各行業(yè)信貸風(fēng)險研究報告

1、 本 期 專 題：鋼價漲跌對經(jīng)濟的影響 宏 觀 經(jīng) 濟：一季度我國投資情況分析 行 業(yè) 風(fēng) 險：石化工業(yè)：面臨資源制約 公 司 風(fēng) 險：中國石化公司重組障礙重重 區(qū) 域 風(fēng) 險：區(qū)域間招商引資競爭形勢混亂 政 策 風(fēng) 險：發(fā)改委下發(fā)通知嚴(yán)控行業(yè)信貸信貸風(fēng)險報告信貸風(fēng)險報告產(chǎn)生背景：外部風(fēng)險，通常是由于銀行的客戶情況、國家政治形勢、政府經(jīng)濟政策以及銀行經(jīng)營環(huán)境等外部因素發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險。對這些情況的監(jiān)測，進而實現(xiàn)對風(fēng)險的識別工作，對銀行信貸風(fēng)險管理有著重要的意義。信貸風(fēng)險報告:是聯(lián)合經(jīng)研投資咨詢公司依據(jù)有關(guān)政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、權(quán)威機構(gòu)提供的資料，組織專家顧問、行業(yè)分析師對行業(yè)進行研究的一份綜

2、合性風(fēng)險匯總報告，是為客戶提供的增值服務(wù)產(chǎn)品。信貸風(fēng)險報告:內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括重點行業(yè)風(fēng)險分析、重點企業(yè)風(fēng)險分析、專題風(fēng)險分析等部分組成。 PAGE 目 錄TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc76541188 一、本期期專題：【鋼價價漲跌對對經(jīng)濟的的影響】 PAGEREF _Toc76541188 h 5 HYPERLINK l _Toc76541189 （一）對對我國鋼鋼鐵、電電解鋁行行業(yè)發(fā)展展中有關(guān)關(guān)問題的的看法 PAGEREF _Toc76541189 h 55 HYPERLINK l _Toc76541190 （二）鋼鋼價暴跌跌，鋼鐵鐵協(xié)會急急召400余家企企業(yè)進

3、京京安撫 PAGEREF _Toc76541190 h 119 HYPERLINK l _Toc76541191 （三）從從鋼價漲漲跌看經(jīng)經(jīng)濟走向向 PAGEREF _Toc76541191 h 23 HYPERLINK l _Toc76541192 二、【宏宏觀經(jīng)濟濟】 PAGEREF _Toc76541192 h 255 HYPERLINK l _Toc76541193 一季度我我國投資資情況分分析 PAGEREF _Toc76541193 h 255 HYPERLINK l _Toc76541194 1、投資資熱中的的存在的的反差分分析 PAGEREF _Toc76541194 h 25

4、5 HYPERLINK l _Toc76541195 2、目前前國內(nèi)投投資增長長較快的的原因分分析 PAGEREF _Toc76541195 h 266 HYPERLINK l _Toc76541196 3、行政政性手段段在對投投資調(diào)控控中的重重要性分分析 PAGEREF _Toc76541196 h 277 HYPERLINK l _Toc76541197 三、【行行業(yè)風(fēng)險險快報】 PAGEREF _Toc76541197 h 29 HYPERLINK l _Toc76541198 （一）鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)：面臨臨投資過過熱 PAGEREF _Toc76541198 h 299 HYPERLINK

5、 l _Toc76541199 （二）房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)：面臨臨融資困困難 PAGEREF _Toc76541199 h 311 HYPERLINK l _Toc76541200 1、房地地產(chǎn)融資資存在問問題及對對策分析析 PAGEREF _Toc76541200 h 31 HYPERLINK l _Toc76541201 2、房地地產(chǎn)投資資動態(tài)分分析 PAGEREF _Toc76541201 h 366 HYPERLINK l _Toc76541202 3、房地地產(chǎn)住房房相關(guān)風(fēng)風(fēng)險分析析 PAGEREF _Toc76541202 h 38 HYPERLINK l _Toc76541203 （三）石

6、石化工業(yè)業(yè)：面臨臨資源制制約 PAGEREF _Toc76541203 h 411 HYPERLINK l _Toc76541204 四、【企企業(yè)風(fēng)險險快報】 PAGEREF _Toc76541204 h 43 HYPERLINK l _Toc76541205 （一）中中石化：公司重重組障礙礙重重 PAGEREF _Toc76541205 h 443 HYPERLINK l _Toc76541206 1、方向向性安排排 PAGEREF _Toc76541206 h 43 HYPERLINK l _Toc76541207 2、外資資帶來的的壓力 PAGEREF _Toc76541207 h 44

7、4 HYPERLINK l _Toc76541208 3、推進進存在諸諸多障礙礙 PAGEREF _Toc76541208 h 44 HYPERLINK l _Toc76541209 （二）大大紅鷹：委托理理財報盈盈遭質(zhì)疑疑 PAGEREF _Toc76541209 h 47 HYPERLINK l _Toc76541210 （三）片片仔癀：提示國國債投資資風(fēng)險 PAGEREF _Toc76541210 h 449 HYPERLINK l _Toc76541211 五、【區(qū)區(qū)域風(fēng)險險快報】 PAGEREF _Toc76541211 h 50 HYPERLINK l _Toc76541212 （

8、一）區(qū)區(qū)域招商商引資競競爭分析析 PAGEREF _Toc76541212 h 50 HYPERLINK l _Toc76541213 1、區(qū)域域吸引外外資競爭爭形勢混混亂 PAGEREF _Toc76541213 h 500 HYPERLINK l _Toc76541214 2、惡性性競爭留留下眾多多隱患 PAGEREF _Toc76541214 h 551 HYPERLINK l _Toc76541215 3、吸引引外資必必須走正正規(guī)途徑徑 PAGEREF _Toc76541215 h 53 HYPERLINK l _Toc76541216 （二）行行業(yè)區(qū)域域熱點快快報 PAGEREF _

9、Toc76541216 h 555 HYPERLINK l _Toc76541217 1、宏觀觀調(diào)控對對湖北鋼鋼鐵業(yè)的的影響 PAGEREF _Toc76541217 h 555 HYPERLINK l _Toc76541218 2、珠三三角電子子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)面臨臨三大危危機 PAGEREF _Toc76541218 h 588 HYPERLINK l _Toc76541219 六、【政政策風(fēng)險險快報】 PAGEREF _Toc76541219 h 60 HYPERLINK l _Toc76541220 （一）電電監(jiān)會采采取得力力措施確確保電力力安全穩(wěn)穩(wěn)定供應(yīng)應(yīng) PAGEREF _Toc7654

10、1220 h 60 HYPERLINK l _Toc76541221 （二）發(fā)發(fā)改委等等聯(lián)合下下發(fā)通知和目錄嚴(yán)控行行業(yè)信貸貸 PAGEREF _Toc76541221 h 62PAGE 64 一、本期期專題：【鋼價漲漲跌對經(jīng)經(jīng)濟的影影響】（一）對對我國鋼鋼鐵、電電解鋁行行業(yè)發(fā)展展中有關(guān)關(guān)問題的的看法近兩年來來，我國國部分行行業(yè)發(fā)展展較快，其中鋼鋼鐵、電電解鋁、水泥、汽車、房地產(chǎn)產(chǎn)和紡織織六大行行業(yè)引人人注目。非典典過后后，國務(wù)務(wù)院就委委托有關(guān)關(guān)部門對對這些行行業(yè)的發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況進行調(diào)調(diào)研，國國家發(fā)改改委開展展了除房房地產(chǎn)以以外五個個行業(yè)的的調(diào)研工工作。在在調(diào)查研研究的基基礎(chǔ)上，經(jīng)與有有關(guān)部門門協(xié)

11、商后后向國務(wù)務(wù)院提交交了報告告。國務(wù)務(wù)院對報報告十分分重視，經(jīng)過認(rèn)認(rèn)真分析析研究，決定在在中央經(jīng)經(jīng)濟工作作會議之之后轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國家發(fā)發(fā)改委關(guān)關(guān)于制止止鋼鐵、電解鋁鋁、水泥泥行業(yè)盲盲目投資資的若干干意見，國辦發(fā)發(fā)200031033號通知知就是在在這種情情況下形形成的。在國家家確定的的二個熱熱點行業(yè)業(yè)中，鋼鋼鐵和電電解鋁問問題似乎乎更加突突出。1、近幾幾年來我我國鋼鐵鐵和電解解鋁工業(yè)業(yè)的發(fā)展展（1）產(chǎn)產(chǎn)量迅速速增加19966年，我我國鋼產(chǎn)產(chǎn)量實現(xiàn)現(xiàn)雙超，即產(chǎn)量量超過11億噸，并且超超過日本本，成為為世界最最大產(chǎn)鋼鋼國。到到20003年，我國鋼鋼產(chǎn)量達達到2.2億噸噸，占世世界鋼產(chǎn)產(chǎn)量的223%，超過日

12、日本和美美國鋼產(chǎn)產(chǎn)量之和和；鋁產(chǎn)產(chǎn)量也是是如此，19995年1877萬噸，20002年4451萬萬噸，并并且超過過美國，成為世世界最大大鋁生產(chǎn)產(chǎn)國，220033年達到到5566萬噸。（2）行行業(yè)整體體水平大大幅度提提高。如果把我我國鋼鐵鐵、電解解鋁工業(yè)業(yè)的發(fā)展展僅僅看看成是產(chǎn)產(chǎn)量增長長的話，那么我我認(rèn)為這這是不公公正的。近幾年年來，我我國鋼鐵鐵工業(yè)、電解鋁鋁工業(yè)在在諸多方方面取得得了長足足進步，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)大幅度度改善，產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量提高高。實事事求是地地說，十十年來，我國鋼鋼鐵、電電解鋁行行業(yè)發(fā)展展的主流流是好的的。鋼鐵行業(yè)業(yè)整體進進步主要要標(biāo)志是是：管理理水平提提高，結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整成效顯顯著

13、，技技術(shù)進步步步伐加加快，淘淘汰落后后取得成成效，主主要技術(shù)術(shù)經(jīng)濟指指標(biāo)大幅幅度改善善，經(jīng)濟濟效益大大幅度提提高。在鋁工業(yè)業(yè)方面，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)明顯改改善，119966年電解解鋁綜合合交流電電耗1.61萬萬千瓦時時，20003年年降到11.511萬千瓦瓦時；氟氟化氫排排放量大大幅度下下降；企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模也也在逐步步優(yōu)化。（3）行行業(yè)發(fā)展展中存在在的問題題任何事物物都是一一分為二二的，盡盡管兩個個行業(yè)在在十年發(fā)發(fā)展過程程中取得得了優(yōu)異異的成績績，但也也存在著著一些問問題，這這些問題題如果在在現(xiàn)苗頭頭、傾向向性的時時候不加加以積極極引導(dǎo)，就會盲盲目發(fā)展展，到一一定程度度就會發(fā)發(fā)生質(zhì)的的變化，次

14、要矛矛盾轉(zhuǎn)化化為主要要矛盾。當(dāng)前兩兩行業(yè)的的突出問問題，就就是在一一系列錯錯誤信號號引導(dǎo)下下，在經(jīng)經(jīng)濟利益益的驅(qū)使使下，出出現(xiàn)了嚴(yán)嚴(yán)重的盲盲目發(fā)展展勢頭，由產(chǎn)量量增長過過快發(fā)展展到盲目目投資。鋼鐵工業(yè)業(yè)：19990年年到19995年年，鋼產(chǎn)產(chǎn)量由665355萬噸增增加到995366萬噸，年均增增長7.9%，年均增增鋼整整整6000萬噸；19995年到到20000年，鋼產(chǎn)量量增加到到1.229億噸噸，年均均增速66.2%，年均均增鋼6670萬萬噸；220000年到220033年，鋼鋼產(chǎn)量增增加到22.2億億噸，年年均增速速19.5%，年均增增加30030萬萬噸；其中20003年年，鋼增增速達到到

15、20.9%，同比增增加38800萬萬噸。進進入20004年年，鋼產(chǎn)產(chǎn)量的增增速進一一步加快快，一季季度，全全國累計計產(chǎn)鋼661477萬噸，同比增增長266.4%，比上上年同期期增加112833萬噸，按照這這個速度度，全年年產(chǎn)量增增加數(shù)量量超過550000萬噸。鋁的趨勢勢也是如如此，119900年855萬噸，到220000年增加加到2999萬噸噸，年均均增速113.44%，年年均增產(chǎn)產(chǎn)21.4萬噸噸。自220000年起，出現(xiàn)高高速增長長態(tài)勢，20003年產(chǎn)產(chǎn)量達到到5566萬噸，三年間間平均增增速達到到22.9%，年均增增產(chǎn)量躍躍增到885.77萬噸。2、鋼鐵鐵和電解解鋁行業(yè)業(yè)到底熱熱不熱鋼鐵和

16、電電解鋁行行業(yè)熱與與不熱，應(yīng)該以以辯證、全面和和發(fā)展的的眼光對對客觀事事物進行行分析，由事實實來回答答，反對對唯心主主義和形形而上學(xué)學(xué)。（1）關(guān)關(guān)于市場場不可否認(rèn)認(rèn)，近幾幾年來我我國鋼鐵鐵市場需需求旺盛盛，拉動動了鋼鐵鐵工業(yè)的的生產(chǎn)。但是，對市場場時限性性的判斷斷卻不一一樣，近近幾年來來，我國國固定資資產(chǎn)投資資增長很很快，220000年2.37萬萬億元，去年達達到5.51萬萬億元，年均增增長322.5%，遠遠遠超過增增速，去去年固定定資產(chǎn)投投資占的的比例達達到477.2%，經(jīng)濟濟過熱時時期的119933年，這這個比例例僅僅337.66%。這這么比盡盡管不恰恰當(dāng)，但但也足以以說明一一些問題題。這

17、個個增速能能不能長長期持續(xù)續(xù)下去，不同人人的判斷斷是不同同的，有有不同的的判斷，自然有有不同的的決策。我認(rèn)為為固定資資產(chǎn)投資資如此高高速增長長是不可可能持久久的。關(guān)關(guān)于鋁的的市場問問題，下下面另講講。（2）關(guān)關(guān)于外部部條件一是原料料。鋼鐵鐵與電解解鋁是重重要的原原材料工工業(yè)，對對外部條條件依賴賴性非常常強，對對環(huán)境保保護影響響也很大大。近幾幾年來，鋼鐵工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的外部部條件越越來越緊緊張。以以鐵礦石石為例，本來全全球一直直處于過過剩狀態(tài)態(tài)，近些些年來我我國進口口到岸價價一直在在25美美元左右右，由于于我國進進口激增增，造成成全球供供應(yīng)緊張張，價格格暴漲。19999年555277萬噸，平均價價

18、格255美元，20003年達達到1.48億億噸，平平均價格格提高到到32.8美元元。20004年年以來，鐵礦石石價格繼繼續(xù)暴漲漲，一季季度進口口50771萬噸噸，花費費30.3億美美元，平平均價格格64.7美元元。即使使價格不不再上漲漲，按今今年進口口鐵礦石石2億噸噸計算，因價格格上漲我我國將比比正常情情況下多多支出880億美美元。進進口氧化化鋁的情情況也是是如此。二是運輸輸。20003年年我國鐵鐵路運輸輸量199.9億億噸，比比上年增增加1.2億噸噸，而鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)的運輸輸需求增增加1.5億噸噸（按噸噸鋼4噸噸運輸需需求計算算），超超過了鐵鐵路運輸輸增加量量，勢必必增加公公路運輸輸?shù)膲毫αΑ?/p>

19、有人人認(rèn)為電電解鋁擴擴張對運運輸影響響不大，其實不不然。去去年我國國增產(chǎn)鋁鋁1200萬噸，每噸鋁鋁需要增增加運力力11噸噸，其中中煤8噸噸，氧化化鋁2噸噸，產(chǎn)品品1噸，總共需需要增加加13000萬噸噸運力。三是煤炭炭。每噸噸鋼消耗耗原煤11.2噸噸，每噸噸電解鋁鋁消耗原原煤8噸噸，兩行行業(yè)新增增煤牦555000萬噸，全國同同期煤增增產(chǎn)2.17億億噸。四是電力力。鋼鐵鐵工業(yè)需需要增加加發(fā)電裝裝機容量量3800萬千瓦瓦，鋁工工業(yè)需要要3000萬千瓦瓦，合計計6800萬千瓦瓦。全國國新增裝裝機容量量僅30000萬萬千瓦?；剡^頭來來看，上上這些鋼鋼鐵、電電解鋁項項目時，有多少少考慮了了這些外外部條件件

20、？如果果某行業(yè)業(yè)的發(fā)展展，超越越了外部部條件支支撐能力力，不是是過熱又又是什么么？3、對鋼鋼鐵論爭爭的幾點點看法幾年來，關(guān)于鋼鋼鐵的大大討論非非常激烈烈，以致致人們經(jīng)經(jīng)常評判判各種觀觀點正確確與否。其實，就鋼鐵鐵本身講講都沒有有錯。既既然如此此，為什什么討論論這么熱熱烈呢？一是立場場問題。人們的的社會存存在決定定人們的的思想，由于每每個人的的經(jīng)歷不不同，工工作性質(zhì)質(zhì)不同，對同一一經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)象的分分析判斷斷也不同同。宏觀觀與微觀觀、行業(yè)業(yè)與綜合合、局部部與整體體、當(dāng)前前與未來來是做為為一個整整體考慮慮，還是是強調(diào)其其中的一一個部分分，結(jié)論論是不同同的。在在追求目目標(biāo)方面面，企業(yè)業(yè)追求經(jīng)經(jīng)濟效益益，

21、地方方政府以以拉動地地方經(jīng)濟濟發(fā)展為為取向，中央政政府考慮慮綜合協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。觀點點源于立立場，又又服務(wù)于于立場。二是對社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制的理解解問題。大體可可歸納為為兩類，一類認(rèn)認(rèn)為在社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟條件件下，企企業(yè)的投投資決策策、擴大大規(guī)模純純屬企業(yè)業(yè)行為，政府不不應(yīng)干涉涉；另一一類則認(rèn)認(rèn)為應(yīng)該該加強和和改善政政府的宏宏觀調(diào)控控。三是全面面理解十十六大制制定的方方針還是是為我所所用問題題。有一一種觀點點，認(rèn)為為國家對對鋼鐵的的宏觀調(diào)調(diào)控不符符合十六六大精神神，加強強宏觀調(diào)調(diào)控就是是不支持持甚至扼扼殺非公公有制經(jīng)經(jīng)濟。這種觀點點是錯誤誤的，也也不是實實事求是是的。對對鋼鐵工工

22、業(yè)進行行宏觀調(diào)調(diào)控，是是國家依依據(jù)法律律法規(guī)和和總體外外部條件件狀況規(guī)規(guī)范鋼鐵鐵企業(yè)的的生產(chǎn)建建設(shè)行為為，是針針對全行行業(yè)的，對任何何所有制制企業(yè)都都一視同同仁，沒沒有任何何證據(jù)表表明是針針對非公公有制企企業(yè)的。相反，有的地地方并沒沒有樹立立科學(xué)的的發(fā)展觀觀，不依依法辦事事，造成成一批能能耗高、污染重重的非公公有制企企業(yè)建成成投產(chǎn)，以犧牲牲“資源、環(huán)境”來換取取非公有有制經(jīng)濟濟發(fā)展是是錯誤的的，國家家必須進進行宏觀觀調(diào)控。個別地地方支持持這樣的的企業(yè)發(fā)發(fā)展，既既對國家家不負(fù)責(zé)責(zé)任，也也對業(yè)主主不負(fù)責(zé)責(zé)任。四是以靜靜止的觀觀點還是是發(fā)展的的觀點看看市場問問題。有有的認(rèn)為為現(xiàn)在既既然有市市場，有有

23、效益，就應(yīng)該該擴大規(guī)規(guī)模，以以現(xiàn)在的的市場狀狀況決策策擴建項項目，決決定將來來的生產(chǎn)產(chǎn)；有的的認(rèn)為市市場是變變化的，現(xiàn)在有有效益不不等于明明天有效效益，如如果都無無限制地地擴張規(guī)規(guī)模，遲遲早會出出現(xiàn)嚴(yán)重重過?；蚧蛲獠織l條件崩潰潰。有的的認(rèn)為鋼鋼材產(chǎn)量量發(fā)展空空間有一一個定數(shù)數(shù)，有的的認(rèn)為這這個定數(shù)數(shù)不存在在，主要要取決于于下游的的發(fā)展需需求、生生產(chǎn)的外外部條件件及中國國在世界界經(jīng)濟中中的貿(mào)易易狀況。五是對已已經(jīng)配置置的資源源認(rèn)同不不認(rèn)同問問題。有有的認(rèn)為為外部條條件應(yīng)該該由市場場重新配配置，新新建企業(yè)業(yè)擠占原原有外部部條件是是正常的的，有的的則認(rèn)為為新建和和擴建企企業(yè)不應(yīng)應(yīng)擠占原原有的外外部條

24、件件，不應(yīng)應(yīng)影響其其他企業(yè)業(yè)正常生生產(chǎn)經(jīng)營營。在環(huán)環(huán)保方面面，有的的認(rèn)為繳繳納了排排污費，或者環(huán)環(huán)保驗收收合格，環(huán)保問問題就等等于不存存在了，有的則則認(rèn)為必必須嚴(yán)加加控制新新增污染染源。六是對經(jīng)經(jīng)濟效益益的理解解問題。企業(yè)認(rèn)認(rèn)為就應(yīng)應(yīng)該是賺賺錢；地地方政府府認(rèn)為企企業(yè)賺錢錢的同時時應(yīng)足額額上稅；中央政政府認(rèn)為為保護資資源環(huán)境境，不增增加國家家負(fù)擔(dān)同同樣是經(jīng)經(jīng)濟效益益。七是對先先進生產(chǎn)產(chǎn)力的理理解問題題。有的的認(rèn)為不不在淘汰汰范圍內(nèi)內(nèi)且能賺賺錢就是是先進的的，就可可以建設(shè)設(shè)；有的的認(rèn)為新新增生產(chǎn)產(chǎn)能力必必須優(yōu)于于現(xiàn)有的的生產(chǎn)能能力。八是思想想方法不不同。是是按照發(fā)發(fā)達國家家鋼鐵工工業(yè)的經(jīng)經(jīng)歷生搬

25、搬硬套，還是根根據(jù)當(dāng)前前世界經(jīng)經(jīng)濟形勢勢、自身身特點和和條件發(fā)發(fā)展中國國的鋼鐵鐵工業(yè)。另外，有的認(rèn)認(rèn)為鋼材材產(chǎn)量發(fā)發(fā)展空間間有一個個定數(shù)，有的認(rèn)認(rèn)為這個個定數(shù)不不存在，主要取取決于下下游的發(fā)發(fā)展需求求、生產(chǎn)產(chǎn)的外部部條件以以及進出出口需求求等。綜上所述述，當(dāng)前前鋼鐵大大討論的的本質(zhì)可可以歸結(jié)結(jié)為以下下幾點：社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟體制制下要不不要宏觀觀調(diào)控，微觀經(jīng)經(jīng)濟活動動要不要要置于宏宏觀調(diào)控控之下；是局部部利益服服從于整整體利益益，還是是整體利利益服從從于局部部利益；經(jīng)濟工工作中要要不要以以及怎樣樣貫徹人口、資源、環(huán)境可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；是是按照西西方國家家曾經(jīng)走走過的道道路來確確定中國國的發(fā)

26、展展模式，還是根根據(jù)當(dāng)前前世界經(jīng)經(jīng)濟形勢勢和基本本國情確確定自己己的發(fā)展展模式；是把中中國經(jīng)濟濟與世界界經(jīng)濟結(jié)結(jié)合起來來還是割割裂開來來考慮問問題。所以，當(dāng)當(dāng)前鋼鐵鐵的論爭爭，是世世界觀和和方法論論的論爭爭。能不不能以辯辯證、全全面和發(fā)發(fā)展的眼眼光審視視鋼鐵工工業(yè)，能能不能以以辯證唯唯物主義義的立場場、觀點點和方法法研究問問題，分分析問題題，解決決問題，是論爭爭的核心心。4、電解解鋁行業(yè)業(yè)發(fā)展需需要澄清清的七個個認(rèn)識問問題首先是電電解鋁投投資熱不不熱問題題。一種種觀點認(rèn)認(rèn)為，目目前電解解鋁需求求旺盛，產(chǎn)品不不積壓，貨款能能回籠，是擴大大電解鋁鋁產(chǎn)能的的好時機機，不存存在電解解鋁投資資熱問題題。

27、其實實，一個個企業(yè)的的產(chǎn)品有有銷路，是保持持正常生生產(chǎn)經(jīng)營營和擴大大產(chǎn)能的的必要條條件，但但不是充充分條件件。新建、擴擴建電解解鋁企業(yè)業(yè)，除了了考慮將將來產(chǎn)品品有銷路路外，還還要考慮慮新增產(chǎn)產(chǎn)能的電電力供應(yīng)應(yīng)和氧化化鋁來源源，如果果需要建建設(shè)自備備電廠，還應(yīng)落落實電煤煤來源。這些外外部條件件落實后后，還必必須通過過環(huán)保部部門驗收收。顯然然，近幾幾年許多多電解鋁鋁投資項項目的外外部條件件并未完完全落實實，建成成后就從從市場搶搶購氧化化鋁、電電力或電電煤，超超過了全全球氧化化鋁供應(yīng)應(yīng)能力和和國內(nèi)電電力、電電煤支撐撐能力，外部條條件全面面緊張，一些建建成的產(chǎn)產(chǎn)能不能能投產(chǎn)，是典型型的電解解鋁投資資熱

28、癥狀狀。二是產(chǎn)能能擴張是是不是需需求拉動動問題。眾所周周知，電電解鋁國國內(nèi)外市市場價格格早已接接軌，多多年以來來，我國國電解鋁鋁產(chǎn)量小小于需求求，每年年都靠進進口滿足足需求，所以國國內(nèi)市場場供應(yīng)不不存在缺缺口。相相反，由由于近年年來發(fā)達達國家經(jīng)經(jīng)濟不景景氣，電電解鋁消消費低迷迷，全球球連續(xù)數(shù)數(shù)年供大大于求，價格下下滑，國國外一些些國家關(guān)關(guān)停了部部分產(chǎn)能能，預(yù)計計全球產(chǎn)產(chǎn)能富裕裕10%。三年年前，美美洲地區(qū)區(qū)因干旱旱導(dǎo)致供供電緊張張，關(guān)停停了部分分電解鋁鋁產(chǎn)能，電解鋁鋁、氧化化鋁供求求關(guān)系發(fā)發(fā)生變化化，電解解鋁供應(yīng)應(yīng)減少，價格上上漲，而而氧化鋁鋁出現(xiàn)富富裕，價價格下降降，一漲漲一降，生產(chǎn)電電解鋁

29、的的利潤空空間拉大大了3550美元元，出現(xiàn)現(xiàn)暴利。而同時時，我國國電力供供應(yīng)出現(xiàn)現(xiàn)階段性性過剩，成為電電解鋁發(fā)發(fā)展的有有利條件件。另外外，部分分地方政政府為發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟，采取取各種優(yōu)優(yōu)惠措施施鼓勵電電解鋁投投資項目目。在這這些因素素的綜合合作用下下，出現(xiàn)現(xiàn)了電解解鋁投資資熱。所所以，我我國電解解鋁產(chǎn)能能的擴張張并不是是由需求求拉動的的。三是先進進的工藝藝裝備與與環(huán)境保保護的關(guān)關(guān)系問題題。不可可否認(rèn)，近幾年年新投產(chǎn)產(chǎn)的鋁電電解槽比比較先進進，環(huán)保保水平有有很大提提高。但但是，再再先進的的工藝裝裝備也會會污染環(huán)環(huán)境，環(huán)環(huán)保達標(biāo)標(biāo)不等于于沒有污污染，況況且我國國的環(huán)保保標(biāo)準(zhǔn)與與發(fā)達國國家比還還有很大

30、大差距。如果我我們無限限制地發(fā)發(fā)展電解解鋁，污污染物排排放總量量也會超超過環(huán)境境容量。另外，由于我我國主要要靠煤發(fā)發(fā)電，生生產(chǎn)一噸噸電解鋁鋁消耗的的電能相相當(dāng)于八八噸原煤煤發(fā)出的的電量，這些煤煤在發(fā)電電過程中中排放大大量酸性性氣體和和粉塵。因此，發(fā)達國國家已經(jīng)經(jīng)開始壓壓縮本土土電解鋁鋁產(chǎn)量，將產(chǎn)能能向發(fā)展展中國家家或水電電豐富的的國家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，消消除本土土上的污污染源。四是犧牲牲資源環(huán)環(huán)境可否否并且能能否換取取經(jīng)濟效效益問題題。有的的地方發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟心情迫迫切，把把發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟作為為硬指標(biāo)標(biāo)，而將將環(huán)境保保護作為為軟指標(biāo)標(biāo)，認(rèn)為為發(fā)達國國家在工工業(yè)化進進程中都都有這樣樣的經(jīng)歷歷，我們們也不可可避免

31、。常言道道：“前車之之覆，后后車之鑒鑒”，發(fā)達達國家在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展過程程中有經(jīng)經(jīng)驗，也也有教訓(xùn)訓(xùn)，我們們在廣泛泛吸收經(jīng)經(jīng)驗的同同時，也也應(yīng)汲取取教訓(xùn)，不能重重復(fù)他們們曾經(jīng)走走過的彎彎路。如如果我們們不保護護好環(huán)境境，由于于我國人人口密度度大，將將來付出出的代價價也會更更大，所所以堅決決不能靠靠犧牲資資源環(huán)境境換取經(jīng)經(jīng)濟效益益。況且且，由于于我國電電解鋁產(chǎn)產(chǎn)能盲目目擴張，現(xiàn)在國國際現(xiàn)貨貨氧化鋁鋁價格比比去年初初上漲了了2倍多多，用進進口氧化化鋁生產(chǎn)產(chǎn)電解鋁鋁已經(jīng)虧虧損，犧犧牲資源源環(huán)境并并沒有換換來經(jīng)濟濟效益。五是對電電解鋁投投資要不不要進行行宏觀調(diào)調(diào)控問題題。一種種觀點認(rèn)認(rèn)為，現(xiàn)現(xiàn)在是市市場經(jīng)

32、濟濟，是競競爭時代代，投資資風(fēng)險由由投資者者自負(fù)，沒有必必要對投投資特別別是民營營企業(yè)投投資進行行調(diào)控。這是片片面的，因建設(shè)設(shè)電解鋁鋁項目涉涉及到宏宏觀經(jīng)濟濟運行、環(huán)境保保護，也也對我國國能源戰(zhàn)戰(zhàn)略產(chǎn)生生很大影影響，因因此，應(yīng)應(yīng)該進行行宏觀調(diào)調(diào)控，或或根據(jù)行政許許可法設(shè)立行行政許可可。另外，據(jù)據(jù)對部分分地區(qū)電電解鋁項項目資金金來源進進行了解解，銀行行貸款和和自籌資資金比例例相當(dāng)，但自籌籌資金中中有多少少是真正正的自籌籌并不清清楚，其其中不乏乏銀行貸貸款、拖拖欠的設(shè)設(shè)備款和和施工款款。一旦旦出現(xiàn)投投資風(fēng)險險，銀行行和社會會將會承承擔(dān)很大大的經(jīng)濟濟責(zé)任。六是我國國氧化鋁鋁的發(fā)展展空間問問題。由由于

33、我國國電解鋁鋁產(chǎn)能過過快擴張張，導(dǎo)致致全球氧氧化鋁供供應(yīng)緊張張，價格格暴漲，一些投投資者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向投資資氧化鋁鋁。我國國鋁土礦礦資源占占全球的的2%，但目前前開采量量達到110%，保有年年限僅為為世界平平均水平平的五分分之一。這樣的的資源狀狀況，卻卻有幾十十個氧化化鋁在擬擬建項目目，這些些項目三三倍于現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，一旦這這些項目目建成投投產(chǎn)，幾幾年內(nèi)我我國儲量量表內(nèi)鋁鋁土礦資資源將消消耗殆盡盡。特別別需要指指出的是是，由于于多年來來的亂采采濫挖，鋁土礦礦資源遭遭受十分分嚴(yán)重的的破壞，這些遭遭破壞的的資源并并沒有核核銷，儲儲量表已已有很大大虧空。所以我我國氧化化鋁發(fā)展展的空間間非常有有限。七是如

34、何何看待電電解鋁企企業(yè)建設(shè)設(shè)電廠問問題。由由于電解解鋁生產(chǎn)產(chǎn)工藝的的成熟，國內(nèi)外外生產(chǎn)手手段已沒沒有大的的差異，電解鋁鋁、氧化化鋁和用用電價格格成為影影響電解解鋁經(jīng)濟濟效益的的主要因因素。由由于國內(nèi)內(nèi)外市場場電解鋁鋁、氧化化鋁價格格接軌，所以電電解鋁企企業(yè)間的的競爭在在一定意意義上就就是電價價的競爭爭。為降降低用電電成本，有的建建設(shè)自備備電廠，使用電電成本降降低到發(fā)發(fā)電成本本水平，提高了了電解鋁鋁廠的經(jīng)經(jīng)濟效益益。這種種做法，微觀有有道理，宏觀不不合理，在電解解鋁效益益增加的的同時，電力的的效益同同步減少少。況且且，電解解鋁廠上上的自備備電廠，有的是是產(chǎn)業(yè)政政策嚴(yán)禁禁建設(shè)的的小發(fā)電電機組，效率

35、低低，污染染重；有有的雖是是大型發(fā)發(fā)電機組組，但難難以滿足足電解鋁鋁廠穩(wěn)定定均衡的的用電需需求。總總之，電電解鋁廠廠建設(shè)自自備電廠廠既沒有有增加社社會財富富，也沒沒有提高高生產(chǎn)力力發(fā)展水水平，只只是調(diào)整整了鋁、電企業(yè)業(yè)間的利利益分配配。5、國務(wù)務(wù)院督查查組督查查情況鋼鐵和電電解鋁行行業(yè)的盲盲目發(fā)展展引起國國務(wù)院的的重視，溫家寶寶總理多多次做出出重要批批示。解解決這個個問題，中央經(jīng)經(jīng)濟工作作會議的的方針是是明確的的。最近近，中央央的判斷斷是部分分地區(qū)、部分行行業(yè)投資資過度，要求把把思想統(tǒng)統(tǒng)一到中中央的判判斷上來來，是非非常正確確的。33月下旬旬，國務(wù)務(wù)院派出出了100個督查查組，赴赴20個個省份

36、督督查中央央經(jīng)濟工工作會議議精神落落實情況況，其中中重要內(nèi)內(nèi)容之一一就是督督查1003號通通知落實實情況。和以往往督查不不同，在在六個督督查內(nèi)容容中，把把樹立科科學(xué)的發(fā)發(fā)展觀放放在第一一位，而而不是把把具體項項目處理理放在第第一位。為什么么，因為為造成當(dāng)當(dāng)前情況況的主要要原因是是世界觀觀問題，而不是是技術(shù)問問題。從從技術(shù)人人手，只只能解決決一兩個個問題，不能解解決局部部甚至全全部問題題。所以以，這次次督查，過程非非常重要要，目的的還是讓讓地方盡盡快轉(zhuǎn)變變觀念，樹立科科學(xué)的發(fā)發(fā)展觀，有了科科學(xué)的發(fā)發(fā)展觀，解決經(jīng)經(jīng)濟問題題的辦法法也就迎迎刃而解解。根據(jù)據(jù)10個個督查組組反映的的情況，盡管各各地在樹

37、樹立科學(xué)學(xué)的發(fā)展展觀方面面做了大大量工作作，但是是，由省省到地市市，到縣縣級，科科學(xué)發(fā)展展觀念越越來越淡淡漠。有有的省份份，建成成了288萬噸電電解鋁產(chǎn)產(chǎn)能不能能投產(chǎn)，卻還在在強調(diào)發(fā)發(fā)展電解解鋁的優(yōu)優(yōu)勢，可可見轉(zhuǎn)變變觀念之之難。最近，大大家對中中央如何何解決這這些違規(guī)規(guī)建設(shè)的的項目問問題十分分關(guān)心，特別是是關(guān)于鋁鋁電價問問題，鋁鋁出口退退稅問題題，傳聞聞很多，可以理理解。最最近，國國務(wù)院將將聽取各各督查組組的情況況匯報，至于怎怎樣處理理這些問問題，請請相信政政府本著著對人民民高度負(fù)負(fù)責(zé)的精精神，實實事求是是地處理理好這些些問題，在重大大原則問問題上，不要偏偏聽偏信信。對于于少數(shù)違違法亂紀(jì)紀(jì)的項

38、目目，堅決決依法查查處。附件1：中國到到底需要要多少鋼鋼中國到底底需要多多少鋼？從世界界經(jīng)驗來來看，這這里存在在太多的的不確定定因素。特別是是對稍長長時期的的需求預(yù)預(yù)測，很很難取得得一個共共識。甚甚至可以以說，對對長期需需求的預(yù)預(yù)測，不不太可能能形成一一個絕對對性認(rèn)同同的數(shù)據(jù)據(jù)。往往往是經(jīng)濟濟形勢好好時，預(yù)預(yù)測的需需求量就就高些；形勢差差時，需需求量的的預(yù)測就就低些。從美國國、日本本歷年鋼鋼鐵產(chǎn)量量的統(tǒng)計計上，也也可以看看出這種種預(yù)測的的不可靠靠性。就就我國而而言，從從19889年到到20001年，按可比比價格計計算，年年均增長長9.33%，從從中國經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的趨勢勢來看，對鋼材材的需求求肯

39、定還還會有一一定的發(fā)發(fā)展空間間，但能能否持續(xù)續(xù)以30000萬萬噸的幅幅度增長長，需要要審慎對對待。我我認(rèn)為，千萬不不可把這這幾年鋼鋼產(chǎn)量的的急劇增增長看作作是經(jīng)濟濟發(fā)展的的“新規(guī)律律”，以為為可以長長期地、持續(xù)地地保持這這樣的勢勢頭。這這幾年，拉動鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)發(fā)展最最主要的的因素是是投資的的高速增增長，而而這種以以30%以上增增幅遞增增的情況況不可能能長久保保持下去去。特別別是鋼鐵鐵工業(yè)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資去去年增長長超過550%的的情況并并不太正正常?！霸掠嘘庩幥鐖A缺缺”，自然然界的規(guī)規(guī)律在經(jīng)經(jīng)濟領(lǐng)域域具有一一定的類類比性?，F(xiàn)在，人人們所說說的鋼鐵鐵工業(yè)過過熱現(xiàn)象象，并不不是指當(dāng)當(dāng)前鋼產(chǎn)產(chǎn)量多了

40、了，而是是擔(dān)心由由于這幾幾年鋼的的需求量量劇增而而引發(fā)的的對鋼鐵鐵工業(yè)的的投資熱熱，擔(dān)心心鋼的產(chǎn)產(chǎn)能擴張張過快所所帶來的的一系列列的新問問題。國國際鋼鐵鐵協(xié)會（）前前些日子子就指出出：中國國鋼鐵投投資過熱熱，有很很大的潛潛在風(fēng)險險。雖然然在目前前市場需需求旺盛盛前提下下，還沒沒有出現(xiàn)現(xiàn)嚴(yán)重供供給過剩剩問題，但如在在建產(chǎn)能能持續(xù)擴擴充，一一旦市場場發(fā)生較較大變化化，供過過于求勢勢必出現(xiàn)現(xiàn)，甚至至引發(fā)“多米諾諾骨牌效效應(yīng)”，導(dǎo)致致產(chǎn)業(yè)性性危機。中國鋼協(xié)協(xié)去年在在大量調(diào)調(diào)查研究究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上編寫寫的鋼鋼材市場場需求預(yù)預(yù)測及鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的若若干建議議中，也已經(jīng)經(jīng)以大量量的、有有說服力力的數(shù)據(jù)據(jù)

41、提出了了這一問問題。就就社會及及企業(yè)目目前的投投資情況況看，也也確實有有些苗頭頭性的現(xiàn)現(xiàn)象出現(xiàn)現(xiàn)了。在在這種情情況下，我們更更要深刻刻理解中中央強調(diào)調(diào)指出的的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)”的科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀，并在在實際工工作中切切實予以以貫徹。如果片片面追求求“快速”，其結(jié)結(jié)果必然然是欲速速不達?，F(xiàn)在，國國務(wù)院辦辦公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)國家家發(fā)改委委等六部部門關(guān)關(guān)于制止止鋼鐵行行業(yè)盲目目投資的的若干意意見（以下簡簡稱意意見），要求求近期內(nèi)內(nèi)對已建建、在建建、擬建建鋼鐵項項目進行行一次認(rèn)認(rèn)真清理理，這對對當(dāng)前鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)存在的的盲目擴擴張、低低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)的情況況必將起起到抑制制作用?？梢钥峡隙ǖ卣f說，如果果不

42、是中中央的大大力清理理，繼續(xù)續(xù)聽任盲盲目投資資鋼鐵的的現(xiàn)象自自行發(fā)展展下去，到20005年年，鋼鐵鐵產(chǎn)能一一定會遠遠遠大于于3.33億噸。一旦這這些產(chǎn)能能都釋放放出來，就必然然會引發(fā)發(fā)嚴(yán)重的的供需失失衡。而而且，可可以肯定定，由于于鐵礦石石資源、水資源源以及其其它能源源和運輸輸條件的的制約，一部分分在建能能力很有有可能成成為“無米之之炊”，有相相當(dāng)一部部分能力力放空，大量的的投入得得不到應(yīng)應(yīng)有的產(chǎn)產(chǎn)出。有有觀點認(rèn)認(rèn)為，市市場經(jīng)濟濟情況下下，某些些產(chǎn)品供供大于求求是正常常現(xiàn)象，有利于于市場競競爭。但但凡事都都有一定定的“度”，超過過了合理理的“度”，事情情就會走走向反面面。附件2：20004年鋼

43、鋼材表觀觀消費量量增長113%的的預(yù)測不不變中國鋼鐵鐵工業(yè)協(xié)協(xié)會會長長吳溪淳淳日前表表示，我我國鋼材材市場仍仍將保持持適度的的較快增增長，年年初鋼鐵鐵協(xié)會作作出的220044年全年年鋼材表表觀消費費量較去去年增長長13%左右的的預(yù)測沒沒有改變變。吳溪淳表表示，我我國鋼材材市場需需求不會會萎縮，仍將保保持適度度的較快快增長。中央加加強宏觀觀調(diào)控就就是為了了避免經(jīng)經(jīng)濟出現(xiàn)現(xiàn)大起大大落。只只要不出出現(xiàn)經(jīng)濟濟大落，就不會會出現(xiàn)中中國鋼材材消費的的萎縮和和倒退，當(dāng)然像像現(xiàn)在這這樣，鋼鋼材表觀觀消費量量每年都都增長220%以以上也是是不可能能的。調(diào)調(diào)控的目目標(biāo)是達達到適度度增長，為國民民經(jīng)濟的的平穩(wěn)、較快

44、增增長創(chuàng)造造條件。他說，我我國經(jīng)濟濟發(fā)展進進入重化化工業(yè)化化發(fā)展階階段，必必須保持持鋼鐵生生產(chǎn)和消消費的正正常平穩(wěn)穩(wěn)適度較較快增長長這個大大格局并并沒有改改變。雖雖然鋼鐵鐵低水平平重復(fù)建建設(shè)，新新增產(chǎn)能能很多，但受市市場制約約和原燃燃料電力力運輸制制約，短短期內(nèi)也也不可能能迅速發(fā)發(fā)揮能力力，有相相當(dāng)數(shù)量量的新增增產(chǎn)能將將推遲建建設(shè)或推推遲投產(chǎn)產(chǎn)。他表示，當(dāng)務(wù)之之急是確確定符合合當(dāng)前市市場供求求關(guān)系和和上下游游價格變變動情況況的合理理價位。鋼鐵生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)制定鋼鋼材銷售售價格要要依據(jù)成成本，保保持合理理的利潤潤率，既既要做到到不虧損損銷售，又要考考慮終端端用戶的的承受能能力，努努力保持持市場平平

45、穩(wěn)發(fā)展展。在介紹鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)20004年以以來的運運行情況況和問題題時，吳吳溪淳說說，從33月上旬旬開始，受建筑筑類長材材價格下下降及原原料和產(chǎn)產(chǎn)品運輸輸困難、電力供供應(yīng)不足足等影響響，地方方中小鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)日產(chǎn)鋼鋼水平，從3月月份的113.00萬噸日，降降到4月月份的110.332萬噸噸日，減產(chǎn)220.66%，但但重點統(tǒng)統(tǒng)計的大大中型鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)日產(chǎn)水水平增長長3.11%，使使全國日日產(chǎn)鋼水水平，從從3月份份的700.488萬噸日，回回落到44月份的的69.58萬萬噸日日，這是是今年以以來鋼的的增長勢勢頭首次次出現(xiàn)回回落。重重點統(tǒng)計計的大中中型鋼鐵鐵企業(yè)鋼鋼材廠內(nèi)內(nèi)庫存情情況，由由年初的的2

46、844萬噸，上升到到3月末末的4006萬噸噸，增加加1222萬噸，增長443%。20044年前44個月，重點統(tǒng)統(tǒng)計的666家大大中型鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)累計實實現(xiàn)銷售售收入330277.6億億元，同同比增長長70.02%；實現(xiàn)現(xiàn)利潤2283.2億元元，同比比增長1116.23%；資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債率率55.04%，比上上年同期期的522.066%上升升2.998個百百分點；主營業(yè)務(wù)務(wù)利潤率率17.44%，比上上年同期期的199.0%下降11.566個百分分點，這這反映了了產(chǎn)品銷銷售成本本價格升升高（主主要是原原燃料采采購價格格升高）。銷售售收入利利潤率（含所得得稅）99.288%，比比上年同同期的77.833

47、%增加加2.445個百百分點。吳溪淳說說，20004年年前4個個月，鋼鋼鐵行業(yè)業(yè)運行中中反映出出來的問問題主要要是：能源源和資源源的單位位消耗呈呈上升趨趨勢。導(dǎo)導(dǎo)致消耗耗上升的的主要原原因是原原燃料質(zhì)質(zhì)量下降降以及其其它管理理方面出出現(xiàn)的新新問題。地方方中小鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)產(chǎn)能增增長大大大超過重重點統(tǒng)計計的大中中型鋼鐵鐵企業(yè)。由于地地方鋼鐵鐵企業(yè)主主要以生生產(chǎn)棒線線材和窄窄帶鋼為為主，使使鋼材產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)與市場場需求的的差距擴擴大。新增鋼材材產(chǎn)量中中，板帶帶材只占占38.43%，絕大大部分增增產(chǎn)的仍仍然是長長材。從從4月初初開始，在固定定資產(chǎn)投投資增速速仍然很很高的情情況下，建筑鋼鋼筋和線線材價格

48、格卻出現(xiàn)現(xiàn)較大幅幅度下落落，說明明市場已已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)了供大大于求的的矛盾。鋼鐵鐵行業(yè)低低水平盲盲目擴大大產(chǎn)能的的狀況沒沒有改變變，新開開工項目目過多、在建規(guī)規(guī)模過大大、投資資增長過過快的問問題仍然然嚴(yán)重。鋼材材市場價價格大起起大落沒沒能避免免。主要要鋼材品品種市場場價格從從20003年110月起起逐月上上漲，漲漲幅最高高的是螺螺紋鋼和和線材。20004年22月，線線材價格格最高為為40772元噸，比比去年22月的225699元噸噸上漲115033元噸噸；螺紋紋鋼今年年2月為為最高價價，達441888元噸噸，比去去年2月月的26653元元噸上上漲15535元元噸。20044年以來來，鋼材材市場出出

49、現(xiàn)了階階段性暴暴漲。春春節(jié)過后后（2月月6日至至13日日一周內(nèi)內(nèi)），螺螺紋鋼上上漲1006元噸，線線材上漲漲96元元噸，2月113日至至19日日又分別別上漲558元噸和660元噸，但但只穩(wěn)定定了一周周，隨后后即開始始逐周下下落。從從4月99日開始始至5月月21日日，連續(xù)續(xù)5周，每周均均下跌1100元元以上。螺紋鋼鋼5周時時間暴跌跌了9444元噸，平平均每周周暴跌近近2000元噸噸；線材材5周時時間下降降了9998元噸，也也是每周周暴跌近近2000元噸噸。吳溪淳說說，鋼材材市場大大起的原原因在于于需求超超常增長長。一季季度受固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資高高增長的的拉動，以及機機電出口口、房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)投資的

50、的高增長長，都進進一步擴擴大了對對鋼材的的需求。供給稍有有下降。年初受受設(shè)備檢檢修、運運輸困難難、電力力不足等等影響，122月份，地方中中小鋼鐵鐵企業(yè)平平均日產(chǎn)產(chǎn)鋼水平平比去年年1112月月的平均均日產(chǎn)水水平下降降了199.955%，地地方鋼鐵鐵企業(yè)生生產(chǎn)鋼筋筋、線材材產(chǎn)量減減少，導(dǎo)導(dǎo)致社會會資源減減少。流通商和和用戶對對后期價價格走勢勢預(yù)期向向上。由由于國際際市場長長材價格格1月中中旬至22月上旬旬上漲較較快，國國際市場場分析家家認(rèn)為今今后還要要繼續(xù)上上漲；同同時在沒沒有看到到中央宏宏觀調(diào)控控政策措措施出臺臺之前，仍認(rèn)為為20004年固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資還還要高增增長。受受這些因因素的影影響，一

51、一些流通通商和用用戶對后后市心里里預(yù)期向向上，中中間環(huán)節(jié)節(jié)投機囤囤積，需需求被人人為地進進一步放放大。鋼鐵企業(yè)業(yè)銷售政政策失當(dāng)當(dāng)，跟風(fēng)風(fēng)頻繁漲漲價，動動搖了市市場價格格的穩(wěn)定定基礎(chǔ)。對于大落落的原因因，吳溪溪淳指出出：一是是受國家家宏觀調(diào)調(diào)控政策策影響，在市場場需求增增勢開始始回落時時，鋼鐵鐵產(chǎn)量反反而迅速速增長，部分品品種開始始顯現(xiàn)出出供大于于求的矛矛盾。從從3月初初開始，鋼材市市場需求求增勢開開始回落落，但此此時的鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)產(chǎn)量不不斷增加加。二是國家家控制固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資過過快增長長的一系系列政策策措施，在4月月份開始始集中出出臺，使使一部分分囤貨的的流通商商擔(dān)心后后市行情情急下，急于拋

52、拋售存貨貨，造成成市場人人為需求求急劇下下降，價價格大幅幅下挫。三是對國國際市場場價格理理解有誤誤，國內(nèi)內(nèi)訂價參參照國際際價格偏偏高，引引發(fā)進口口增加。四是鋼鐵鐵企業(yè)銷銷售政策策在市場場價格大大幅下滑滑時不利利于市場場穩(wěn)定。附件3：20004年114月月我國5500萬萬元以上上的鋼鐵鐵項目投投資情況況據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)計局統(tǒng)統(tǒng)計， 20004年114月月，我國國5000萬元以以上項目目中，鋼鋼鐵投資資增長999.11%，鋁鋁業(yè)投資資增長447.77%。而而且從趨趨勢看，投資增增長的慣慣性仍很很強。20044年前44個月，國內(nèi)新新開工項項目計劃劃總投資資138862億億元，同同比增長長59.1%。城鎮(zhèn)固

53、固定資產(chǎn)產(chǎn)投資同同比增長長42.8%，其中房房地產(chǎn)開開發(fā)投資資增長334.66%。鋼鋼鐵、水水泥等行行業(yè)投資資增速仍仍很高。20033年以來來，中國國經(jīng)濟在在進入較較快增長長的同時時，也出出現(xiàn)了固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增增長偏快快、投資資結(jié)構(gòu)不不合理、信貸增增長較快快以及原原材料、能源等等基礎(chǔ)產(chǎn)產(chǎn)品價格格上漲加加快和糧糧食價格格較大幅幅度上漲漲等問題題。20004年年頭四個個月的經(jīng)經(jīng)濟運行行結(jié)果表表明，這這些問題題仍沒有有得到有有效解決決，特別別是信貸貸投放在在去年四四季度有有所控制制的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，又又出現(xiàn)了了一定反反彈。據(jù)專家分分析，此此輪固定定資產(chǎn)投投資增長長速度過過快，盡盡管有一一些客觀觀因素，如

54、中國國正處在在城鎮(zhèn)化化加快發(fā)發(fā)展的階階段，基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)升級級對投資資的需求求都比較較大；在國際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分工工的過程程中，國國外一些些加工工工業(yè)向中中國轉(zhuǎn)移移；居民民消費水水平提高高等。但但是，440%左左右的固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增增長速度度確實太太高了些些，特別別是投資資結(jié)構(gòu)不不合理的的問題很很突出。專家認(rèn)為為，固定定資產(chǎn)投投資增長長速度過過快，勢勢必超出出資源和和環(huán)境的的承受能能力，帶帶來重要要原材料料和煤電電油運的的全面緊緊張，使使經(jīng)濟運運行繃得得過緊，也會加加大物價價上漲的的壓力，帶動重重工業(yè)增增長速度度過快。而這些些因素反反過來又又會拉動動相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域的投投資，進進一步推推動

55、整個個投資規(guī)規(guī)模的擴擴張。這這種投資資與重工工業(yè)之間間的內(nèi)部部循環(huán)，會與社社會消費費脫節(jié)，造成經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)的扭曲曲，出現(xiàn)現(xiàn)投資與與消費的的失衡。一旦某某一環(huán)節(jié)節(jié)斷裂，經(jīng)濟就就會出現(xiàn)現(xiàn)問題通貨貨膨脹或或者形成成大量過過剩供給給能力，進而導(dǎo)導(dǎo)致資產(chǎn)產(chǎn)價格縮縮水，形形成新的的銀行不不良資產(chǎn)產(chǎn)。專家分析析，正因因為如此此，黨中中央、國國務(wù)院一一直密切切關(guān)注著著這一突突出問題題，并采采取了一一系列重重要措施施來解決決這一問問題，有有些措施施已經(jīng)取取得成效效，有些些措施的的成效將將會進一一步顯現(xiàn)現(xiàn)。從前前4個月月的情況況已經(jīng)看看出，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資增增速開始始從高位位持續(xù)回回落，正正朝著宏宏觀調(diào)控控期望的

56、的方向發(fā)發(fā)展。附件4：民營鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)依法發(fā)發(fā)展，大大有前途途這一輪規(guī)規(guī)模擴張張的特點點是：民民（營）、國（有）、（行業(yè)業(yè)）外、（行業(yè)業(yè)）內(nèi)多多方投資資并舉。應(yīng)該指指出的是是，鋼鐵鐵行業(yè)不不應(yīng)該是是暴利行行業(yè)，現(xiàn)現(xiàn)在卻成成了投資資回報率率頗高的的行業(yè)。在利益益的驅(qū)動動下，近近年來，鋼鐵行行業(yè)吸引引了大量量資本流流入，不不少行業(yè)業(yè)外的企企業(yè)，特特別是民民營企業(yè)業(yè)投資鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)的積極極性大為為增強。這種民民（營）、國（有）、（行業(yè)業(yè)）外、（行業(yè)業(yè)）內(nèi)多多方資金金一起涌涌入鋼鐵鐵行業(yè)的的情況，在過去去是沒有有的。但但鋼鐵工工業(yè)這種種非常規(guī)規(guī)的高利利潤，肯肯定不可可能持久久地延續(xù)續(xù)下去。這一點點必須

57、要要認(rèn)識到到。在20003年的的2.22億噸鋼鋼產(chǎn)量中中，民營營鋼鐵企企業(yè)產(chǎn)量量占了一一定的比比重。據(jù)據(jù)初步計計算，去去年民營營企業(yè)的的鋼產(chǎn)量量已經(jīng)超超過了555000萬噸，占全國國鋼產(chǎn)量量20%以上。在這些些民營企企業(yè)中，頗有一一些有實實力、有有影響的的企業(yè)。譬如，江蘇沙沙鋼去年年鋼產(chǎn)量量超過了了5000萬噸；河北的的建龍、津西，山西的的海鑫等等鋼產(chǎn)量量都超過過了2000萬噸噸；江蘇興澄澄特鋼去去年的鋼鋼材產(chǎn)量量在獨立立特鋼企企業(yè)中位位居第一一，達到到1644萬噸。這些企企業(yè)的技技術(shù)裝備備水平都都不低，興澄、沙鋼等等企業(yè)管管理水平平在行業(yè)業(yè)里也是是有目共共睹的。當(dāng)前，民營鋼鋼鐵企業(yè)業(yè)的發(fā)展展

58、勢頭還還在增長長。民營鋼鐵鐵企業(yè)的的大規(guī)模模興起和和發(fā)展是是一件大大好事。它說明明了我國國的各種種形式的的非公有有制經(jīng)濟濟確實已已經(jīng)成為為社會主主義市場場經(jīng)濟的的重要組組成部分分。這對對充分調(diào)調(diào)動社會會各方面面積極性性、加快快生產(chǎn)力力發(fā)展具具有重要要作用。因此，我們一一定要遵遵照十六六大報告告中所指指出的那那樣：必必須毫不不動搖地地鼓勵、支持和和引導(dǎo)非非公有制制經(jīng)濟發(fā)發(fā)展。近近幾年，民營企企業(yè)的快快速發(fā)展展也使人人們看到到了它們們具有很很強的生生命力。我們曾曾走訪過過一批民民營企業(yè)業(yè)，對它它們靈活活的機制制、精干干的機構(gòu)構(gòu)、高速速的效率率，以及及一些經(jīng)經(jīng)營者的的經(jīng)營理理念感受受頗深。我們接觸觸

59、的很多多國有企企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人，也也都曾到到民營企企業(yè)學(xué)習(xí)習(xí)取經(jīng)，并且在在國有企企業(yè)改革革過程中中，借鑒鑒了民營營企業(yè)的的長處，為我所所用，促促已發(fā)展展。但是在當(dāng)當(dāng)前民營營企業(yè)發(fā)發(fā)展過程程中，也也還存在在一些值值得重視視的問題題。特別別是一些些地方政政府從局局部利益益出發(fā)，采取了了一些“特殊待待遇”。譬如如：在稅收方方面：一一些地方方政府隨隨意減免免國家規(guī)規(guī)定的稅稅率和稅稅費；在在國有企企業(yè)綜合合稅率不不變的情情況下，民營企企業(yè)享受受的優(yōu)惠惠幅度較較大。有有些地區(qū)區(qū)甚至出出現(xiàn)年銷銷售額達達到1000多億億元的民民營企業(yè)業(yè)，其總總稅率只只有3%左右的的情況，而像鞍鞍鋼這樣樣的老國國有企業(yè)業(yè)，綜合合稅

60、率高高達100%以上上。在建設(shè)征征地方面面：有的的民營企企業(yè)可以以極低的的費用、甚至以以幾乎是是“零地價價”購得成成片土地地，然后后以土土地證向銀行行抵押貸貸款，輕輕易地把把項目搞搞上去，然后用用承建單單位的資資金做到到建設(shè)“正負(fù)零零”，用制制造單位位的資金金先把設(shè)設(shè)備做起起來。在用人方方面：民民營企業(yè)業(yè)多采取取高價聘聘請及以以各種優(yōu)優(yōu)厚待遇遇來吸引引國企人人才。人人才合理理流動是是一個趨趨勢，但但人才的的無序競競爭也給給一些國國有企業(yè)業(yè)帶來了了破壞性性損害。這方面面國家需需要加緊緊制定一一些相應(yīng)應(yīng)的法規(guī)規(guī)，使人人才市場場的競爭爭規(guī)范化化。此外外，民營營企業(yè)員員工工資資普遍不不高，至至于像醫(yī)醫(yī)