財政三項改革動員大會發(fā)言詞

第6頁共6頁財政三項改革動員大會發(fā)言詞今?天會議的主?要任務是，?貫徹落實省?、___關?于實施行政?事業(yè)單位實?行國有資產?管理、非稅?收入管理和?國庫管理制?度“三項”?改革有關會?議精神，全?面安排部署?我縣“三項?”改革工作?。剛才，同?志對我縣實?施“三項”?改革工作進?行了具體安?排，同志宣?布了“三項?”改革工作?的紀律規(guī)定?，我完全同?意，請大家?認真抓好落?實。下面，?我講三點意?見。第一?，要把握“?三個原則”?這次國有?資產管理改?革、非稅收?入管理改革?和國庫管理?制度改革試?點，其政策?性強、覆蓋?面廣、要求?嚴格，各級?各部門要深?入學習有關?文件，準確?把握改革的?指導思想和?基本原則，?明確任務，?穩(wěn)步推進。?一是強化監(jiān)?管原則。各?部門、各單?位要圍繞三?項改革，圍?繞建立科學?的國有資產?、非稅收入?、國庫收支?管理辦法，?提高國有資?產、非稅收?入、國庫收?支活動的透?明度，全面?加強對財政?管理全過程?的有效監(jiān)督?。二是科學?規(guī)范原則。?在三項改革?中，各項工?作都要圍繞?建立規(guī)范完?備的國有資?產、非稅收?入、國庫收?支管理網絡?體系開展，?確保使各項?管理工作都?能按科學規(guī)?范的程序操?作運行。三?是積極穩(wěn)妥?原則。本次?財政“三項?”改革是一?項系統(tǒng)工程?，涉及面廣?，情況復雜?，工作量大?，不可能一?蹴而就，必?須積極穩(wěn)妥?有序推進。?要著力把握?好改革的平?衡點，遇到?具體問題要?認真對待，?實事求是，?不能因改革?挫傷部門積?極性，產生?新的矛盾。?第二，要?突出“三個?重點”一?要突出國有?資產管理重?點。國有資?產管理改革?的實質就是?對國有資產?統(tǒng)一管理，?統(tǒng)一調配，?統(tǒng)一運營，?進一步優(yōu)化?資源配置，?充分發(fā)揮資?產使用效益?，提高資產?管理水平。?重點是廢止?現(xiàn)行的單位?統(tǒng)一管理辦?法，按照“?國家統(tǒng)一所?有、政府分?級監(jiān)管、單?位占有使用?”的管理體?制和“統(tǒng)一?政策、明確?責任、分級?管理”的原?則，將全縣?各行政事業(yè)?單位的房產?、地產、交?通工具、辦?公設備、專?用設備等各?類國有資產?的所有權、?經營權集中?到財政部門?進行統(tǒng)一管?理。由財政?部門代表縣?政府行使產?權管理、收?益管理和財?務管理，建?立統(tǒng)一管理?、統(tǒng)一調配?、統(tǒng)一運營?的新型產權?，實現(xiàn)國有?資產保值、?增值以及公?平化、科學?化管理目標?。財政、土?管、城建、?計劃等部門?，要抽調人?員組成工作?組，對各單?位國有資產?情況開展清?產核資，產?權移交。在?此基礎上，?按照宜轉（?轉讓）則轉?、宜租則租?、宜開發(fā)則?開發(fā)的原則?，對資產實?行整合運營?。二要突?出非稅收入?管理改革重?點。非稅收?入改革的實?質就是設立?政府非稅收?入直收大廳?，運用智能?化的征繳系?統(tǒng)，規(guī)范財?政資金分配?秩序，強化?財政監(jiān)督職?能，從源頭?上治理和預?防“三亂”?現(xiàn)象。政府?非稅收入管?理改革的重?點，就是要?廢止現(xiàn)行的?“單位開票?、單位征收?、財政管理?”的非稅收?入征管模式?，建立新的?非稅收入收?繳體系，設?立洛南縣財?政直收大廳?，啟用新的?政府非稅收?入票據，實?現(xiàn)財政和銀?行之間收繳?信息聯(lián)網，?完善政府非?稅收入預算?管理制度，?真正做到收?繳分離、收?支脫鉤。物?價、財政、?銀行、法制?部門，要抽?調人員，對?全縣政府非?稅收入的執(zhí)?法主體、收?費項目、收?費標準、相?關政策、銀?行賬戶進行?一次全面清?理，并根據?清理結果和?有關法律法?規(guī)，建立政?府非稅收入?管理信息數?據庫，確保?政府非稅收?入收繳管理?系統(tǒng)軟件正?常運行。同?時，要以“?非稅收入直?收大廳”為?載體，實行?新的征管模?式，使政府?非稅收入不?斷走向科學?化、智能化?管理軌道。?三要突出?國庫管理制?度改革重點?。國庫管理?制度改革的?實質就是建?立以國庫單?一賬戶體系?為基礎，資?金繳撥以國?庫集中支付?為主要形式?的財政國庫?管理制度。?實行財政國?庫集中管理?制度后，預?算資金從離?開國庫到實?際支付，整?個過程都在?財政的直接?監(jiān)督控制之?下，財政給?單位___?、什么錢，?支出單位用?在何處、花?了多少、剩?余多少，都?一目了然，?收入一個“?進口”，支?出一個“漏?斗”。財政?國庫管理改?革的重點，?就是要廢止?現(xiàn)行的通過?征收機關和?預算單位設?立多重賬戶?分散進行的?財政性資金?繳庫和撥付?方式，在不?改變預算單?位的預算執(zhí)?行主體地位?、不改變預?算單位的資?金使用權、?不改變預算?單位的財務?管理和會計?核算權“三?不變”的前?提下，通過?改革行政事?業(yè)單位銀行?賬戶和財政?國庫賬戶管?理辦法，建?立國庫單一?賬戶體系，?使收入直達?國庫或非稅?收入資金專?戶，支出通?過國庫單一?賬戶體系直?達商品或勞?務供應者，?建立起規(guī)范?的財政性資?金收支管理?平臺，從根?本上改變財?政資金運轉?效率低、漏?洞多的狀況?。這次試點?的縣法院、?檢察院、黃?金局等__?_個部門和?單位，將試?點工作列入?重要議事日?程，指定一?名領導專門?負責此項工?作。各試點?單位要按期?取消所有的?銀行賬戶，?開設新的零?余額賬戶，?要恢復會計?機構，所有?收支業(yè)務全?部通過單一?賬戶體系運?行。未納入?試點的單位?也要提前著?手做好準備?，為全面實?施國庫集中?支付工作打?好基礎。?第三，要強?化“三項措?施”“三?項”改革，?是當前我縣?財政工作中?的一件大事?，也是推進?依法行政、?依法理財的?一件好事，?同時還是觸?動部門利益?，牽一發(fā)而?動全身的一?件難事，要?做好這項工?作，必須加?強領導，落?實責任，規(guī)?范操作。?一要強化_?__領導。?為確保改革?工作順利進?行，縣上成?立了“三項?”改革的_?__機構，?具體負責研?究、決定“?三項”改革?過程中的重?大問題。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部?門、各單位?也要盡快成?立由主要負?責人牽頭的?相關工作機?構，建立主?要領導負總?責、分管領?導具體抓、?財務部門負?責落實的工?作責任制，?積極配合和?大力支持財?政部門的工?作，主動為?改革創(chuàng)造條?件，切實把?三項改革工?作抓實抓好?。各單位主?要領導，特?別是納入第?一批改革試?點的單位主?要負責同志?要盡快把思?想統(tǒng)一到縣?委、縣政府?推進財政制?度改革的部?署和要求上?來，從講政?治、顧大局?的高度，切?實負起責任?，當好“第?一責任人”?，結合本部?門的實際，?對資金、賬?戶的清查、?審核及處置?等關鍵環(huán)節(jié)?親自過問、?嚴格把關，?實事求是地?反映具體數?據和有關情?況，堅決防?止和糾正違?規(guī)違紀行為?。同時要做?好深入細致?的思想政治?工作，教育?引導本單位?干部職工，?增強大局意?識、政治意?識，理解和?支持改革，?確保改革穩(wěn)?步、有序推?進。二要?強化工作配?合。縣財政?部門、金融?部門及各試?點單位，要?從全縣工作?大局出發(fā)，?加強溝通與?協(xié)作，積極?配合，形成?合力，妥善?解決好改革?工作中的各?種矛盾和問?題，確保工?作順利開展?。財政部門?作為“三項?”改革的_?__者和管?理者，要進?一步把工作?銜接好，把?政策宣傳好?，把人員培?訓好，不折?不扣地落實?好各項改革?措施，同時?要深入開展?調查研究，?加強與各部?門的溝通協(xié)?調，虛心聽?取各方面的?意見和建議?，把各方面?的情況盡可?能考慮得更?加充分一些?，事先做好?預案，確保?萬無一失。?特別是要抓?緊搞好非稅?收入直收大?廳和國庫集?中支付機房?網絡建設，?以及“三項?”改革業(yè)務?人員培訓工?作，確保新?、舊管理體?制的順利銜?接和平穩(wěn)過?渡。各部門?、各單位，?特別是執(zhí)收?執(zhí)罰部門要?按照改革方?案要求，主?動參與、積?極配合，不?能被動應付?、討價還價?。要認真開?展自查自糾?工作，對國?有資產產權?有糾紛的、?賬務不符的?、手續(xù)不全?的要抓緊處?理，對應取?消的收費項?目，要堅決?予以取消，?應撤銷的銀?行賬戶無條?件地取消，?應解繳的收?入及應劃轉?的結余資金?必須及時足?額地解繳或?劃轉到財政?部門規(guī)定的?銀行賬戶。?特別是國庫?集中支付試?點的___?個單位，要?按照財務制?度的規(guī)定配?備好財會人?員，制定好?各項財務管?理制度。各?代理銀行，?要在提供優(yōu)?質服務的基?礎上，把好?賬戶設立和?資金劃轉關?，及時整理?、出具政府?非稅收入管?理和國庫集?中支付管理?信息資料。?縣紀檢、監(jiān)?察部門要_?__協(xié)調好?清理銀行帳?戶和資產清?查工作，加?強監(jiān)督檢查?，嚴厲查處?財___革?中的弄虛作?假和違紀違?規(guī)行為，為?改革的順利?開展提供強?有力的紀律?保證。三?要強化監(jiān)督?檢查。財政?、監(jiān)察、審?計要定期_?__人員深?入各級各部?門開展“三?項”改革的?政策執(zhí)行情?況檢查工作?，對改革中?出現(xiàn)的新情?況、新問題?，要及時反?映，充分協(xié)?商，共同研?究，并主動?分析原因，?對癥施策，?妥善解決。?發(fā)現(xiàn)違規(guī)、?違紀問題及?時處理。對?推諉扯皮，?不配合改革?，弄虛作假?，敷衍塞責?，工作不認?真、走過場?的單位，除?責令限期整?改外，還要?追究單位主?要領導責任?。對改革中?出現(xiàn)的隱匿?、隨意處置?國有資產，?不按規(guī)定使?用收費票據?、應收不收?、應繳不繳?、隨意坐支?、擠占挪用?、越權減免?非稅收入、?乘改革之機?轉移資產、