完善公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的措施,企業(yè)社會(huì)責(zé)任論文

完善公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的措施,企業(yè)社會(huì)責(zé)任論文公司社會(huì)責(zé)任(corporatesoeialresponsibility)問(wèn)題最近幾年已逐步遭到國(guó)內(nèi)外學(xué)者、立法者的廣泛關(guān)注。在國(guó)際上，1997年，由社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織主持制定了全球，1994~2002年之間，這個(gè)數(shù)字彷徨在19~36篇之間，而在2003年之后，數(shù)量發(fā)生了宏大的變化，2003年上升到87篇，2018年到達(dá)高峰，有1945篇〔見(jiàn)表一〕。10年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量也大幅增加。經(jīng)調(diào)查，2006年之前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在中國(guó)基本沒(méi)有，2006年在中國(guó)100強(qiáng)的公司當(dāng)中，國(guó)家電網(wǎng)和寶鋼率先發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。到了2020年，上市公司500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，發(fā)布報(bào)告的數(shù)量顯著增加，到達(dá)274家，占了54.8%，華而不實(shí)221家公司是獨(dú)立發(fā)布了報(bào)告，有53家公司將報(bào)告整合到財(cái)務(wù)年報(bào)當(dāng)中。固然從數(shù)字上來(lái)看，似乎企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越受關(guān)注，但實(shí)際情況并不是很樂(lè)觀，這不僅僅由于企業(yè)不負(fù)責(zé)任的行為相當(dāng)程度地存在，也不僅僅由于出事企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的條件還不令人滿意，而在過(guò)去10年中，對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解都存在很多偏頗的認(rèn)識(shí)。最近幾年來(lái)，一些公司仍沒(méi)有做出應(yīng)有社會(huì)責(zé)任行為。食品安全和任意毀壞環(huán)境的事情也屢次發(fā)生，一系列的問(wèn)題值得各界深思。二、公司社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)在狀況與問(wèn)題第一，我們國(guó)家于2005年10月修訂，自2006年1月起施行的新(公司法〕在總則部分對(duì)公司價(jià)值定位以及承當(dāng)社會(huì)責(zé)任有了初步的規(guī)定，使公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任有了法律根據(jù)，與之前國(guó)際上通行的僅在公司法有關(guān)方面設(shè)立保衛(wèi)股東之外利益相關(guān)者條款不同，我們國(guó)家明確提出公司社會(huì)責(zé)任的一般條款。這是我們國(guó)家(公司法〕對(duì)公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的一大進(jìn)步，同時(shí)也告訴我們，我們國(guó)家立法者對(duì)公司應(yīng)當(dāng)扮演的社會(huì)角色也有著很高的期望，對(duì)公司價(jià)值定位采取兼顧社會(huì)利益的原則。但是，就公司社會(huì)責(zé)任的概念公司法并沒(méi)有給出清楚明晰的定義，也沒(méi)有對(duì)社會(huì)責(zé)任的范圍等內(nèi)容給出明確界定，這就可能帶來(lái)后續(xù)法律在詳細(xì)實(shí)踐中發(fā)生困難以及公司價(jià)值目的的模糊性，影響公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的效果。第二，新修訂的(公司法〕規(guī)定了我們國(guó)家的公司法人人格否認(rèn)制度，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)公司債權(quán)人利益的保衛(wèi)。我們國(guó)家(公司法〕第20條規(guī)定，公司股東濫用公司法人的獨(dú)立地位和股東的有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人的利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承當(dāng)連帶責(zé)任。此規(guī)定是保衛(wèi)公司債權(quán)人辦法的重大突破。我們國(guó)家(公司法〕也就公司合并、增減資、分立、破產(chǎn)清算等程序中可能出現(xiàn)的債權(quán)人利益損害給出了明確的保衛(wèi)性規(guī)定，例如(公司法〕第174條、第176條、第178條等。這些內(nèi)容對(duì)保衛(wèi)公司債權(quán)人合法權(quán)益有著重大意義。同時(shí)也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，公司的主要債權(quán)人主要是銀行，銀行能否成為介入公司治理的主體，發(fā)揮更重要的監(jiān)控等作用也值得我們研究。第三，我們國(guó)家(公司法〕第146條規(guī)定：上市公司必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況及重大訴訟,在每會(huì)計(jì)年度內(nèi)半年頒布一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。該條文正式規(guī)定公司有披露信息的法定性，但是規(guī)定的披露信息的主體只限上市公司，而且披露信息內(nèi)容為公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況，內(nèi)容顯然非常狹窄，無(wú)法讓更多的人了解公司的詳細(xì)情況。三、完善公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的對(duì)策〔一〕明確公司社會(huì)責(zé)任價(jià)值目的及對(duì)象范圍新(公司法〕第5條規(guī)定：公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，真誠(chéng)實(shí)在守信，接受和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承當(dāng)社會(huì)責(zé)任。公司需承當(dāng)社會(huì)責(zé)任被寫(xiě)入法律中，進(jìn)而使公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任有了法律根據(jù)，這明顯是一個(gè)大的進(jìn)步。但該條文并沒(méi)有對(duì)公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的主體、范圍、程序等事項(xiàng)做出詳細(xì)規(guī)定，只是在宏觀上提到了社會(huì)責(zé)任，實(shí)踐中不能很好地運(yùn)用該條文，因而筆者建議,對(duì)該條文做出相應(yīng)修改，進(jìn)而要求公司不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，而且還要自覺(jué)承當(dāng)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。詳細(xì)修改如下：保存(公司法〕第5條第一款中內(nèi)容，其次,在第5條第一款后新增一個(gè)法條,這個(gè)法條表述為：公司在追求本身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),必須兼顧單位員工、債權(quán)人、消費(fèi)者、周圍環(huán)境受益人等相關(guān)利益者的權(quán)益，進(jìn)而使公司社會(huì)責(zé)任價(jià)值目的具有詳細(xì)性、可操作性。其次，明確公司社會(huì)責(zé)任的對(duì)象范圍。(公司法〕第五條籠統(tǒng)規(guī)定公司承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，那么怎樣從法律上界定公司社會(huì)責(zé)任的對(duì)象呢？以及它的范圍怎樣規(guī)定？這對(duì)于公司本身和公司相關(guān)利益者來(lái)講都是很重要的。由于假如公司社會(huì)責(zé)任的對(duì)象不明確,不能很好地確定其范圍，就有可能出現(xiàn)對(duì)公司的一些不法行為，如假借公司社會(huì)責(zé)任這個(gè)理由強(qiáng)行對(duì)公司收取費(fèi)用或者亂攤派，都冠之以公司需要承當(dāng)社會(huì)責(zé)任的借口，這樣顯然會(huì)影響公司的發(fā)展，打擊投資者的積極性，甚至影響市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)我們國(guó)家的公司發(fā)展肯定是不利的。因而筆者建議,能夠根據(jù)我們國(guó)家相關(guān)利益者理論來(lái)明確公司社會(huì)責(zé)任對(duì)象范圍。前文對(duì)于界定公司的價(jià)值目的一段，在公司法第五條后新增一個(gè)法條，我們能夠在該新增法條后增加第二個(gè)條款，進(jìn)而加以確定相關(guān)利益者范圍，新增條款可表述為：相關(guān)利益者是指單位員工、公司債權(quán)人、消費(fèi)者、所在地居民、周圍環(huán)境保衛(wèi)受益人等除了公司股東之外，與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在利害關(guān)系的自然人或法人或其他組織等。〔二〕公司人格否認(rèn)增加銀行為新主體(公司法〕第20條規(guī)定了公司法人格否認(rèn)制度，該制度對(duì)于公司濫用公司名義，大量侵占公司財(cái)產(chǎn)，甚至如皮包公司,能夠突破公司股東的投資有限性，防止給公司債權(quán)人造成不必要的損失。但是公司法人格否認(rèn)制度在詳細(xì)實(shí)踐中也存在問(wèn)題，如，怎樣防止惡意股東之濫用法人資格及怎樣確定股東濫用封死法人資格，這就要需要有詳細(xì)規(guī)定的細(xì)化，當(dāng)然也離不了法官的聰明智慧靈敏運(yùn)用。公司法人格否認(rèn)制度是對(duì)公司債權(quán)人的一種救濟(jì)，但在實(shí)踐中，債權(quán)人也很難尋求到自個(gè)的正當(dāng)利益，由于公司的股東的財(cái)產(chǎn)怎樣界定在實(shí)踐中也很費(fèi)事。因而筆者建議對(duì)于公司債權(quán)人，能夠先考慮債權(quán)人介入到公司治理中，積極的行使權(quán)利來(lái)保衛(wèi)本身的利益。在實(shí)踐中，我們國(guó)家公司的大部分債權(quán)人是銀行。但我們國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，商業(yè)銀行在我們國(guó)家境內(nèi)不得向金融機(jī)構(gòu)及公司企業(yè)投資，也不得持有公司的股票，成為公司的股東。假如按此規(guī)定，商業(yè)銀行不能介入到公司的治理當(dāng)中，進(jìn)而不能有效地監(jiān)控公司，銀行作為債權(quán)人就很容易遭到債務(wù)人〔公司〕的損害，就不能很好地維護(hù)本身利益。因而，能夠考慮廢除禁止商業(yè)銀行不能持有公司股票的規(guī)定，允許商業(yè)銀行介入公司的治理構(gòu)造當(dāng)中，進(jìn)而到達(dá)有效監(jiān)控公司的目的及有效地保衛(wèi)銀行本身利益?；谏鲜鲈?，筆者以為，我們國(guó)家對(duì)于銀行介入公司治理中，固然不能以股權(quán)進(jìn)入公司治理構(gòu)造中，但能夠采取間接的方式方法，以憑債權(quán)監(jiān)控公司的治理，銀行能夠派駐代表進(jìn)入公司的監(jiān)事會(huì)，通過(guò)銀行派駐代表更好地監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)狀況及公司的各種運(yùn)行情況，這樣不管在事前、事中、事后都能夠采取相應(yīng)的措施來(lái)干涉和影響公司的策略，制約公司的不法或不合理行為。這樣規(guī)定的好處很明顯，首先，銀行介入公司治理能夠及時(shí)獲取債務(wù)人〔公司〕經(jīng)營(yíng)狀況的各種信息，進(jìn)而更好對(duì)公司的各種決策進(jìn)行有效、及時(shí)監(jiān)督與制衡。當(dāng)然更好的是允許商業(yè)銀行能夠持有公司的股權(quán)或更多的非金融機(jī)構(gòu)投資者擁有股權(quán)來(lái)推動(dòng)公司治理構(gòu)造的良好構(gòu)建，更好地反映公司社會(huì)責(zé)任的履行?！踩惩晟乒拘畔⑴吨贫刃?公司法〕第146條規(guī)定：上市公司必須按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)外公開(kāi)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況及重大訴訟,在每會(huì)計(jì)年度內(nèi)半年頒布一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。根據(jù)該條文的表述，固然已經(jīng)明文規(guī)定公司需要對(duì)外公開(kāi)其信息狀況，但公開(kāi)的主體和公開(kāi)的內(nèi)容太過(guò)單一和狹窄。如，頒布主體單一,只要上市公司,而且披露的信息內(nèi)容過(guò)于狹窄,主要是公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和公司的重大訴訟,并沒(méi)有牽涉單位員工、債權(quán)人、消費(fèi)者、和周圍環(huán)境保衛(wèi)等方面的內(nèi)容。這就造成了公司和利益相關(guān)者〔債權(quán)人、單位員工、消費(fèi)者等〕所把握的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，結(jié)果肯定是利益相關(guān)者親身利益容易遭到損失，進(jìn)而公司也會(huì)往往利用其把握的充分信息來(lái)逃避所應(yīng)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。怎樣能到達(dá)使相關(guān)利益者擁有豐富的公司信息，更好地監(jiān)督公司履行社會(huì)責(zé)任，這就要我們必須完善公司法上的信息披露制度,規(guī)定公司不僅要頒布其本身經(jīng)營(yíng)狀況等信息，還需要頒布社會(huì)責(zé)任履行的狀況。頒布公司社會(huì)責(zé)任內(nèi)容需要詳細(xì)表述，如披露信息的內(nèi)容范圍、和頒布范圍和時(shí)間等細(xì)節(jié)，其次，還應(yīng)頒布單位員工工作和生活狀況、商品質(zhì)量投訴狀況及員工勞動(dòng)合同簽訂狀況等。披露信息可采用強(qiáng)迫性的披露方式,定期發(fā)布公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的方式，將披露信息的內(nèi)容包含在華而不實(shí)。詳細(xì)法條能夠規(guī)定為：公司應(yīng)當(dāng)在每一季度的第三個(gè)月結(jié)束之前,向社會(huì)發(fā)布本季度的公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:員工的生活和工作環(huán)境的狀況、質(zhì)量及消費(fèi)者投訴狀況、勞動(dòng)合同簽訂及離開(kāi)職位狀況、公司債務(wù)履行狀況、環(huán)保設(shè)施及污染狀況等內(nèi)容。為了能保障公司充分披露信息，部門還需要發(fā)揮指導(dǎo)職能，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)布報(bào)告。如，國(guó)資委管理的企業(yè)中有103家發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告；上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室要求全市文明單位率先發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告；天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一組織發(fā)布了30份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要合理、有效的公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善我們國(guó)家的公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，在設(shè)計(jì)相應(yīng)的制度時(shí)，前提應(yīng)當(dāng)以公司利益為核心，充分發(fā)揮法律的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)公司切實(shí)主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而使得公司成為社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)者和承當(dāng)者。只要這樣，才能實(shí)現(xiàn)公司和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)