教育行政學(xué)第9章-教育財務(wù)行政課件

1、第九章 教育財務(wù)行政 本章重點：研究教育財務(wù)行政，首先需要把握財務(wù)行政與教育財務(wù)行政的概念。因此，本章首先對教育財務(wù)行政的基本概念進(jìn)行了界定。在此基礎(chǔ)上，分析了教育財務(wù)行政的作用、教育財務(wù)行政的內(nèi)容以及教育財務(wù)行政制度。關(guān)鍵詞：教育財務(wù)行政；教育經(jīng)費；教育經(jīng)費預(yù)算； 教育經(jīng)費決算 第九章 教育財務(wù)行政 本章重點：研究教育財務(wù)行政，首先需要把第一節(jié) 教育財務(wù)行政概述 一、教育財務(wù)行政的概念 財務(wù)行政：有廣義與狹義之分。 狹義的財務(wù)行政 是“國家行政機(jī)關(guān)為行使其職能，對行政經(jīng)費進(jìn)行合理的組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理活動。這是一種預(yù)算計劃指導(dǎo)下的資金運動過程的管理?！?廣義的財務(wù)行政 是指“政府對國家財政

2、收支分活動的組織、實施和監(jiān)督管理活動的總稱，它包括與財政活動有關(guān)的管理體制、管理制度，以及各項具體的管理方法和程序。 ”第一節(jié) 教育財務(wù)行政概述 一、教育財務(wù)行政的概念 包括與此有關(guān)的管理體制、管理制度，以及各項具體的管理方法和程序。是國家財務(wù)行政的重要組成部分，是各級政府對教育經(jīng)費的籌集、分配、使用等方面所進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)和管理活動。教育財務(wù)行政包括與此有關(guān)的管理體制、管理制度，以及各項具體的管理方法和程教育行政學(xué)第9章-教育財務(wù)行政課件教育行政學(xué)第9章-教育財務(wù)行政課件（二）教育經(jīng)費籌集的來源家庭和個人負(fù)擔(dān)的教育費用 社會力量集資捐資 用于教育的稅費金融信貸手段融資 企業(yè)撥款 學(xué)校經(jīng)營收入 來源

3、政府財政撥款（二）教育經(jīng)費籌集的來源家庭和個人負(fù)社會力量集資捐資 用于（三）教育經(jīng)費籌集的手段確保國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%的目標(biāo)早日實現(xiàn) 完善非義務(wù)教育階段的收費制度通過各種行政或經(jīng)濟(jì)手段吸納各種民間資金或資源投資教育事業(yè)教育經(jīng)費籌集劃定稅費用于教育經(jīng)費為學(xué)校通過社會服務(wù)獲得經(jīng)費提供優(yōu)惠政策（三）教育經(jīng)費籌集的手段通過各種行政或經(jīng)濟(jì)手段吸納教劃定稅費二、教育經(jīng)費分配（一）教育經(jīng)費分配原則均等原則 1 效益原則2 優(yōu)先原則 3二、教育經(jīng)費分配（一）教育經(jīng)費分配原則均等原則 1 （二）教育經(jīng)費分配方式質(zhì)量撥款 增量撥款協(xié)商撥款投入撥款績效撥款經(jīng)費分配方式（二）教育經(jīng)費分配方式質(zhì)量撥款

4、增量撥款協(xié)商撥款投入撥款績教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)：主要是指教育經(jīng)費在三級教育中分配的相互關(guān)系以及它們在教育總經(jīng)費中所占的比例。 衡量教育經(jīng)費在三級教育間合理分配的指標(biāo)主要有兩個，即總量指標(biāo) 和生均教育經(jīng)費比值指標(biāo)。 （三）教育經(jīng)費分配結(jié)構(gòu) 教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)：主要是指教育經(jīng)費在三級教育中分配的相互關(guān)三、教育經(jīng)費使用與管理 （一）教育經(jīng)費使用與管理的原則效率原則 1 計劃原則2 節(jié)約原則 3三、教育經(jīng)費使用與管理 （一）教育經(jīng)費使用與管理的原則效（二）教育經(jīng)費管理體制從我國建國以來的教育經(jīng)費管理體制來看，伴隨不同時期財政體制的變化，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段:“分稅制”的管理體制（1994現(xiàn)在） “劃分收

5、支,分級包干”的管理體制（1980 1993年） “條條”結(jié)合、以“塊塊”為主的管理體制（1954 1979年） 中央統(tǒng)一財政、三級管理體制（1950 1953年） （二）教育經(jīng)費管理體制從我國建國以來的教育經(jīng)費管理體制來看第三節(jié) 教育財務(wù)行政制度 一、預(yù)算制度教育經(jīng)費預(yù)算: 指各級政府及各級各類教育機(jī)構(gòu)的教育財政年度收支計劃，包括教育經(jīng)費預(yù)算收入和教育經(jīng)費預(yù)算支出兩大部分。 第三節(jié) 教育財務(wù)行政制度 一、預(yù)算制度教育經(jīng)費預(yù)算: 指一般來說，編制教育經(jīng)費預(yù)算有以下程序：程序一分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況程序二測算本年度的預(yù)算支出程序三按照規(guī)定要求填表，根據(jù)規(guī)定程序?qū)徟?一般來說，編制教育經(jīng)費預(yù)算有

6、以下程序：程序一分析上一年度預(yù)算二、會計制度在教育行政中，會計 是以教育經(jīng)費預(yù)算為基礎(chǔ)，通過記帳、算帳、報帳、檢查分析等活動，對教育經(jīng)費收支做全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄和整理，全面綜合地反映教育經(jīng)費執(zhí)行情況和結(jié)果。二、會計制度在教育行政中，會計 是以教育經(jīng)費預(yù)算為基礎(chǔ)，通過（一）教育財務(wù)會計的任務(wù) 教育財務(wù)會計的任務(wù)組織預(yù)算收入，保證教育資金供應(yīng)做好日常的核算工作監(jiān)督檢查教育部門財政制度和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況（一）教育財務(wù)會計的任務(wù) 教育財務(wù)會計的任務(wù)組織預(yù)算收（二）教育財務(wù)會計的方法會計核算1 會計分析2 會計檢查3（二）教育財務(wù)會計的方法會計核算1 會計分析2 三、決算制度教育經(jīng)費決算：指各級政府

7、針對教育預(yù)算執(zhí)行情況依法編制的會計年度結(jié)算報告，是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)，主要包括會計年度教育經(jīng)費收支情況和決算分析兩部分。 三、決算制度教育經(jīng)費決算：指各級政府針對教育預(yù)算執(zhí)行情況依（一）教育經(jīng)費決算的意義1通過決算，可以全面考核審查一年來教育行政活動的范圍和方向，可以全面考核審查一年來各項教育事業(yè)的發(fā)展和總體情況。2通過決算，改進(jìn)教育行政部門和各級各類學(xué)校的工作。3決算是研究和修訂財政經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)資料，是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的依據(jù)。（一）教育經(jīng)費決算的意義1通過決算，可以全面考核審查一年來（二）教育經(jīng)費決算編制的階段和內(nèi)容一般來說，教育經(jīng)費決算在會計年度結(jié)束時進(jìn)行，分為三個階段：審批階

8、段編制階段準(zhǔn)備階段（二）教育經(jīng)費決算編制的階段和內(nèi)容一般來說，教育經(jīng)費決算在四、審計制度 （一）教育財務(wù)審計的原則客觀公正原則1效益原則2獨立原則3四、審計制度 （一）教育財務(wù)審計的原則客觀公正原則1效益（二）教育財務(wù)審計的類型從不同的角度考察審計，可見將教育財務(wù)審計 分為不同的類型：按審計執(zhí)行主體與審計對象的隸屬關(guān)系，可以將審計分為外部審計和內(nèi)部審計 ；按照審計的基本內(nèi)容，可以將審計分為財政財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和經(jīng)濟(jì)效益審計；按照審計實施時間，可以將審計分為事前審計、事中審計和事后審計；按照審計實施的周期性，可以將審計分為定期審計和不定期審計。（二）教育財務(wù)審計的類型從不同的角度考察審計，可見將教育財務(wù)（三）教育財務(wù)審計機(jī)構(gòu)及其職權(quán)國家審計機(jī)構(gòu)教育財務(wù)審計機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)（三）教育財務(wù)審計機(jī)構(gòu)及其職權(quán)國家審計機(jī)構(gòu)教育財務(wù)內(nèi)部審計 （四）教育財務(wù)審計方法比較法審閱法推理法詳查法與抽查法核對法分析法順查法與逆查法 （四）教育財務(wù)審計方法比較法審閱法推理法詳查法核對法分析法