社會(huì)保險(xiǎn)的功能與內(nèi)涵研課件

第三章社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵及我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展2022/11/181第三章社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵2022/11/111主要內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展與演變2022/11/182主要內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵2022/11/112第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)涵2022/11/183第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)涵2022/11/113社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的一般原因勞動(dòng)者收入的差別性勞動(dòng)者就業(yè)暫時(shí)中斷所面臨的生存風(fēng)險(xiǎn)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和退休人員與在職人員比例的變化2022/11/184社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的一般原因勞動(dòng)者收入的差別性2022/11/11社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的條件生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的最基本條件人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，工資勞動(dòng)者增加，是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵條件政府重視是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的重要條件2022/11/185社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的條件生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是社會(huì)保險(xiǎn)的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利來維持勞動(dòng)者及其家屬的生活?！保▕W地利社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)議）2022/11/186社會(huì)保險(xiǎn)的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)及國(guó)家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年芳、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度?！保惲贾?jǐn)）2022/11/187概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位概念界定社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)者面臨的特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并為其在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去勞動(dòng)收入時(shí)提供基本收入保障的法定保險(xiǎn)制度。（林義）2022/11/188概念界定社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件、促進(jìn)社會(huì)安定而舉辦的保險(xiǎn)?！保ㄠ嚧笏桑?022/11/189概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算，對(duì)遭遇生育、疾病、工傷、失業(yè)、年老以至死亡等不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去工資收入的工薪勞動(dòng)者，提供一定程度的收入補(bǔ)償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧顧?quán)利，安然渡過風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策?！保ê钗娜簦?022/11/1810概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算，《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案）國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者和其他公民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償。2022/11/1811《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案）國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性性質(zhì)上權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）通常由個(gè)人、企業(yè)和政府三方負(fù)擔(dān)根本目的是解除社會(huì)成員的后顧之憂保障水平是基本保障型保障過程是規(guī)范化、強(qiáng)制性2022/11/1812社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性性質(zhì)上權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合2022/11/1社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性以解決社會(huì)問題，確保社會(huì)安定為目的，是為實(shí)行政府的社會(huì)政策而建立的一種社會(huì)保障制度。通過國(guó)家立法形式，強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，都有權(quán)利享受。2022/11/1813社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性以解決社會(huì)問題，確保社會(huì)安定為目的，是為社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性保障的對(duì)象是勞動(dòng)者，享受的前提條件是繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并已喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力。保障的水平略低于原有的生活水平，維持喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及其家屬的基本生活需要。專業(yè)化、社會(huì)化管理。2022/11/1814社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性保障的對(duì)象是勞動(dòng)者，享受的前提條件是繳納社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)者面臨的特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并為其在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去勞動(dòng)收入時(shí)提供基本收入保障的法定保險(xiǎn)制度。2022/11/1815社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：——強(qiáng)制性——社會(huì)政策目的性——共濟(jì)互助性——社會(huì)性2022/11/1816社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：2022比較——商業(yè)保險(xiǎn)的基本特征商業(yè)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定的保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的保險(xiǎn)事故，當(dāng)被保險(xiǎn)人傷殘、疾病時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。商業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：

——自愿性

——對(duì)等性

——營(yíng)利性2022/11/1817比較——商業(yè)保險(xiǎn)的基本特征商業(yè)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則——

強(qiáng)制原則所謂強(qiáng)制原則，是指國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，通過立法程序，劃定一定的保障范圍，要求對(duì)覆蓋在內(nèi)的國(guó)民強(qiáng)制參加社會(huì)保險(xiǎn)。這是社會(huì)保險(xiǎn)的首要原則和特征。強(qiáng)制勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。2022/11/1818社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則——

強(qiáng)制原則所謂強(qiáng)制原則，是指國(guó)家根據(jù)本基本原則——滿足基本生活需要原則

社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和自愿保險(xiǎn)三種方法屬于不同的保障層次，滿足不同層次的需要：社會(huì)救助滿足特殊情況的需要，保障受領(lǐng)人的最低生活水平；社會(huì)保險(xiǎn)滿足居民的基本要求，保障被保險(xiǎn)人的基本生活水平；自愿保險(xiǎn)用以滿足收入較高的居民的較高層次的需要。2022/11/1819基本原則——滿足基本生活需要原則社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和自愿?；驹瓌t——注重社會(huì)公平原則社會(huì)公平原則是與個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則相對(duì)的。所謂社會(huì)公平原則，是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，對(duì)所有被保險(xiǎn)人提供維持特定生活標(biāo)準(zhǔn)的給付，以滿足他們的基本生活需要。所謂個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則，是指投保人所得到的津貼直接取決于他所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。津貼的精算標(biāo)準(zhǔn)完全等于繳費(fèi)的精算標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)在充分的社會(huì)公平性和充分的個(gè)人酬報(bào)對(duì)等性之間選擇一個(gè)作為提供津貼的基礎(chǔ)時(shí)，明顯地偏重前者。2022/11/1820基本原則——注重社會(huì)公平原則社會(huì)公平原則是與個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則基本原則——法制原則所謂法制原則，是指在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的各方面如確定保險(xiǎn)覆蓋面、待遇水平及其調(diào)整、基金營(yíng)運(yùn)等，均遵循社會(huì)保障及社會(huì)保險(xiǎn)法之規(guī)定。第一，用法律確定給付權(quán)利。第二，用法律確定津貼。第三，用法律確定管理機(jī)構(gòu)及主要管理辦法。2022/11/1821基本原則——法制原則所謂法制原則，是指在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的各社會(huì)保險(xiǎn)的功能保障勞動(dòng)者的基本生活促進(jìn)社會(huì)安定促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022/11/1822社會(huì)保險(xiǎn)的功能保障勞動(dòng)者的基本生活2022/11/1122第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)2022/11/1823第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)2022/11/1123社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都基于特定風(fēng)險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)都是處理偶然性損失同樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移都對(duì)被保險(xiǎn)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償兩者都須繳納足夠的保險(xiǎn)費(fèi)來應(yīng)付保險(xiǎn)制度所需費(fèi)用2022/11/1824社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都基于特定風(fēng)險(xiǎn)事故社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性二者均基于特定危險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)及危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移同樣對(duì)于給付額都需要有精確的統(tǒng)計(jì)都對(duì)于有關(guān)保險(xiǎn)范圍、給付內(nèi)容及財(cái)務(wù)的條件提供完成的說明都需繳納足夠的保險(xiǎn)費(fèi)來應(yīng)付保險(xiǎn)制度所需的給付費(fèi)用同樣提供保險(xiǎn)給付不需要資產(chǎn)調(diào)查二者都提供經(jīng)濟(jì)安全2022/11/1825社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性二者均基于特定危險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)及危社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的差異——經(jīng)營(yíng)目的不同——社會(huì)保險(xiǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)手段，它是國(guó)家的一種社會(huì)政策，是一種政府行為，除上述目的外，更注重保障低收入階層的基本生活，作為一種社會(huì)福利事業(yè)，具有非盈利的性質(zhì)；——商業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)盈利目的的企業(yè)組織，利潤(rùn)指標(biāo)是商業(yè)保險(xiǎn)公司非常重要的經(jīng)營(yíng)目的。2022/11/1826社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的差異——經(jīng)營(yíng)目的不同——社會(huì)保險(xiǎn)不是單差異——屬性不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不是營(yíng)利機(jī)關(guān)，政府對(duì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)有最后的責(zé)任，保險(xiǎn)金盈余則作為保險(xiǎn)后備，發(fā)生虧損則由國(guó)家財(cái)政撥款彌補(bǔ)。商業(yè)保險(xiǎn)是以營(yíng)利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保險(xiǎn)公司與投保人雙方以契約規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，一旦契約履行完畢，保險(xiǎn)責(zé)任即自行終止。保險(xiǎn)公司是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，國(guó)家財(cái)政不予補(bǔ)貼。2022/11/1827差異——屬性不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度差異——經(jīng)營(yíng)主體及管理特性不同大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)家，由政府指定專門職能部門主辦，具有強(qiáng)制性、獨(dú)立性，不存在競(jìng)爭(zhēng)。而商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是各保險(xiǎn)企業(yè)，其管理機(jī)構(gòu)一般是政府金融主管部門，但它只負(fù)責(zé)審批保險(xiǎn)企業(yè)的建立及其市場(chǎng)準(zhǔn)人、制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控等，不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。2022/11/1828差異——經(jīng)營(yíng)主體及管理特性不同大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是差異——作用和對(duì)象不同社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象，在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助。凡是在法令規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，以企業(yè)為單位都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對(duì)象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方均有自由選擇的權(quán)力，按繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多少和事故發(fā)生的種類，給予被保險(xiǎn)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2022/11/1829差異——作用和對(duì)象不同社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)差異——權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等。商業(yè)人身保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人員所繳保險(xiǎn)費(fèi)的多少?zèng)Q定保險(xiǎn)金的多少，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等主要表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r(jià)交換關(guān)系。2022/11/1830差異——權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社差異——管理體制不同社會(huì)保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)基本一致，實(shí)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作和管理服務(wù)工作一體化，屬于行政領(lǐng)導(dǎo)體制。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——保險(xiǎn)公司是自主經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬于金融體制，它只負(fù)責(zé)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，不涉及補(bǔ)償其后的社會(huì)服務(wù)。2022/11/1831差異——管理體制不同社會(huì)保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會(huì)差異——保險(xiǎn)保障程度不同——社會(huì)保險(xiǎn)是“雪中送炭”；商業(yè)保險(xiǎn)是“錦上添花”；社會(huì)保險(xiǎn)著眼于“保障”，而商業(yè)保險(xiǎn)著眼于“償還”?！鐣?huì)保險(xiǎn)服從于國(guó)家社會(huì)政策目標(biāo)，為勞動(dòng)者提供最基本的收入保障。商業(yè)保險(xiǎn)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)作，旨在提供靈活多樣的補(bǔ)償性保險(xiǎn)保障。同時(shí)還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系之外的勞動(dòng)者提供一定的保險(xiǎn)保障。2022/11/1832差異——保險(xiǎn)保障程度不同——社會(huì)保險(xiǎn)是“雪中送炭”；商業(yè)保差異——立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，屬于勞動(dòng)立法范疇。商業(yè)保險(xiǎn)是企業(yè)的金融活動(dòng)，合同雙方權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)雖然存在上述區(qū)別，但是商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)損失的投保人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也具有安定社會(huì)的作用。商業(yè)保險(xiǎn)中的人身保險(xiǎn)，是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，二者可以相輔相成，各司其職，并行不悖。2022/11/1833差異——立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，屬社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的差別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)1、強(qiáng)制性任意性2、提供最低收入保障較大給付額基于個(gè)人需要及支付能力3、給付由法律規(guī)定，并加以修改（法定權(quán)力）給付雙方契約規(guī)定（契約權(quán)力）4、政府獨(dú)占競(jìng)爭(zhēng)性5、強(qiáng)調(diào)社會(huì)適當(dāng)性（福利因素）強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性（保險(xiǎn)因素）6、成本較難以預(yù)測(cè)成本大部分可事先預(yù)測(cè)7、對(duì)長(zhǎng)期給付不必完全提存基金準(zhǔn)備，因?yàn)樯杏行录尤胝邚?qiáng)制繳納保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)假定保險(xiǎn)制度會(huì)無限期延續(xù)下去對(duì)長(zhǎng)期給付須完全提存基金準(zhǔn)備，并不依賴新加入者的保險(xiǎn)費(fèi)8、不需要核保手續(xù)個(gè)人及團(tuán)體保險(xiǎn)均需要核保手續(xù)9、關(guān)于目的及結(jié)果均有廣泛的不同意見關(guān)于目的及結(jié)果的意見一致10、保險(xiǎn)基金由政府負(fù)有投資運(yùn)用的責(zé)任保險(xiǎn)基金主要由私人方面投資運(yùn)用11、可利用調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率來應(yīng)付通貨膨脹的影響受通貨膨脹的影響較大2022/11/1834社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的差別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)1、強(qiáng)制性任意性2、案例高薪可否取代保險(xiǎn)待遇

某一從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的外商獨(dú)資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，公司董事長(zhǎng)在談到工資待遇時(shí)，對(duì)趙博士說：“董事會(huì)給你定的工資為一萬(wàn)兩千元。不過，丑話要說在前頭，我們是一家外資公司，之所以工資定的這么高，是因?yàn)槌斯べY以外，再?zèng)]有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)?！?/p>

2022/11/1835案例高薪可否取代保險(xiǎn)待遇

某一從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的外商聽了董事長(zhǎng)這番話，趙博士心里盤算開了：“這個(gè)公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬(wàn)一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，一般也不會(huì)有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過早。到不如趁年輕多掙些錢，實(shí)惠?！?022/11/1836聽了董事長(zhǎng)這番話，趙博士心里盤算開了：“這個(gè)公司給我的工資的

工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出一千元，向保險(xiǎn)公司投了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣一來，他在這家公司工作，到也覺得很踏實(shí)多了。

幾個(gè)月后，由于趙博士與董事長(zhǎng)在公司的經(jīng)營(yíng)管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長(zhǎng)炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，趙博士同時(shí)又提出了公司未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，他認(rèn)為，這也是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司董事長(zhǎng)抗辯道：“不為你繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是事先跟你講好的。你要是不同意，當(dāng)時(shí)可以不干嘛。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險(xiǎn)公司投了養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎？”

公司是否有權(quán)不為趙博士繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)？

2022/11/1837工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中點(diǎn)評(píng)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種社會(huì)保障制度，也是社會(huì)保險(xiǎn)的一種。勞動(dòng)法中規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、……等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！眲趧?dòng)法規(guī)定的這種社會(huì)保險(xiǎn)，不同于保險(xiǎn)公司的金融保險(xiǎn)，主要區(qū)別在于：前者是在與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)利，但后者卻不是；前者是強(qiáng)制性的，即企業(yè)和勞動(dòng)者必須依法參加，而后者是自愿性的，即是否參加，完全憑企業(yè)或勞動(dòng)者自愿。所以，趙博士自己向保險(xiǎn)公司投保的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能代替社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2022/11/1838點(diǎn)評(píng)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種本案中，能否因?yàn)橼w博士當(dāng)初默許同意公司不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以免除公司的責(zé)任了呢？不能。因?yàn)閯趧?dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@說明，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動(dòng)者的義務(wù)。它是用人單位和勞動(dòng)者的共同義務(wù)。對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)利，勞動(dòng)者當(dāng)然可以放棄，但是對(duì)于義務(wù)，就必須履行，他無權(quán)放棄。因此，既使勞動(dòng)者不想?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)也是不行的。

2022/11/1839本案中，能否因?yàn)橼w博士當(dāng)初默許同意公司不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可

綜上，可以看出，該外商公司以高薪來取代職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是違反法律規(guī)定的。它不光應(yīng)該依法為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，還應(yīng)該同時(shí)繳納失業(yè)、大病醫(yī)療等政府規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。只有這樣，才能保障職工的合法權(quán)益，并免受因違法而帶來的制裁。

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綜上，可以看出，該外商公司以高薪來取代職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是違第三節(jié)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展與演變2022/11/1841第三節(jié)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展與演變2022/11/11一、改革前社會(huì)保險(xiǎn)制度我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期初創(chuàng)時(shí)期(1951-1957年)調(diào)整和發(fā)展時(shí)期(1958-1966年)停滯時(shí)期(1967-1978年)重建和改革時(shí)期(1978年以后)2022/11/1842一、改革前社會(huì)保險(xiǎn)制度我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期階段劃分（一）創(chuàng)建時(shí)期：初創(chuàng)、調(diào)整、倒退、重建第一階段：創(chuàng)建時(shí)期（1949-1956）第二階段：調(diào)整（1957-1968）第三、四階段：倒退與重建（1969-1985）（二）中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）第一階段：1986-1993第二階段：1993-1997年第三階段：1998年以來2022/11/1843階段劃分（一）創(chuàng)建時(shí)期：初創(chuàng)、調(diào)整、倒退、重建2022/11A、1951.2.26由政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例（草案）》,這是中國(guó)第一部統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，規(guī)定了生老病死殘及其直系親屬的保險(xiǎn)待遇。B、1953.1.2經(jīng)政務(wù)院修正正式頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，同時(shí)，勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正法案》，1956年擴(kuò)大覆蓋范圍到13部門。1950年5月，政務(wù)院出臺(tái)《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的主要內(nèi)容

C、針對(duì)城鎮(zhèn)職工，滿100人的工廠由資方出資，其中70%直付作為基金調(diào)劑金，30%上交全國(guó)總工會(huì)形成總基金。2022/11/1844A、1951.2.26由政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條D、1950—1955年，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。E、1952.6.27《關(guān)于國(guó)務(wù)院人民政府、黨政、團(tuán)體積極所屬事業(yè)單位的國(guó)家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》F、1956：全國(guó)人大一次會(huì)議《高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范章程》提出了“農(nóng)村五保制度”，規(guī)定對(duì)喪失勞動(dòng)能力，生活無依無靠的老弱病殘孤寡殘疾者，保證吃穿和柴火供應(yīng)、年幼教育和年老安葬。2022/11/1845D、1950—1955年，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951年2月政務(wù)院頒布，3月1日正式實(shí)施。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇包括傷殘、死亡、疾病、養(yǎng)老、生育及供養(yǎng)直系親屬待遇等方面，短期帶物企業(yè)支付，長(zhǎng)期待遇基金支付。對(duì)供養(yǎng)直系親屬規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，是勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的一大特色，包括醫(yī)療待遇、死亡待遇、生育待遇。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇中的部分項(xiàng)目是根據(jù)職工是否加入工會(huì)而有所區(qū)別的。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中不含失業(yè)。（為什么？）勞動(dòng)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍只覆蓋企業(yè)職工?！拔母铩鼻?，勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)一由中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)，費(fèi)用來源于企業(yè)繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)金，費(fèi)率為3%?！蔽母铩昂?，負(fù)責(zé)執(zhí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)事務(wù)的工會(huì)各級(jí)組織癱瘓，費(fèi)用由企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支。2022/11/1846《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951年2月政務(wù)院頒布，3月我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度弊端1．覆蓋范圍狹窄。針對(duì)城市全民所用制的勞動(dòng)者，實(shí)質(zhì)是就業(yè)保障與單位保障。社會(huì)保障以“身份”屬性取代其“社會(huì)”屬性，有工作意味著有保障，有什么樣的工作意味著什么樣的保障，在什么樣的單位工作意味著什么樣的保障。2022/11/1847我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度弊端1．覆蓋范圍狹窄。20222．項(xiàng)目殘缺不全。以勞動(dòng)保險(xiǎn)為主體，沒有失業(yè)保險(xiǎn)。主觀認(rèn)為沒有失業(yè)，實(shí)際隱性失業(yè)、待業(yè)廣泛存在。3．企業(yè)辦保險(xiǎn)。不利于企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)與勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)企機(jī)關(guān)事業(yè)單位冗員隱性失業(yè)。社會(huì)保障資金統(tǒng)籌水平低，由企業(yè)獨(dú)立統(tǒng)籌、管理、支付。企業(yè)自保，缺乏互助互濟(jì)；負(fù)擔(dān)倚輕倚重，不能平等競(jìng)爭(zhēng)。2022/11/18482．項(xiàng)目殘缺不全。2022/11/11484．統(tǒng)一性低，城鄉(xiāng)分割的二元體系、城鄉(xiāng)差距大。5．管理體系與運(yùn)行機(jī)制紊亂，政出多門，多頭管理，五龍治水。各自為政、自行其是。2022/11/18494．統(tǒng)一性低，城鄉(xiāng)分割的二元體系、城鄉(xiāng)差距大。2022/11二、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）（一）背景1．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。3．龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響。4．傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的束縛和影響比較嚴(yán)重。2022/11/1850二、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）（一）背景202（二）基本階段1．社會(huì)保障制度改革大致可以分為兩個(gè)階段：從20世紀(jì)80年代中期到1992年黨的十四大召開，這是社會(huì)保障制度改革的探索期。2．從1993年召開黨的十四屆三中全會(huì)至今，這是社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的時(shí)期。2022/11/1851（二）基本階段2022/11/1151中國(guó)社會(huì)保障改革的總體思路與原則（一）中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中確定了改革的總體思路（二）中國(guó)社會(huì)保障改革的基本原則社會(huì)互濟(jì)和個(gè)人責(zé)任相結(jié)合。社會(huì)保障的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。以人為本，生存權(quán)是基本人權(quán)。從總體出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一性。2022/11/1852中國(guó)社會(huì)保障改革的總體思路與原則（一）中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)重點(diǎn)是為國(guó)企改革配套和緩解農(nóng)村貧困問題。國(guó)家——單位保障體制延續(xù)；但國(guó)家——社會(huì)保障體制開始生長(zhǎng)。改革主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)，社會(huì)保障要為國(guó)有企業(yè)改革配套；農(nóng)村，大規(guī)模的扶貧運(yùn)動(dòng)來消除普通貧困現(xiàn)象。改革措施：1986《國(guó)企實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》；1986《國(guó)企職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》；1991《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》；1993《國(guó)企富余職工安置規(guī)定》；對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，政府采取扶貧以及發(fā)行福利彩票的辦法。

第一階段：1986-1993

2022/11/1853重點(diǎn)是為國(guó)企改革配套和緩解農(nóng)村貧困問題。國(guó)家——單位保障體制1986年發(fā)生了三大事件一是全國(guó)人大通過的國(guó)家“七五”計(jì)劃，首次提出了社會(huì)保障概念，并單獨(dú)設(shè)章闡述了社會(huì)保障的改革與社會(huì)化問題。二是，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，前者打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“鐵飯碗”，取而代之的是“勞動(dòng)合同制”，規(guī)定退休養(yǎng)老實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌并由企業(yè)與個(gè)人分擔(dān)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；后者滿足企業(yè)破產(chǎn)和職工失去工作時(shí)對(duì)失業(yè)期間生活保障的需要，具有明顯的制度重構(gòu)與制度創(chuàng)新的象征意義；

2022/11/18541986年發(fā)生了三大事件一是全國(guó)人大通過的國(guó)家“七五”計(jì)劃，三是，勞動(dòng)人事部頒發(fā)《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)必須繳納中方職工退休養(yǎng)老基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金，開始消除社會(huì)保障單位化的烙印。上述事件客觀地表明原有的國(guó)家－單位保障制開始被摒棄。2022/11/1855三是，勞動(dòng)人事部頒發(fā)《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、1993年十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，揭開了社會(huì)保障社會(huì)化改革的序幕。社會(huì)保障制度為確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的準(zhǔn)導(dǎo)機(jī)制。第26-28條規(guī)定：a、建立多層次的社會(huì)保障體系；b、社保體系（保、救、扶、安、助、儲(chǔ)）；c、單位、個(gè)人共同承擔(dān)；d、統(tǒng)帳結(jié)合。第二階段：1993-1997年2022/11/18561993年十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若改革措施：1994城鎮(zhèn)職工《醫(yī)療改革試點(diǎn)》，醫(yī)保制度取代原來的公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療?！皟山保ㄦ?zhèn)江、九江）試點(diǎn)，1996《擴(kuò)大試點(diǎn)》（海南模式、深圳模式、青島煙臺(tái)模式）；1995《深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》；1997《關(guān)于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》；1997《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》在農(nóng)村：1994《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》；1994-2000《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。2022/11/1857改革措施：2022/11/1157第三階段：1998年以來社會(huì)保障逐漸成為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，國(guó)家——社會(huì)制度特征日益明顯地得到體現(xiàn)。a、1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革：保留民政部；新建勞動(dòng)保障部；統(tǒng)一管理體制；b、建立新型社保制度的明確目標(biāo)：獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社保體系；c、超越了片面為國(guó)企改革配套的和單純?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來建設(shè)。改革措施：1998：下崗再就業(yè)，深化住房改革，基本醫(yī)保；1999《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》《住房公積金》《低保條例》；2000《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社保體系的試點(diǎn)方案》；2001《國(guó)有股減持》。2022/11/1858第三階段：1998年以來社會(huì)保障逐漸成為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由分散走向統(tǒng)一。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，確定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1998年政府機(jī)構(gòu)改革確定勞動(dòng)與社會(huì)保障部是管理社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，行業(yè)統(tǒng)籌逐步移交地方，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中長(zhǎng)期存在的“條塊分割”局面基本結(jié)束，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一。

2022/11/1859養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由分散走向統(tǒng)一。1997年，醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革逐步深化。醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及投保雙方與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥市場(chǎng)等多方面的復(fù)雜關(guān)系，導(dǎo)致其改革更加曲折。1998年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架。2022/11/1860醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革逐步深化。醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及投保雙醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)從1999年實(shí)施以來，已經(jīng)從1800萬(wàn)人增加到去年的2億人。中國(guó)政府正在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2007年覆蓋面要達(dá)到80%，2010年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)建立起來以后，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)問題目前正在進(jìn)行制度上的安排。

2022/11/1861醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)從1999年實(shí)施以來，已經(jīng)從1失業(yè)保險(xiǎn)1999年，國(guó)務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳收比例提高，基金規(guī)模擴(kuò)大，作用日益增強(qiáng)。從2001年開始，中國(guó)逐步取消作為過渡措施的國(guó)有企業(yè)職工“下崗”制度，將其與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。2022/11/1862失業(yè)保險(xiǎn)1999年，國(guó)務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)賬模式的創(chuàng)建創(chuàng)立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的具有中國(guó)特色的社會(huì)保險(xiǎn)制度。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架內(nèi)，設(shè)立個(gè)人賬戶制度，它是“基本”保險(xiǎn)制度的組成部分，不是一般意義上的“補(bǔ)充”保險(xiǎn)，從而構(gòu)成了社會(huì)保險(xiǎn)制度的“中國(guó)特色”。2022/11/1863統(tǒng)賬模式的創(chuàng)建創(chuàng)立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的具有中國(guó)特統(tǒng)賬模式的創(chuàng)建統(tǒng)賬模式把社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度與基金積累制度結(jié)合起來，是一種“混賬”管理的部分積累制度或者混合模式。這種改革方案在世界社會(huì)保障制度發(fā)展史上是一個(gè)新的嘗試，但也面臨著如何處理社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶關(guān)系的難題。2022/11/1864統(tǒng)賬模式的創(chuàng)建統(tǒng)賬模式把社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度與基金思考題社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性有哪些？社會(huì)保險(xiǎn)有哪些基本特征？研究社會(huì)保險(xiǎn)的方法有哪些？如何理解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系？我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了哪些主要變化？2022/11/1865思考題社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性有哪些？2022/11/1165第三章社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵及我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展2022/11/1866第三章社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵2022/11/111主要內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系第三節(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展與演變2022/11/1867主要內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵2022/11/112第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)涵2022/11/1868第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)涵2022/11/113社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的一般原因勞動(dòng)者收入的差別性勞動(dòng)者就業(yè)暫時(shí)中斷所面臨的生存風(fēng)險(xiǎn)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和退休人員與在職人員比例的變化2022/11/1869社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的一般原因勞動(dòng)者收入的差別性2022/11/11社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的條件生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的最基本條件人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，工資勞動(dòng)者增加，是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵條件政府重視是社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的重要條件2022/11/1870社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的條件生產(chǎn)力有了進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這是社會(huì)保險(xiǎn)的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，其職能主要是以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利來維持勞動(dòng)者及其家屬的生活?！保▕W地利社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)議）2022/11/1871社會(huì)保險(xiǎn)的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種基本社會(huì)權(quán)利，概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)及國(guó)家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年芳、疾病、工傷、殘廢、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度。”（陳良謹(jǐn)）2022/11/1872概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)立法，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在的工作單位概念界定社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)者面臨的特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并為其在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去勞動(dòng)收入時(shí)提供基本收入保障的法定保險(xiǎn)制度。（林義）2022/11/1873概念界定社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件、促進(jìn)社會(huì)安定而舉辦的保險(xiǎn)。”（鄧大松）2022/11/1874概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算，對(duì)遭遇生育、疾病、工傷、失業(yè)、年老以至死亡等不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去工資收入的工薪勞動(dòng)者，提供一定程度的收入補(bǔ)償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧顧?quán)利，安然渡過風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一種社會(huì)政策?！保ê钗娜簦?022/11/1875概念界定“社會(huì)保險(xiǎn)，是指國(guó)家通過籌集各方資金或通過財(cái)政預(yù)算，《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案）國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者和其他公民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償。2022/11/1876《社會(huì)保險(xiǎn)法》（草案）國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性性質(zhì)上權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）通常由個(gè)人、企業(yè)和政府三方負(fù)擔(dān)根本目的是解除社會(huì)成員的后顧之憂保障水平是基本保障型保障過程是規(guī)范化、強(qiáng)制性2022/11/1877社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性性質(zhì)上權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合2022/11/1社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性以解決社會(huì)問題，確保社會(huì)安定為目的，是為實(shí)行政府的社會(huì)政策而建立的一種社會(huì)保障制度。通過國(guó)家立法形式，強(qiáng)制實(shí)施的保險(xiǎn)制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，都有權(quán)利享受。2022/11/1878社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性以解決社會(huì)問題，確保社會(huì)安定為目的，是為社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性保障的對(duì)象是勞動(dòng)者，享受的前提條件是繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并已喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力。保障的水平略低于原有的生活水平，維持喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及其家屬的基本生活需要。專業(yè)化、社會(huì)化管理。2022/11/1879社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性保障的對(duì)象是勞動(dòng)者，享受的前提條件是繳納社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處置勞動(dòng)者面臨的特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并為其在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，失去勞動(dòng)收入時(shí)提供基本收入保障的法定保險(xiǎn)制度。2022/11/1880社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵社會(huì)保險(xiǎn)是政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式處社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：——強(qiáng)制性——社會(huì)政策目的性——共濟(jì)互助性——社會(huì)性2022/11/1881社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：2022比較——商業(yè)保險(xiǎn)的基本特征商業(yè)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定的保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的保險(xiǎn)事故，當(dāng)被保險(xiǎn)人傷殘、疾病時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。商業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵決定了它的基本屬性：

——自愿性

——對(duì)等性

——營(yíng)利性2022/11/1882比較——商業(yè)保險(xiǎn)的基本特征商業(yè)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則——

強(qiáng)制原則所謂強(qiáng)制原則，是指國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，通過立法程序，劃定一定的保障范圍，要求對(duì)覆蓋在內(nèi)的國(guó)民強(qiáng)制參加社會(huì)保險(xiǎn)。這是社會(huì)保險(xiǎn)的首要原則和特征。強(qiáng)制勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。2022/11/1883社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則——

強(qiáng)制原則所謂強(qiáng)制原則，是指國(guó)家根據(jù)本基本原則——滿足基本生活需要原則

社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和自愿保險(xiǎn)三種方法屬于不同的保障層次，滿足不同層次的需要：社會(huì)救助滿足特殊情況的需要，保障受領(lǐng)人的最低生活水平；社會(huì)保險(xiǎn)滿足居民的基本要求，保障被保險(xiǎn)人的基本生活水平；自愿保險(xiǎn)用以滿足收入較高的居民的較高層次的需要。2022/11/1884基本原則——滿足基本生活需要原則社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和自愿保基本原則——注重社會(huì)公平原則社會(huì)公平原則是與個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則相對(duì)的。所謂社會(huì)公平原則，是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，對(duì)所有被保險(xiǎn)人提供維持特定生活標(biāo)準(zhǔn)的給付，以滿足他們的基本生活需要。所謂個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則，是指投保人所得到的津貼直接取決于他所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。津貼的精算標(biāo)準(zhǔn)完全等于繳費(fèi)的精算標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)在充分的社會(huì)公平性和充分的個(gè)人酬報(bào)對(duì)等性之間選擇一個(gè)作為提供津貼的基礎(chǔ)時(shí)，明顯地偏重前者。2022/11/1885基本原則——注重社會(huì)公平原則社會(huì)公平原則是與個(gè)人酬報(bào)對(duì)等原則基本原則——法制原則所謂法制原則，是指在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的各方面如確定保險(xiǎn)覆蓋面、待遇水平及其調(diào)整、基金營(yíng)運(yùn)等，均遵循社會(huì)保障及社會(huì)保險(xiǎn)法之規(guī)定。第一，用法律確定給付權(quán)利。第二，用法律確定津貼。第三，用法律確定管理機(jī)構(gòu)及主要管理辦法。2022/11/1886基本原則——法制原則所謂法制原則，是指在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的各社會(huì)保險(xiǎn)的功能保障勞動(dòng)者的基本生活促進(jìn)社會(huì)安定促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)有利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積累建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022/11/1887社會(huì)保險(xiǎn)的功能保障勞動(dòng)者的基本生活2022/11/1122第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)2022/11/1888第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)2022/11/1123社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都基于特定風(fēng)險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)都是處理偶然性損失同樣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移都對(duì)被保險(xiǎn)人的損失進(jìn)行補(bǔ)償兩者都須繳納足夠的保險(xiǎn)費(fèi)來應(yīng)付保險(xiǎn)制度所需費(fèi)用2022/11/1889社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都基于特定風(fēng)險(xiǎn)事故社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性二者均基于特定危險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)及危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移同樣對(duì)于給付額都需要有精確的統(tǒng)計(jì)都對(duì)于有關(guān)保險(xiǎn)范圍、給付內(nèi)容及財(cái)務(wù)的條件提供完成的說明都需繳納足夠的保險(xiǎn)費(fèi)來應(yīng)付保險(xiǎn)制度所需的給付費(fèi)用同樣提供保險(xiǎn)給付不需要資產(chǎn)調(diào)查二者都提供經(jīng)濟(jì)安全2022/11/1890社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的共性二者均基于特定危險(xiǎn)事故的共同分擔(dān)及危社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的差異——經(jīng)營(yíng)目的不同——社會(huì)保險(xiǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)手段，它是國(guó)家的一種社會(huì)政策，是一種政府行為，除上述目的外，更注重保障低收入階層的基本生活，作為一種社會(huì)福利事業(yè)，具有非盈利的性質(zhì)；——商業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)盈利目的的企業(yè)組織，利潤(rùn)指標(biāo)是商業(yè)保險(xiǎn)公司非常重要的經(jīng)營(yíng)目的。2022/11/1891社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的差異——經(jīng)營(yíng)目的不同——社會(huì)保險(xiǎn)不是單差異——屬性不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不是營(yíng)利機(jī)關(guān)，政府對(duì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)有最后的責(zé)任，保險(xiǎn)金盈余則作為保險(xiǎn)后備，發(fā)生虧損則由國(guó)家財(cái)政撥款彌補(bǔ)。商業(yè)保險(xiǎn)是以營(yíng)利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保險(xiǎn)公司與投保人雙方以契約規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，一旦契約履行完畢，保險(xiǎn)責(zé)任即自行終止。保險(xiǎn)公司是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，國(guó)家財(cái)政不予補(bǔ)貼。2022/11/1892差異——屬性不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會(huì)保險(xiǎn)制度差異——經(jīng)營(yíng)主體及管理特性不同大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是國(guó)家，由政府指定專門職能部門主辦，具有強(qiáng)制性、獨(dú)立性，不存在競(jìng)爭(zhēng)。而商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是各保險(xiǎn)企業(yè)，其管理機(jī)構(gòu)一般是政府金融主管部門，但它只負(fù)責(zé)審批保險(xiǎn)企業(yè)的建立及其市場(chǎng)準(zhǔn)人、制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控等，不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。2022/11/1893差異——經(jīng)營(yíng)主體及管理特性不同大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是差異——作用和對(duì)象不同社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象，在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助。凡是在法令規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，以企業(yè)為單位都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對(duì)象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方均有自由選擇的權(quán)力，按繳納保險(xiǎn)費(fèi)的多少和事故發(fā)生的種類，給予被保險(xiǎn)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2022/11/1894差異——作用和對(duì)象不同社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)差異——權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等。商業(yè)人身保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人員所繳保險(xiǎn)費(fèi)的多少?zèng)Q定保險(xiǎn)金的多少，權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等主要表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價(jià)交換關(guān)系。2022/11/1895差異——權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社差異——管理體制不同社會(huì)保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會(huì)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)基本一致，實(shí)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作和管理服務(wù)工作一體化，屬于行政領(lǐng)導(dǎo)體制。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——保險(xiǎn)公司是自主經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬于金融體制，它只負(fù)責(zé)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，不涉及補(bǔ)償其后的社會(huì)服務(wù)。2022/11/1896差異——管理體制不同社會(huì)保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會(huì)差異——保險(xiǎn)保障程度不同——社會(huì)保險(xiǎn)是“雪中送炭”；商業(yè)保險(xiǎn)是“錦上添花”；社會(huì)保險(xiǎn)著眼于“保障”，而商業(yè)保險(xiǎn)著眼于“償還”?！鐣?huì)保險(xiǎn)服從于國(guó)家社會(huì)政策目標(biāo)，為勞動(dòng)者提供最基本的收入保障。商業(yè)保險(xiǎn)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)作，旨在提供靈活多樣的補(bǔ)償性保險(xiǎn)保障。同時(shí)還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系之外的勞動(dòng)者提供一定的保險(xiǎn)保障。2022/11/1897差異——保險(xiǎn)保障程度不同——社會(huì)保險(xiǎn)是“雪中送炭”；商業(yè)保差異——立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，屬于勞動(dòng)立法范疇。商業(yè)保險(xiǎn)是企業(yè)的金融活動(dòng)，合同雙方權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)雖然存在上述區(qū)別，但是商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)損失的投保人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也具有安定社會(huì)的作用。商業(yè)保險(xiǎn)中的人身保險(xiǎn)，是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充，二者可以相輔相成，各司其職，并行不悖。2022/11/1898差異——立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，屬社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的差別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)1、強(qiáng)制性任意性2、提供最低收入保障較大給付額基于個(gè)人需要及支付能力3、給付由法律規(guī)定，并加以修改（法定權(quán)力）給付雙方契約規(guī)定（契約權(quán)力）4、政府獨(dú)占競(jìng)爭(zhēng)性5、強(qiáng)調(diào)社會(huì)適當(dāng)性（福利因素）強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性（保險(xiǎn)因素）6、成本較難以預(yù)測(cè)成本大部分可事先預(yù)測(cè)7、對(duì)長(zhǎng)期給付不必完全提存基金準(zhǔn)備，因?yàn)樯杏行录尤胝邚?qiáng)制繳納保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)假定保險(xiǎn)制度會(huì)無限期延續(xù)下去對(duì)長(zhǎng)期給付須完全提存基金準(zhǔn)備，并不依賴新加入者的保險(xiǎn)費(fèi)8、不需要核保手續(xù)個(gè)人及團(tuán)體保險(xiǎn)均需要核保手續(xù)9、關(guān)于目的及結(jié)果均有廣泛的不同意見關(guān)于目的及結(jié)果的意見一致10、保險(xiǎn)基金由政府負(fù)有投資運(yùn)用的責(zé)任保險(xiǎn)基金主要由私人方面投資運(yùn)用11、可利用調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率來應(yīng)付通貨膨脹的影響受通貨膨脹的影響較大2022/11/1899社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的差別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)1、強(qiáng)制性任意性2、案例高薪可否取代保險(xiǎn)待遇

某一從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的外商獨(dú)資公司，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔(dān)任副總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，公司董事長(zhǎng)在談到工資待遇時(shí)，對(duì)趙博士說：“董事會(huì)給你定的工資為一萬(wàn)兩千元。不過，丑話要說在前頭，我們是一家外資公司，之所以工資定的這么高，是因?yàn)槌斯べY以外，再?zèng)]有其他福利待遇了。像什么醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷、養(yǎng)老等問題都得自己解決，公司概不負(fù)責(zé)。”

2022/11/18100案例高薪可否取代保險(xiǎn)待遇

某一從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的外商聽了董事長(zhǎng)這番話，趙博士心里盤算開了：“這個(gè)公司給我的工資的確是夠多的，可就是將來萬(wàn)一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，一般也不會(huì)有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時(shí)過早。到不如趁年輕多掙些錢，實(shí)惠。”2022/11/18101聽了董事長(zhǎng)這番話，趙博士心里盤算開了：“這個(gè)公司給我的工資的

工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中拿出一千元，向保險(xiǎn)公司投了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣一來，他在這家公司工作，到也覺得很踏實(shí)多了。

幾個(gè)月后，由于趙博士與董事長(zhǎng)在公司的經(jīng)營(yíng)管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長(zhǎng)炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，趙博士同時(shí)又提出了公司未給他繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，他認(rèn)為，這也是侵犯他合法權(quán)益的行為。但公司董事長(zhǎng)抗辯道：“不為你繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，是事先跟你講好的。你要是不同意，當(dāng)時(shí)可以不干嘛。你既然干了，就說明咱們的協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險(xiǎn)公司投了養(yǎng)老保險(xiǎn)了嗎？”

公司是否有權(quán)不為趙博士繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)？

2022/11/18102工作以后，趙博士為了解除自己的后顧之憂，每月從工資中點(diǎn)評(píng)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種社會(huì)保障制度，也是社會(huì)保險(xiǎn)的一種。勞動(dòng)法中規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、……等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！眲趧?dòng)法規(guī)定的這種社會(huì)保險(xiǎn)，不同于保險(xiǎn)公司的金融保險(xiǎn)，主要區(qū)別在于：前者是在與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)享有的權(quán)利，但后者卻不是；前者是強(qiáng)制性的，即企業(yè)和勞動(dòng)者必須依法參加，而后者是自愿性的，即是否參加，完全憑企業(yè)或勞動(dòng)者自愿。所以，趙博士自己向保險(xiǎn)公司投保的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不能代替社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2022/11/18103點(diǎn)評(píng)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家為了保障職工退休后的基本生活，而建立的一種本案中，能否因?yàn)橼w博士當(dāng)初默許同意公司不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以免除公司的責(zé)任了呢？不能。因?yàn)閯趧?dòng)法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@說明，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不光是用人單位的義務(wù)，也是勞動(dòng)者的義務(wù)。它是用人單位和勞動(dòng)者的共同義務(wù)。對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)利，勞動(dòng)者當(dāng)然可以放棄，但是對(duì)于義務(wù)，就必須履行，他無權(quán)放棄。因此，既使勞動(dòng)者不想?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)也是不行的。

2022/11/18104本案中，能否因?yàn)橼w博士當(dāng)初默許同意公司不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可

綜上，可以看出，該外商公司以高薪來取代職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是違反法律規(guī)定的。它不光應(yīng)該依法為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，還應(yīng)該同時(shí)繳納失業(yè)、大病醫(yī)療等政府規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。只有這樣，才能保障職工的合法權(quán)益，并免受因違法而帶來的制裁。

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綜上，可以看出，該外商公司以高薪來取代職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是違第三節(jié)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展與演變2022/11/18106第三節(jié)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展與演變2022/11/11一、改革前社會(huì)保險(xiǎn)制度我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期初創(chuàng)時(shí)期(1951-1957年)調(diào)整和發(fā)展時(shí)期(1958-1966年)停滯時(shí)期(1967-1978年)重建和改革時(shí)期(1978年以后)2022/11/18107一、改革前社會(huì)保險(xiǎn)制度我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期階段劃分（一）創(chuàng)建時(shí)期：初創(chuàng)、調(diào)整、倒退、重建第一階段：創(chuàng)建時(shí)期（1949-1956）第二階段：調(diào)整（1957-1968）第三、四階段：倒退與重建（1969-1985）（二）中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）第一階段：1986-1993第二階段：1993-1997年第三階段：1998年以來2022/11/18108階段劃分（一）創(chuàng)建時(shí)期：初創(chuàng)、調(diào)整、倒退、重建2022/11A、1951.2.26由政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例（草案）》,這是中國(guó)第一部統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，規(guī)定了生老病死殘及其直系親屬的保險(xiǎn)待遇。B、1953.1.2經(jīng)政務(wù)院修正正式頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，同時(shí)，勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正法案》，1956年擴(kuò)大覆蓋范圍到13部門。1950年5月，政務(wù)院出臺(tái)《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的主要內(nèi)容

C、針對(duì)城鎮(zhèn)職工，滿100人的工廠由資方出資，其中70%直付作為基金調(diào)劑金，30%上交全國(guó)總工會(huì)形成總基金。2022/11/18109A、1951.2.26由政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條D、1950—1955年，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。E、1952.6.27《關(guān)于國(guó)務(wù)院人民政府、黨政、團(tuán)體積極所屬事業(yè)單位的國(guó)家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》F、1956：全國(guó)人大一次會(huì)議《高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社示范章程》提出了“農(nóng)村五保制度”，規(guī)定對(duì)喪失勞動(dòng)能力，生活無依無靠的老弱病殘孤寡殘疾者，保證吃穿和柴火供應(yīng)、年幼教育和年老安葬。2022/11/18110D、1950—1955年，建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951年2月政務(wù)院頒布，3月1日正式實(shí)施。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇包括傷殘、死亡、疾病、養(yǎng)老、生育及供養(yǎng)直系親屬待遇等方面，短期帶物企業(yè)支付，長(zhǎng)期待遇基金支付。對(duì)供養(yǎng)直系親屬規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇，是勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的一大特色，包括醫(yī)療待遇、死亡待遇、生育待遇。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇中的部分項(xiàng)目是根據(jù)職工是否加入工會(huì)而有所區(qū)別的。勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中不含失業(yè)。（為什么？）勞動(dòng)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍只覆蓋企業(yè)職工?！拔母铩鼻?，勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)一由中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)，費(fèi)用來源于企業(yè)繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)金，費(fèi)率為3%?！蔽母铩昂?，負(fù)責(zé)執(zhí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)事務(wù)的工會(huì)各級(jí)組織癱瘓，費(fèi)用由企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支。2022/11/18111《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951年2月政務(wù)院頒布，3月我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度弊端1．覆蓋范圍狹窄。針對(duì)城市全民所用制的勞動(dòng)者，實(shí)質(zhì)是就業(yè)保障與單位保障。社會(huì)保障以“身份”屬性取代其“社會(huì)”屬性，有工作意味著有保障，有什么樣的工作意味著什么樣的保障，在什么樣的單位工作意味著什么樣的保障。2022/11/18112我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度弊端1．覆蓋范圍狹窄。20222．項(xiàng)目殘缺不全。以勞動(dòng)保險(xiǎn)為主體，沒有失業(yè)保險(xiǎn)。主觀認(rèn)為沒有失業(yè)，實(shí)際隱性失業(yè)、待業(yè)廣泛存在。3．企業(yè)辦保險(xiǎn)。不利于企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)與勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國(guó)企機(jī)關(guān)事業(yè)單位冗員隱性失業(yè)。社會(huì)保障資金統(tǒng)籌水平低，由企業(yè)獨(dú)立統(tǒng)籌、管理、支付。企業(yè)自保，缺乏互助互濟(jì)；負(fù)擔(dān)倚輕倚重，不能平等競(jìng)爭(zhēng)。2022/11/181132．項(xiàng)目殘缺不全。2022/11/11484．統(tǒng)一性低，城鄉(xiāng)分割的二元體系、城鄉(xiāng)差距大。5．管理體系與運(yùn)行機(jī)制紊亂，政出多門，多頭管理，五龍治水。各自為政、自行其是。2022/11/181144．統(tǒng)一性低，城鄉(xiāng)分割的二元體系、城鄉(xiāng)差距大。2022/11二、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）（一）背景1．經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。3．龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響。4．傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的束縛和影響比較嚴(yán)重。2022/11/18115二、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革（1986年以來）（一）背景202（二）基本階段1．社會(huì)保障制度改革大致可以分為兩個(gè)階段：從20世紀(jì)80年代中期到1992年黨的十四大召開，這是社會(huì)保障制度改革的探索期。2．從1993年召開黨的十四屆三中全會(huì)至今，這是社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展的時(shí)期。2022/11/18116（二）基本階段2022/11/1151中國(guó)社會(huì)保障改革的總體思路與原則（一）中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中確定了改革的總體思路（二）中國(guó)社會(huì)保障改革的基本原則社會(huì)互濟(jì)和個(gè)人責(zé)任相結(jié)合。社會(huì)保障的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。以人為本，生存權(quán)是基本人權(quán)。從總體出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一性。2022/11/18117中國(guó)社會(huì)保障改革的總體思路與原則（一）中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)重點(diǎn)是為國(guó)企改革配套和緩解農(nóng)村貧困問題。國(guó)家——單位保障體制延續(xù)；但國(guó)家——社會(huì)保障體制開始生長(zhǎng)。改革主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)，社會(huì)保障要為國(guó)有企業(yè)改革配套；農(nóng)村，大規(guī)模的扶貧運(yùn)動(dòng)來消除普通貧困現(xiàn)象。改革措施：1986《國(guó)企實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》；1986《國(guó)企職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》；1991《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》；1993《國(guó)企富余職工安置規(guī)定》；對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，政府采取扶貧以及發(fā)行福利彩票的辦法。

第一階段：1986-1993

2022/11/18118重點(diǎn)是為國(guó)企改革配套和緩解農(nóng)村貧困問題。國(guó)家——單位保障體制1986年發(fā)生了三大事件一是全國(guó)人大通過的國(guó)家“七五”計(jì)劃，首次提出了社會(huì)保障概念，并