo)無效，應(yīng)為廢標(biāo)，需要重新組織招標(biāo)。案例2概述采購購項(xiàng)目：載客電電梯。采購購機(jī)關(guān)：XX政政府采購購辦公室室。采購方方式：邀邀請招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)：XXX省機(jī)機(jī)電設(shè)備備招標(biāo)中中心。開標(biāo)標(biāo)日期：19998年66月199日。投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量：9家家。中標(biāo)人人數(shù)量：1家。合合同簽訂訂時(shí)間：19998年110月115日。合合同簽訂訂方式：招標(biāo)結(jié)結(jié)束后由由用戶與與

12、中標(biāo)人人簽訂合合同。這是是該省財(cái)財(cái)政部門門進(jìn)行的的第一個(gè)個(gè)政府采采購項(xiàng)目目，是在在我國政政府采購購試點(diǎn)初初期進(jìn)行行的，在在全國來來說也是是開展較較早的一一個(gè)政府府采購項(xiàng)項(xiàng)目。當(dāng)當(dāng)時(shí)，有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)和政府府采購的的法律、規(guī)章如如中華華人民共共和國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（簡稱招標(biāo)投投標(biāo)法，下同同）、政府采采購管理理暫行辦辦法（簡稱暫行辦辦法，下同）、政政府采購購招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法（簡稱招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法，下同）和政政府采購購合同監(jiān)監(jiān)督暫行行辦法（簡稱稱合同同監(jiān)督行行辦法，下同同）等還還沒有出出臺，由由于缺乏乏招標(biāo)工工作的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，采采購機(jī)關(guān)關(guān)對項(xiàng)目目招標(biāo)進(jìn)進(jìn)行了委委托，這這對剛剛剛起步的的政府

13、采采購工作作是合適適的，使使采購達(dá)達(dá)到了預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)。但由由于當(dāng)時(shí)時(shí)對政府府采購管管理沒有有統(tǒng)一的的規(guī)定，該省政政府采購購管理辦辦公室也也剛剛組組建，缺缺乏管理理經(jīng)驗(yàn)，因此這這個(gè)政府府采購項(xiàng)項(xiàng)目在政政府采購購管理方方面與現(xiàn)現(xiàn)行政府府采購的的有關(guān)規(guī)規(guī)定相比比難免存存在一定定的差距距，尚待待進(jìn)一步步完善。 政府府采購預(yù)預(yù)算（計(jì)計(jì)劃）暫暫行辦法法第七七條關(guān)于于財(cái)政部部的職責(zé)責(zé)規(guī)定中中的第九九款明確確“編制中中央采購購機(jī)關(guān)年年度政府府采購預(yù)預(yù)算”，相應(yīng)應(yīng)的地方方財(cái)政部部門負(fù)責(zé)責(zé)編制地地方采購購機(jī)關(guān)年年度采購購預(yù)算。采購預(yù)預(yù)算是確確定評標(biāo)標(biāo)價(jià)最重重要的參參考標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，從嚴(yán)嚴(yán)格意義義上講，采購預(yù)預(yù)算應(yīng)是是招

14、標(biāo)的的底價(jià)，如果采采購預(yù)算算與評標(biāo)標(biāo)價(jià)之間間出現(xiàn)了了較大的的偏離，則說明明采購預(yù)預(yù)算在編編制過程程中對采采購活動動的有關(guān)關(guān)因素缺缺乏全面面、準(zhǔn)確確的評估估，需要要改進(jìn)預(yù)預(yù)算編制制方法。目前，我國的的預(yù)算編編制方法法還是粗粗放型的的，缺乏乏詳細(xì)、明確的的標(biāo)準(zhǔn)，因而，采購預(yù)預(yù)算通常常是高于于評標(biāo)價(jià)價(jià)的。當(dāng)當(dāng)前，我我國正在在進(jìn)行細(xì)細(xì)化預(yù)算算的改革革嘗試，積極推推行部門門預(yù)算。當(dāng)然細(xì)細(xì)化預(yù)算算編制有有一個(gè)過過程，在在我國預(yù)預(yù)算評估估體系還還未建立立之前，為了提提高預(yù)算算編制的的質(zhì)量，減少采采購預(yù)算算與評標(biāo)標(biāo)之間的的偏差，根據(jù)我我們現(xiàn)有有的認(rèn)識識水平和和實(shí)踐的的可行性性，在編編制采購購預(yù)算時(shí)時(shí)，可以以采

15、取下下列方法法：第一一，詢價(jià)價(jià)。通過過貨比三三家確定定采購項(xiàng)項(xiàng)目的平平均價(jià)格格；第二二，積累累經(jīng)驗(yàn)。向招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或或曾購買買同類物物品的用用戶了解解其實(shí)際際購買價(jià)價(jià)格；第第三，請請行業(yè)協(xié)協(xié)會或?qū)＜艺撟C證。這種種方法主主要適用用于編制制大型復(fù)復(fù)雜或新新產(chǎn)品項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)預(yù)算。此項(xiàng)項(xiàng)載客電電梯采購購的資金金來源案案例中未未予說明明，采購購預(yù)算是是如何確確定的也也未說明明。采采購程序序（一一）委托托招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)事務(wù)委委托給專專職招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)作作為招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)符合合政府采采購要求求。（二二）編制制招標(biāo)文文件招標(biāo)標(biāo)文件由由投標(biāo)邀邀請、技技術(shù)規(guī)格格要求、投標(biāo)方方須知、合同一一般條款款、合同同特殊條條款、投投

16、標(biāo)文件件格式六六部分組組成。體體例系統(tǒng)統(tǒng)、內(nèi)容容完整、語言表表述準(zhǔn)確確、行為為定義規(guī)規(guī)范、是是標(biāo)準(zhǔn)化化的招標(biāo)標(biāo)文件格格式。1 投標(biāo)標(biāo)邀請。（11） 投投標(biāo)邀請請中說明明對電梯梯供貨、安裝調(diào)調(diào)試及服服務(wù)進(jìn)行行國際競競爭性招招標(biāo)?！案偁幮孕哉袠?biāo)”排除了了議標(biāo)，即告之之要公開開開標(biāo)、唱標(biāo)。但競爭爭性招標(biāo)標(biāo)的類型型有公開開招標(biāo)、邀請招招標(biāo)兩種種，在此此應(yīng)予聲聲明，以以利于投投標(biāo)人確確定投標(biāo)標(biāo)策略。（22）以表表格形式式列出招招標(biāo)貨物物名稱、數(shù)量、主要規(guī)規(guī)格及交交貨時(shí)間間地點(diǎn)，這種形形式使供供應(yīng)商對對標(biāo)的概概況有所所了解，通過投投標(biāo)邀請請即可決決定是否否投標(biāo)。（33）發(fā)售售招標(biāo)文文件時(shí)間間、投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)

17、時(shí)間、開開標(biāo)時(shí)間間規(guī)定均均符合要要求。同同時(shí)還給給出對招招標(biāo)文件件提問的的時(shí)間限限制，更更具可操操作性。2本項(xiàng)目目編制的的招標(biāo)設(shè)設(shè)備技術(shù)術(shù)規(guī)格要要求具有有廣泛競競爭性。在編制制這部分分內(nèi)容時(shí)時(shí)應(yīng)格外外慎重，因?yàn)楦鞲髌放齐婋娞菖溆杏胁煌牡奶厥夥?wù)功能能，如果果制定招招標(biāo)貨物物的技術(shù)術(shù)規(guī)格要要求有疏疏忽，則則易形成成歧視性性、專指指性和排排他性。3投標(biāo)方方須知。（11） 給給出“招標(biāo)方方、投標(biāo)標(biāo)方、貨貨物、服服務(wù)”的定義義，明確確了招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的基本要要素。（22） 招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)曾在投投標(biāo)邀請請中規(guī)定定的開標(biāo)標(biāo)時(shí)間五五天前發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)文件的的補(bǔ)遺文文件，同同時(shí)相應(yīng)應(yīng)推遲了了開標(biāo)時(shí)時(shí)間，有有效維

18、持持了招標(biāo)標(biāo)秩序。但本招招標(biāo)文件件中規(guī)定定修改時(shí)時(shí)間定在在投標(biāo)截截止日110天前前，與招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法規(guī)規(guī)定的澄澄清或修修改應(yīng)在在投標(biāo)截截止時(shí)間間15天天前不符符。（33）對于于投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，區(qū)區(qū)別國外外制造和和國內(nèi)供供應(yīng)的電電梯，對對投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的范范圍作出出明確規(guī)規(guī)定。從從而統(tǒng)一一了投標(biāo)標(biāo)人的供供貨及報(bào)報(bào)價(jià)內(nèi)容容。（44）投標(biāo)標(biāo)有效期期為900天能充充分保證證招標(biāo)質(zhì)質(zhì)量、效效果和過過程完整整。（55）在開開標(biāo)評標(biāo)標(biāo)一節(jié)，規(guī)定了了詳細(xì)的的評標(biāo)過過程和實(shí)實(shí)施辦法法以及評評標(biāo)委員員會職責(zé)責(zé)、評標(biāo)標(biāo)原則及及方法和和保密要要求。此此規(guī)定很很具體，體現(xiàn)出出專業(yè)化化操作水水平。（66）明確確資格最

19、最終審查查的要求求，對電電梯這種種要求保保證質(zhì)量量性能和和服務(wù)維維修并重重的大型型設(shè)備采采購，資資格終審審的做法法尤為必必要。（三三）發(fā)售售招標(biāo)文文件通過過向供應(yīng)應(yīng)商發(fā)投投標(biāo)邀請請，共有有13個(gè)個(gè)廠商購購買了招招標(biāo)文件件。作為為邀請招招標(biāo)，暫行辦辦法規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)邀請55家以上上供應(yīng)商商參加投投標(biāo)，本本次招標(biāo)標(biāo)邀請的的投標(biāo)廠廠家均為為市場占占有率較較高的知知名電梯梯公司，完全滿滿足項(xiàng)目目要求，邀請投投標(biāo)做到到了廣泛泛、充分分。開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)9家家投標(biāo)人人參加了了投標(biāo)，開標(biāo)大大會如期期舉行。會上介介紹了到到會領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、評標(biāo)標(biāo)委員會會和有關(guān)關(guān)工作人人員，宣宣讀了評評標(biāo)過程程注意事事項(xiàng)和

20、中中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。對各各投標(biāo)文文件的開開標(biāo)一覽覽表進(jìn)行行公開唱唱標(biāo)后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入評標(biāo)標(biāo)。評標(biāo)標(biāo)委員會會認(rèn)真審審閱投標(biāo)標(biāo)文件，8家投投標(biāo)文件件合格。某一投投標(biāo)人未未提交投投標(biāo)保證證金，其其投標(biāo)被被拒絕。評委會會對各投投標(biāo)文件件中存在在的問題題匯總后后，進(jìn)行行詢標(biāo)，投標(biāo)人人以書面面形式給給予答復(fù)復(fù)。經(jīng)詢詢標(biāo)、評評標(biāo)后確確定了兩兩家價(jià)格格最低的的、且技技術(shù)規(guī)格格滿足要要求的國國外電梯梯廠商為為預(yù)中標(biāo)標(biāo)人。經(jīng)經(jīng)政府采采購機(jī)關(guān)關(guān)同意，由財(cái)政政部門、用戶單單位、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)組組成考察察組，對對預(yù)中標(biāo)標(biāo)單位銷銷售電梯梯的使用用、維修修、服務(wù)務(wù)等情況況進(jìn)行了了國內(nèi)考考察。最最后評委委會一致致確定了了中標(biāo)結(jié)結(jié)果。點(diǎn)評

21、評：（11）評標(biāo)標(biāo)委員會會由財(cái)政政部門、用戶單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、XXX省起起重機(jī)械械安全檢檢驗(yàn)技術(shù)術(shù)指導(dǎo)中中心和勞勞動保護(hù)護(hù)技術(shù)檢檢測研究究所專家家共7人人組成，評委會會組成成成分符合合要求。（22）開標(biāo)標(biāo)程序基基本規(guī)范范、評標(biāo)標(biāo)方法合合理。開開標(biāo)儀式式未請公公證處公公證。今今后應(yīng)做做到由公公證處公公證人員員對開標(biāo)標(biāo)進(jìn)行公公證。（33）預(yù)中中標(biāo)后進(jìn)進(jìn)行考察察，對于于采購電電梯之類類技術(shù)性性能和使使用要求求較高的的貨物，采用考考察后再再定標(biāo)的的辦法是是行之有有效的。（44）本項(xiàng)項(xiàng)目采購購是在財(cái)財(cái)政部有有關(guān)規(guī)定定頒布之之前實(shí)施施的招標(biāo)標(biāo)，是XXX省政政府采購購的第一一個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。通過

22、招招標(biāo)采購購到了國國際上較較為先進(jìn)進(jìn)，且適適合政府府接待賓賓館改造造要求的的電梯。采購合合同金額額比預(yù)算算降低了了近一半半，可見見招標(biāo)采采購方式式尤為適適宜。此項(xiàng)目雖雖然是邀邀請招標(biāo)標(biāo)，因邀邀請到的的投標(biāo)廠廠家多，故而落落實(shí)了對對招標(biāo)競競爭充分分性和廣廣泛性的的要求。但是從從推行政政府采購購招標(biāo)工工作的社社會意義義方面看看，應(yīng)盡盡可能采采取公開開招標(biāo)方方式，以以增強(qiáng)政政府采購購的公開開性和透透明度。這不僅僅有利于于我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制和制度度的改革革與健全全，也符符合國際際上通行行的政府府采購規(guī)規(guī)則。（上）案例320100年招標(biāo)標(biāo)師采采購案例例分析精選試試題及解解析案例(政政府采購購的招標(biāo)標(biāo)問題)

23、：1.某縣縣甲事業(yè)業(yè)單位220066年初準(zhǔn)準(zhǔn)備使用用財(cái)政性性資金修修繕和裝裝修一幢幢辦公樓樓，預(yù)算算金額為為8000萬元，采用公公開招標(biāo)標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)認(rèn)，此次次采購項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)達(dá)到公公開招標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。該單單位委托托A招標(biāo)標(biāo)公司代代理進(jìn)行行公開招招標(biāo)的事事宜，已已知A公公司取得得的政府府采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格為為乙級。A公司于于20006年22月1日日在財(cái)政政部指定定的媒體體上公開開發(fā)布招招標(biāo)文件件，招標(biāo)標(biāo)文件中中確認(rèn)的的投標(biāo)截截止時(shí)間間為20006年年2月117日。招標(biāo)活活動中，A公司司確定的的符合專專業(yè)條件件的供應(yīng)應(yīng)商為55家，最最終確定定中標(biāo)的的供應(yīng)商商為B HYPERLINK /jian

24、zhu/ 建建筑公司司。工程于當(dāng)當(dāng)年20006年年10月月1日完完工驗(yàn)收收，實(shí)際際結(jié)算金金額與預(yù)預(yù)算相同同。由于于施工質(zhì)質(zhì)量極佳佳，事業(yè)業(yè)單位準(zhǔn)準(zhǔn)備再將將其另外外一幢樓樓房按照照同樣的的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行外墻墻修繕，但不再再進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部裝修修，并與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同，該合同同的預(yù)算算金額為為1000萬元。20077年初，該縣人人民政府府財(cái)政部部門對甲甲事業(yè)單單位20006年年的財(cái)政政活動進(jìn)進(jìn)行檢查查時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，甲單單位將國國家劃撥撥的財(cái)政政資金未未及時(shí)入入賬，而而是記入入了自己己法定賬賬冊以外外擅自設(shè)設(shè)置的賬賬目中，并將財(cái)財(cái)政資金金私自存存放在開開戶銀行行以外的的其他銀銀行賬戶戶，財(cái)政政部門當(dāng)

25、當(dāng)即責(zé)令令其改正正并調(diào)整整有關(guān)會會計(jì)賬目目，追回回了私存存私放的的資金，對甲單單位作出出了100萬元的的罰款，并對直直接的責(zé)責(zé)任人員員處以33萬元的的罰款。要求：根根據(jù)本題題所述內(nèi)內(nèi)容，并并結(jié)合政府采采購法和財(cái)政政違法行行為處罰罰法律制制度的規(guī)規(guī)定，回回答下列列問題：(1)AA招標(biāo)公公司是否否有權(quán)代代理該政政府采購購項(xiàng)目?并說明明理由。(2)AA公司發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件中的招招標(biāo)期限限是否符符合規(guī)定定?并說說明理由由。(3)符符合專業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商僅為55家，是是否應(yīng)予予以廢標(biāo)標(biāo)?請說說明理由由。(4)甲甲單位與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同的的金額是是否符合合規(guī)定?并說明明理由。(5)縣

26、縣人民政政府財(cái)政政部門是是否有權(quán)權(quán)進(jìn)行財(cái)財(cái)政檢查查?(6)甲甲單位的的行為屬屬于什么么行為?(7)財(cái)財(cái)政部門門對其進(jìn)進(jìn)行的處處罰是否否合法?并說明明理由。參考答案案(1)AA招標(biāo)公公司有權(quán)權(quán)代理該該政府采采購項(xiàng)目目。根據(jù)據(jù)規(guī)定，取得乙乙級資格格的政府府采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)只能代代理單項(xiàng)項(xiàng)政府采采購項(xiàng)目目預(yù)算金金額10000萬萬元以下下的政府府采購項(xiàng)項(xiàng)目。本本題中，該工程程項(xiàng)目的的預(yù)算金金額為8800萬萬元，低低于規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，因此此A公司司是有權(quán)權(quán)代理的的。(2)AA公司發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件中的招招標(biāo)期限限不符合合規(guī)定。根據(jù)規(guī)規(guī)定，采采用公開開招標(biāo)方方式采購購的，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起

27、至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，不得少少于200日。本本題中，招標(biāo)文文件的該該期限少少于200日(220066年2月月1日-20006年22月177日)，因此不不符合規(guī)規(guī)定。(3)符符合專業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商為5家家，如無無其他特特殊情況況，不應(yīng)應(yīng)予以廢廢標(biāo)。根根據(jù)規(guī)定定，在招招標(biāo)采購購中，符符合專業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商或者對對招標(biāo)文文件作實(shí)實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足“3家家”的，應(yīng)予以以廢標(biāo)。本題所所述的情情況，不不應(yīng)予以以廢標(biāo)。(4)甲甲單位與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同的的金額不不符合規(guī)規(guī)定。根根據(jù)規(guī)定定，采購購人需追追加與合合同標(biāo)的的相同的的貨物、工程或或者服務(wù)務(wù)的，可可以與

28、供供應(yīng)商協(xié)協(xié)商簽訂訂補(bǔ)充合合同，但但所有補(bǔ)補(bǔ)充合同同的采購購金額不不得超過過原合同同采購金金額的110%。本題中中，補(bǔ)充充合同的的采購金金額為1100萬萬元，已已經(jīng)超出出了原合合同采購購金額的的10%(8000110%)，因此此是不符符合規(guī)定定的。(5)縣縣人民政政府財(cái)政政部門有有權(quán)進(jìn)行行財(cái)政檢檢查。(6)甲甲單位的的行為屬屬于違反反財(cái)務(wù)管管理規(guī)定定私存私私放財(cái)政政資金或或者其他他公款的的行為。(7)財(cái)財(cái)政部門門對其進(jìn)進(jìn)行的處處罰不合合法。根根據(jù)規(guī)定定，單位位和個(gè)人人違反財(cái)財(cái)務(wù)管理理的規(guī)定定，私存存私放財(cái)財(cái)政資金金或者其其他公款款的，責(zé)責(zé)令改正正，調(diào)整整有關(guān)會會計(jì)賬目目，追回回私存私私放的資資

29、金，沒沒收違法法所得。對單位位處30000元元以上55萬元以以下的罰罰款;對對直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員處20000元元以上22萬元以以下的罰罰款。屬屬于國家家 HYPERLINK /gongwuyuan/ 公務(wù)員員的，還還應(yīng)當(dāng)給給予記大大過處分分;情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，給予予降級或或者撤職職的處分分。本題題中，財(cái)財(cái)政部門門甲單位位作出了了10萬萬元的罰罰款，并并對直接接的責(zé)任任人員處處以3萬萬元的罰罰款的處處罰是不不符合規(guī)規(guī)定的。案例二 (招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)和和評標(biāo)的的程序問問題)1.某國國立高校校教學(xué)樓樓(建筑筑面積2280000平米米)進(jìn)行行施工招招標(biāo)，要要求投標(biāo)標(biāo)企業(yè)為為二級以

30、以上資質(zhì)質(zhì)，請選用用招標(biāo)方方式，說說明為什什么;共共有133家單位位報(bào)名參參加，其其中3家家為私有有企業(yè)(資質(zhì)為為二級)，在資資格預(yù)審審時(shí)，有有人提出出不能用用私人企企業(yè)，請說明明你的觀觀點(diǎn)。在在現(xiàn)場察察看時(shí)，有兩家家企業(yè)未未參加，是否可可以繼續(xù)續(xù)參加投投標(biāo)。該該工程投投標(biāo)保證證金為330萬元元，共有有12家家在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)交上，問共有有幾家企企業(yè)可參參加開標(biāo)標(biāo)會。在在開標(biāo)時(shí)時(shí)，一家家企業(yè)因因路上堵堵車吃到到30分分鐘(事事先打過過電話)，問能否否繼續(xù)參參加開標(biāo)標(biāo)會;一一家企業(yè)業(yè)標(biāo)書未未按規(guī)定定加蓋企企業(yè)法人人章，請判斷斷最后共共有幾家家企業(yè)可可參與到到正式評評審中。評委一一般如何何組成。評

31、審過過程中，發(fā)現(xiàn)某某家企業(yè)業(yè)報(bào)價(jià)大大寫與小小寫不符符，應(yīng)如何何處理;最后專專家評委委按照招招標(biāo)要求求推薦了了3名候候選單位位，但排排名第一一的企業(yè)業(yè)未說明明原因拒拒絕與建建設(shè)單位位簽訂工工程合同同，請問應(yīng)應(yīng)如何處處理。所有投投標(biāo)企業(yè)業(yè)保證金金應(yīng)如何何處理。2.加入入得到上上面的招招標(biāo)信息息，你所所在企業(yè)業(yè)為一級級，你作為為負(fù)責(zé)人人應(yīng)如何何處理;加入確確定要參參加投標(biāo)標(biāo)，請寫出出你所要要做的基基本工作作程序參考答案案1.公開開招標(biāo)，凡是公公共事業(yè)業(yè)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公公共利益益，公共共安全的的項(xiàng)目的的，設(shè)計(jì)計(jì)、勘察察，施工工，監(jiān)理理、設(shè)備備采購都都許采用用公開招招標(biāo)的方方式，而而且，建建設(shè)規(guī)模模

32、，已經(jīng)經(jīng)超過公公開招標(biāo)標(biāo)的要求求限度以以上。2.不能能用民營營企業(yè)的的要求是是錯(cuò)誤的的，任何何單位和和個(gè)人，不得以以任何形形式，排排斥投標(biāo)標(biāo)人，或或者以不不平等的的要求對對待投標(biāo)標(biāo)人，不不管是民民營還是是國營都都應(yīng)相同同對待。3.勘察察有企業(yè)業(yè)未參加加，所造造成的對對預(yù)算的的估計(jì)不不足等后后果，由由企業(yè)自自己承擔(dān)擔(dān)，企業(yè)業(yè)也可自自行勘察察現(xiàn)場，不影響響繼續(xù)投投標(biāo)4.投標(biāo)標(biāo)保證金金交足的的企業(yè)才才可以參參加投標(biāo)標(biāo)，只有有12家家交足投投標(biāo)保證證金，就就只有這這12家家可以參參加5.開標(biāo)標(biāo)會議，遲到的的企業(yè)不不準(zhǔn)參加加投標(biāo)，事先說說明的也也不可以以。6.企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)書沒有有加蓋法法人章的的，按無

33、無效標(biāo)處處理。7.只有有10家家可以參參加.8.評委委，應(yīng)有有招標(biāo)辦辦在專家家?guī)祀S即即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方方面的專專家組成成。9.金額額的大寫寫小寫不不符合的的時(shí)候，以大寫寫金額為為準(zhǔn)。10.沒沒收投標(biāo)標(biāo)保證金金，經(jīng)招招標(biāo)人同同意，以以第二順順位的投投標(biāo)人為為中標(biāo)人人11.中中標(biāo)單位位，在合合同簽訂訂后，退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金，未中中標(biāo)單位位，在公公告后五五個(gè)工作作日退還還保證金金1).企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級滿滿足招標(biāo)標(biāo)人要求求，參加加投標(biāo)2).到到招標(biāo)辦辦報(bào)名參參加投標(biāo)標(biāo)到招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)登記記并領(lǐng)取取招標(biāo)文文件和圖圖紙等資資料編制制投標(biāo)書書遞交投投標(biāo)保證證金參加加招標(biāo)會會案例三(招標(biāo)和和重新招招標(biāo)問

34、題題)某醫(yī)院決決定投資資一億余余元，興興建一幢幢現(xiàn)代化化的住院院綜合樓樓。其中中土建工工程采用用公開招招標(biāo)的方方式選定定施工單單位，但但招標(biāo)文文件對省省內(nèi)的投投標(biāo)人與與省外的的投標(biāo)人人提出了了不同的的要求，也明確確了投標(biāo)標(biāo)保證金金的數(shù)額額。該院院委托某某建筑事事務(wù)所為為該項(xiàng)工工程編制制標(biāo)底。20000年110月66日招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)發(fā)出后，共有AA、B、C、DD、E、F等66家省內(nèi)內(nèi)的建筑筑單位參參加了投投標(biāo)。投投標(biāo)文件件規(guī)定220000年100月300日為提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間，220000年月111月113日舉舉行開標(biāo)標(biāo)會。其其中，EE單位在在20000年110月330日提提交了投投標(biāo)

35、文件件，但220000年111月1日日才提交交投標(biāo)保保證金。開標(biāo)會會由該省省建委主主持。結(jié)結(jié)果，其其所編制制的標(biāo)底底高達(dá)662000多萬元元，與其其中的AA、B、C、DD等4個(gè)個(gè)投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均在52200萬萬元以下下，與標(biāo)標(biāo)底相差差10000萬余余元，引引起了投投標(biāo)人的的異議。這4家家投標(biāo)單單位向該該省建委委投訴，稱某建建筑事務(wù)務(wù)所擅自自更改招招標(biāo)文件件中的有有關(guān)規(guī)定定，多計(jì)計(jì)漏算多多項(xiàng)材料料價(jià)格。為此，該院請請求省建建委對原原標(biāo)底進(jìn)進(jìn)行復(fù)核核。20001年年1月228日，被指定定進(jìn)行標(biāo)標(biāo)底復(fù)核核的省建建設(shè)工程程造價(jià)總總站(以以下簡稱稱總站)拿出了了復(fù)核報(bào)報(bào)告，證證明某建建筑事務(wù)務(wù)所

36、在編編制標(biāo)底底的過程程中確實(shí)實(shí)存在這這4家投投標(biāo)單位位所提出出的問題題，復(fù)核核標(biāo)底額額與原標(biāo)標(biāo)底額相相差近110000萬元。由于述問問題久拖拖不決，導(dǎo)致中中標(biāo)書在在開標(biāo)三三個(gè)月后后一直未未能發(fā)出出。為了了能早日日開工，該院在在獲得了了省建委委的同意意后，更更改了中中標(biāo)金額額和工程程結(jié)算方方式，確確定某省省公司為為中標(biāo)單單位。問題：(1)上上述招標(biāo)標(biāo)程序中中，有哪哪些不妥妥之處?請說明明理由。(2)EE單位的的投標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何處處理?為為什么?(3)對對D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求應(yīng)當(dāng)如如何處理理?為什什么?(4)問問題久拖拖不決后后，某醫(yī)醫(yī)院能否否要求重重新招標(biāo)標(biāo)?為什什么?(5)如如

37、果重新新招標(biāo)，給投標(biāo)標(biāo)人造成成的損失失能否要要求該醫(yī)醫(yī)院賠償償?為什什么?參考答案案答：1.不妥妥之處：a.招標(biāo)標(biāo)人對省省內(nèi)外的的投標(biāo)人人提出不不同要求求。公平平公正原原則，不不能故意意排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人。b.遞交交投標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間與開開標(biāo)時(shí)間間之間的的間隔太太長。時(shí)時(shí)間長會會可能導(dǎo)導(dǎo)致不公公平公正正公開的的懷疑。c.標(biāo)底底復(fù)核時(shí)時(shí)間太長長。20000年年時(shí)還不不是使用用的清單單計(jì)價(jià)，那時(shí)招招投標(biāo)使使用的是是暗標(biāo)底底，即開開標(biāo)前投投標(biāo)人是是不知道道標(biāo)底價(jià)價(jià)的，投投標(biāo)人在在開標(biāo)后后是可以以提出異異議或投投訴，但但審核、復(fù)合時(shí)時(shí)間太長長會導(dǎo)致致許多滋滋生問題題，比如如投標(biāo)文文件有效效期、投投標(biāo)保

38、證證金返回回時(shí)間、投標(biāo)人人內(nèi)部原原因(項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理有其他他安排等等)、招招標(biāo)人的的工期問問題等多多方面。d.招標(biāo)標(biāo)人在省省建委同同意后確確定某公公示為中中標(biāo)單位位。如果果招標(biāo)人人可以擅擅自選擇擇投標(biāo)人人，那招招投標(biāo)就就失去意意義了。2.E單單位的投投標(biāo)文件件是否有有效，要要看招標(biāo)標(biāo)文件中中對投標(biāo)標(biāo)保證金金的遞交交時(shí)間有有無特殊殊要求。如果要要求投標(biāo)標(biāo)人在遞遞交投標(biāo)標(biāo)文件前前遞交，那E單單位為無無效標(biāo)書書，廢標(biāo)標(biāo);如果果要求投投標(biāo)人在在開標(biāo)時(shí)時(shí)間前遞遞交，那那E單位位的標(biāo)書書有效，應(yīng)參加加評標(biāo)。3.D單單位撤回回投標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間。如如果撤回回時(shí)間在在招標(biāo)文文件所標(biāo)標(biāo)明的有有效期之之內(nèi)，那那D單

39、位位將被沒沒收投標(biāo)標(biāo)保證金金;如果果D單位位在有效效期之后后(因招招標(biāo)人未未及時(shí)發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書，D單單位有權(quán)權(quán)利在有有效期后后撤回投投標(biāo)書另另作安排排)，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)允許其其撤回并并及時(shí)退退回投標(biāo)標(biāo)保證金金。4.作為為招標(biāo)人人(醫(yī)院院)，因因?yàn)闃?biāo)底底出現(xiàn)重重大偏差差，可以以要求重重新招標(biāo)標(biāo)，但原原參與投投標(biāo)的投投標(biāo)人，應(yīng)可以以參與投投標(biāo)，不不得以任任何理由由拒絕原原投標(biāo)人人投標(biāo)，原投標(biāo)標(biāo)人因其其他事宜宜放棄，那招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)同同意。若若原6個(gè)個(gè)投標(biāo)人人中愿意意繼續(xù)參參加投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人少于于3個(gè)，那招標(biāo)標(biāo)人可以以重新發(fā)發(fā)布公告告重新招招標(biāo)，也也可以直直接發(fā)包包(得上上級監(jiān)管管部門批批準(zhǔn)同意意

40、)。5.招標(biāo)標(biāo)文件中中如果沒沒有提及及投標(biāo)人人投標(biāo)過過程中的的費(fèi)用事事宜，那那招標(biāo)人人應(yīng)給予予適當(dāng)?shù)牡难a(bǔ)償。如果招招標(biāo)文件件中對投投標(biāo)人的的投標(biāo)費(fèi)費(fèi)用明確確表示不不予支付付，那投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)自己承承擔(dān)。案例四:(招標(biāo)標(biāo)過程和和廢標(biāo)問問題)某房地產(chǎn)產(chǎn)公司計(jì)計(jì)劃在北北京開發(fā)發(fā)某住宅宅項(xiàng)目，采用公公開招標(biāo)標(biāo)的形式式，有AA、B、C、DD、E、F六家家施工單單位領(lǐng)取取了招標(biāo)標(biāo)文件。本工程程招標(biāo)文文件規(guī)定定：20004年年10月月20 E1下下午177：300為投標(biāo)標(biāo)文件接接收終止止時(shí)間。在提交交投標(biāo)文文件的同同時(shí)，投投標(biāo)單位位需提供供投標(biāo)保保證金220萬元元。在220044年100月200日，AA、B、

41、C、DD、F五五家投標(biāo)標(biāo)單位在在下午117：330前將將投標(biāo)文文件送達(dá)達(dá)，E單單位在次次日上午午8：000送達(dá)達(dá)。各單單位均按按招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定提供供了投標(biāo)標(biāo)保證金金。在110月220日上上午100：255時(shí)，BB單位向向招標(biāo)人人遞交了了一份投投標(biāo)價(jià)格格下降55%的書書面說明明。開標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由招標(biāo)人人檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，確認(rèn)無無誤后，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，并宣宣讀了AA、B、C、DD、F五五家承包包商的名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格、工期期和其他他主要內(nèi)內(nèi)容。在在開標(biāo)過過程中，招標(biāo)人人發(fā)現(xiàn)CC單位的的標(biāo)袋密密封處僅僅有投標(biāo)標(biāo)單位公公章，沒沒有法定定代表人人印章或或簽字。評標(biāo)委委員會委委員

42、由招招標(biāo)人直直接確定定，共有有4人組組成，其其中招標(biāo)標(biāo)人代表表2人，經(jīng)濟(jì)專專家1人人，技術(shù)術(shù)專家11人。招招標(biāo)人委委托評標(biāo)標(biāo)委員會會確定中中標(biāo)人，經(jīng)過綜綜合評定定，評標(biāo)標(biāo)委員會會確定AA單位為為中標(biāo)單單位。問題1.在在招標(biāo)投投標(biāo)過程程中有何何不妥之之處?說說明理由由。2.B單位位向招標(biāo)標(biāo)人遞交交的書面面說明是是否有效效?3.在開標(biāo)標(biāo)后，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)對C單單位的投投標(biāo)書作作何處理理，為什什么?44.投標(biāo)標(biāo)書在哪哪些情況況下可作作為廢標(biāo)標(biāo)處理?5.招招標(biāo)人對對E單位位的投標(biāo)標(biāo)書作廢廢標(biāo)處理理是否正正確，理理由是什什么?參考答案案(請考考生朋友友們參考考，核查查是否正正確)1.在招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程中中

43、的不妥妥之處和和理由如如下：(1)不不妥之處處：開標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由招標(biāo)人人檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況。理由：招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)時(shí)時(shí)，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。(2)不不妥之處處：評標(biāo)標(biāo)委員會會由招標(biāo)標(biāo)人確定定。理由：一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的評標(biāo)委委員會采采取隨機(jī)機(jī)抽取方方式。該該項(xiàng)目屬屬一般招招標(biāo)項(xiàng)目目。(3)不不妥之處處：評標(biāo)標(biāo)委員會會的組成成不妥。理由：根根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定，評評標(biāo)委員員會由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)經(jīng)經(jīng)

44、濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/32.B單單位向招招標(biāo)人遞遞交的書書面說明明有效。根據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法的規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修修改或者者撤回已已提交的的投標(biāo)文文件，補(bǔ)補(bǔ)充、修修改的內(nèi)內(nèi)容作為為投標(biāo)文文件的組組成部分分。3.在開開標(biāo)后，招標(biāo)人人應(yīng)對CC單位的的投標(biāo)書書作廢標(biāo)標(biāo)處理：因?yàn)镃C單位因因投標(biāo)書書只有單單位公章章未有法法定代表表人印章章或簽字字，不符符合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法的要求求。4.投標(biāo)標(biāo)書在下下列情況況下，可可作廢標(biāo)標(biāo)處理。逾期送送達(dá)的或或者未送送達(dá)指定定地點(diǎn)的的;未按招招標(biāo)文件件要求密密封的;無單位位蓋章并并無法定定

45、代表人人簽字或或蓋章的的;未按規(guī)規(guī)定格式式填寫，內(nèi)容不不全或關(guān)關(guān)鍵字跡跡模糊、無法辨辨認(rèn)的;投標(biāo)人人遞交兩兩份或多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對對同一招招標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有兩兩個(gè)或多多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未未聲明哪哪一個(gè)有有效(按按招標(biāo)文文件規(guī)定定提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案的的除外);投標(biāo)人人名稱或或組織機(jī)機(jī)構(gòu)與資資格預(yù)審審時(shí)不一一致的;未按招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金的;聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標(biāo)協(xié)議議的。5.招標(biāo)標(biāo)對E單單位的投投標(biāo)書作作廢標(biāo)的的處理是是正確的的。因?yàn)闉镋單位位未能在在投標(biāo)截截止時(shí)間間前送達(dá)達(dá)投標(biāo)文文件。案例五(招標(biāo)和和評標(biāo)處處理問題題)某建設(shè)

46、設(shè)單位經(jīng)經(jīng)相關(guān)主主管部門門批準(zhǔn)，組織某某建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全過過程總承承包(即即EPCC模式)的公開開招標(biāo)工工作。根根據(jù)實(shí)際際情況和和建設(shè)單單位要求求，該工工程工期期定為兩兩年，考考慮到各各種因素素的影響響，決定定該工程程在基本本方案確確定后即即開始招招標(biāo)，確確定的招招標(biāo)程序序如下：(1)成成立該工工程招標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu);(2)委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理理招標(biāo);(3)發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書;(4)對對報(bào)名參參加投標(biāo)標(biāo)者進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審，并并將結(jié)果果通知合合格的申申請投標(biāo)標(biāo)人;(5)向向所有獲獲得投標(biāo)標(biāo)資格的的投標(biāo)人人發(fā)售招招標(biāo)文件件;(6)召召開投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會會;(7)招招標(biāo)文件件的澄清清與修改改;(8)建

47、建立評標(biāo)標(biāo)組織，制定標(biāo)標(biāo)底和評評標(biāo)、定定標(biāo)辦法法;(9)召召開開標(biāo)標(biāo)會議，審查投投標(biāo)書;(10)組織評評標(biāo);(11)與合格格的投標(biāo)標(biāo)者進(jìn)行行質(zhì)疑澄澄清;(12)決定中中標(biāo)單位位;(13)發(fā)出中中標(biāo)通知知書;(14)建設(shè)單單位與中中標(biāo)單位位簽訂承承發(fā)包合合同。問題1.指出出上述招招標(biāo)程序序中的不不妥和不不完善之之處。2.該工工程共有有7家投投標(biāo)人投投標(biāo)，在在開標(biāo)過過程中，出現(xiàn)如如下情況況：(1)其其中1家家投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)書沒有有按照招招標(biāo)文件件的要求求進(jìn)行密密封和加加蓋企業(yè)業(yè)法人印印章，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)標(biāo)做無效效投標(biāo)處處理;(2)其其中1家家投標(biāo)人人提供的的企業(yè)法法定代表表人委托托書是復(fù)復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)標(biāo)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)定定，該投投標(biāo)做無無效投標(biāo)標(biāo)處理;(3)開開標(biāo)人發(fā)發(fā)現(xiàn)剩余余的5家家投標(biāo)人人中，有有1家的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)與標(biāo)標(biāo)底價(jià)格格相差較較大，經(jīng)經(jīng)現(xiàn)場商商議，也也作為無無效投標(biāo)標(biāo)處理。指明以上上處理是是否正確確，并說說明原因因。3.建