2022年展望十二五中國可再生能源新版圖

展望十二五中國可再生能源新版圖十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，連接著將來五年中國的進展走向?！肮?jié)能減排”再次

成為五年規(guī)劃中的重中之重。中國的第十一個五年規(guī)劃誓言要在5年內將能源強度（單位國內生產總值的

能耗）削減20%，但實踐證明實現(xiàn)這個目標頗有難度。盡管如此，第十二個五年規(guī)劃估計仍將連續(xù)制定能

效目標，并增加一個碳排放強度目標。與之對應，進展新能源和可再生能源，成為“十二五”規(guī)劃中的

重頭戲。將來中國的“綠色版圖”中，新能源和可再生能源將如何發(fā)揮作用？

近日，中國可再生能源領域的權威學術機構——中國可再生能源學會，組織召開了針對“十二五”

規(guī)劃的座談會，來自產學研、投資等各方面的專家樂觀為我國“十二五”可再生能源進展規(guī)劃建言獻策

。本報記者與《太陽能》雜志的記者一起，整理匯總了與會專家的各種觀點，以饗讀者。

國務院參事室參事、中國可再生能源學會理事長石定寰

“十二五”期間可再生能源將有重大進展

國務院剛剛發(fā)布了《關于加快培育和進展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的打算》，把新能源（包括可再生能源在

內）列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要方面，預示在“十二五”期間可再生能源將有重大進展。

“十一五”期間，在《可再生能源法》以及國家戰(zhàn)略政策的推動下，可再生能源進展迅猛，消失較

好的戰(zhàn)略態(tài)勢。其中，中國太陽能熱利用始終在世界保持良好的進展態(tài)勢，從中溫向高溫，更好的向建

筑一體化方向進展；中國光伏產業(yè)取得了較大成果，去年產量占全球總產量的40%，不僅在規(guī)模上，而且

在產品的質量水平、新產品開發(fā)、薄膜電池等方面，都有新的突破，形成了較完整產業(yè)鏈。

當前的主要任務是，仔細討論和分析進展可再生能源進展中存在的問題，進一步打造中國新能源和

可再生能源持續(xù)、健康、快速進展的良好環(huán)境，包括法律政策環(huán)境，金融投資環(huán)境、產業(yè)創(chuàng)新及進展環(huán)

境。

進展重點應為進一步提高技術創(chuàng)新力量，把握核心技術，提高效率，降低成本，使新能源和可再生

能源在更大程度上被市場接受；開拓市場，拓展產業(yè)進展的應用范圍，找到更多應用空間。盼望可再生

能源在能源建設、家庭生活消費、現(xiàn)代化農村建設以及交通等各方面發(fā)揮更大作用；與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)更

好地有機結合。應依據(jù)中國的資源特點、可再生能源自身的進展特點及規(guī)律，選擇不同的方式進入電力

系統(tǒng)。比如有的可以進入大型電網系統(tǒng)，遠距離輸送，但大量的可再生能源發(fā)電電量還需要就地消化。

分布式電源系統(tǒng)與傳統(tǒng)電網更好的結合，才能得到更廣泛的應用。

國家發(fā)改委能源討論所副所長李俊峰

政府應堅決信念進展新能源

全球可再生能源市場喜憂參半。

風電產業(yè)中國進展比較快，歐洲比較穩(wěn)，美國在下降；光伏產業(yè)消失爆炸性進展，全球各光伏企業(yè)

截至今年6月底的發(fā)貨量幾乎都超過了去年全年的發(fā)貨量，這種超常規(guī)不正常的進展對行業(yè)不是好事情，

對市場對電網都是一個很大的沖擊。根據(jù)目前狀況，保守估量今年世界光伏產量要達到15GW，樂觀估量

可能達到17GW；我國光伏產量至少達到7GW，有可能超過10GW，幾乎占了世界60%的市場。一個國家占這

么大的市場，同時也存在很大的風險。若明年我國國內光伏市場沒有大規(guī)模啟動的話，可能給明后年光

伏產業(yè)進展帶來一些負面東西。我國太陽能熱發(fā)電產量今年8月底最終突破了100萬千瓦，但是建立在美

國450萬千瓦，西班牙480萬千瓦的基礎上，兩個國家占了95%的太陽能熱發(fā)電市場。

我國進展新能源和可再生能源沒有像歐洲那樣下足夠的決心。政府應當堅決信念，決心大一些、目

標高一些，有一個明確的信號。我國目前光伏和海上風電兩個特許權招標對市場影響較大。海上風電開

發(fā)和陸地風電開發(fā)的電價問題，牽扯范圍比較大，學會應多宣揚，讓大家理性看待招標結果。

科技部高新司能源交通到處長鄭方能

優(yōu)化能源結構提高技術創(chuàng)新水平

科技的作用就是支撐經濟進展、引領技術進步。要結合國家整體布局，結合可再生能源規(guī)劃，考慮

今后能源科技的進展規(guī)劃。

進展方向應以協(xié)作國家培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主線，優(yōu)化調整能源結構，提高技術創(chuàng)新力量；從科

技上為實現(xiàn)節(jié)能減排供應強有力的協(xié)作。進展新能源直接減排；進展干凈煤提高能源效率；進展智能電

網，解決風電和太陽能光伏發(fā)電等新能源接入傳統(tǒng)電網的瓶頸問題。

能源科技進展有六大技術方向——利用可再生能源技術支撐，直接減排；進展智能電網技術，提高

傳統(tǒng)電網運行效率；進展干凈煤技術。結合我國煤炭為主的能源結構，提高煤炭發(fā)電轉化效率，降低二

氧化碳相對排放強度。干凈煤技術擔負減排的重要責任；進展先進的核能技術，科技引領核電的進展；

氫燃料電池將為將來的可再生能源供應技術支撐；進展節(jié)能的關鍵技術。尤其工業(yè)方面立竿見影的節(jié)能

技術的提高。

科技部將發(fā)布第一批863項目，盼望各可再生能源企業(yè)樂觀參加，科技部將秉持“公開、公正、公正

”的原則，選擇有優(yōu)勢單位擔當國家研發(fā)任務。這批項目的預啟動總經費100億元左右，第一期能源占15

億元。

北京市計科能源新技術開發(fā)公司原總經理王斯成

光伏產業(yè)需要加大政策強制實施力度

中國光伏產量世界第一，產業(yè)進展有目共睹。歐盟在哥本哈根會議后提出，到2022年光伏發(fā)電量要

占到整個歐洲發(fā)電量的12%，最高裝機達到4億千瓦；美國也提出到2022年裝機達到3.5億千瓦；日本的目

標是2800萬千瓦；印度目標是2000萬千瓦；做為光伏產品生產大國，中國的目標僅僅是2000萬千瓦，目

標制定得明顯有些過低。

2022年4月歐洲可再生能源委員會公布了《可再生能源思索2050》，提出2050年歐洲全部能源100%由

可再生能源替代的雄偉目標，認為無論從經濟上還是技術上都是可行的。

經濟上要達到100%的替代，只需要對可再生能源投入1200億歐元。對于技術上實現(xiàn)100%的電力替代

，提出了一個特別完整技術路線。尤其是政策，首先實施強制替代時間表，2022年強制執(zhí)行20%的可再生

能源替代，到2030年達到60%的替代，2050年達到100%替代；其次個政策是開放電力市場和能源市場；第

三個政策是取消了對常規(guī)能源的補貼，并強征碳稅。

強制減排和強制節(jié)能幾個強制政策特別有力度，但我們國家還應加大政策扶持力度，在“十二五”

期間，是否可以考慮放開能源電力市場、制定強制的替代時間表、對常規(guī)能源強征碳稅等問題？

中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文

可再生能源進展形勢緊迫

能源緊缺，人類面臨一場世界范圍內的能源危機已成不爭的事實。環(huán)境友好型、資源節(jié)省型、生態(tài)

持續(xù)型、循環(huán)經濟等概念受到人們前所未有的關注和重視。

目前，中國能源和管理形勢比歐洲、美國和全世界平均狀況還要嚴峻。在進展可再生能源方面，應

該比歐洲和美國更劇烈、更緊迫。我國2022年電的總裝機量保守估量是16.5億千瓦，可能要翻到17億、

18億千瓦，光伏最低占0.5%，就是25GW。在規(guī)劃中除了這個目標之外，還應設立更高一點中長期的目標

，應當對規(guī)劃設一個低中高的目標來提高完成的可能性，低目標為25GW，中目標為50GW，高目標為100GW

。

歐洲之前也認為假如可再生能源所占比例過高，會造成電力的擔心全不穩(wěn)定，經過8個月的討論后，

認為這種觀點是完全錯誤的。利用現(xiàn)在的技術，將來完全可以實現(xiàn)100%可再生能源的替代，對電網進行

適當改造后，不存在不穩(wěn)定擔心全的問題。因此歐洲制定2022年的路線圖是“3個20%”——減排20%、節(jié)

能20%、替代20%，到2050年實現(xiàn)替代100%，減排80%。這個雄偉目標對傳統(tǒng)觀念的沖擊是顛覆性的。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦

重視太陽能熱利用的節(jié)能減排作用

我們應當重視太陽能熱利用的減排作用。這里有一組數(shù)據(jù)可以說明問題：我國2022年風力發(fā)電269億

度，相當于替代約1000萬噸標煤；累計上網風力發(fā)電516億度，相當于替代1918萬噸標煤。我國太陽能熱

水器累計安裝1.45億平方米，相當于替代604億度電或替代2175萬噸標準煤，減排二氧化碳4640萬噸。這

兩種產業(yè)是在不同政策背景下進展起來的，明顯太陽能熱利用的減排作用不行小視。因此，在將來制定

整體政策上對太陽能熱利用要有新的舉措，關注太陽能熱水器以外的應用。

長期以來，太陽能熱利用已經領先走出市場，所以政策制定要緊跟技術進展步伐，特殊是在提高核

心技術，核心觀念創(chuàng)新方面，促進產業(yè)升級?！笆濉敝攸c應放在高溫熱利用、中溫熱利用、工業(yè)熱

利用，包括集熱技術、儲熱技術等，要進入公交、能源等大領域。制定合理的政策，促進太陽能熱利用

市場往高端技術、工農業(yè)熱利用、中溫集熱方向進展。所以十二五方案要對太陽能熱利用產業(yè)的政策做

出合理的調整。

上海交通高校教授王如竹

太陽能熱利用進展應重視相變儲熱技術

“十二五”期間，應當對如下幾種太陽能利用形式賜予重視。

首先，太陽能和建筑的結合。假如太陽能熱利用假如做得好，可以供應建筑80%的用能需求。目前熱

水能滿意生活用能的15%，已經普及運用，若過渡到采暖或者空調，需要技術上大的突破。其次，新農村

建設中，采暖是較大問題，尤其是北方地區(qū)，應大力進展空氣集熱器。這方面已有示范，但廠家較少，

應賜予重視。第三，進展120℃-150℃的中溫集熱器，與空調技術相結合產生高能效?！笆濉逼陂g要

大力推動這個規(guī)模和溫度的集熱器跟空調制冷的結合，這是中國獨有的產品技術。第四，政府部門和學

會應重視空氣源熱泵熱水器，這種產品特別適用于長江以南地區(qū)。第五，拓展太陽能工業(yè)加熱領域的應

用。民用很大程度上依靠市場促進，工業(yè)應用可以通過政府進行引導。歐盟25國2022年提出