區(qū)長在防汛抗旱工作會議講話

第10頁共10頁區(qū)長在防汛抗旱工作會議講話第1頁在全區(qū)防汛抗旱暨河長制工作會議上的講話〔2023年7月日〕同志們：馬上就要進入“七下八上”主汛期，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們在這里召開全區(qū)防汛抗旱暨河長制工作會議，主要目的是傳達上級精神，科學研判形勢，研究部署工作，確保平安度汛。下面，就做好今年的防汛抗旱和河長制工作，我再強調(diào)幾點意見。一、關(guān)于防汛抗旱工作〔一〕居安思危，嚴陣以待。防汛抗旱工作年年開會、層層發(fā)動，充分說明防汛保平安、抗旱保豐收是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安的大事，更是保障經(jīng)濟社會持續(xù)開展的要事，必須時刻保持清醒頭腦，認真落實上級要求，做好充分準備，防患于未然。一是關(guān)鍵時期必須高度重視。今年是建國70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，在這樣特殊的一年，做好防汛抗旱工作意義重大，必須站在講政治的高度，確保奪取防汛抗旱工作成功。同時，今年施行四水同治、六城聯(lián)創(chuàng)、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)等，都需要一個穩(wěn)定平安的社會環(huán)境。假如因為防汛抗旱工作沒做好，出了問題，將會給各項工作帶來不利影響。加之今年是機構(gòu)改革之年，改革期間往往是工作交換的懈怠期、人員思想的波動期。但是，防汛抗旱工作有別于其他工作，來不得半點馬虎第2頁和懈怠。防汛抗旱部門一定要心無旁騖，履職盡責，扎實工作，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是氣候多變的威脅必須正視。受全球氣候變暖影響，區(qū)域性突降暴雨、超強臺風、嚴重干旱、高溫濕熱等極端天氣明顯增多，往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)歷。近期，江西、貴州、福建等地連降暴雨，發(fā)生險情，也為們敲響了警鐘。因此，我們必須充分做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。三是特殊的自然地理條件造成的潛在隱患不容無視。我區(qū)處于南北氣候過渡帶，降雨受東南季風影響，年內(nèi)年際變化大，最大、最小降雨量相差4.7倍，7—9月份汛期平均降雨量為369毫米、占全年的62%，汛期過后降水又大幅減少，呈現(xiàn)先旱后澇、澇后又旱的特點，有時還會旱澇急轉(zhuǎn)，極易發(fā)生災害性暴雨洪水或旱災。另外，我區(qū)地處太行山東麓向華北平原過渡地帶，坡度陡、匯流快，一遇暴雨極易形成山洪，預見期短，破壞性強。四是防汛抗旱工作中暴露的問題更不能無視。近年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)防汛抗旱根底設施不斷完善，一些重點地區(qū)的防洪才能得到有效提升，但從整體上看，全區(qū)防汛抗旱工程體系尚不健全，水庫病險、河道堵塞等情況仍然存在。另一方面，年年防汛不見汛，局部干部幸運心理和松懈情緒不同程度地滋長；還有一些鄉(xiāng)村基層干部對防汛工作不熟悉，尤其是突發(fā)情況下組織群眾轉(zhuǎn)移避險的才能和經(jīng)歷缺乏，這些都增加了防汛第3頁抗旱工作的難度。因此，各鄉(xiāng)辦、各部門要把防汛抗旱作為當前一項重要工作，擺上突出位置，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，實在克制麻木大意思想，充分做好迎戰(zhàn)洪澇和干旱災害的各項準備工作，嚴陣以待，防患未然。〔二〕突出重點，科學應對。立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面落實各項防汛抗旱責任制，努力實現(xiàn)“一個確保，三個不發(fā)生”的目的任務〔“一個確?！保创_保人民群眾生命財產(chǎn)平安；“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫垮壩、不發(fā)生城市受淹〕。一要全面排查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全覆蓋、無縫隙的開展拉網(wǎng)式隱患排查，圍繞水庫、河道、危房及危舊校舍、山洪地質(zhì)災害、涉河在建工程、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、基層防汛隊伍和物資物料等，開展全方位、拉網(wǎng)式隱患排查，確保不漏死角、不留空檔。對存在問題和平安隱患逐個梳理、逐項整改、逐段驗收，做到“四個清楚”，即：重點區(qū)域清楚、重點隱患清楚、排險措施清楚、搶險預案清楚。決不允許有險不查、有險不報、有險不改、有險無策。區(qū)防指辦要深化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，開展防汛檢查、技術(shù)指導，要重點查清障、查管理、查預案、查物資、查組織、查責任，現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場落實，確保全面落實度汛措施。二。要實在做好備汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各責任單位都要做到“五個到位”：一是人員到位，各單位要明確責任人，組建以民兵和預備役人員為主體的專業(yè)搶險隊伍，保證關(guān)鍵時刻拉得出、沖得第4頁上、打得贏。二是物資到位，要備足備齊各類防汛物料設備，確保一旦發(fā)生險情，可以迅速拿得出、運得到、用得上。三是預案到位。各單位要對已制定的應急預案深化研究，細化完善，提升實用性、科學性和可操作性。四是演練到位。組織開展多形式、多層次的實戰(zhàn)演練，提升應急搶險才能，特別是有山洪災害、積水內(nèi)澇隱患的村、社區(qū)，要組織開展群眾轉(zhuǎn)移避險演練，確保在發(fā)生險情能迅速、有序、高效地轉(zhuǎn)移群眾。五是責任到位，及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮機構(gòu)，嚴格落實各項責任制。三要實在做好重點區(qū)域防守。要突出抓好五個重點：一是抓好小型水庫的平安管理，強化汛期值守和巡壩查險，對病險水庫要堅持空庫運行，確保萬無一失。二是抓好河道防洪管理。加強汛期巡堤查險，特別是險工險段和重要部位要落實專人值守。加大河道清障力度，按照“誰設障、誰去除”的原那么，限期清理完畢。三是抓好山洪災害防御，強化山洪災害監(jiān)測預警，加強宣傳、培訓和演練，進步干部群眾防災避災意識和自救互救才能。四是抓好城鎮(zhèn)防洪和農(nóng)田排澇。落實好低洼易積水地帶戒備搶險措施，檢修排澇設施，疏通排水管網(wǎng)，去除阻水障礙，消除洪澇隱患，保障正常消費生活秩序；要提早疏挖農(nóng)田排澇溝河，備好排水設備，減少農(nóng)作物受淹損失，五是抓好行業(yè)防汛，各行業(yè)主管部門要分別對公路、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等重要根底設施進展排查，排除平安隱患，制定平安度汛措施，保證汛期平安。四要提升應急處置才能。。一是提升快速反響才能。及早做好第5頁搶險準備，確保重大險情、災情發(fā)生后，可以迅速調(diào)動一切資和力量進展處置，保證領導、器材、技術(shù)、隊伍、資金“五到位”。一旦發(fā)生緊急災情，各級領導和責任人要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，全面履行職責，采取有效措施，優(yōu)先保障人民群眾生命平安。二是加強預測預報預警。水利部門要親密監(jiān)視天氣和水情、雨情變化，加強對河流、水庫的水情測報，根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時間、降雨強度等對來水情況作出實時預報，適時組織防指成員單位進展防汛會商，進步預警發(fā)布的針對性、時效性。三是關(guān)注特殊群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要對居住在危房、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進展摸底核實，登記造冊，分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，特別是對老弱病殘、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的根底上盡可能地施行雨前轉(zhuǎn)移，實在做到早預防、早轉(zhuǎn)移。五要實在做到“兩手抓”。今年以來，我區(qū)降水量同期偏少，國家防汛抗旱指揮部預測，主汛期我國降水總體呈“南多北少”分布，華北和西北等局部地區(qū)可能發(fā)生較重夏旱。因此我們必須有應對旱情的思想準備，科學編制用水方案，必要時啟動抗旱應急預案，保障城鄉(xiāng)人畜飲水和農(nóng)田灌溉?！踩臣訌婎I導，落實責任。防汛抗旱工作事關(guān)民生，影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)單位一定要加強領導，明確責任，協(xié)同配合，狠抓落實。一。要嚴明工作責任。今天區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了防汛抗旱第6頁目的責任書，責任書就是軍令狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導要實在履行第一責任人的職責，親自抓，負總責，分管領導要詳細抓、抓詳細，實在抓好防汛抗旱各項詳細任務的落實。區(qū)防汛抗旱指揮部要落實分片、分段、分點包干責任，將水庫、險工險段全面分解落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各個詳細責任人。二要強化協(xié)同配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要認真履責，親密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。區(qū)防指辦要加強自身建立，強化組織協(xié)調(diào)，快速反響，高效運轉(zhuǎn)，全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化，為區(qū)委區(qū)政府當好參謀。城建部門要明確責任主體，抓好城市防洪排澇及工礦企業(yè)的防汛工作。教育部門要對各中小學校的危房進展再排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。交通部門要確保主要公路運輸暢通。公安、司法部門要依法打擊各種阻礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定。財政、民政等其它部門也要按照應急預案的規(guī)定，履職盡責，抓好落實。三要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要結(jié)實樹立責任意識和大局觀念，加強干部管理，嚴肅工作紀律，認真落實各項指令，堅決服從調(diào)度指揮，絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，確保聯(lián)絡暢通、處置及時。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門主要領導和分管領導，都要嚴格履行請銷假手續(xù)，絕不允許擅自離崗，貽誤險情。區(qū)防指辦要加大督查力度，做到布置第7頁有檢查、落實有反響、效果有跟蹤，對因工作不力、工作忽略或處置不當而出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照黨規(guī)政紀，嚴肅追究，絕不姑息。二、關(guān)于河長制工作，要夯實責任，實現(xiàn)從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變今年是河長制深化施行的一年，是由“見河長”向“見成效”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。我區(qū)河長制工作才剛剛起步，目前的成效只是初步的，推進中還存在一些突出問題：一是河長履職不到位。雖然河長都有了，但根本上是有名無實，沒有真正發(fā)揮作用。二是侵占河道亂象多。河道內(nèi)私搭亂建、非法采砂取土、傾倒垃圾、圍墾種植等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是治污達標壓力大。由于考核指標進步，XX斷面持續(xù)達標的壓力很大，水質(zhì)狀況時有反復。因此要堅持問題導向，精準施策，持續(xù)發(fā)力，推進河〔湖〕長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。要重點抓好三項工作。一要全面夯實河長責任。河長制文件明確規(guī)定，河長的職責有3項：牽頭負責組織領導相應河湖的管理保護工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進展督導和考核，強化鼓勵問責。河長的任務有6項：加強水資管理保護，加強河湖水域岸線管理保護，加強水污染防治，加強水環(huán)境的治理，加強水生態(tài)修復，加強執(zhí)法監(jiān)管。每一級河長都要知道自己的職責是什么、應該干什么，做到明責、盡責。第8頁二要著力解決突出問題。今年的河長制工作，要集中解決三個問題。一是穩(wěn)固河道采砂整治成果。堅持堵疏結(jié)合，做到一手抓嚴打，持續(xù)保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢；一手抓標準，加快規(guī)劃審批、答應證發(fā)放、監(jiān)管體系建立，有序放開砂石市場。二是持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、銷號一處，實現(xiàn)動態(tài)清零。7月底前要根本完成整治任務，年底前要全面完成整治任務。三是實在加強水污染防治。針對湯河耿寺斷面水質(zhì)波動問題，要加快建立XX壩及濕地，實現(xiàn)水質(zhì)凈化、農(nóng)業(yè)灌溉、水系連通等一舉多效。要追根溯、綜合施治，重點抓好垃圾填埋場滲濾液處理、XX片區(qū)污水管網(wǎng)建立、污水處理廠提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面污染等整治工作。三要嚴格進展考核獎懲。