公文寫作基礎(chǔ)

關(guān)于公文寫作基礎(chǔ)第一頁，共二十三頁，2022年，8月28日閱讀分析題。試指出以下的公文格式和文字的毛病。機密（緊急）

××市府公文××市府發(fā)（06）第24號---------------------------------------------××市人民政府嚴(yán)厲打擊非法出版活動的通知當(dāng)前，我市一些地方非法出版活動十分猖獗，傳播有害書刊和音像制品。這類出版物內(nèi)容腐朽，大量宣傳兇殺、色情和迷信，對群眾特別是青少年的身心健康危害極大，嚴(yán)重地影響了社會主義精神文明的建設(shè)，破壞了社會安定，已成為社會一大公害。對此，各級政策應(yīng)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法出版活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。（以下略）附件：1.××2.××××市人民政府主題詞：出版，通知2005年×月×日---------------------------------------------報送：單位1單位2單位3---------------------------------------------二○○五年×月×日×市人民政府辦公廳?。ü灿?00份）第二頁，共二十三頁，2022年，8月28日第三頁，共二十三頁，2022年，8月28日

公文的書面格式，又稱“文件式”公文，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標(biāo)識規(guī)則。

《國家行政機關(guān)公文格式》將公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。第四頁，共二十三頁，2022年，8月28日公文要素

黨和國家行政機關(guān)公文格式的組成要素文頭部分（眉首）版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人主文部分標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、文尾部分主題詞、抄送單位、印制版記（發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間）第五頁，共二十三頁，2022年，8月28日文頭部分一、文頭格式

文頭，又稱版頭。文頭位于公文首頁上端，一般約占A4紙1／3或2／5面積。眉首，又稱文頭、版頭，處于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上（約占首頁的1/3），包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等六個要素。（一）文件名稱文件名稱，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”兩字組成。第六頁，共二十三頁，2022年，8月28日文頭部分（二）發(fā)文字號

發(fā)文字號又稱發(fā)文號、文號、文件字號；

發(fā)文字號是指某一公文在發(fā)文機關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號；

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號三部分組成；

發(fā)文字號中三個部分的書寫順序是：先寫發(fā)文機關(guān)代字，接著是年份，最后是序號。發(fā)文字中的年份要用阿拉伯?dāng)?shù)字，同時要用六角號〔〕括起來，不加“第”字

豫財?！?011〕15號豫財專〔2011〕十五號

豫財?！捕鹨灰弧?5號

〔2011〕豫財專15號第七頁，共二十三頁，2022年，8月28日文頭部分（三）簽發(fā)人

上報的公文需在首頁標(biāo)識簽發(fā)人姓名；“簽發(fā)人”是指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，標(biāo)明在發(fā)文字號右側(cè)空兩字位置處。（四）秘密等級（密級）位置在哪兒？秘密等級是指公文內(nèi)容涉及秘密程度的等級；秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種級別；秘密標(biāo)志為★?！锖髮懕Ｃ芷谙?。如“機密★5年”。

在確定秘級的同時，應(yīng)明確標(biāo)注作為行文密級保存期限?！拔礃?biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限執(zhí)照絕密級事項三十年，機密級事項二十年，秘密級事項十年認(rèn)定?！钡诎隧?，共二十三頁，2022年，8月28日文頭部分（五）緊急程度（急度）位置在哪兒？緊急程度是指送達(dá)和辦理公文的時限要求，分“特急”、“急件”。（六）份號份號，又稱份數(shù)序號，是指將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。

值得注意：份號，密級和急度不是所有文件都有，確有必要時，才需標(biāo)識。第九頁，共二十三頁，2022年，8月28日二、主文部分

置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱為主體。主體包括公文標(biāo)題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文時間、公文生效標(biāo)識和附注等七個要素。第十頁，共二十三頁，2022年，8月28日主文部分（一）標(biāo)題

公文標(biāo)題是公文內(nèi)容和作用的高度概括；

完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文事由（或公文主題）、公文種類三部分組成；一般要寫完整，也有部分省略的情況；

公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號

第十一頁，共二十三頁，2022年，8月28日主文部分（二）題注

題注即注釋、說明標(biāo)題的文字；一般用來注明法規(guī)性文件或經(jīng)過討論通過文件的法律程序、會議時間、地點；有的題注用括號括住，有的用破折號標(biāo)識。（三）主送機關(guān)

主送機關(guān)，是指公文的主要受理機關(guān)。又叫“抬頭”、“受文機關(guān)”或“上款”；主送機關(guān)不止一個時的標(biāo)點用法；

同類型、相并列的機關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。如：

第十二頁，共二十三頁，2022年，8月28日各省、自治區(qū)、直轄市人事（人事勞動）廳（局），教委（教育廳），語委（語言文字工作機構(gòu)），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局：

冒號：全角冒號普發(fā)性下行文，主送機關(guān)較多，一般使用泛稱，如“校各直屬單位”；上行文的主送機關(guān)一般是一個。請示、批復(fù)、意見、函的主送機關(guān)只能是一個；一些行文方向不定，沒有特指主送機關(guān)的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，則不寫主送機關(guān)。人事部《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》第十三頁，共二十三頁，2022年，8月28日主文部分（四）正文

正文表述公文的具體內(nèi)容，是公文的核心部分；正文內(nèi)容一般分開頭（又稱原由或引據(jù)）、事項、結(jié)尾三部分。（五）發(fā)至級限

發(fā)至級限指文件發(fā)至層次；發(fā)至級限要用圓括號括上。第十四頁，共二十三頁，2022年，8月28日（六）附件

附件是正文的補充說明或參考材料；附件主要有隨文發(fā)送的文件、報表、材料等；不是所有公文都需附件，根據(jù)需要而定；附件必須寫所附內(nèi)容的標(biāo)題或名稱；附件若不止一件，則應(yīng)標(biāo)序號；

序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：⒈××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號；“附件”寫在正文下一行，左空兩字，加冒號。對于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件來說，不必再標(biāo)之為“附件”?！驗樽鳛榘凑Z的正文已寫清附上這些文件、材料的名稱。第十五頁，共二十三頁，2022年，8月28日（七）發(fā)文機關(guān)發(fā)文機關(guān)，是公文的作者或發(fā)出單位。發(fā)文機關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱；若是聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。（八）簽署

簽署是簽發(fā)文件的領(lǐng)導(dǎo)人在公文正文落款處的簽字或蓋章。（九）成文時間一般文件，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；會議通過的公文，以通過日期為準(zhǔn)；法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，或以專門規(guī)定的具體生效、開始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)；成文時間要用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“○”不能用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

二零零五年拾月28日二O一一年九月二十八日2011年9月28日第十六頁，共二十三頁，2022年，8月28日主文部分（十）印章公文，除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋印章；印章要蓋得端正、合乎規(guī)范；上不壓正文，下要壓年、月、日；作用：蓋章和標(biāo)明成文日期是公文的生效標(biāo)識。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。兩個印章均壓成文日期，兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm.如三個以上單位聯(lián)合發(fā)文，每排最多排三個印章。第十七頁，共二十三頁，2022年，8月28日三、文尾部分

文尾部分又稱版記，主要包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時間、印刷份數(shù)、反線等要素組成。版記應(yīng)置于公文的最后一頁末（即封底），版記的最后一個要素置于最后一行。第十八頁，共二十三頁，2022年，8月28日文尾部分（一）主題詞主題詞，是指標(biāo)識公文主題、文件類別的并經(jīng)過規(guī)范化處理的名詞或名詞性詞組；標(biāo)引主題詞必須使用有關(guān)主題詞表（如《國務(wù)院主題詞表》、《教育類公文主題詞表》等）；一份文件選用2至3個主題詞，最多不超過5個；詞與詞之間，不寫標(biāo)點，空1個字的間距。（二）抄送單位（抄送機關(guān)）指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)；應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱；公文如需抄送，則在主題詞下一行寫明抄送單位；抄送機關(guān)之間用逗號隔開。第十九頁，共二十三頁，2022年，8月28日文尾部分

（三）印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期和印數(shù)

印發(fā)機關(guān)，即印發(fā)公文的機關(guān)，要寫全稱；印發(fā)日期，以公文付印的日期為準(zhǔn)；印數(shù)，是指公文的實際印制份數(shù)。（四）附注

附注用于說明其他項目不便說明的事項；如說明有關(guān)引文的出處；解釋有關(guān)名詞術(shù)語；發(fā)至級限，有時也以附注的形式來說明；“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。