新農(nóng)村建設(shè)背景下溫州農(nóng)村民間信仰健康發(fā)展的對(duì)策,農(nóng)業(yè)推廣碩士論文

新農(nóng)村建設(shè)背景下溫州農(nóng)村民間信仰健康發(fā)展的對(duì)策,農(nóng)業(yè)推廣碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】新農(nóng)村建設(shè)背景下溫州農(nóng)村民間信仰健康發(fā)展的對(duì)策【第7部分】第5章新農(nóng)村建設(shè)背景下溫州農(nóng)村民間信仰健康發(fā)展的對(duì)策考察民間信仰應(yīng)從宗教、文化、地方社會(huì)生活三個(gè)層面分析，管理對(duì)策也應(yīng)涵蓋這三個(gè)層面。從民間信仰的宗教屬性出發(fā)，必須根據(jù)宗教事務(wù)和宗教管理機(jī)構(gòu)來規(guī)范和管理民間信仰，但僅從宗教管理的角度來處理民間信仰是沒有積極意義的。民間信仰所承載的文化內(nèi)涵是老祖宗留給我們的難得珍貴財(cái)富，保衛(wèi)和利用好這一財(cái)富是我們應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé)。在地方社會(huì)生活中，假如能對(duì)民間信仰加以有序引導(dǎo)，那么就能發(fā)揮其促進(jìn)和諧發(fā)展和規(guī)范社會(huì)秩序的作用。否則，將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。所以，在宗教層面規(guī)范，在文化層面創(chuàng)新，在社會(huì)生活層面引導(dǎo)，是應(yīng)遵循的基本原則。民間信仰作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，有其傳播封建迷信、社會(huì)陋習(xí)的消極的一面，也有其排解群眾心理壓力、促進(jìn)底層社會(huì)穩(wěn)定的積極一面，怎樣加強(qiáng)民間信仰的引導(dǎo)和管理，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。5.1加強(qiáng)思想引導(dǎo)曾講過：pu薩是農(nóng)民立起來的，到了一定時(shí)期農(nóng)民會(huì)用他們自個(gè)的雙手丟開這些pu薩，無須旁人過早地代庖丟pu薩。對(duì)于這些東西的宣傳政策應(yīng)當(dāng)是：引而不發(fā)，躍如也.pu薩要農(nóng)民自個(gè)去丟，烈女祠、節(jié)孝碑要農(nóng)民自個(gè)去摧毀，別人代庖是不對(duì)的。事實(shí)證明，對(duì)民間信仰采取簡(jiǎn)單的高壓政策只能走向管理意圖的反面，簡(jiǎn)單化管理不但毀壞了群關(guān)系，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，反而會(huì)助長(zhǎng)民間的對(duì)立情緒。5.1.1強(qiáng)化宣傳教育要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地作用，采取宣講、會(huì)議、培訓(xùn)等多種方式，大力宣傳的宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)，崇尚科學(xué)文明，倡導(dǎo)科學(xué)文化，引導(dǎo)廣大信仰群眾清楚明晰地區(qū)分民間信仰與封建迷信，讓他們明白什么能夠做、什么不能做，發(fā)自內(nèi)心地接受和的領(lǐng)導(dǎo)，開展正常的民間信仰活動(dòng)。最大限度地淡化民間信仰中夾帶封建迷信色彩的東西，科學(xué)解釋生活中的一些奇異現(xiàn)象和偶合現(xiàn)象。要大力激發(fā)廣大農(nóng)村群眾介入新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，逐步引導(dǎo)他們樹立和培育艱辛奮斗的致富觀，用科學(xué)文化知識(shí)武裝頭腦，樹立科學(xué)的精神信仰，并進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造財(cái)富和美妙的生活[27].除此之外，還要加強(qiáng)基層組織和干伍建設(shè)，加強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升其服務(wù)群眾的能力和水平。5.1.2防止活動(dòng)過熱對(duì)部分地方農(nóng)村民間信仰活動(dòng)的過熱現(xiàn)象，各級(jí)委、要引起高度重視，十分是對(duì)組織信仰群眾游神活動(dòng)，或者動(dòng)用中、小學(xué)生在游神活動(dòng)中扮演角色的組織者，要進(jìn)行勸阻和批評(píng)教育。通過制定村規(guī)民約，包括不能讓未成年人介入民間信仰活動(dòng)，不能鋪張浪費(fèi)，不能搞封建迷信活動(dòng)等內(nèi)容，使民間信仰活動(dòng)納入規(guī)范管理軌道。村級(jí)組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止民間信仰活動(dòng)過度、過濫和潛在的安全隱患，確保民間信仰活動(dòng)健康順利開展。5.1.3發(fā)展農(nóng)村文化從調(diào)研情況看，農(nóng)村精神文化匱乏是導(dǎo)致民間信仰升溫主要原因之一。近年來，固然經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活得到大幅度的提高，但是由于投入缺乏，設(shè)施不多，農(nóng)村專業(yè)文化傳播者稀缺等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村精神文化發(fā)展卻步履維艱，造成群眾性的文化活動(dòng)極度缺乏的現(xiàn)象。因而，要大力發(fā)展公益性農(nóng)村文化事業(yè)，積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的比擬完備的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)村〔居〕、社區(qū)一級(jí)的文化陣地，將公用的文化場(chǎng)地納入到村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中；加大經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村廣播站〔室〕、文化站〔室〕、體育場(chǎng)地建設(shè)，早日建成一批集文化、娛樂、健身、休閑等功能于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，以知足農(nóng)民群眾的需求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)村文化工作健康發(fā)展。5.2規(guī)范農(nóng)村民間信仰事務(wù)管理當(dāng)下，除了對(duì)民間信仰事務(wù)管理要盡快立法外，當(dāng)務(wù)之急是要納入規(guī)范管理，確保其健康有序發(fā)展。5.2.1組建管理機(jī)構(gòu)考慮到溫州民間信仰牽涉面廣、內(nèi)容復(fù)雜的實(shí)際，需要建立溫州市民間信仰事務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)組建方式有兩種方案可供選擇。方案一：成立溫州市民間信仰事務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。由市委副書記任組長(zhǎng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和市分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、、民族宗教局、文化局、民政局、土地局、城建局、規(guī)劃局、文明辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民宗局，增加一個(gè)民間信仰事務(wù)管理職能處室，辦公室主任由市民宗局局長(zhǎng)兼任。待條件成熟，該機(jī)構(gòu)成建制并入民宗局正常管理。方案二：借鑒市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建市民間信仰事務(wù)管理辦公室。從統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、、民族宗教局、文化局、民政局、土地局、城建局、規(guī)劃局、文明辦等部門抽調(diào)精干氣力，組建溫州市民間信仰事務(wù)管理辦公室，辦公室主任由市副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)職能處室。待條件成熟，確定人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，成立獨(dú)立的民間信仰事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，列入市管理序列，詳細(xì)負(fù)責(zé)溫州市民間信仰的普查，民間信仰事務(wù)管理政策的制定，全市民間信仰的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。以上兩個(gè)方案，方案一的優(yōu)點(diǎn)是日常管理職能明確落實(shí)到市民宗局，缺點(diǎn)為工作力度不夠大；方案二的優(yōu)點(diǎn)為運(yùn)動(dòng)式治理與程序式管理結(jié)合，力度大，缺點(diǎn)是新增行政機(jī)構(gòu)，且與民宗局職能穿插混淆。比擬兩個(gè)方案，方案一為較優(yōu)方案。5.2.2實(shí)行分級(jí)管理調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所量大與基層民族宗教局人少是一個(gè)突出的矛盾和問題。緩解這一突出矛盾的可行途徑是，區(qū)別場(chǎng)所類型，實(shí)行分級(jí)管理，將民間信仰納入屬地管理的范疇。一是分級(jí)明確責(zé)任主體。制定(溫州市民間信仰事務(wù)工作目的管理責(zé)任書〕，明確村〔居〕為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕為第二責(zé)任人；縣〔市、區(qū)〕民宗局作為業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)；理順主管部門與協(xié)助管理的部門關(guān)系。同時(shí)，建立民間信仰事務(wù)的報(bào)告制度、審核制度、介入制度、安全保障制度、監(jiān)督制度，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)成市、縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔居〕的分級(jí)管理體系，堅(jiān)持上下左右聯(lián)動(dòng)，在機(jī)制上保證民間信仰問題能得到切實(shí)有效的解決。二是分級(jí)落實(shí)管理任務(wù)。將具有一定規(guī)模和影響，并且擁有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和收入的場(chǎng)所列為縣〔市、區(qū)〕宗教部門管理，要求其成立民主管理組織，建立健全內(nèi)部管理制度，以利于維護(hù)信眾的合法權(quán)益，保障民間信仰活動(dòng)的正常、有序；日常無人看管、無香火收入的小場(chǎng)所列為村民委員會(huì)〔社區(qū)居委會(huì)〕管理，保持其歷史自然狀態(tài)，由村民委員會(huì)〔社區(qū)居委會(huì)〕管理，不再成立管理組織，可防止因廟設(shè)人、因人設(shè)事，借事斂財(cái)?shù)膯栴}發(fā)生，避免加重信眾負(fù)擔(dān)；介于兩者之間的列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民〔街道辦事處〕管理，能否成立管理組織，則視詳細(xì)情況和需要而定。5.2.3制定管理辦法在調(diào)研中，基層普遍反映，溫州民間信仰管比不管好.為此，建議要盡快出臺(tái)可操作性的民間信仰管理政策，明確民間信仰場(chǎng)所的地位和各級(jí)各部門的管理權(quán)限及職責(zé)，為加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)管理提供政策根據(jù)，為基層依法行政提供保障。民間信仰事務(wù)管理辦法的制定，主要從場(chǎng)所、組織、活動(dòng)三個(gè)要素入手，以宮廟組織合法化、屬地管理、歸口管理、抓大放小為四大管理原則，重點(diǎn)解決宮廟組織制度、民間信仰管理體系、大型民間信仰活動(dòng)規(guī)范化、城鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)民間信仰場(chǎng)所規(guī)劃等四大問題。除此之外，對(duì)于不正當(dāng)思想教育組織，建議國(guó)家層面在將來的立法工作中，要不斷加強(qiáng)反不正當(dāng)思想教育、反分裂和反浸透立法，確保農(nóng)村民間信仰活動(dòng)的健康有序發(fā)展，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂勢(shì)力在農(nóng)村民間信仰的掩護(hù)之下開展毀壞活動(dòng)[28].5.3完善農(nóng)村民間信仰事務(wù)管理機(jī)制5.3.1建立登記制度根據(jù)民間信仰的歷史、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人等條件資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕組織對(duì)所在地民間信仰的場(chǎng)所和組織進(jìn)行審核，由縣〔市、區(qū)〕民宗局進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，由縣〔市、區(qū)〕民政局依法批準(zhǔn)成立。民間信仰宮廟組織登記應(yīng)具備下面幾個(gè)方面條件：有一定歷史文化價(jià)值和歷史淵源的場(chǎng)所；有一定的地方良好影響力；有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有正常的經(jīng)費(fèi)來源；有固定的辦公和執(zhí)勤人員；有獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的能力。5.3.2建立分類歸口管理制度根據(jù)民間信仰的復(fù)雜性，將其分為民俗宗教、民俗文物、宗族文化、民間風(fēng)俗四大類，區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行歸口管理。民宗局為宗教業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)任何牽涉宗教事務(wù)的場(chǎng)所、活動(dòng)、組織進(jìn)行管理；民政局負(fù)責(zé)對(duì)宗教社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行依法登記；文博部門根據(jù)國(guó)家文物保衛(wèi)條例對(duì)牽涉文物保衛(wèi)單位的民間信仰場(chǎng)所相關(guān)文物進(jìn)行管理，對(duì)夠不上文物保衛(wèi)單位但有歷史文化價(jià)值的場(chǎng)所和博物提供適當(dāng)?shù)谋Ｐl(wèi)；文化局負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)慶、祭祀儀式等民間風(fēng)俗活動(dòng)進(jìn)行保衛(wèi)和管理；土地、城建、消防等部門對(duì)宮廟的拆建等施行依法管理，依法審批改建、擴(kuò)建和遷建民間信仰廟宇。5.3.3建立場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理混亂是各地反映強(qiáng)烈的問題。為此，建議根據(jù)(民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度〕要求，通過建立五項(xiàng)財(cái)務(wù)制度來強(qiáng)化民間信仰場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理。一是民主理財(cái)制度。成立民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)議事規(guī)則，并相應(yīng)配置有會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)主管、保管等財(cái)務(wù)人員。二是財(cái)務(wù)開支審批制度。實(shí)行集體審批和主管〔場(chǎng)所負(fù)責(zé)人〕審批的分級(jí)審批制度，明確審批權(quán)限，同時(shí)規(guī)定兩種審批均須有會(huì)計(jì)審核、經(jīng)辦人和證明人簽字。三是現(xiàn)金管理制度。開設(shè)銀行賬戶，大額款項(xiàng)須及時(shí)送存銀行，防止坐支現(xiàn)金，同時(shí)規(guī)定現(xiàn)金只能由出納專人保管，捐贈(zèng)箱須3把鎖和3人開箱，財(cái)務(wù)印章分離，至少由2人管理。四是實(shí)物資產(chǎn)管理制度。設(shè)置財(cái)產(chǎn)保管員1名，負(fù)責(zé)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)登記、實(shí)物資產(chǎn)的進(jìn)出倉登記管理，防止資產(chǎn)流失。五是財(cái)務(wù)公開制度。正常收支按季節(jié)公開，舉行大型活動(dòng)收支，事后一周公開上墻，專項(xiàng)收支要求公開，工程開支按進(jìn)度定期公開。5.3.4建立場(chǎng)所人員培訓(xùn)管理制度鑒于民間信仰場(chǎng)所人員層次較低的實(shí)際，我們以為必須實(shí)行對(duì)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)管理制度。建議對(duì)民間信仰場(chǎng)所人員的培訓(xùn)管理由縣、鄉(xiāng)民宗部門牽頭組織，所在地村〔居〕委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助。每年至少舉辦縣、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)各1次。當(dāng)?shù)氐澜虆f(xié)會(huì)或fo教協(xié)會(huì)較為健全的能夠依托道教協(xié)會(huì)或fo教協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，可以以由民族宗教部門組織，或采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)。5.3.5建立大型儀式活動(dòng)制度要切實(shí)做好民間信仰儀式活動(dòng)的管理，十分是對(duì)于在民間信仰的大型活動(dòng)儀式，要積極運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)由于群眾太多所帶來的安全、衛(wèi)生、消防等方面的危險(xiǎn)和隱患[29].為此，建議建立健全大型儀式活動(dòng)的四項(xiàng)制度，推進(jìn)民間信仰儀式活動(dòng)的規(guī)范有序。一是申請(qǐng)制度。宮廟管理委員會(huì)在儀式活動(dòng)之前制定(民間信仰活動(dòng)方案〕，明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和道路、人數(shù)規(guī)模、儀式節(jié)目、組織人員、安全措施等，向村〔居〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕提出申請(qǐng)。二是準(zhǔn)許制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕對(duì)方案進(jìn)行審核，審核認(rèn)可后上報(bào)縣〔市、區(qū)〕民宗局，縣〔市、區(qū)〕民宗局接到申請(qǐng)后，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，視情況給予答復(fù)。三是責(zé)任制度。縣〔市、區(qū)〕民宗局與有關(guān)審查部門要密切關(guān)注、全程跟蹤大型儀式活動(dòng)經(jīng)過，并做好突發(fā)事件的處置準(zhǔn)備，如因?qū)徟д`或監(jiān)控不力而出現(xiàn)不良后果，相關(guān)部門要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。四是總結(jié)制度。宮廟管委會(huì)在有關(guān)部門的協(xié)助下就活動(dòng)的安全問題、文化價(jià)值、社會(huì)意義、改良措施進(jìn)行總結(jié)。5.4合理布局農(nóng)村民間信仰場(chǎng)所在城市化進(jìn)程中，很多郊區(qū)和農(nóng)村都逐步納入城市范圍，數(shù)量繁多、規(guī)模不一、布局雜亂的民間信仰場(chǎng)所已不適應(yīng)城市建設(shè)的要求，但這些民間信仰場(chǎng)所又是平日老百姓的精神寄托之所，假如采取單一的強(qiáng)迫拆除，非但不能解決實(shí)際問題，反而會(huì)激起群眾的不滿情緒。因而，這項(xiàng)拆遷工作，必須在民間信仰場(chǎng)所布局合理有序的前提下進(jìn)行。一是開展民間信仰場(chǎng)所普查工作。從奉祀神靈、信仰群體、廟址屬地、祭祀儀式等方面，具體建立現(xiàn)存和已毀的(民間信仰場(chǎng)所普查檔案〕，歸屬民宗部門管理。二是禁止新建民間信仰場(chǎng)所。對(duì)沒有經(jīng)過審批，準(zhǔn)備或正在興建的民間信仰場(chǎng)所，要加大打擊力度。三是對(duì)已經(jīng)存在需要拆遷安置的民間信仰場(chǎng)所，能夠探尋求索拆遷安置形式加以解決。形式一：建立聯(lián)合廟.對(duì)一地多廟、信奉神靈一樣或相近的〔如fo教神靈、道教神靈〕，充分征求原有廟宇組織的意見，尊重民俗習(xí)慣，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合廟,實(shí)現(xiàn)新社區(qū)與新廟宇、新民間信仰組織、新祭祀制度對(duì)應(yīng)，既節(jié)省用地面積，又使場(chǎng)所的建設(shè)與片區(qū)協(xié)調(diào)配套，逐步成為城市的宗教旅游點(diǎn)。形式二：集中安置。需要同時(shí)拆遷多個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所時(shí)，可規(guī)劃選址一個(gè)區(qū)塊，集中安置，營(yíng)建宗教和民俗文化活動(dòng)區(qū)，成為一個(gè)傳統(tǒng)歷史文化的旅游景區(qū)。形式三：轉(zhuǎn)化場(chǎng)所功能。對(duì)一些規(guī)模較小、老年人活動(dòng)較多、只限于本村人活動(dòng)的民間信仰場(chǎng)所，通過簡(jiǎn)單的改建，將其轉(zhuǎn)化為老年人活動(dòng)中心、村民休閑活動(dòng)區(qū)等，引導(dǎo)群眾介入健康文明的文化娛樂活動(dòng)。5.5提升農(nóng)村民間信仰文化品格提升民間信仰文化品格，一方面要重視并深切進(jìn)入挖掘民間信仰中存在的合理成分和優(yōu)秀成分，并加以必要的規(guī)范和引導(dǎo)；另一方面要堅(jiān)決摒棄華而不實(shí)的消極、迷信等不良內(nèi)容。怎樣來提升民間信仰的文化品格，我們能夠從下面3個(gè)方面努力。一要挖掘有利因素。積極挖掘民間信仰中對(duì)弘揚(yáng)民族精神有利的因素，剔除迷信因素，引導(dǎo)民間信仰信眾移風(fēng)易俗，走出對(duì)神靈、pu薩盲目信仰的誤區(qū)，使民間