人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案最新

1、人民調(diào)解組織“四張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)實施方案為認(rèn)真貫徹落實XXX矛盾糾紛排查化解辦法（試行）（XX 33號）和X司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見 （xx13號）精神，建立健全人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)”，最大 限度發(fā)揮人民調(diào)解的作用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一.指導(dǎo)思想全面貫徹黨的X精神，按照優(yōu)化人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化人民 調(diào)解隊伍素質(zhì)、深化人民調(diào)解工作機(jī)制、提高人民調(diào)解工作效能要 求，以挖掘基層人民調(diào)解組織潛力、發(fā)揮基層人民調(diào)解作用為重點， 大力推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化、專職化和社會化建設(shè)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解 工作。標(biāo)任務(wù)標(biāo)任務(wù)（一）建立健全人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)”。健全完善以農(nóng)村人 民調(diào)解組織

2、、城市人民調(diào)解組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性人 民調(diào)解組織為主的全領(lǐng)域覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成條塊結(jié)合，相互 聯(lián)接的人民調(diào)解格局。（二）提升人民調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)。按照人民調(diào)解法要求， 選聘具有基層調(diào)解經(jīng)驗和相關(guān)專業(yè)技能，法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的 人員，律師、法律服務(wù)工作者等擔(dān)任人民調(diào)解員。完善調(diào)解員隊伍培 訓(xùn)管理機(jī)制，推動人民調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、程序效力的規(guī)范 化、法制化建設(shè)。開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展人民調(diào)解員等 級認(rèn)定和管理工作，推進(jìn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（三）完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、 政府實施、司法主導(dǎo)的思路，堅持齊抓共管，形成工作

3、合力。進(jìn)一步 明確人社、衛(wèi)生、民政、住建、農(nóng)水等各行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛中 的工作職責(zé)，積極主動參與糾紛解決，促進(jìn)司法與行政處理機(jī)制形成 有效的銜接。（四）抓好新聞宣傳和信息報送工作。采取多種形式，全方位、 多層次對人民調(diào)解工作、優(yōu)秀人民調(diào)解員事跡進(jìn)行宣傳報道，及時向 區(qū)委、政府報送人民調(diào)解工作經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，形成全社會支持人民 調(diào)解工作的濃厚氛圍。三工作內(nèi)容（一）進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu).加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。一是結(jié)合星級司法所建 設(shè)和政法服務(wù)型窗口建設(shè)，建立完善12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員 會；二是根據(jù)x人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道人民調(diào)解委員會100%

4、實現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。.加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善80個村（社區(qū)） 級人民調(diào)解委員會，以村民小組和社區(qū)網(wǎng)格為單位成立人民調(diào)解小 組，按照不低于60%的比例，加強(qiáng)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。.加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位人 民調(diào)解組織建設(shè)，在員工人數(shù)達(dá)到200人以上的企業(yè)、公司設(shè)立人 民調(diào)解委員會，車間、班組設(shè)立調(diào)解小組。.加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門 的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛情況和特點按照誰 主管、誰組建、誰保障的原則，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、道路交通、 勞動人事爭議、消費糾紛、工業(yè)（物流）園區(qū)等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào) 解組織。

5、依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會，設(shè)立相關(guān)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào) 解室。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解隊伍素質(zhì).做好調(diào)解員推選聘任工作。要充分利用社會資源，根據(jù)矛盾糾 紛基層多發(fā)、行業(yè)專業(yè)特點，從退休政法干警、有關(guān)行業(yè)部門退休人 員及具有相關(guān)專業(yè)知識背景人員中選聘人民調(diào)解員，并注重邀請律 師、其他法律工作者參與人民調(diào)解工作，逐步建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互 補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解員隊伍。.加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)激勵機(jī)制。依托市中級人民法院與市司法 局簽署暢通三個機(jī)制建設(shè)法治城市合作協(xié)議，與區(qū)人民法院加強(qiáng) 合作，強(qiáng)化法庭與基層組織的銜接，相互滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)，完善特邀 調(diào)解員名冊制度，讓擅長調(diào)解的法官和輔助人員從事調(diào)解指導(dǎo)工作

6、。 組織人民調(diào)解員到區(qū)人民法院觀摩庭審，學(xué)習(xí)訴調(diào)對接、司法確認(rèn)工 作及民事調(diào)解的技巧。（三）進(jìn)一步深化人民調(diào)解機(jī)制.健全完善工作制度。健全完善人民調(diào)解委員會崗位責(zé)任制度、 糾紛登記制度、統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、回訪制度、糾紛排查 制度、糾紛信息傳遞與反饋制度等工作制度，形成一套適應(yīng)形勢要求 和工作實際的制度體系，切實保障人民調(diào)解委員會依法開展人民調(diào)解 活動。.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要依法規(guī)范人民調(diào)解委員會設(shè)立和人員組 成，確保人民調(diào)解群眾性、自治性、民間性基本屬性；規(guī)范人民調(diào)解 員選聘、培訓(xùn)、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律和研討學(xué)習(xí)、年度考核等管理工 作，提高人民調(diào)解員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任感；規(guī)范文書和

7、卷宗 制作，按照統(tǒng)一的文書格式和立卷歸檔要求，制作調(diào)解文書和調(diào)解卷 宗，做到一案一卷；規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計報送工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、 準(zhǔn)確，報送及時，不斷提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。、工作步驟（一）動員部署階段（x年1月1日一x年1月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行業(yè)部門要立足實際，深入研究制定符合自身 實際的具體工作方案，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。要組織召開會 議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強(qiáng)開展活動的積極性、主動性。（二）組織實施階段（x年2月1日一乂年4月30日）.充分發(fā)揮區(qū)政法委牽頭作用，成立由區(qū)委副書記、政法委書記 為組長，區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長，司法、人社、民政、住建等相 關(guān)部門負(fù)責(zé)人

8、為成員的人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 把健全完善人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)納入平安建設(shè)的總體部署。建 立工作聯(lián)席會議制度，適時召開聯(lián)席會議和現(xiàn)場會，督促工作落實， 研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，安排部署階段性工作。.政法各部門和各行業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)加快健全完善 人民調(diào)解組織四張網(wǎng)絡(luò)”，深化警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接機(jī) 制，推動司法所、人民調(diào)解委員會與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)作開展糾 紛化解，努力實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。.按照x人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù) 責(zé)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；各行業(yè)部門負(fù)責(zé)企事 業(yè)單位、專業(yè)性行業(yè)性領(lǐng)域設(shè)立規(guī)

9、范化人民調(diào)解組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落 實責(zé)任、重點突出、整體推進(jìn)。（三）總結(jié)提高階段（x年5月1日x年6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行業(yè)部門要及時上報工作信息，認(rèn)真總結(jié)人民 調(diào)解四張網(wǎng)絡(luò)”、推動矛盾糾紛化解工作，并形成長效制度，常抓 不懈五工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行業(yè)部門要把人民調(diào)解 四張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)擺上重要位置，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長的工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織保障力度，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分 解、工作保障四到位”。（二）扎實推進(jìn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各行業(yè)部門要結(jié)合實際， 認(rèn)真制定實施方案，有計劃、有步驟、有針對性地開展工作。要嚴(yán)密 計劃，做到事有人做、責(zé)有人負(fù)，實現(xiàn)全面推進(jìn)、整體提升的工 作效果。（三）嚴(yán)格落實督查。加大對人民調(diào)解四張網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督