淺談工程項目施工成本管理

淺談施工單位工程項目成本管理李紅旗長江重慶航道工程局摘要：在目前激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。作為現(xiàn)代施工企業(yè)都應(yīng)建立一套適合自身的成本管理模式，目的就是要達到指標分解，全員參與，每項成本、費用指標都有帳可查，有人控制。本文作者依據(jù)多年的施工單位成本管理經(jīng)驗，分析當前工程成本管理中問題，實踐性的提出了相應(yīng)的管理方法，具有較強的現(xiàn)實指導意義。關(guān)鍵詞：工程項目成本管理原則措施隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設(shè)市場的競爭也是越來越激烈，不少施工企業(yè)在投標過程中都是采用低價競標，中標后，如何在有限資金的情況下保證工程的盈利就顯得非常重要了，這就要求施工企業(yè)必須加強對施工成本科學有效的管理，提高經(jīng)濟效益。但是，事實上不少施工企業(yè)在成本管理方面都存在一定的困難，迫切需要去解決，本文就是以此為突破口，探討施工企業(yè)成本管理。1．施工過程成本管理原則施工企業(yè)的成本管理是以施工項目成本控制為中心，施工項目成本管理原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工企業(yè)項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本管理時，必須遵循以下基本原則。1.1成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。1.2全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。1.3動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。1.4目標管理原則。目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。1.5責、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預期的效果。2．施工前期成本管理措施要使成本控制達到預期的效果，除了良好的外部環(huán)境和管理體制以及正確的認識外，還必須有一套科學的管理方法和考核辦法。強化成本管理，落實責任，深化改革。2.1建設(shè)工程施工合同評審由于市場價格風險較大，對施工單位來說，所面臨的風險更是不可小視的，建設(shè)單位和施工單位對合同應(yīng)有一個風險合理分擔問題。如果在合同中未約定風險承擔范圍，當市場材料等價格上漲風險較大時，建設(shè)單位不會對施工單位進行補償，這是施工單位無法承擔的風險，因此施工單位應(yīng)當對風險分擔在合同中明確約定。2.2制定技術(shù)可行、經(jīng)濟實用的施工方案，合理地選擇施工工藝。不同的施工方案，就有不同的施工工期，施工工期的不同直接影響工程管理成本，不同的施工工藝就會采用不同的周轉(zhuǎn)材料和不同的機具，工程成本也會不同?？赏ㄟ^運用價值工程進行施工方案和施工工藝的選擇來降低工程成本，價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究的對象的功能和費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學的技術(shù)經(jīng)濟方法。因此，必須加強對施工方案的優(yōu)選制定出技術(shù)可行、經(jīng)濟實用的施工方案和施工工藝。同時，擬定出經(jīng)濟可行的技術(shù)組織措施，有效降低工程成本。2.3組織簽訂合理的工程（勞務(wù)）分包合同。在建筑工程領(lǐng)域，工程總包單位可以將非主體工程項目分包給別的施工企業(yè)，同時可以將工程的勞務(wù)分包給專業(yè)的勞務(wù)公司，這對于在某些存在技術(shù)缺陷的企業(yè)來說，可以有效降低工程的風險。在進行分包過程中引入招標投標競爭機制，制定分包限價，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)過硬、信譽良好的單位作為分包單位。在簽訂分包合同時一定要明確分包單位各分項工程項目的工作內(nèi)容及風險承擔的約定，以避免因工作內(nèi)容約定不清而造成工程分包成本增加。2.4做好現(xiàn)場臨時設(shè)施成本的測算工作。充分考慮到基礎(chǔ)施工、主體施工和竣工驗收等階段所需要的人數(shù)、材料數(shù)量、堆放地點、工期等因素，從而確定臨時設(shè)施的初步搭設(shè)面積、二期搭設(shè)面積，做出最合理的臨設(shè)搭設(shè)方案，降低臨時設(shè)施成本。2.5落實成本逐級分層負責制，形成單位總部、基層處、項目部三級管理模式，項目部對基層處負責，基層處對單位總部負責，確保成本目標完成。項目部再將責任進行分解，從經(jīng)理、副經(jīng)理、各部室、項目部、班組到每一名職工，全部納入控制范圍之內(nèi)。首先要明確責任，即：從施工生產(chǎn)到市場營銷，從經(jīng)理到職工，從職能科室到項目部、班組，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直控責任或相關(guān)責任。其次是督促干部，即：對各單位資金運用、材料支出情況進行全方位檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。這樣就形成一整套成本控制措施保證體系。2.6制定成本責任目標。為確保實現(xiàn)成本管理目標，必須加強成本計劃管理，應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工方案、招標投標文件、工程量清單計價規(guī)范、預算定額、項目所在地的勞務(wù)機械材料市場情況等編制合理的目標責任成本。責任成本測算要詳細測算缺口因素，對歷年類似容易超支的科目都考慮進去，包括人員工資、業(yè)務(wù)、管理費和物價上漲費等。3.施工過程成本管理措施3.1控制好人工費的支出人工費支出包括單位職工支出和雇傭的臨時工和分包勞務(wù)公司的支出。對單位職工要實行定崗定編，按工程的工期計劃來控制人工費支出。對于臨時工和勞務(wù)公司的民工，一是需要和簽訂勞務(wù)用工合同，在勞務(wù)合同中明確工作內(nèi)容，避免因工作內(nèi)容不清楚引起的勞務(wù)費增加。二是根據(jù)施工組織設(shè)計科學配備勞動力，改善勞動組織；減少非生產(chǎn)用工，嚴格勞務(wù)招標和勞務(wù)分包結(jié)算制度；做好勞動力消耗統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，及時、完整記錄人工費用臺帳。三是盡量安排機械施工，減少勞務(wù)用工數(shù)量，因為我國現(xiàn)階段市場人工單價遠遠高于定額人工單價。四是現(xiàn)場布置和組織應(yīng)合理，以減少場地內(nèi)材料二次搬運勞務(wù)用工量。五是嚴格控制計時工簽認量，明確按其完成的工程量來進行人工費支出。六是減少返工、窩工現(xiàn)象，提高勞動生產(chǎn)率。3.2加強材料的管理一是強化互控措施，實行材料計劃管理，每月必須由用料人提報用料計劃，填寫“用料申請計劃單”，經(jīng)部門經(jīng)理審核，主管副經(jīng)理審批，某些特殊用料和臨時性的安全生產(chǎn)急事用料必須由經(jīng)理批準。物資部根據(jù)“用料申請計劃單”組織進料，用料單位憑材料小票領(lǐng)取，否則物資部不準購買和發(fā)放。小小的“一張表”，不但增強了用料的計劃性，而且實現(xiàn)了互控，防止了物資的浪費和流失。二是凈化進料渠道，強化物資歸口管理，嚴格執(zhí)行物資部統(tǒng)一購料的規(guī)定，做到“三卡死”，即：非物資采購部門購料，掛支卡死；項目部私自進料卡死；無計劃領(lǐng)料卡死。財務(wù)、物資部門分工負責，分別制盯出相互控制、相互制約辦法。即：物資部三不購（無計劃不購、無合格證不購、無貨比三家不購）。財務(wù)部三不報銷（超支部分不報銷、手續(xù)不完備不報銷、用途不清不報銷），對于常規(guī)用料，采取集中采購、集中發(fā)放，由用料部門統(tǒng)一、直接領(lǐng)取，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕多花錢、亂花錢。三是減少中間環(huán)節(jié)。實行集中管理，以最大限度減少流失浪費現(xiàn)象。四是材料采購要實行價格控制中，在保證材料質(zhì)量的情況下做到貨比三家，材料購買遵循就近原則，減少運輸成本。五是每月購買的材料應(yīng)及時在財務(wù)務(wù)報賬，在材料報銷審核上嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，由項目經(jīng)理進行仔細審核，確保資金合理使用，也有利于財務(wù)進行每月的材料成本核算。六是開展清家底活動，盤活呆滯用料，以補充施工費用，降低支出成本。3.3加強機械設(shè)備管理成立設(shè)備管理中心，對單位內(nèi)部所有設(shè)備實施集中管理，統(tǒng)一使用，實行內(nèi)部設(shè)備租賃制度，提高設(shè)備利用率保證了生產(chǎn)用設(shè)備合理調(diào)配又提高了設(shè)備完好率，從而大大壓縮開支。根據(jù)工程需要合理正確的選用和使用各種工程機械，在充分利用好單位內(nèi)部設(shè)備的同時，熟悉工程所在地工程機械租賃市場，合理租賃機械設(shè)備。做好機械設(shè)備的養(yǎng)護保養(yǎng)工作，必須把責任落實到個人，延長機械的使用壽命，提供工程機械的使用效果以及利用率，有效降低工程機械使用費用。3.4提高索賠意識，強化索賠管理施工索賠是一種正當?shù)臋?quán)利要求，同守約并不矛盾，它是施工單位和業(yè)主之間承擔風險比例的合理再分配，也是施工單位減少虧損增加收入的必要手段。由于業(yè)主方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由業(yè)主方承擔的風險而導致施工單位的損失。如業(yè)主方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質(zhì)情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、戰(zhàn)爭、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第三方的原因?qū)е碌氖┕挝坏膿p失，甲供材料的缺陷，設(shè)計錯誤導致的施工損失等。施工索賠是相對降低成本的措施之一，從施工一開始，就要收集施工中保存的各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往信函，氣象資料、會議紀要、備忘錄等，為索賠提供詳盡的證明材料，利用業(yè)主變更設(shè)計圖紙、增減工程量、未履行合同義務(wù)或發(fā)生了應(yīng)由業(yè)主承擔的風險時機，及時編制索賠資料，據(jù)理力爭，把索賠工作在施工階段就做好準備，完善各種變更簽證手續(xù)，提高索賠效果。3.5全面收集相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分發(fā)揮依據(jù)收集資料是成本管理工作中最重要的基礎(chǔ)性工作，在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算相關(guān)的資料進行十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進行，避免審核時產(chǎn)生過多的疑問和矛盾。在施工過程中就從以下方面進行了資料的收集。（1）工程承發(fā)包合同（2）圖紙及圖紙會審記錄（3）投標報價、合同價。它是實際做法發(fā)生變化或進行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)（4）變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等（5）經(jīng)審批的實施性施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場音像資料等（6）有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定（7）經(jīng)審查批準的工程驗收單、工程現(xiàn)場收方記錄等。4.完工后的成本管理措施4.1及時辦理工程竣工結(jié)算，提高結(jié)算編制水平竣工結(jié)算是由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接影響施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工單位應(yīng)該重視的問題。同時竣工結(jié)算也是施工單位成本管理的重要組成部分，它是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，找出施工成本超支的原因，為提高成本管理水平服務(wù)。要編制好一個高質(zhì)量的結(jié)算書，編制人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平、具備較高的主動性和積極性。同時要算全和算對工程量。對容易漏項的內(nèi)容給予充分重視，比如由于政策性變化而引起的費用調(diào)整；設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導致增加的費用；合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用等。4.2加強工程款的回收工程完工后，施工單位要及時的催促業(yè)主進行結(jié)算，依據(jù)業(yè)主簽證的工程款項有計劃的收回工程成本，盡量避免壞賬風險，確保施工單位盡快實現(xiàn)效益。4.3規(guī)范成本核算工程項目完工后，項目部應(yīng)及時將項目所有成本費用，按照實際發(fā)生額（不論是否實際支付）完整、準確地進行匯總統(tǒng)計，并按目標責任成本劃分標準分類歸集。工程竣工結(jié)算后，按照工程結(jié)算收入，準確填報工程實際總收入、總支出，編制項目“竣工成本決算表”。4.4強化成本分析工程完工后，目部應(yīng)對項目成本進行細致分析并寫出項目施工成本分析報告。分析工程執(zhí)行總體情況，工程實際結(jié)算收入、實際總成本、實際工期及與合同價、合同工期的比較，工程設(shè)計變更增減收入情況等。分析工程直接成本情況，按人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和現(xiàn)場管理費分別與預算成本、計劃成本進行比較，重點是人工費、材料費和機械使用費用的分析，并從量差和價差兩個方面進行對比。計算主要材料損耗量和損耗率，找出材料損耗原因，總結(jié)材料節(jié)約的方法、措施及效果。機械使用費用中臺班使用量和臺班單價的分析，燃油料消耗的量差、價差分析，查找燃油料節(jié)約或超支的原因等。根據(jù)成本分析可以看出實際施工過程中所采取的成本管理措施的執(zhí)行效果；得出工程目標成本執(zhí)行情況結(jié)論、項目施工成本管理的經(jīng)驗和教訓，為下一步降耗提效提供寶貴的措施或建議。4.5做好成本考核施工單位針對項目決算情況，核算項目實際節(jié)余，按照經(jīng)濟責任承包合同對項目部成本管理執(zhí)行情況進行考核，兌現(xiàn)獎懲。作為項目成本管理最后一個環(huán)節(jié)，成本考核也具有重要的作用，它可提高項目管理人員參與成本管理的積極性和主動性，強