東南亞法律制度概論張樹(shù)興教授課件

1、 東南亞法律制度概論 張樹(shù)興 教授 2012年2月20日 第一章 東南亞國(guó)家概論 一、東南亞主要十國(guó)概覽 二、東盟 （一）東盟概況 （二）東盟發(fā)展 （三）東盟憲章 三、東盟自由貿(mào)易區(qū) （一）引言 （二）背景 （三）建設(shè)進(jìn)程 （四）產(chǎn)生原因一、東南亞主要十國(guó)概覽 泰 國(guó)佛 教 王 國(guó)地理：位于中南半島中南部。與柬埔寨、老撾、緬甸接壤，東南臨泰國(guó)灣（太平洋），西南瀕安達(dá)曼海（印度洋）。熱帶季風(fēng)氣候。全年分為熱、雨、涼三季。年均氣溫2430。社會(huì)：泰族為主，90信奉佛教經(jīng)濟(jì)：中上，近年高速發(fā)展 農(nóng)業(yè)為主交通通訊 ： 東南亞樞紐政府與政治：以國(guó)王為國(guó)家元首的民主體制國(guó)家（君主立憲制）馬來(lái)西亞?wèn)|南亞的“

2、清真之國(guó)”地 理： 東盟排名第三社 會(huì)：多民族、多宗 教（伊斯蘭教為國(guó)教）經(jīng) 濟(jì)： 高速增長(zhǎng) 工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)交 通 通 訊： 比較發(fā)達(dá)政府與政治： 聯(lián)邦型的 郡主立憲制菲律賓唯一的天主教國(guó)家地 理： 群島國(guó)家社會(huì)：人口排第二，多民 族；8 7信奉天主教經(jīng) 濟(jì)： 發(fā)展緩慢 制造業(yè) 為主導(dǎo)交通通訊： 不發(fā)達(dá)政府與政治：共和制的總統(tǒng) 內(nèi)閣制 文 萊東 盟“ 小 富 豪”全名文萊達(dá)魯薩蘭國(guó)，又稱文萊伊斯蘭教君主國(guó)地 理：面積很小是個(gè)位于婆羅洲北岸，南中國(guó)海南岸，亞洲東南部。整個(gè)國(guó)土被馬來(lái)西亞所分割、環(huán)繞。 社 會(huì)：馬來(lái)人為主，伊斯蘭教為國(guó)教經(jīng) 濟(jì)：盛產(chǎn)石油，經(jīng)濟(jì)狀況頗佳交通 通訊：比較發(fā)達(dá)政府與政

3、治：君主制 越南東盟大家庭中的新成員 “大東盟加快形成的重要標(biāo)志 ” 地理：山地與高原為主社會(huì)：人口多、54個(gè)民族 大乘佛教占主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)：農(nóng)業(yè)為主、礦藏豐富交通 通訊： 比較方便政府與政治：議會(huì)制共和制 老撾邁向東盟門檻的“印度聯(lián)邦”國(guó)家地 理： 東盟唯一的 陸地國(guó)家社 會(huì)： 三大民族 絕大多數(shù)信奉佛教經(jīng) 濟(jì)： 比較落后 農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)交 通 通 訊： 無(wú)出?？?沒(méi)有鐵路政府與政治：社會(huì)主義制度。老撾人民革命黨是老撾唯一政黨 柬埔寨百?gòu)U待興的國(guó)家地 理：平原與山地社 會(huì)：多民族，高棉族 占80經(jīng) 濟(jì)：經(jīng)濟(jì)落后 農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)交 通 通 訊：不發(fā)達(dá)政府與政治：議會(huì)型君主立憲制 緬 甸萬(wàn) 塔 之 邦

4、地 理：中南半島最大國(guó)家緬領(lǐng)土有676581平方公里。位于中南半島的西部，在西藏高原和馬來(lái)半島之間。海岸線長(zhǎng)3200公里，屬熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫27。森林覆蓋率50以上。社 會(huì)：緬族為主體的多民族 80以上信奉小乘佛教經(jīng) 濟(jì)：經(jīng)濟(jì)改革有一定成效 農(nóng)業(yè)為主 水利資源豐富但未充分利用交 通 通 訊： 較為落后政府與政治：軍人控制的聯(lián)邦 二、東盟1976年8月2829日，馬、泰、菲三國(guó)在吉隆坡舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定由東南亞國(guó)家聯(lián)盟取代東南亞聯(lián)盟。 東盟是一個(gè)不斷發(fā)展不斷擴(kuò)大的區(qū)域合作組織，凡同意其目標(biāo)、原則和宗旨的東南亞的南亞國(guó)家均可以參加?xùn)|南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言確定的宗旨和目標(biāo)是：（1）以平等與協(xié)

5、作精神，共同努力促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展；（2）遵循正義、國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章，促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定；（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和科學(xué)等問(wèn)題的合作與相互支援；（4）在教育、職業(yè)和技術(shù)及行政訓(xùn)練和研究設(shè)施方面互相支援；（5）在充分利用農(nóng)業(yè)和工業(yè)、擴(kuò)大貿(mào)易、改善交通運(yùn)輸、提高人民生活水平方面進(jìn)行更有效的合作； （二）東 盟 發(fā) 展1992年1月在新加坡舉行的第四次首腦會(huì)議中，簽署了1992年新加坡宣言、東盟經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定和有效普惠關(guān)稅協(xié)定等三個(gè)文件，并決定今后每三年召開(kāi)一次正式首腦會(huì)議。采納強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系架構(gòu)協(xié)議，通過(guò)消除關(guān)稅和非關(guān)稅障礙，于2003年建立東盟自由貿(mào)

6、易區(qū) ( 簡(jiǎn)稱AFTA ) ，關(guān)稅從0到5，以加強(qiáng)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使東盟區(qū)域成為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)闁|盟區(qū)域擁有約5億人口，總面積450萬(wàn)平方公里，東盟到2010年GDP總值可望達(dá)到9，550億美元。在貿(mào)易方面，東盟提供龐大的經(jīng)商機(jī)會(huì)。 （三）東盟憲章 2007年11月20日，參加第13屆東盟首腦會(huì)議的東盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了對(duì)東盟而言具有劃時(shí)代意義的東盟憲章。 東盟憲章是東盟成立以來(lái)第一份對(duì)所有成員國(guó)具有普遍法律約束力的文件。這一文件的簽署是東盟在機(jī)制化和法制化建設(shè)上的重要舉措，是建立東盟共同體的重要法律保障，是東盟的一個(gè)重要里程碑。 2007年恰

7、逢?yáng)|盟成立周年。隨著時(shí)代變遷，東盟面臨的任務(wù)在發(fā)生變化，但東盟各國(guó)渴望團(tuán)結(jié)、呼吁和平和力圖發(fā)展的愿望沒(méi)有改變。東盟憲章的簽署將是東盟在發(fā)展歷程中邁出的重要一步，將把東盟一體化建設(shè)推向更高水平。憲章首次明確寫入了建立東盟共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)，就東盟發(fā)展的目標(biāo)、原則、地位以及框架等作出了明確規(guī)定。 在當(dāng)天舉行的簽字儀式上，東盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖宣言東盟環(huán)境可持續(xù)性宣言以及東盟關(guān)于氣候變化宣言等重要文件，為東盟加快一體化建設(shè)，迎接未來(lái)挑戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。 目 標(biāo)維護(hù)并加強(qiáng)本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定。 保持本地區(qū)無(wú)核武化，支持民主、法制和憲政，為東盟居民提供公正、民主與和諧的和平環(huán)境。 致力于經(jīng)濟(jì)

8、一體化建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定、繁榮和統(tǒng)一的東盟市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)和投資自由流動(dòng)，促進(jìn)商界人士、技術(shù)人才和勞動(dòng)力的自由往來(lái)；增強(qiáng)合作互助，在本地區(qū)消除貧困，縮小貧富差距。 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)人力資源，鼓勵(lì)社會(huì)各部門參與，增強(qiáng)東盟大家庭意識(shí)。 原 則繼續(xù)堅(jiān)持不干涉內(nèi)政的基本原則。 尊重各成員國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整和民族特性；堅(jiān)持以和平手段解決紛爭(zhēng)；不干涉成員國(guó)內(nèi)政；就涉及關(guān)系東盟共同利益事宜加強(qiáng)磋商機(jī)制，依照東盟條約和國(guó)際慣例解決紛爭(zhēng)，棘手問(wèn)題將交由東盟首腦會(huì)議協(xié)商決定。 地 位 東盟憲章對(duì)各成員國(guó)具有約束力，賦予東盟法人地位。 架 構(gòu) 東盟首腦會(huì)議為東盟最高決策機(jī)構(gòu)，每年舉行兩次會(huì)議。 東盟成

9、員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上決定有關(guān)東盟一體化的關(guān)鍵問(wèn)題，決定發(fā)生緊急事態(tài)時(shí)東盟應(yīng)采取的措施，任命東盟秘書長(zhǎng)。設(shè)立個(gè)理事會(huì)，其中一個(gè)由外長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)東盟重要事務(wù)，另外個(gè)分別負(fù)責(zé)政治安全、經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)文化事務(wù)；每個(gè)理事會(huì)各由一名副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 三、東盟自由貿(mào)易區(qū) （一）設(shè)立背景東盟自由貿(mào)易區(qū)(ASEAN Free Trade Area，簡(jiǎn)稱AFTA)于1992年提出，現(xiàn)包括東盟10個(gè)國(guó)，陸地總面積為450萬(wàn)平方公里，人口5.3億。 1992年1月在新加坡舉行了由印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊等東盟六國(guó)參加的東盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議簽署了設(shè)立東盟自由貿(mào)易區(qū)（英文為： ASEAN Free

10、Trade Area，簡(jiǎn)稱AFTA）的協(xié)議。設(shè)立東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要目的在于增強(qiáng)東盟地區(qū)作為單一生產(chǎn)單位的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)減少成員國(guó)之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，期待創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)東盟區(qū)域一體化和促進(jìn)盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資。本次會(huì)議隨即簽署了代表發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)重要。 標(biāo)志的綱領(lǐng)性文件，即：“東盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效普惠關(guān)稅方案協(xié)議”，簡(jiǎn)稱CEPT。會(huì)議確定在未來(lái)15年內(nèi)，即在2008年前實(shí)現(xiàn)成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。1995年召開(kāi)的東盟首腦會(huì)議決定加速AFTA成立的時(shí)間表，即將原定的15年時(shí)間計(jì)劃縮短為10年，即在2003年前成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。 （二） 實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要措施

11、 1、關(guān)稅措施 實(shí)施共同有效普惠關(guān)稅該關(guān)稅措施是一項(xiàng)東盟會(huì)員國(guó)間的合作協(xié)議，約定各會(huì)員國(guó)選定共同產(chǎn)品類別，具體排定減稅的程序及時(shí)間表，并自1993年1月1日起計(jì)劃在15年內(nèi)，逐步將關(guān)稅全面降低至0-5，以達(dá)成設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，即東盟會(huì)員國(guó)將在區(qū)域內(nèi)彼此間實(shí)施CEPT但對(duì)非東盟會(huì)員國(guó)家關(guān)稅則仍由各國(guó)自行決定。 2、原產(chǎn)地規(guī)定(Rules of Origin)東盟為使區(qū)內(nèi)成員國(guó)較非成員國(guó)享有較多貿(mào)易優(yōu)惠或較低關(guān)稅,在1977年?yáng)|盟各國(guó)簽訂的“東盟普惠貿(mào)易安排協(xié)定”的基礎(chǔ)上,1992年12月11日AFTA理事會(huì)在雅加達(dá)研訂“CEPT原產(chǎn)地條規(guī)，在CEPT協(xié)議下,會(huì)員國(guó)自另一會(huì)員國(guó)直接進(jìn)口東盟國(guó)家

12、產(chǎn)制成份比率不低于40%的產(chǎn)品,經(jīng)出口國(guó)家主管機(jī)關(guān)(AFTA Units)核發(fā)產(chǎn)地證明者,可享有優(yōu)惠關(guān)稅。一些東盟域外國(guó)家認(rèn)為，AFTA即便是符合WT0 惠關(guān)稅。一些東盟域外國(guó)家認(rèn)為，AFTA即便是符合WT0要求,但其原產(chǎn)地規(guī)定仍可能是一種貿(mào)易保護(hù)主義,因?yàn)樵撛a(chǎn)地規(guī)則是限定東盟自由區(qū)內(nèi)國(guó)家,那么就等于對(duì)圈外國(guó)家是變相貿(mào)易壁壘。在原產(chǎn)地規(guī)定之限制下,東盟各國(guó)保障了區(qū)域內(nèi)國(guó)家利益,可吸引許多廠商前來(lái)生產(chǎn)。對(duì)于圈外國(guó)而言,原產(chǎn)地規(guī)定具有強(qiáng)烈的排他性。 3、推進(jìn)服務(wù)業(yè)自由化進(jìn)程1995年12月在泰國(guó)召開(kāi)的第五屆東盟首腦會(huì)議, 在該會(huì)議期間,會(huì)員國(guó)完成了“東盟服務(wù)業(yè)框架協(xié)議的簽署,希望在WT0服務(wù)業(yè)貿(mào)

13、易總協(xié)議之外,另尋求加強(qiáng)彼此間服務(wù)業(yè)的合作、消除服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制,以及擴(kuò)大服務(wù)業(yè)自由化的深度和廣度。東盟服務(wù)業(yè)架構(gòu)協(xié)議主要內(nèi)容仍以WT0服務(wù)業(yè)貿(mào)易,總協(xié)議(GATS)規(guī)范為主。由于發(fā)展中國(guó)家一般認(rèn)為,服務(wù)貿(mào)易利益主要在于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)積極協(xié)助發(fā)展中國(guó)家。因此GATS在條文中對(duì)增加發(fā)展中國(guó)家的參與及回合談判中發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)減輕有了具體規(guī)定。該規(guī)范使得發(fā)展中國(guó)家依法可拒絕將較大范圍的服務(wù)部門納入市場(chǎng)開(kāi)放承諾,因此相當(dāng)多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易承諾表所涵蓋的范圍極為有限,其開(kāi)放速度也因而較為緩慢,所以東盟各國(guó)間服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度顯得較商品關(guān)稅減讓速度緩慢的多。根據(jù)調(diào)查,東盟目前存在的服務(wù)業(yè)貿(mào)易障礙,

14、以限制外資股權(quán)比例為最多,且普遍存在于金融、保險(xiǎn)及電信等行業(yè)。此外,行政程序繁雜(如申辦工作準(zhǔn)證、臨時(shí)居住證等流程繁雜及申請(qǐng)延期困難等)、內(nèi)陸運(yùn)輸不便、通訊設(shè)備不足,以及信息取得不易等,也成為服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。東協(xié)各國(guó)在經(jīng)歷了亞洲金融風(fēng)暴之后,除著手進(jìn)行金融服務(wù)業(yè)重整外,并已加速放寬外資股權(quán)比例,積極研究修改有關(guān)投資法令,以吸引外資進(jìn)入,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。例如,馬來(lái)西亞提高了外國(guó)人保險(xiǎn)業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的持股比例;泰國(guó)開(kāi)放外國(guó)人經(jīng)營(yíng)批發(fā)零售業(yè);印尼允許外商與印尼業(yè)者合作設(shè)立拍賣公司,經(jīng)審核合格的批發(fā)零售業(yè)可擁有100%股權(quán),已登記注冊(cè)的新銀行開(kāi)放外資擁有100%股權(quán)等。4、設(shè)立投資區(qū) -AIA(T

15、he ASEAN Investment Area)為實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)以及吸引大量投資進(jìn)入東盟地區(qū),1995年12月,第五屆東盟首腦會(huì)議倡議成立“東盟投資區(qū)”,1998年10月第三十屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議簽署了“東盟投資區(qū)框架協(xié)議，該協(xié)議適用范圍為直接投資,至于投資的限制及股權(quán)規(guī)定,仍受各國(guó)國(guó)內(nèi)投資相關(guān)法令約束。為促進(jìn)東盟區(qū)域內(nèi)投資透明化和自由化,協(xié)議規(guī)定自2010年起對(duì)區(qū)域內(nèi)所有會(huì)員國(guó)的投資者適用國(guó)民待遇,并對(duì)會(huì)員國(guó)投資者升放所有產(chǎn)業(yè),2020年起則適用于所有的投資者,并推動(dòng)資本、熟練工、專家及技術(shù)的自由移動(dòng)。會(huì)員國(guó)為保護(hù)國(guó)家安全及公共道德、人類、動(dòng)物、植物生命或健康以及保障個(gè)人隱私權(quán)等可提

16、出全面例外清單外,另亦可提出暫時(shí)例外清單、敏感清單等措施。AIA理事會(huì)由東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)及東盟秘書長(zhǎng)所組成,其任務(wù)為檢視東盟各國(guó)所提出之行動(dòng)計(jì)劃等,理事會(huì)下設(shè)有投資合作委員會(huì)(Co-ordinate Committee on Investment, CCI)由會(huì)員國(guó)投資相關(guān)部門之資深官員所組成。該委員會(huì)將經(jīng)由經(jīng)濟(jì)高級(jí)官員會(huì)議(Senior Economic Offcia1 Meeting,SE0M)向AIA理事會(huì)提出報(bào)告。1999年9月召開(kāi)之第二屆東盟投資區(qū)理事會(huì),會(huì)員承諾除暫時(shí)例外清單、敏感清單、全面例外清單外,對(duì)會(huì)員國(guó)的投資者將開(kāi)放更多產(chǎn)業(yè)并給予國(guó)民待遇,首先升放的是暫時(shí)例外清單中的制造業(yè)

17、,將于2003年1月1日全部升放給東盟會(huì)員國(guó)的投資者。5、東盟工業(yè)合作計(jì)劃(AICO)36為在完成自由貿(mào)易區(qū)之前,加速區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化、吸引投資、促進(jìn)零部件與制成品的分工互補(bǔ)以及提升整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,1996年4月在新加坡召升東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議,簽署了東盟工業(yè)合作計(jì)劃,(ASEAN Industrial Cooperation Scheme簡(jiǎn)稱AIC0,于1996年11月1日開(kāi)始實(shí)施。東盟工業(yè)合作計(jì)劃主要宗旨是:加強(qiáng)東盟在區(qū)域及全球市場(chǎng)上制造的競(jìng)爭(zhēng)力;增進(jìn)效率與生產(chǎn)力,提高區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)力;提升市場(chǎng)占有率,增進(jìn)東盟在制造工業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。合作主體必須為:至少由二個(gè)不同東盟國(guó)家之公司共同申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃。參與資格:必須是在任一東盟會(huì)員國(guó)注冊(cè)、營(yíng)運(yùn)的法人；公司股權(quán)