2022年土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作方案

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作方案一、工作目標(biāo)嚴(yán)格落實(shí)市局“2112”執(zhí)法巡查工作機(jī)制，全面掌握全縣違法用地情況，保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處違法違規(guī)用地問(wèn)題，有效提高違法用地制止率和整改到位率，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作人員切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)職，堅(jiān)決遏制違法用地勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范全縣土地管理秩序。二、工作任務(wù)(一)縣局動(dòng)態(tài)巡查工作任務(wù)?？h局監(jiān)督、指導(dǎo)全縣土地執(zhí)法巡查工作，制定全縣巡查工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)各分局巡查工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,每半年對(duì)各分局土地執(zhí)法巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行_次考核，每月對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查不少于_次。(二)分局動(dòng)態(tài)巡查工作任務(wù)。各分局負(fù)責(zé)對(duì)

2、本轄區(qū)巡查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法監(jiān)察工作人員巡查每周不少于_次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)正在實(shí)施的非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行全程巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)土地違法案件，對(duì)拒不改正、不停止國(guó)土資源違法行為和已形成違法事實(shí)的，以及巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大國(guó)土資源違法案件，及時(shí)向縣局和當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。要按月制定巡查工作計(jì)劃，每月_日前制定下月巡查工作計(jì)劃，報(bào)縣局備案。月工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線(xiàn)、巡查時(shí)段、巡查頻率等，要實(shí)行劃片包干、責(zé)任到人。對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止，到立案、調(diào)查、處罰、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔

3、等工作要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。三、巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置措施對(duì)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范的要求，要依法采取責(zé)令停工、制止、查處等措施處置，同時(shí)落實(shí)好以下四條要求：(一)巡查結(jié)果零報(bào)告。各分局巡查人員完成巡查任務(wù)后，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)土地違法行為，必須在當(dāng)日填報(bào)市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表，同時(shí)將市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表電子檔報(bào)縣局。紙質(zhì)文檔經(jīng)分局負(fù)責(zé)人簽字加章后，每半月上報(bào)給縣局。(二)重大問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及基本農(nóng)田_畝以上或者基本農(nóng)田以外耕地面積_畝以上的違法用地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處置，如不能有效制止、恢復(fù)土地原狀的，必須在發(fā)現(xiàn)之日起_個(gè)工作日內(nèi)報(bào)

4、所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局。對(duì)違法用地行為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、重大安全隱患、重大環(huán)境污染、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)惡性信訪(fǎng)事件、小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、非法占用基本農(nóng)田和其他應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的重大違法違規(guī)用地項(xiàng)目，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時(shí)向所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局作出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。(三)巡查情況定期通報(bào)。各分局每月_日和_日前要對(duì)巡查情況進(jìn)行匯總，研判土地、礦產(chǎn)違法態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)違法用地的面積，占用耕地比例、各類(lèi)違法用地的類(lèi)型和違法用地查處進(jìn)展等情況，向所轄鎮(zhèn)黨委、政府和縣局進(jìn)行匯報(bào)，依法提出防范和處置意見(jiàn)。縣局組織開(kāi)展土地執(zhí)法巡查后，要對(duì)動(dòng)態(tài)巡查情況進(jìn)行匯總，并將土地違法態(tài)勢(shì)、違法占用耕地面積和比例等情況，依法提出防范和處置意見(jiàn)，向縣

5、政府進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行通報(bào)、發(fā)出專(zhuān)報(bào)，定期在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)違法用地問(wèn)題較為突出的、案件查處工作不到位的鎮(zhèn)，要約見(jiàn)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)通報(bào)情況，提出整改意見(jiàn)。(四)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置及其他相關(guān)事項(xiàng)。市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表的登記必須詳實(shí)規(guī)范，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地問(wèn)題，在下次巡查時(shí)應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)更新市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表中相關(guān)數(shù)據(jù)要素直至查處整改結(jié)案。各分局應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表，并按月整理歸檔?？h局收集審查各分局上報(bào)的市國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查登記表，主要審查是否落實(shí)“2112”執(zhí)法巡查工作機(jī)制，市國(guó)土資源執(zhí)法檢查

6、巡查登記表的填報(bào)是否詳實(shí)規(guī)范，是否發(fā)生重大違法違規(guī)用地問(wèn)題?？h局對(duì)各分局的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告或?qū)彶榘l(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)用地問(wèn)題，應(yīng)在_個(gè)工作日內(nèi)派員協(xié)助分局核實(shí)處置，對(duì)未形成違法用地事實(shí)的，要采取行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、初期問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談等行政指導(dǎo)方式進(jìn)行制止。對(duì)制止無(wú)效已形成違法事實(shí)的，要依法從嚴(yán)查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，組織整改。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各分局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保巡查工作取得實(shí)效，有效遏制違法用地行為。(二)明確責(zé)任。各分局是巡查工作的實(shí)施主體

7、，對(duì)巡查工作負(fù)直接責(zé)任，縣局結(jié)合實(shí)際不定期實(shí)施重點(diǎn)巡查，各分局定期實(shí)施全面巡查。要全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地情況，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行制止和查處。(三)加強(qiáng)督查?？h局將加強(qiáng)對(duì)各分局巡查工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)巡查責(zé)任制度、報(bào)告制度不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)違法不及時(shí)、制止違法不盡職、查處違法不到位問(wèn)題的，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要按照市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度規(guī)定和縣委縣政府_落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制_，追究分局負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2022年土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作方案（二）根據(jù)國(guó)土資源部_開(kāi)展_年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查_(kāi)(國(guó)土資廳發(fā)_號(hào))、省_年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

8、(閩國(guó)土資文_號(hào))和三明市人民政府_三明市_年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案_(明政文_號(hào))的要求，為切實(shí)做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以_為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹_、_嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)方針政策，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則，全面調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及的各類(lèi)用地，依法查處土地違法違規(guī)行為，按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)，進(jìn)一步鞏固深化土地違法違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，增強(qiáng)依法用地管地觀念，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、主要內(nèi)容執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。衛(wèi)片遙感圖斑

9、涉及的地塊是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)；審批和使用土地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準(zhǔn)、未批先用、少批多占和擅自改變用途；是否違_宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)供地；土地違法行為是否在土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)；土地違法案件是否已經(jīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，處理是否已經(jīng)到位；對(duì)土地違法違規(guī)嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人是否依照違反土地管理規(guī)定行為處分辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三、檢查的方法、步驟(一)動(dòng)員部署階段(_月_日至_月_日)?？h政府召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務(wù)措施，制定工作

10、方案，組建工作機(jī)構(gòu)，成立工作隊(duì)伍。(二)核查整改階段(_月_日至_月_日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣國(guó)土局要按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握每宗違法用地的位置、面積、地類(lèi)，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。對(duì)占用耕地特別是基本農(nóng)田和亂圈濫占等違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除，以減少和降低土地違法面積和比例；對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目達(dá)不到要求的，依法完善備案手續(xù)。(三)依法處理階段(_月_日至_月_日)。堅(jiān)持邊檢查、邊查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要依據(jù)查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)予以立案，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)在未報(bào)即用土地違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)清理中已經(jīng)查處的

11、違法違規(guī)用地，抓好后續(xù)工作。對(duì)人、對(duì)事依法處理到位，并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類(lèi)用地材料裝訂成卷。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(_月_日至_月_日)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作結(jié)束后，縣國(guó)土資源局要向縣政府寫(xiě)出專(zhuān)題工作匯報(bào)。市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。四、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。_年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是國(guó)土資源部推進(jìn)以圖管地的重要方式，是認(rèn)真落實(shí)_、_嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，國(guó)土資源部將根據(jù)違反土地管理行為處分辦法實(shí)行土地問(wèn)責(zé)。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

12、、縣直各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，從貫徹落實(shí)_，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，扎實(shí)、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展好土地衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，確保這次執(zhí)法檢查取得實(shí)效，順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。(二)明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要把這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查全面工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署，親自調(diào)度，親自研究解決工作中遇到的困難和

13、問(wèn)題?？h政府將_有關(guān)部門(mén)成立工作組深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行督導(dǎo)，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(三)加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，涉及到土地管理和利用的各個(gè)方面，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。監(jiān)察、國(guó)土、法院、檢察院、發(fā)改、公安、財(cái)政、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合的聯(lián)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)土部門(mén)移交的違法案件，須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)處理到位；須追究刑事責(zé)任的，公安、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案批捕；需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法院要及時(shí)受理執(zhí)行；對(duì)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目需要完善手續(xù)的，農(nóng)業(yè)、畜牧、國(guó)土部門(mén)要及時(shí)依法辦理，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開(kāi)展。(四)嚴(yán)明法紀(jì)，切實(shí)加大違法查處力度。今年國(guó)土資源部將把土地違法案件立案查處率和處罰到位率作為能否