公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

36-公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》以及公司《安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》工作要求，牢固構(gòu)建分公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱“雙重預(yù)防機(jī)制”），提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力，強(qiáng)化安全發(fā)展基礎(chǔ)，制訂本實(shí)施方案。一、總體思路以國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》和公司《關(guān)于印發(fā)xx有限公司<安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案>的通知》為工作指引，堅(jiān)持安全生產(chǎn)紅線意識，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任體系”要求，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故之前。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“分級管控、源頭治理、科學(xué)預(yù)防”的原則，全面分析重點(diǎn)部位、生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系和隱患排查治理體系，充分利用安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有效、全員參與的工作格局，提升分公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)分公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。三、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)分公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，分公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織和指導(dǎo)。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的組織、開展、指導(dǎo)、檢查等日常工作，辦公室設(shè)在分公司安全環(huán)保部。辦公室主任：四、工作計(jì)劃（一）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識（即日-11月30日）。為切實(shí)做好“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、電建股份、公司相關(guān)工作要求及分公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級、管控安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。針對項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識施工生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。（二）評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級（12月1日-12月15日）。各單位對排查出來的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級管理。參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）進(jìn)行分類，對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確保安全風(fēng)險(xiǎn)等級，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，建立各單位安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制本單位“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。要對重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（三）管控措施制定和落實(shí)（12月15日-12月31日）。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，通過隔離危險(xiǎn)源、采取有效措施、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的，以對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效管控。要建立分級管控標(biāo)準(zhǔn)，逐級落實(shí)管控責(zé)任，對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)到項(xiàng)目、廠隊(duì)（車間）、班組和崗位的管控責(zé)任。尤其是要對重大危險(xiǎn)源和存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，及時(shí)關(guān)注危險(xiǎn)源的變化，動(dòng)態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示（xx年1月1日-1月15日）。各單位要根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在生產(chǎn)重要部位、危險(xiǎn)部位和生活區(qū)等區(qū)域醒目位置分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告方式等內(nèi)容，讓每一名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警。同時(shí)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和全體員工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況和防范、應(yīng)急措施，提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。（五）建立完善隱患排查體系（即日-12月31日）。各單位應(yīng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，尤其是要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。各單位的隱患排查要目的明確、責(zé)任清晰、全員參與，要做到以排查實(shí)質(zhì)性的隱患為出發(fā)點(diǎn)，不走過場、不留死角，若項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員不足，可邀請專業(yè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加本單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。對排查出的隱患能夠立即整改的立即整改，不能立即整改的要按“五落實(shí)”要求制定治理方案，重大事故隱患還應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，深化“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)（xx年-xx年）xx年-xx年，分公司結(jié)合公司工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)(PRP)和企業(yè)管理系統(tǒng)（ERP）建設(shè)，全面推進(jìn)、深化“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，形成較為完善的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，確保風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的機(jī)制、措施更加精準(zhǔn)、及時(shí)、有效。進(jìn)一步健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理能力，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理異常情況自動(dòng)預(yù)警，努力提高分公司安全生產(chǎn)管理水平，全面提升各單位事故防范和安全管理能力，促進(jìn)分公司本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的內(nèi)容，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)防事故的源頭管理，事故隱患排查治理是事故預(yù)防預(yù)控的末端環(huán)節(jié)。各單位要深刻認(rèn)識到開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作對遏制、防范生產(chǎn)安全事故的重要性，切實(shí)將其作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)“雙重預(yù)防機(jī)制”的建立健全、落實(shí)與執(zhí)行工作，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。（二）強(qiáng)化工作推動(dòng)。各單位應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作小組，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，分階段、分步驟、有計(jì)劃的開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理各項(xiàng)工作，相關(guān)職能部門要針對各自負(fù)責(zé)的工作范圍，推動(dòng)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”的建設(shè)工作。要做好本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級和控制措施確定以及隱患排查治理等工作，突出辨識管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項(xiàng)整治，深入推動(dòng)各項(xiàng)工作執(zhí)行到位。各單位可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的專家或服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與“雙重預(yù)防機(jī)制”的設(shè)計(jì)、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評估論證，強(qiáng)化安全工程技術(shù)措施，開展重大課題研究，提出指導(dǎo)意見或工作指南，切實(shí)推動(dòng)“雙重預(yù)防機(jī)制”有效實(shí)施。（三）注重聯(lián)動(dòng)配合。各單位“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)要做到“四個(gè)結(jié)合”：要與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，按照“一崗雙責(zé)”的要求,定人、定責(zé)專項(xiàng)督促工作開展；要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和隱患排查治理；要與分級分類管理相結(jié)合，針對不同風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要與檢查考核相結(jié)合，納入安全生產(chǎn)責(zé)任書考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，形成相互促進(jìn)，密切配合。（四）做好宣傳引導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持宣傳先行，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳欄、條幅、電子屏等方式積極進(jìn)行宣傳，加大安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的宣傳力度，加強(qiáng)國家、公司以及分公司對“雙重預(yù)