發(fā)揮宗教積極作用-促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

PAGEPAGE9發(fā)揮宗教積極作用促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)縣政協(xié)委員XXX宗教是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，具有積極、消極兩重作用。當(dāng)今世界，宗教的影響仍根深蒂固，全球60億人中有48億人信仰宗教，10起局部戰(zhàn)爭沖突中有9起都與民民族宗教相關(guān)。在我國，全國有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信眾1億多人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)，宗教活動(dòng)場所近9萬處，宗教教職人員30多萬人，佛教、伊斯蘭教與民族關(guān)系緊密，天主教、基督教源自國外，隨著改革開放的深入，宗教對人們生活和社會(huì)環(huán)境的影響日漸加深，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)程中，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教的積極作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，有著十分重要的意義。近幾年來，我縣各級黨委、政府高度重視宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)管理，讓宗教發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為全面建設(shè)和諧美好新XX凝聚力量，取得了顯著成績。一、全縣宗教工作基本情況我縣現(xiàn)有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信教公民15萬余人，占總?cè)丝诘?0%以上，近幾年來，信教人數(shù)呈上升趨勢，平均年齡呈下降趨勢，性別、文化、職業(yè)方面有新變化。縣內(nèi)宗教活動(dòng)場所從88年開始恢復(fù)設(shè)立，目前，全縣共設(shè)立宗教活動(dòng)場所17處，其中，佛教場所14處、道教場所2處、基督教堂1處，住場所宗教教職人員60余名，宗教活動(dòng)場所占地面積15萬㎡，建筑面積5.7萬㎡，固定資產(chǎn)價(jià)值近2億元。天主教和伊斯蘭教有部分信眾，未設(shè)立活動(dòng)場所，信教群眾或在家或到鄰縣參加宗教活動(dòng)。隨著黨的宗教信仰政策全面貫徹落實(shí)，宗教事務(wù)管理逐步納入法制化軌道，宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用得到了充分發(fā)揮。（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，宗教工作得到明顯加強(qiáng)。進(jìn)一步建立健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)。縣上建立了由統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，相關(guān)部門參與的宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，2005年恢復(fù)設(shè)立縣民族宗教事務(wù)辦公室，2007年更名為縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體從事宗教工作的干部。2007年3月，我縣在全市率先建立起縣佛教協(xié)會(huì)和縣基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等縣級宗教團(tuán)體，進(jìn)一步密切了黨和政府與信教群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作向前發(fā)展。加強(qiáng)對宗教活動(dòng)場所民主管理組織建設(shè)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體近幾年先后調(diào)整充實(shí)場所負(fù)責(zé)人8人，確保場所管理有力，活動(dòng)有序。加大對宗教工作政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)對宗教工作的認(rèn)識。縣上將宗教工作納入了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，2011年3月29日，縣政府召開了首次全縣宗教工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了對宗教工作方針政策的宣傳，貫徹落實(shí)省市宗教工作會(huì)議精神，提高了各級干部對宗教工作的認(rèn)識，幾年來，僅XX電視臺報(bào)導(dǎo)宗教工作新聞每年達(dá)到10余條，積極宣傳黨的宗教工作方針政策，報(bào)道全縣宗教工作。（二）突出重點(diǎn)，宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)教職人員培養(yǎng)，充分發(fā)揮代表人士作用。圍繞培養(yǎng)和造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍目標(biāo)，每年都要由縣上組織開展宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所有關(guān)人員培訓(xùn)，各宗教團(tuán)體和場所充分利用各種會(huì)議、舉辦專題學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高宗教教職人員和場所其他有關(guān)人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)對宗教代表人士培養(yǎng)，在縣政協(xié)換屆中，安排宗教人士委員4人，常委1人，本屆政協(xié)任期內(nèi)，宗教界委員積極參與政協(xié)活動(dòng)，撰寫提案4件，發(fā)揮優(yōu)勢參政議政。依法管理宗教事務(wù)，宗教活動(dòng)有序開展。縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所建立健全各項(xiàng)制度，依法做好教職人員管理，按照教義教規(guī)開展宗教活動(dòng)。壽寧寺成功舉辦了2000多人參加的正果法師圓寂20周年法會(huì)，白塔寺多次成功舉辦了數(shù)百人參加的傳授居士菩薩戒法會(huì)。加強(qiáng)對宗教活動(dòng)場所的安全監(jiān)管工作，從2006開始，每年都在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織機(jī)關(guān)干部、公安干警和民兵上千人做好了春節(jié)等重大節(jié)日期間宗教活動(dòng)安全工作，定期組織宗教系統(tǒng)安全檢查，督促場所每月進(jìn)行安全隱患排查，近幾年先后排查整改安全隱患42處。深入開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)?？h統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門每年初進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員，活動(dòng)中加強(qiáng)指導(dǎo)，各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，年終認(rèn)真開展檢查、督促和評比，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。2007年以來，經(jīng)過申報(bào)評審，全縣認(rèn)定合格場所10個(gè)，其中獲省表彰1個(gè)，市表彰9個(gè)，占場所總數(shù)的59%，創(chuàng)建活動(dòng)取得了較好的實(shí)效。自力更生，組織宗教界抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。截止2011年9月30日，納入四川省汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目中期調(diào)整的13個(gè)重建項(xiàng)目中，已開工13個(gè)，占任務(wù)的100%；已基本完工12個(gè)，占任務(wù)的92%；完成總投資1025萬元，占計(jì)劃總投資91%。各宗教活動(dòng)場所主要殿堂和宗教教職人員基本生活用房恢復(fù)重建全面完成，宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，宗教內(nèi)部穩(wěn)定有序，災(zāi)后恢復(fù)重建卓有成效。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，積極作用得到發(fā)揮在建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)日，宗教界積極開展“重溫歷史、同心同行”主題教育活動(dòng)，采取歌舞、展覽等多種形式感黨恩、頌成就，堅(jiān)定熱愛祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。旗幟鮮明地反對“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等分裂祖國的活動(dòng)。在拉薩“3.14”事件、新疆“7.5”事件等打砸搶事件發(fā)生后，各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所迅速行動(dòng)，召開座談會(huì)，帶領(lǐng)廣大信教群眾與黨中央保持一致，不信謠、不傳謠、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在揭批“法輪功”和抵御“滲透”中，我縣宗教界發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，起到了極其重要的作用。認(rèn)真開展各項(xiàng)回報(bào)社會(huì)活動(dòng)。幾年來，全縣宗教界大力弘揚(yáng)愛國愛教、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在縣內(nèi)洪澇旱災(zāi)、汶川特大地震、玉樹地震、廣安洪災(zāi)等抗救救災(zāi)和“打造繼光故里”活動(dòng)中，廣大宗教人士和信教群眾舉善心、獻(xiàn)愛心、講奉獻(xiàn)、做功德，先后共募集捐款100多萬元，支持災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)自救，支持公益事業(yè)，為打造繼光故里作貢獻(xiàn)。二、存在的主要問題近年來，我縣的宗教工作發(fā)展態(tài)勢良好，宗教領(lǐng)域保持了穩(wěn)定，宗教界積極服務(wù)全縣大局，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，我們也清醒地看到，我縣宗教工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村宗教工作網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，干部群眾對宗教的認(rèn)識水平有待提高，長效管理機(jī)制、責(zé)任追究制和預(yù)警機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，宗教工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。二是宗教團(tuán)體、教職人員和場所負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是宗教活動(dòng)場所分布不合理，大部分宗教場所建筑設(shè)施建設(shè)程序不規(guī)范。四是宗教教職人員社會(huì)保障滯后，工作落實(shí)難度大。五是非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，亂建廟宇、私設(shè)基督教聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象仍然存在，大量民間信仰需要引導(dǎo)。三、幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加大對宗教政策法規(guī)宣傳力度，把黨的宗教工作方針政策、法規(guī)和宗教知識納入對各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宗教政策法規(guī)和知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高對宗教工作重要性的認(rèn)識。要通過教育培訓(xùn)，使各級干部充分認(rèn)識到宗教作為社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和辨證規(guī)律。在當(dāng)今世界，傳統(tǒng)宗教仍在發(fā)展，新興宗教不斷出現(xiàn)，宗教在社會(huì)生活中產(chǎn)生重要的影響，特別是在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，人民思想活動(dòng)的多元化進(jìn)一步增強(qiáng)，為宗教的傳播和擴(kuò)大影響提供了空間，不能只看到無神論和有神論之間的對立，消極對待宗教。要充分認(rèn)識到宗教不僅僅是一種意識形態(tài)，還包括組織、行動(dòng)、文化等方面的內(nèi)容，宗教的社會(huì)作用既有巧用、善用、活用而維護(hù)現(xiàn)存社會(huì)秩序的作用，也有被利用、誤用、錯(cuò)用而破壞現(xiàn)存社會(huì)秩序作用的兩重性，既可以成為積極因素又可能成為消極因素，宗教的社會(huì)作用是由如何被調(diào)動(dòng)、被激發(fā)而決定的，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用，就必須科學(xué)地認(rèn)識宗教社會(huì)作用的兩重性，在工作中解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵循宗教的客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)、趨利避害地做好工作。要充分認(rèn)識到，信教群眾也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，只要我們的政策把握得好，管理引導(dǎo)得當(dāng)，廣大信教群眾就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。要通過廣泛的宣傳教育工作，提高廣大群眾對宗教的認(rèn)識，分清宗教與迷信，正信正行，既要宗教信仰自由，又要依法辦事，依法開展活動(dòng)，自覺抵制邪教。2、完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)宗教工作的屬地管理，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作責(zé)任制的作用，把宗教工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步完善宗教工作責(zé)任追究制、協(xié)同協(xié)作機(jī)制及預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)宗教行政執(zhí)法工作，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，遵守執(zhí)法程序，避免不作為、不到位。要加大宗教工作經(jīng)費(fèi)投入，將宗教工作經(jīng)費(fèi)和宗教團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)管理工作正常開展。要定期排查宗教領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保宗教界和諧穩(wěn)定。要依法加強(qiáng)對宗教活動(dòng)進(jìn)行管理。一是堅(jiān)持原則。要緊緊圍繞“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的依法管理原則。二是嚴(yán)格依法。各有關(guān)部門要嚴(yán)于執(zhí)法、善于執(zhí)法，努力做到敢于管理不缺位，依法管理不越位，正確執(zhí)法不錯(cuò)位。三是充分發(fā)揮合法宗教團(tuán)體的作用制止非法的宗教活動(dòng)，引導(dǎo)民間信仰，抵御境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。3、規(guī)范團(tuán)體、場所建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要以“創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動(dòng)”為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)體、場所的制度建設(shè)，推行目標(biāo)管理考核測評，在宗教場所實(shí)行財(cái)務(wù)公開，保證日常管理的規(guī)范有序。宗教活動(dòng)場所分布不合理，既影響信教群眾宗教生活，又給依法管理工作帶來了困難。要兼顧需要和可能，引導(dǎo)宗教團(tuán)體合理布局，依法申請?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場所，滿足群眾宗教生活要求，推進(jìn)依法管理。要加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目管理，宗教活動(dòng)場所的新建與改造、場所周邊環(huán)境的建設(shè)等，要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)和建設(shè)程序進(jìn)行。宗教教職人員不足，是制約我縣宗教積極作用發(fā)揮的一個(gè)重大問題，要加強(qiáng)宗教團(tuán)體、教職人員和場所負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)。要深入研究新形勢下宗教愛國人士成長的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)各教的特點(diǎn)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體研究制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取送出去、引進(jìn)來等多種途徑加大人才培養(yǎng)力度。要加大對宗教團(tuán)體和場所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流力度，不斷提高教職人員的政治素質(zhì)和自身管理水平，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍，使他們能夠自覺團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)信教群眾共同為有中國特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。要認(rèn)真做好宗教教職人員社會(huì)保障落實(shí)工作，切實(shí)保障信教群眾合法權(quán)益。宗教教職人員普遍年齡偏大，人員流動(dòng)性大，落實(shí)政策不明確具體，宗教場所收入不高等問題是影響工作落實(shí)的關(guān)鍵所在，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，確保宗教教職人員社會(huì)保障落到實(shí)處。4、密切配合，綜合治理，依法取締非法宗教活動(dòng)。治理和取締非法宗教活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的群眾工作，思想教育工作是基礎(chǔ)和前提，要加大宣傳教育的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，依法治理，建立和完善長效管理機(jī)制。要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和審批，加大對建設(shè)項(xiàng)目的土地用途管理和監(jiān)督，對修建廟宇的建設(shè)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格審批，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早進(jìn)行查處取締。要加強(qiáng)對迷信職業(yè)者的教育和引導(dǎo)。要疏堵結(jié)合，綜合治理，根據(jù)地理?xiàng)l件合理規(guī)劃和布局，對一些歷史悠久和達(dá)到一定規(guī)模的廟宇，進(jìn)行改擴(kuò)建，依法設(shè)立宗教活動(dòng)場所，方便當(dāng)?shù)匦沤倘罕娬_合法地開展宗教活動(dòng)，滿足信仰需要。5、進(jìn)一步引導(dǎo)和支持宗教界人士廣泛參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。要重視和利用宗教在心理慰藉方面的特殊作用，各宗教包含棄惡揚(yáng)善、向往美好、追求幸福等的內(nèi)容，在人民群眾特別是信教群眾中具有調(diào)整失衡心態(tài)、平復(fù)心理焦慮的積極作用，引導(dǎo)理性對待事業(yè)和生活中遇到的各種困難和挫折。宗教作為唯心主義