鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)項(xiàng)目

1、鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)項(xiàng)目招 標(biāo) 文 件（招標(biāo)編號(hào)：HS18321BG44-2）江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司二一目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc516383708 第一部分 投標(biāo)邀請(qǐng)函 PAGEREF _Toc516383708 h 4 HYPERLINK l _Toc516383710 第二部分 招標(biāo)項(xiàng)目要求 PAGEREF _Toc516383710 h 9 HYPERLINK l _Toc516383712 一、商務(wù)要求 PAGEREF _Toc516383712 h 10 HYPERLINK l _Toc516383713 二、技術(shù)要求 PAGERE

2、F _Toc516383713 h 13 HYPERLINK l _Toc516383714 第三部分 投標(biāo)人須知 PAGEREF _Toc516383714 h 45 HYPERLINK l _Toc516383716 一、總 則 PAGEREF _Toc516383716 h 46 HYPERLINK l _Toc516383717 1.適用范圍與資金來(lái)源 PAGEREF _Toc516383717 h 46 HYPERLINK l _Toc516383718 2.定義 PAGEREF _Toc516383718 h 46 HYPERLINK l _Toc516383719 3.合格的投標(biāo)

3、人 PAGEREF _Toc516383719 h 46 HYPERLINK l _Toc516383720 4.投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān) PAGEREF _Toc516383720 h 46 HYPERLINK l _Toc516383721 5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán) PAGEREF _Toc516383721 h 46 HYPERLINK l _Toc516383722 6.供應(yīng)商誠(chéng)信管理 PAGEREF _Toc516383722 h 47 HYPERLINK l _Toc516383723 二、招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc516383723 h 47 HYPERLINK l _Toc51638

4、3724 7.招標(biāo)文件的構(gòu)成 PAGEREF _Toc516383724 h 47 HYPERLINK l _Toc516383725 8.招標(biāo)文件的修改 PAGEREF _Toc516383725 h 48 HYPERLINK l _Toc516383726 三、投標(biāo)文件的編寫 PAGEREF _Toc516383726 h 48 HYPERLINK l _Toc516383727 9.要求 PAGEREF _Toc516383727 h 48 HYPERLINK l _Toc516383728 10.投標(biāo)文件的組成 PAGEREF _Toc516383728 h 48 HYPERLINK

5、l _Toc516383729 11.投標(biāo)文件格式 PAGEREF _Toc516383729 h 50 HYPERLINK l _Toc516383730 12.投標(biāo)報(bào)價(jià) PAGEREF _Toc516383730 h 50 HYPERLINK l _Toc516383731 13.投標(biāo)人資格的證明文件 PAGEREF _Toc516383731 h 50 HYPERLINK l _Toc516383732 14.投標(biāo)保證金 PAGEREF _Toc516383732 h 51 HYPERLINK l _Toc516383733 15.投標(biāo)有效期 PAGEREF _Toc516383733

6、h 52 HYPERLINK l _Toc516383734 16.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定 PAGEREF _Toc516383734 h 52 HYPERLINK l _Toc516383735 四、投標(biāo)文件的遞交 PAGEREF _Toc516383735 h 53 HYPERLINK l _Toc516383736 17.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 PAGEREF _Toc516383736 h 53 HYPERLINK l _Toc516383737 18.遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)以及截止時(shí)間 PAGEREF _Toc516383737 h 53 HYPERLINK l _Toc5163837

7、38 19.遲交的投標(biāo)文件 PAGEREF _Toc516383738 h 54 HYPERLINK l _Toc516383739 五、開標(biāo)和評(píng)標(biāo) PAGEREF _Toc516383739 h 54 HYPERLINK l _Toc516383740 20.開標(biāo) PAGEREF _Toc516383740 h 54 HYPERLINK l _Toc516383741 21.評(píng)標(biāo)委員會(huì) PAGEREF _Toc516383741 h 54 HYPERLINK l _Toc516383742 22.對(duì)投標(biāo)文件的初審 PAGEREF _Toc516383742 h 54 HYPERLINK l

8、_Toc516383743 23.詢標(biāo)及投標(biāo)文件的澄清 PAGEREF _Toc516383743 h 56 HYPERLINK l _Toc516383744 24.評(píng)標(biāo)原則 PAGEREF _Toc516383744 h 56 HYPERLINK l _Toc516383745 25.評(píng)定原則與評(píng)標(biāo)方法 PAGEREF _Toc516383745 h 56 HYPERLINK l _Toc516383746 26.保密及其它注意事項(xiàng) PAGEREF _Toc516383746 h 56 HYPERLINK l _Toc516383747 27.質(zhì)疑 PAGEREF _Toc51638374

9、7 h 57 HYPERLINK l _Toc516383748 六、授予合同 PAGEREF _Toc516383748 h 57 HYPERLINK l _Toc516383749 28.合同授予標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc516383749 h 57 HYPERLINK l _Toc516383750 29.接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 PAGEREF _Toc516383750 h 57 HYPERLINK l _Toc516383751 30.中標(biāo)通知 PAGEREF _Toc516383751 h 58 HYPERLINK l _Toc516383752 31.簽訂合同 PAG

10、EREF _Toc516383752 h 58 HYPERLINK l _Toc516383753 32.中標(biāo)服務(wù)費(fèi) PAGEREF _Toc516383753 h 58 HYPERLINK l _Toc516383754 第四部分 評(píng)定原則與評(píng)標(biāo)方法 PAGEREF _Toc516383754 h 59 HYPERLINK l _Toc516383756 第五部分 鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)采購(gòu)合同（參考范本） PAGEREF _Toc516383756 h 75 HYPERLINK l _Toc516383759 第六部分 附件 投標(biāo)文件格式 PAGEREF _Toc516383759

11、h 81 HYPERLINK l _Toc516383762 附件一：投標(biāo)書 PAGEREF _Toc516383762 h 82 HYPERLINK l _Toc516383763 附件二：開標(biāo)一覽表 PAGEREF _Toc516383763 h 84 HYPERLINK l _Toc516383764 附件三：投標(biāo)價(jià)格表 PAGEREF _Toc516383764 h 85 HYPERLINK l _Toc516383765 附件四：政策適用性說(shuō)明表 PAGEREF _Toc516383765 h 86 HYPERLINK l _Toc516383766 附件五：技術(shù)條款偏離表 PAGE

12、REF _Toc516383766 h 90 HYPERLINK l _Toc516383767 附件六：商務(wù)條款偏離表 PAGEREF _Toc516383767 h 91 HYPERLINK l _Toc516383768 附件七：項(xiàng)目組織實(shí)施方案 PAGEREF _Toc516383768 h 92 HYPERLINK l _Toc516383769 附件八：本項(xiàng)目投入儀器設(shè)備情況一覽表 PAGEREF _Toc516383769 h 93 HYPERLINK l _Toc516383770 附件九：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一覽表 PAGEREF _Toc516383770 h 94 HYPERLINK

13、 l _Toc516383771 附件十：本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表 PAGEREF _Toc516383771 h 98 HYPERLINK l _Toc516383772 附件十一：參與本項(xiàng)目主要技術(shù)人員一覽表 PAGEREF _Toc516383772 h 99 HYPERLINK l _Toc516383773 附件十二：規(guī)章管理制度一覽表 PAGEREF _Toc516383773 h 100 HYPERLINK l _Toc516383774 附件十三：后續(xù)服務(wù)計(jì)劃 PAGEREF _Toc516383774 h 101 HYPERLINK l _Toc516383775 附件十四：關(guān)于資

14、格的聲明函 PAGEREF _Toc516383775 h 102 HYPERLINK l _Toc516383776 附件十五：中小企業(yè)聲明函 PAGEREF _Toc516383776 h 103 HYPERLINK l _Toc516383777 附件十六：殘疾人福利性單位聲明函 PAGEREF _Toc516383777 h 104 HYPERLINK l _Toc516383778 附件十七：聯(lián)合體協(xié)議書 PAGEREF _Toc516383778 h 105 HYPERLINK l _Toc516383779 附件十八：授權(quán)委托書 PAGEREF _Toc516383779 h 1

15、07 HYPERLINK l _Toc516383780 附件十九：退保證金說(shuō)明 PAGEREF _Toc516383780 h 108 HYPERLINK l _Toc516383781 附件二十：資格證明書 PAGEREF _Toc516383781 h 109第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)函投標(biāo)邀請(qǐng)函江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司受鶴山市國(guó)土資源局的委托，就“鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)項(xiàng)目”采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，現(xiàn)歡迎有相應(yīng)服務(wù)能力的單位，就下列相關(guān)服務(wù)提交密封投標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、簡(jiǎn)要技術(shù)要求和完工期：1、招標(biāo)項(xiàng)目名稱：鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)招標(biāo)（招標(biāo)編號(hào)：HS18321BG44-2）。2

16、、用途：第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)。3、簡(jiǎn)要技術(shù)要求：本項(xiàng)目共分為A、B、C三個(gè)包組：包組A：鶴山市沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)第三次全國(guó)土地調(diào)查和鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查平臺(tái)建設(shè)服務(wù)。本包組（包組A）的最高限價(jià)為人民幣432.7萬(wàn)元，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)最高限價(jià)，否則作無(wú)效投標(biāo)處理；包組B：鶴山市共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)。本包組（包組B）的最高限價(jià)為人民幣429.67萬(wàn)元，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)最高限價(jià)，否則作無(wú)效投標(biāo)處理；包組C：鶴山全境范圍第三次全國(guó)土地調(diào)查監(jiān)理服務(wù)。本包組（包組C）的最高限價(jià)為人民幣68.99萬(wàn)元，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)最高限價(jià)，否則作無(wú)效投

17、標(biāo)處理。（具體要求詳見招標(biāo)文件）同一投標(biāo)人只可對(duì)本項(xiàng)目其中一個(gè)包組進(jìn)行投標(biāo)，不能同時(shí)參與多個(gè)包組的投標(biāo)。4、完工期：包組A、B、C：合同簽訂生效后，2019年供應(yīng)商資格條件要求：包組A：1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)（含）以上測(cè)繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組A）接受聯(lián)合體投標(biāo)，參與本包組（包組A）投標(biāo)的聯(lián)合體各成員必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)兩家，其中聯(lián)合體成員中的各單位須同時(shí)滿足以上條件要求中的1、2、3

18、項(xiàng)。包組B：1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)（含）以上測(cè)繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組B）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。包組C：1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組C）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)文件的公示：1、招標(biāo)文件公示期：2018年7獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)：1、

19、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：2018年7月32、獲取招標(biāo)文件方式：通過(guò)江門公共資源交易網(wǎng)（）網(wǎng)上下載購(gòu)買。供應(yīng)商（包括江門市的供應(yīng)商和外地供應(yīng)商）必須通過(guò)江門公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)上下載購(gòu)買招標(biāo)文件。未登記的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)先完成供應(yīng)商網(wǎng)上登記再下載招標(biāo)文件。供應(yīng)商登記辦法請(qǐng)登陸江門公共資源交易網(wǎng)的“注冊(cè)登記管理系統(tǒng)”自行組織登記。（同時(shí)請(qǐng)參與本項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)（）完成供應(yīng)商網(wǎng)上注冊(cè)）3、招標(biāo)文件售價(jià)為：人民幣150元/份，招標(biāo)文件售出不退。供應(yīng)商應(yīng)在下載招標(biāo)文件申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后至開標(biāo)前以轉(zhuǎn)賬或電匯、非現(xiàn)金方式向江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司交納本項(xiàng)目的標(biāo)書費(fèi)（戶名：江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司，開戶行：中國(guó)銀行

20、江門城區(qū)支行，賬號(hào)：721157748639）。否則暫停網(wǎng)上下載招標(biāo)文件資格。4、供應(yīng)商下載招標(biāo)文件后必須按照系統(tǒng)提示打印標(biāo)書下載確認(rèn)回執(zhí)。標(biāo)書下載確認(rèn)回執(zhí)是供應(yīng)商成功下載招標(biāo)文件、完成報(bào)名手續(xù)的唯一證明。供應(yīng)商應(yīng)將標(biāo)書下載確認(rèn)回執(zhí)粘貼在投標(biāo)文件正本的外包裝，以供核對(duì)。申請(qǐng)下載招標(biāo)文件時(shí)需核對(duì)以下文件：1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（副本）；2、稅務(wù)登記證（副本）；（若有）3、測(cè)繪資質(zhì)證書（副本）。本項(xiàng)目共分為A、B、C三個(gè)包組，同一投標(biāo)人只可對(duì)本項(xiàng)目其中一個(gè)包組進(jìn)行投標(biāo)，不能同時(shí)參與多個(gè)包組的投標(biāo)。投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：1、遞交投標(biāo)文件時(shí)間：2018年7月24日9：30時(shí)至10：00

21、時(shí)（北京時(shí)間）。提前、逾期遞交或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。2、遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)：江門市公共資源交易中心鶴山分中心開標(biāo)會(huì)議4室（地址：鶴山市沙坪街道人民路35號(hào)一樓）。3、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2018年7月24日10：00時(shí)（北京時(shí)間）。4、開標(biāo)地點(diǎn)：江門市公共資源交易中心鶴山分中心開標(biāo)會(huì)議4室（地址：鶴山市沙坪街道人民路35號(hào)一樓）。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式：1、采購(gòu)人名稱：鶴山市國(guó)土資源局地址：鶴山市沙坪街道裕民路38號(hào)聯(lián)系人：趙小姐聯(lián)系電話真采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱：江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司地址：江門市華園路23號(hào)1

22、01招標(biāo)項(xiàng)目聯(lián)系人：黃嘉強(qiáng)聯(lián)系電話13631888738傳真標(biāo)保證金賬戶：戶 名：江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司開 戶 行：中國(guó)銀行江門城區(qū)支行賬 號(hào)：701657761117（注：投標(biāo)保證金不能以個(gè)人賬戶匯入） 江門市深聯(lián)招標(biāo)有限公司二一第二部分招標(biāo)項(xiàng)目要求一、商務(wù)要求本次招標(biāo)內(nèi)容為鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)（具體詳見技術(shù)要求）。本項(xiàng)目共分為A、B、C三個(gè)包組，同一投標(biāo)人只可對(duì)本項(xiàng)目其中一個(gè)包組進(jìn)行投標(biāo)，不能同時(shí)參與多個(gè)包組的投標(biāo)，也不得將單個(gè)包組中的內(nèi)容拆散來(lái)投標(biāo)。投標(biāo)人資格要求： 包組A：（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件

23、；（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；（3）、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)（含）以上測(cè)繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程）；（4）本包組（包組A）接受聯(lián)合體投標(biāo)，參與本包組（包組A）投標(biāo)的聯(lián)合體各成員必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)兩家，其中聯(lián)合體成員中的各單位須同時(shí)滿足以上條件要求中的（1）、（2）、（3）項(xiàng)。包組B：（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；（3）、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)（含）以上測(cè)繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工

24、程）；（4）本包組（包組B）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。包組C：（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具合法經(jīng)營(yíng)資格的法人，且具有良好的信譽(yù)；（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書，其甲級(jí)專業(yè)范圍需包含：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、攝影測(cè)量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程；（4）本包組（包組C）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列出并提供相關(guān)證明文件證明本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、職稱、從事相關(guān)工作的時(shí)間，承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目名稱、責(zé)任內(nèi)容、完成日期以及其它業(yè)績(jī)證明材料。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供具有測(cè)繪資質(zhì)證明等文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與本項(xiàng)目類似的其它項(xiàng)目的業(yè)績(jī)和服務(wù)情況等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資信情

25、況資料，以證明其經(jīng)營(yíng)狀況及履約能力。投標(biāo)人在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)能按時(shí)完成所有工作內(nèi)容。投標(biāo)人如屬于小型和微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小型、微型企業(yè)）的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料。在中標(biāo)后的整個(gè)作業(yè)期間，投標(biāo)人若發(fā)生人身傷亡、財(cái)物或其它損失，無(wú)論何種原因所致，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不負(fù)責(zé)。投標(biāo)人必須負(fù)責(zé)本項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查考察、社會(huì)調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料收集、數(shù)據(jù)接邊 、平臺(tái)建設(shè)（包組A）、數(shù)據(jù)建庫(kù)與分析（包組A、B）、宣傳培訓(xùn)與調(diào)查監(jiān)理（包組C）、文件編制印刷、后續(xù)服務(wù)等所有相關(guān)工作及發(fā)生的費(fèi)用。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)為人民幣含稅全包價(jià)，包括所有項(xiàng)目的環(huán)境調(diào)查考察、社會(huì)調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料收集、數(shù)據(jù)

26、接邊、平臺(tái)建設(shè)（包組A）、數(shù)據(jù)建庫(kù)與分析（包組A、B）、宣傳培訓(xùn)與調(diào)查監(jiān)理（包組C）、文件編制印刷、技術(shù)評(píng)審、專家咨詢、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、交通運(yùn)輸及驗(yàn)收等可預(yù)算及不可預(yù)算的一切費(fèi)用。采購(gòu)合同由中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人雙方簽訂。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：以國(guó)家、省和市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。完工期：包組A、B、C：合同簽訂生效后，2019年付款方式：分期付款。包組A：（1）合同簽訂生效后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（2）基本完成城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀內(nèi)部打開工作并得到采購(gòu)人認(rèn)可后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的20%給中標(biāo)供應(yīng)商；（3）完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)成果提交給采購(gòu)人

27、后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（4）完成數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，且數(shù)據(jù)庫(kù)成果通過(guò)質(zhì)檢，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的15%給中標(biāo)供應(yīng)商；（5）項(xiàng)目完成所有工作，正式通過(guò)相關(guān)行政主管部門審批并驗(yàn)收一年后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的5%給中標(biāo)供應(yīng)商。包組B：（1）合同簽訂生效后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（2）基本完成城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀內(nèi)部打開工作并得到采購(gòu)人認(rèn)可后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的20%給中標(biāo)供應(yīng)商；（3）完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，且數(shù)據(jù)庫(kù)成果通過(guò)質(zhì)檢，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新后的15個(gè)工作日內(nèi)，支付合同

28、總金額的40%給中標(biāo)供應(yīng)商；（4）項(xiàng)目完成所有工作，正式通過(guò)相關(guān)行政主管部門審批并驗(yàn)收一年后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的10%給中標(biāo)供應(yīng)商。包組C：（1）合同簽訂生效后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（2）完成相關(guān)的監(jiān)理工作并提供相關(guān)工作報(bào)告，經(jīng)采購(gòu)人審核認(rèn)定已經(jīng)完成監(jiān)理工作總量的60%后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（3）完成相關(guān)的監(jiān)理工作并提供相關(guān)工作報(bào)告，經(jīng)采購(gòu)人審核認(rèn)定已經(jīng)完成監(jiān)理工作總量的90%后的20個(gè)工作日內(nèi)，支付合同金額的30%給中標(biāo)供應(yīng)商；（4）項(xiàng)目完成所有調(diào)查成果報(bào)告，正式通過(guò)相關(guān)行政主管部門審批并驗(yàn)收一年后的20個(gè)工作日內(nèi)

29、，支付合同總金額的10%給中標(biāo)供應(yīng)商。投標(biāo)人必須由法定代表人或委托代理人參加開標(biāo)儀式，隨時(shí)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的詢問(wèn)，并就有關(guān)問(wèn)題予以正式回答。本次政府采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象為鶴山市行政事業(yè)單位，投標(biāo)人在價(jià)格上應(yīng)予以充分的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。注：“商務(wù)要求”中的內(nèi)容有與“技術(shù)要求”中的內(nèi)容不一致的，以“技術(shù)要求”中的要求為準(zhǔn)。二、技術(shù)要求包組A：鶴山市沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)第三次全國(guó)土地調(diào)查和鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查平臺(tái)建設(shè)服務(wù)（一）項(xiàng)目背景2017年10月國(guó)土資源部正式啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”），國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)201748號(hào)），明確提出

30、此次調(diào)查的目標(biāo)與任務(wù)，旨在查明全國(guó)土地利用現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)代化國(guó)土資源管理。十年來(lái)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使用范圍廣泛，但受限于調(diào)查時(shí)間、技術(shù)水平、精度等因素，近年來(lái)在數(shù)據(jù)應(yīng)用中問(wèn)題凸顯出來(lái)，現(xiàn)行土地調(diào)查工作在調(diào)查實(shí)施的科學(xué)高效性、調(diào)查成果的科學(xué)完善性及與其他部門行業(yè)管理的業(yè)務(wù)銜接等方面仍然存在許多漏洞與不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是雖然查清了耕地的面積數(shù)據(jù)，但耕地的基本質(zhì)量狀況還不清楚，不能滿足耕地整治、土地差別化管理需要。二是調(diào)查的基礎(chǔ)資料的總體精度不高，不能滿足對(duì)土地資源的科學(xué)化、精細(xì)化管理需要。三是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏生態(tài)信息，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。四是目前的土地基礎(chǔ)

31、數(shù)據(jù)不能完全滿足自然資源不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要。2017年12月廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（粵府2017127號(hào)）明確三調(diào)工作內(nèi)容、工作模式以及責(zé)任分工，貫徹落實(shí)國(guó)土資源部的文件要求。開展鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查，查清查實(shí)最新全區(qū)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，健全并完善土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理。（二）建設(shè)內(nèi)容與要求一）建設(shè)意義近年來(lái)，鶴山市發(fā)展迅速，城市空間日新月異，建設(shè)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土管理面臨信息化考驗(yàn)，生態(tài)文明建設(shè)以及

32、自然資源管理等等工作勢(shì)在必行，這都需要更高、更精、更準(zhǔn)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、全面查清土地資源利用狀況，是保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地總體狀況以及城鎮(zhèn)、村莊、開發(fā)區(qū)內(nèi)部各行各業(yè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，是建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)的重要保障；是準(zhǔn)確研判土地資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合程度，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)；是貫徹新發(fā)展理念，合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，圍繞優(yōu)化空間發(fā)展格局、“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)發(fā)力的現(xiàn)實(shí)需要。2、全面

33、細(xì)化耕地調(diào)查，是促進(jìn)耕地 “三位一體”保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要支撐開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全區(qū)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布，開展細(xì)化標(biāo)注，是保護(hù)永久基本農(nóng)田，高效實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的重要依據(jù)；是嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要基礎(chǔ)；是推進(jìn)耕地建設(shè)性保護(hù)、實(shí)施激勵(lì)性保護(hù)、加強(qiáng)管控性保護(hù)，推進(jìn)嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)管考核，建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。3、全面查清存量建設(shè)用地狀況，是提高資源配置方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)最嚴(yán)格節(jié)約用地制度的重要依據(jù)開展第三次土地調(diào)查，全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況

34、，是全面評(píng)價(jià)土地利用潛力，精準(zhǔn)實(shí)施差別化用地政策的重要基礎(chǔ)；是提高資源配置方式，有序開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)土資源節(jié)約集約方式的重要途徑；是深入推進(jìn)創(chuàng)新性城市建設(shè)、推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展的基本前提；是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，科學(xué)規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率，創(chuàng)建節(jié)約集約示范省的重要保障。4、全面查清土地權(quán)屬狀況，是深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重要舉措開展第三次土地調(diào)查，查清土地權(quán)屬狀況，鞏固并完善現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果，是有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和企業(yè)利益，及時(shí)調(diào)處各類土

35、地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極顯化農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)；是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要支撐；是推進(jìn)城鄉(xiāng)地籍的一體化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要保障；是提高政府依法行政能力、強(qiáng)化國(guó)土資源管理服務(wù)水平、加快建設(shè)法治鶴山和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。5、全面查清自然資源狀況，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度的重要保障開展第三次土地調(diào)查，全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類生態(tài)資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，統(tǒng)籌各類生態(tài)用地規(guī)劃的必要前提；是建

36、立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的重要基礎(chǔ)；是貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略，夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的現(xiàn)實(shí)路徑；是努力打造美麗和諧的幸福家園，還人民群眾藍(lán)天白云、綠水青山，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水”的重要基礎(chǔ)。二）建設(shè)依據(jù)1、法律法規(guī)及行政文件等（1）中華人民共和國(guó)物權(quán)法（主席令2007第62號(hào)）（2）中華人民共和國(guó)土地管理法（主席令2004第28號(hào)）（3）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第256 號(hào)）（4）國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)201748號(hào)）（5）關(guān)于現(xiàn)行開展一批縣級(jí)第三次土地調(diào)查工作的通知（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)20186號(hào)）

37、（6）關(guān)于第三次全國(guó)土地調(diào)查中先行開展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)20187號(hào)）（7）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102017）（8）土地登記辦法（國(guó)土資令第40號(hào)，2007年）（9）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國(guó)土籍字第26號(hào)，1995年）（10）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資令第17號(hào)，2003年）（11）地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）（12）中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T 2260）（13）土地調(diào)查條例（2008年2月，國(guó)務(wù)院）（14）宗地編碼規(guī)則（試行）（2012，國(guó)土資源部）（15）關(guān)于全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查測(cè)量工作的通知（粵國(guó)土資

38、（地籍）字2002247號(hào)）（16）農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）（2014，國(guó)土資源部）（17）關(guān)于加快推進(jìn)廣東省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作實(shí)施方案（試行）（2015，廣東省國(guó)土資源廳）（18）廣東省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作指南(解析法)（試行）（2016，廣東省國(guó)土資源廳）（19）廣東省實(shí)施辦法（20）廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測(cè)量實(shí)施細(xì)則（1999，廣東省國(guó)土廳）（21）廣東省第三次全國(guó)土地調(diào)查作業(yè)細(xì)則（2017，廣東省國(guó)土資源廳）2、地籍測(cè)量依據(jù)（1）全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范（GB/T183142009）（2）全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程（CJJ73-97）（3）城市測(cè)量規(guī)范(C

39、JJ/T 8-2011)（4）衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范(CJJ/T 73-2010)（5）全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范(CH/T 2009-2010)（6）1:500 1:1 000 1:2 000地形圖航空攝影測(cè)量數(shù)字化測(cè)圖規(guī)范（GB/T 15967）（7）1:500 1:1 000 1:2 000地形圖圖式（ GB/T20257.1-2007）（8）鶴山市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范1:500 1:1000 1:2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分類、編碼、屬性與符號(hào)定位規(guī)范（簡(jiǎn)稱鶴山市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范）3、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T13923-2006）（2

40、）廣東省城鄉(xiāng)一體化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（3）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1016-2007)（4）宗地代碼編制規(guī)則（試行）（5）土地利用現(xiàn)狀分類GB/T 21010-20174、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（1）數(shù)字測(cè)繪成果檢查與驗(yàn)收(GB/T18316-2008)（2）測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T 24356)（3）1:500 1:1 000 1:2 000 地形圖質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程 (CH/T 1020)（4）本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案（5）其他有關(guān)文件三）總體要求1.調(diào)查建庫(kù)工作原則（1）實(shí)事求是原則這是土地調(diào)查自始至終要堅(jiān)持的最基本原則，要防止和排除來(lái)自行政、技術(shù)等各方面的干擾和影響，做到數(shù)據(jù)、圖件、表格

41、、文字證明材料與實(shí)際情況的一致。嚴(yán)禁人為弄虛作假、不如實(shí)調(diào)查記錄或隨意更改調(diào)查成果等行為。（2）依法依規(guī)原則要依照土地管理法、土地調(diào)查條例、土地登記辦法及其他相關(guān)規(guī)定，開展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，不允許弄虛作假、違法違規(guī)操作，確保成果的真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威及法律效力。（3）繼承性原則充分利用本地已有的土地調(diào)查成果，能用則用，能補(bǔ)則補(bǔ)，能變（更）則變，不搞一刀切、推倒重來(lái)。為了成果利用的最大化，要仔細(xì)地梳理、辨別相關(guān)文件資料，對(duì)失效的、違規(guī)操作形成的資料要按合法手續(xù)予以清除或修正；對(duì)不規(guī)范的要完善后再用。（4）統(tǒng)一性原則由于土地調(diào)查形成的調(diào)查成果較多，種類和環(huán)節(jié)也較多，在本次調(diào)查工作中圖、數(shù)、表之間

42、要保證資料的統(tǒng)一性，即相同調(diào)查內(nèi)容在不同資料中要一致；相同調(diào)查內(nèi)容在不同階段的資料中也要表述一致。（5）避免引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題的原則通過(guò)土地總調(diào)查建立起來(lái)的轄區(qū)每宗土地的基本信息，是以后制訂政策以及宗地初始、變更登記的依據(jù)。但是，實(shí)際情況往往非常復(fù)雜，在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)遵守避免引發(fā)新的錯(cuò)誤和矛盾的原則，即技術(shù)上不要引發(fā)新的錯(cuò)誤，權(quán)屬上不要引發(fā)新的矛盾，妥善解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)土地調(diào)查工作。2.軟件建設(shè)工作原則（1）開發(fā)需遵循繼承性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性、兼容性、規(guī)范性、安全性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性等原則。（2）提供規(guī)范化的數(shù)據(jù)接口，滿足其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)閱數(shù)據(jù)的需求。（3）投標(biāo)人須承諾本項(xiàng)

43、目相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容須依托正在運(yùn)行的鶴山市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合管理平臺(tái)的系統(tǒng)框架、技術(shù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)，保持軟硬件環(huán)境配置維護(hù)一致與界面應(yīng)用風(fēng)格一致，構(gòu)建功能完備的鶴山市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、鶴山市土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)，采用動(dòng)態(tài)表單技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)工作和業(yè)務(wù)表單快速進(jìn)行定制開發(fā)，采用靈活、高效的可視化工作流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)工作流程和業(yè)務(wù)流程的定制開發(fā)，并結(jié)合統(tǒng)一的用戶權(quán)限。有效減少軟硬件重復(fù)投資，降低用戶培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)難度與成本，確保第三次土地調(diào)查工作應(yīng)用需要。四）技術(shù)指標(biāo)1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。長(zhǎng)度單位采用米（m），面積單位采用平方米（

44、m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝。2、土地利用現(xiàn)狀分類采用土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017）。3、調(diào)查比例尺農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:1000比例尺，城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:500比例尺。4、分幅、編號(hào)及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)執(zhí)行GB/T 13989-2012標(biāo)準(zhǔn)，分幅采用國(guó)際1:1 000 000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1:1 000 000地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用行列編號(hào)方法。1:1000、1:500比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯

45、-克呂格投影，按3分帶。5、調(diào)查內(nèi)容與精度按照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017），對(duì)外業(yè)調(diào)查核實(shí)圖斑逐一進(jìn)行地類認(rèn)定。采用內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)建庫(kù)相結(jié)合的綜合調(diào)繪方法開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。依據(jù)國(guó)家及省下發(fā)的最新高精度遙感影像和提取的全要素變化圖斑，開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)和舉證，對(duì)影像未能反映的地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)；最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)矢量化及建庫(kù)工作。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積超過(guò)200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實(shí)地面積超過(guò)400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實(shí)地面積超過(guò)600平方米的需調(diào)查上圖。五）服務(wù)內(nèi)容及

46、工作任務(wù)1、服務(wù)內(nèi)容（1）沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)五個(gè)鎮(zhèn)工作區(qū)域面積407.06km（城鎮(zhèn)村及工礦用地64.95km）的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)圖件編制、成果匯總；（2）鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查全境范圍（1083km）的各工作區(qū)域數(shù)據(jù)成果拼接、市級(jí)圖件編制，以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)、土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2、具體工作任務(wù)第三次土地調(diào)查的主要任務(wù)是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照新修訂的土地利用現(xiàn)狀分類（GB21010-2017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，利用遙感、測(cè)繪、地理信息和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新

47、科技手段，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，查清全市耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；查清全市各類土地的權(quán)屬狀況；建立集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的我市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、全天候全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。總體思路是第三次土地調(diào)查是對(duì)第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、沒(méi)有內(nèi)容的添加”，

48、并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全市耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工業(yè)等各類土地的分布和利用狀況。2）城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，對(duì)建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共

49、服務(wù)與特殊用地等地類的土地利用狀況。（2）土地權(quán)屬調(diào)查將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。（3）專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。1）耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。2）批準(zhǔn)未建設(shè)的

50、建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。3）耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。（4）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)1）建立土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范，組織開展我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜

51、合管理。以我市各類數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)第三次土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。2）建立我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)?；谕恋卣{(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次調(diào)查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。（5）成果匯總1）數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，全面匯總我市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題

52、數(shù)據(jù)。2）成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查完成以來(lái)耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，編制我市系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等

53、，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。（三）項(xiàng)目實(shí)施1、因項(xiàng)目建設(shè)工期緊，要求中標(biāo)供應(yīng)商在中標(biāo)后7個(gè)日歷日內(nèi)完成需求調(diào)研分析及提交詳細(xì)實(shí)施方案，并通過(guò)采購(gòu)人評(píng)審，作為合同首付款的支付條件。2、合同簽訂生效后7個(gè)日歷日內(nèi)：（1）完成業(yè)務(wù)梳理及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，并通過(guò)采購(gòu)人評(píng)審；（2）完成系統(tǒng)需求調(diào)研及提交調(diào)研報(bào)告，由采購(gòu)人組織評(píng)審。2018年6月，完成實(shí)施方案、技術(shù)方案審查；進(jìn)行調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn)、開展宣傳等工作；組織開展試點(diǎn)工作。2018年7月至2019年6月底前，組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。20

54、18年7月至10月，在接到省下發(fā)的調(diào)查初始庫(kù)三個(gè)月內(nèi)，完成本市級(jí)土地調(diào)查工作，并按時(shí)上報(bào)到省土地調(diào)查辦公室。2019年12月底前，配合完成國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫(kù)修改以及數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作；結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作成果，將工作區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)；完成數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2020年，開展全市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及調(diào)查成果預(yù)檢等工作。完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果上報(bào)，經(jīng)各級(jí)國(guó)土資源部門審查報(bào)國(guó)務(wù)院同意后統(tǒng)一發(fā)布。（四）主要成果第三次土地調(diào)查成果主要包括：外業(yè)調(diào)查成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成

55、果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果和文字成果等。一）外業(yè)調(diào)查成果1、原始調(diào)查圖件；2、地籍平面控制測(cè)量、地籍測(cè)量原始記錄；3、土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。二）圖件成果1、土地利用掛圖；2、土地權(quán)屬界線圖件；3、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；4.耕地坡度分級(jí)等專題圖件；5、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖件；6、圖幅理論面積與控制面積接合圖表。三）數(shù)據(jù)成果1、各類土地分類面積數(shù)據(jù)；2、各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；3、城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；4、耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；5、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果1、鶴山市土

56、地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；2、鶴山市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù);3、鶴山市多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；4、鶴山市各項(xiàng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)；5、鶴山市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；6.鶴山市第三次土地調(diào)查檔案的掃描與建庫(kù)。五）平臺(tái)成果1、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。2、土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。六）文字成果1、第三次土地調(diào)查工作報(bào)告；2、第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；3、第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；4、第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告；5、城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；6、第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告；7、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。8、平臺(tái)軟件相關(guān)需求、設(shè)計(jì)、部署使用文檔

57、（五）后續(xù)服務(wù)期限1、后續(xù)服務(wù)期限至少1年，自系統(tǒng)上線后開始計(jì)算。后續(xù)服務(wù)期限滿后，軟件Bug終身無(wú)償修正。2、接普通故障通知，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)排除故障；接重大故障通知，3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)排除故障。3、后續(xù)服務(wù)期內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商須派至少1名技術(shù)人員駐場(chǎng)提供后續(xù)服務(wù)。4、后續(xù)服務(wù)期滿后，供應(yīng)商有責(zé)任（或在系統(tǒng)使用地區(qū)指定有能力的合作伙伴）對(duì)系統(tǒng)繼續(xù)提供運(yùn)維服務(wù)，采購(gòu)人支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。（六）驗(yàn)收要求根據(jù)項(xiàng)目需求、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。（七）其它要求1、為保證采購(gòu)單位現(xiàn)有日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和降低本次系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及不必要的資金重復(fù)投入，不降低現(xiàn)有管理水

58、平，本次平臺(tái)建設(shè)須與現(xiàn)有正在運(yùn)行的鶴山市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合管理平臺(tái)的系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，中標(biāo)供應(yīng)商須確保前后系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的一致和用戶體驗(yàn)的繼承性，涉及與現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接工作均由中標(biāo)供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)處理。中標(biāo)供應(yīng)商提供給采購(gòu)單位的系統(tǒng)如不符合本項(xiàng)要求的，采購(gòu)單位有權(quán)終止合同，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。2、所有源代碼和產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人所有。本包組（包組A）的最高限價(jià)為人民幣432.7萬(wàn)元，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)最高限價(jià)，否則作無(wú)效投標(biāo)處理。注：本包組招標(biāo)項(xiàng)目要求中凡標(biāo)有“”的地方均被視為重要的技術(shù)指標(biāo)要求或服務(wù)要求，投標(biāo)人要特別加以注意，應(yīng)當(dāng)滿足這些要求，其中若有一項(xiàng)帶“”的指標(biāo)未響應(yīng)或不滿足的，將作無(wú)效投標(biāo)處理。包組B：鶴

59、山市共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)第三次全國(guó)土地調(diào)查服務(wù)（一）項(xiàng)目背景2017年10月國(guó)土資源部正式啟動(dòng)第三次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”），國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（國(guó)發(fā)201748號(hào)），明確提出此次調(diào)查的目標(biāo)與任務(wù)，旨在查明全國(guó)土地利用現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)代化國(guó)土資源管理。十年來(lái)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使用范圍廣泛，但受限于調(diào)查時(shí)間、技術(shù)水平、精度等因素，近年來(lái)在數(shù)據(jù)應(yīng)用中問(wèn)題凸顯出來(lái)，現(xiàn)行土地調(diào)查工作在調(diào)查實(shí)施的科學(xué)高效性、調(diào)查成果的科學(xué)完善性及與其他部門行業(yè)管理的業(yè)務(wù)銜接等方面仍然存在許多漏洞與不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是雖然查清了耕地的面積數(shù)據(jù)，

60、但耕地的基本質(zhì)量狀況還不清楚，不能滿足耕地整治、土地差別化管理需要。二是調(diào)查的基礎(chǔ)資料的總體精度不高，不能滿足對(duì)土地資源的科學(xué)化、精細(xì)化管理需要。三是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏生態(tài)信息，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。四是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能完全滿足自然資源不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需要。2017年12月廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知（粵府2017127號(hào)）明確三調(diào)工作內(nèi)容、工作模式以及責(zé)任分工，貫徹落實(shí)國(guó)土資源部的文件要求。開展鶴山市第三次全國(guó)土地調(diào)查，查清查實(shí)最新全區(qū)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，健全并完善土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)