道路運輸行政執(zhí)法文書規(guī)范

道路運輸行政執(zhí)法文書規(guī)范

一、道路運輸行政執(zhí)法文書基本規(guī)范

(一)道路運輸行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

(二)道路運輸行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。1．內(nèi)部文書是指在道路運輸管理機構(gòu)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運轉(zhuǎn)程序的文書。2．外部文書是指道路運輸管理機構(gòu)對外使用，對道路運輸管理機構(gòu)和行政相對人均具有法律效力的文書。

(三)道路運輸行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式印制，規(guī)范制作；有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。文書規(guī)定編寫案號的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號規(guī)則編注。

(四)文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填寫，不得遺漏和隨意修改；無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

(五)文書中道路運輸管理機構(gòu)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確、沒有歧義。

(六)文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。文書應(yīng)當(dāng)打印或使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、書面整潔。

(七)文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實。應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點符號，避免產(chǎn)生歧義。

(八)文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為“×××(違法行為定性)案”，例如：未取得道路客運經(jīng)營許可擅自從事道路客運經(jīng)營案；在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌×××(具體違法行為定性)案”。(九)文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：1．根據(jù)案件情況確定當(dāng)事人為“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。

2．當(dāng)事人為個人的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫住所地或經(jīng)常居住地地址；年齡應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。

3．當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致。

4．當(dāng)事人名稱應(yīng)前后一致。

(十)文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

(十一)需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收，也可以由其成年直系親屬代為簽收；文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

(十二)文書中注明加蓋道路運輸管理機構(gòu)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

二、行政處罰文書制作規(guī)范

(一)詢問筆錄

1．適用范圍

本文書在執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中，詢問證人或者當(dāng)事人時使用。

2．制作規(guī)范

(1)時間：寫明進(jìn)行詢問的起止時間。

(2)地點：制作筆錄的具體地點。

(3)詢問人和記錄人：填寫負(fù)責(zé)詢問和記錄的兩名執(zhí)法人員姓名。

(4)被詢問人：寫明被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話等個人基本資料，被詢問人的身份證件號碼必須填寫；如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。

(5)正文的第一句：寫明執(zhí)法人員向被詢問人表明執(zhí)法身份，

(6)詢問記錄內(nèi)容：詢問時要圍繞需調(diào)查的行為事實進(jìn)行，重點是時間、地點、當(dāng)事人、經(jīng)過(原因)和結(jié)果等方面；對重點內(nèi)容詳細(xì)記錄，對與案情無關(guān)的內(nèi)容不要記錄；盡量記錄被詢問人的原話，如無法記錄原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被詢問人的原意。

(7)在記錄詢問人和被詢問人之間的對話時，對于詢問人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被詢問人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。(8)詢問人提出一個問題后，應(yīng)當(dāng)有被詢問人的回答。如被詢問人不回答或者拒絕回答，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。

(9)詢問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人審閱筆錄，被詢問人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名或者捺指印予以確認(rèn)。被詢問人要求作較大修改的，可以要求被詢問人在筆錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。

(10)詢問筆錄制作完成后，被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名。在文書末尾(緊接正文的最后一行)，被詢問人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄我已閱，與我所說一致”或者“以上記載與本人口述無誤"等語句，并簽名、注明日期。詢問人和記錄人也應(yīng)當(dāng)分別在文書末尾簽名。

(11)被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況。(二)勘驗檢查筆錄1．適用范圍

本文書適用于執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者對現(xiàn)場與案件有關(guān)的事實、證據(jù)線索等進(jìn)行勘驗檢查記錄，具體適用于以下四種情況：

(1)巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實，如實記錄案發(fā)現(xiàn)場的情況；

(2)對投訴舉報點進(jìn)行的實地檢查復(fù)核；

(3)對限期改正的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(4)對違法經(jīng)營的現(xiàn)場進(jìn)行記錄。

勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。

2．制作規(guī)范

(1)案由：涉嫌違法的事實或者涉嫌違反法律規(guī)范的準(zhǔn)確內(nèi)容。

(2)勘驗時間和場所：寫明執(zhí)法人員實施勘驗檢查的具體地點和勘驗檢查的起止時間。

(3)天氣情況：勘驗檢查時的天氣情況。

(4)當(dāng)事人和組織代表：當(dāng)事人的姓名、工作單位。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明其法定代表人的姓名、職務(wù)。

(5)被邀請人：邀請在場見證的其他人員的姓名、單位、職務(wù)、身份證明文件號碼和聯(lián)系方式。

(6)勘驗人和記錄入：勘驗檢查工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員擔(dān)任，勘驗人和記錄人欄寫明執(zhí)法人員的姓名。

(7)勘驗檢查情況及結(jié)果：應(yīng)當(dāng)包括勘驗檢查的過程；勘驗檢查的內(nèi)容、范圍和方式；被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場。

(8)文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”或者填充空白符號。

(9)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本文書簽名。當(dāng)事人對檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請在場的其他人簽字見證。

(10)勘驗人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。

(三)證據(jù)登記保存清單

1．適用范圍本文書適用于在調(diào)查取證過程中，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，需要先行登記保存時使用。2．制作規(guī)范

(1)被取證人：當(dāng)事人的個人姓名、性別或者單位全稱，寫明當(dāng)事人的注冊地址、居住地址或者其他聯(lián)系地址及聯(lián)系電話。

(2)案由：涉嫌違法的事實或者涉嫌違反法律規(guī)范的內(nèi)容。

(3)登記保存地點：一般是在現(xiàn)場，也可以是執(zhí)法單位所在地。

(4)物品：登記保存物品的編號、名稱、規(guī)格型號、所屬單位、數(shù)量等。

(5)調(diào)查人員：具體實施登記保存的兩名執(zhí)法人員及其執(zhí)法證號。

(6)被取證人簽名：被取證人在文書上簽名或者蓋章，并注明日期。當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。

(7)落款日期：開始實施先行登記保存行為的日期。

(四)道路運輸違法行為調(diào)查報告

1．適用范圍

本文書在道路運輸違法行為調(diào)查人員初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實基本清楚，主要證據(jù)齊全，提出處理意見，報道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查時使用。

2．制作規(guī)范

(1)案由：書寫形式是涉嫌×××(具體違法行為)案。

(2)調(diào)查人員：兩名執(zhí)法人員姓名。

(3)當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是個人的，填寫其姓名、國籍、身份證明號碼和經(jīng)常居住地址。當(dāng)事人是單位的，按照營業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準(zhǔn)文件上的名稱填寫，地址是其注冊地或主要經(jīng)營場所地址。

(4)車輛所在地和牌證號碼：按《道路運輸證》的信息填寫，無《道路運輸證》的填寫車牌號。

(5)案件調(diào)查經(jīng)過、結(jié)論及處理意見。

1)案件來源：

案件來源，按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關(guān)部門移送等情況據(jù)實填寫。

①檢查發(fā)現(xiàn)的案件，應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)時間、案發(fā)地點。

②群眾舉報的案件，應(yīng)當(dāng)寫明舉報人姓名和聯(lián)系方式。③上級部門交辦的案件，應(yīng)當(dāng)寫明交辦部門名稱和交辦時間。④接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)-W明移送部門名稱和移送時間。

上述幾種情況，凡是有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料附在本文書之后，一并呈送審閱。

2)案情簡介：

應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實。

①執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為。

②單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報人、移送機關(guān)陳述、介紹的違法事實如實寫明。已經(jīng)進(jìn)行實地調(diào)查的，還應(yīng)寫明調(diào)查的情況。

③單位和個人舉報、有關(guān)部門移送以及上級部門交辦的這三類案件中的證據(jù)材料，都要經(jīng)過執(zhí)法人員調(diào)查、核實后才能作為證明違法事實的證據(jù)。

3)承辦人員擬辦意見：

①建議立案的，承辦人要寫明建議立案的證據(jù)和法律依據(jù)。②建議不予立案的，寫明不予立案的理由。

③建議移送有關(guān)管理部門的，寫明建議移送的部門名稱及理由。

4)調(diào)查人員簽名：負(fù)責(zé)案件調(diào)查的兩名執(zhí)法人員簽名。

(6)證據(jù)清單：

1)證據(jù)種類：填寫書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

2)證據(jù)名稱：按照證據(jù)的實際名稱填寫。

3)證據(jù)規(guī)格和數(shù)量。

(7)審批意見：道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人寫明是否同意立案，并簽名。

(五)道路運輸違法行為通知書

1．適用范圍

本文書在道路運輸管理機構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定違法事實清楚，擬作出行政處罰決定前，依法履行告知義務(wù)時使用。

2．制作規(guī)范

(1)當(dāng)事人：個人姓名或者單位全稱。

(2)違法時間和地點。違法的具體日期和地點。(3)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。(4)違法事實：簡明填寫執(zhí)法人員認(rèn)定的違法事實，可以采用法律規(guī)范中對違法行為具體內(nèi)容的表述，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。

(5)擬給予的行政處罰：行政處罰的種類和具體內(nèi)容，罰款處罰應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額。

(6)理由和依據(jù)：作出處罰所依據(jù)的法律規(guī)范的原文，具體到條、款、項、目。

(7)當(dāng)事人可以向其提出陳述、申辯的執(zhí)法單位的名稱。

(8)申請聽證地址及期限。

(9)實施行政處罰機關(guān)的地址和聯(lián)系方式。

(六)聽證會通知書

1．適用范圍

本文書在當(dāng)事人有權(quán)且要求舉行聽證，執(zhí)法單位通知當(dāng)事人前來參加聽證會時使用。

2．制作規(guī)范

(1)被通知人：寫明當(dāng)事人的個人姓名或者單位全稱。

(2)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。

(3)舉行的具體時間：聽證會應(yīng)當(dāng)在聽證通知書發(fā)出7日后舉行。

(4)舉行的具體地點：一般在執(zhí)法單位辦公所在地，或者執(zhí)法單位指定的其他辦公場所。

(5)是否公開：一般都應(yīng)該公開舉行。

(6)聽證會主持人：聽證會主持人的姓名和職務(wù)。

(7)聽證員：聽證員的姓名和職務(wù)。

(8)記錄人：記錄人的姓名和職務(wù)。

(9)行政機關(guān)印章：道路運輸管理機構(gòu)公章。

(10)制作時間：聽證通知書制作的時間，格式為××××年××月××日。

(11)處罰機關(guān)地址：具有執(zhí)法主體資格的執(zhí)法單位辦公地址。

(12)聯(lián)系人、聯(lián)系電話：執(zhí)法單位負(fù)責(zé)聽證會具體事宜的工作人員的姓名及聯(lián)系電話。

(七)行政處罰聽證筆錄

1．適用范圍

本文書在道路運輸管理機構(gòu)舉行行政處罰案件聽證會的過程中使用。2．制作規(guī)范(1)時間：聽證會的起止時間。

(2)地點：舉行聽證會的具體地點。

(3)主持人、記錄人：聽證主持人、聽證員和記錄入的姓名。

(4)當(dāng)事人：當(dāng)事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、身份證明號碼、所在單位、聯(lián)系電話等基本情況；當(dāng)事人為單位的，寫明單位名稱、單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況。

(5)委托代理人：寫明委托代理人的姓名、性別、年齡、身份證明號碼、所在單位和聯(lián)系電話。

(6)正文部分：要求記錄聽證會的全過程內(nèi)容。主要包括以下幾方面：

1)主持人或者承擔(dān)輔助工作的記錄人核對聽證會參加人員的身份；告知參加人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，宣布聽證紀(jì)律；主持人詢問當(dāng)事人是否申請回避。

2)寫明出席聽證會的案件調(diào)查人員、證人、鑒定人或者翻譯等其他人員的基本情況。3)案件調(diào)查人員對當(dāng)事人違法事實的陳述以及行政處罰的建議、理由和依據(jù)。4)當(dāng)事人對行政處罰建議提出的異議及其理由、證據(jù)，重點是當(dāng)事人認(rèn)為事實有出入的地方及其證據(jù)，以及要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實、理由和證據(jù)。5)第三人發(fā)言、當(dāng)事人提出證人發(fā)言，鑒定人宣讀鑒定結(jié)論，相應(yīng)說明情況。6)案件調(diào)查人員和當(dāng)事人或者其委托代理人就案件事實、證據(jù)和法律依據(jù)等進(jìn)行辯論質(zhì)證。7)聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問情況。8)當(dāng)事人或者其委托代理人最后陳述的內(nèi)容。(7)當(dāng)事人和委托人簽字：聽證會參加人員均應(yīng)當(dāng)在筆錄末尾簽名或者蓋章并寫明日期，其中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄已閱，與我所說一致”等字句。(八)聽證會報告書1．適用范圍聽證會報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。2．制作規(guī)范：

(1)案由：涉嫌×××(具體違法行為)案。

(2)聽證主持人、聽證員、記錄人。

(3)聽證會基本情況摘要：填寫聽證會的時間、地點、聽證參加人的基本情況，簡明扼要地填寫聽證認(rèn)定的事實、證據(jù)。

(4)證據(jù)材料清單：寫明聽證案件所附證據(jù)材料的種類、名稱、規(guī)格和數(shù)量。

(5)聽證結(jié)論及處理意見：應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)作出評判并提出傾向性處理意見，聽證主持人簽名和報告日期。

(6)負(fù)責(zé)人審批意見：負(fù)責(zé)人對本案的審批意見、簽名和審批時間。

(7)附聽證筆錄。

(九)道路運輸行政案件處罰決定書

1．適用范圍

本文書適用于道路運輸管理機構(gòu)依法適用一般程序，對當(dāng)事人作出行政處罰決定時使用的文書。2．制作規(guī)范(1)當(dāng)事人：寫明當(dāng)事人的個人姓名或者單位全稱。(2)地址：當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地地址，單位注冊地或主要營業(yè)地地址。

(3)案由：×××(具體違法行為)案。

(4)當(dāng)事人、違法時間、違法地點：寫明當(dāng)事人違法行為發(fā)生的時間和具體地點。

(5)違法事實：寫明違法案件的事實根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實。

(6)法律依據(jù)：寫明當(dāng)事人所違反法律規(guī)定的全稱、具體條款和處罰所依據(jù)的法律規(guī)定的全稱、具體條款。

(7)行政處罰決定：分項寫明處罰方式、種類和數(shù)額，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫。

(8)履行期限：用中文大寫數(shù)字寫明期限“十五”。

(9)繳納罰款地址：收繳罰款的銀行地址和罰沒款賬號。

(10)行政復(fù)議和行政訴訟申請：受理行政復(fù)議申請的行政機關(guān)和行政訴訟請求的法院名稱。

(11)行政處罰機關(guān)印章：道路運輸管理機構(gòu)公章。

(12)處罰決定書制作曰期：一般為道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意作出行政處罰決定的日期。

(十)道路運輸行政案件結(jié)案報告

1．案由：×××(具體違法行為)案。

2．調(diào)查人員：具體辦理該案件的執(zhí)法人員的姓名。

3．處理決定：行政處罰決定的方式、種類、數(shù)額。

4．執(zhí)行情況：寫明案件終結(jié)的以下幾種情形。

(1)當(dāng)事人自覺履行了行政處罰決定；

(2)當(dāng)事人未履行行政處罰決定，由道路運輸管理機構(gòu)依法強制執(zhí)行完畢；

(3)當(dāng)事人未履行行政處罰決定，由人民法院依法強制執(zhí)行完畢；

(4)當(dāng)事人死亡或者單位被注銷、被解散，無法執(zhí)行相應(yīng)行政處罰決定。

5．調(diào)查人員簽字和結(jié)案時間。

(十一)道路運輸行政處罰文書送達(dá)回證

1．適用范圍

本文書適用于道路運輸管理機構(gòu)將行政處罰通知書、行政處罰聽證會通知書、行政處罰決定書等法律文書送達(dá)給當(dāng)事人時使用。送達(dá)當(dāng)事人其他有關(guān)文書時也可使用。2．制作規(guī)范

(1)受送達(dá)人：填寫受送達(dá)人的名稱或者單位名稱。

(2)案由：當(dāng)事人×××(具體違法行為)案。

(3)送達(dá)單位：負(fù)責(zé)送達(dá)的單位名稱。

(4)送達(dá)地點：寫明送達(dá)的詳細(xì)地址。

(5)送達(dá)文書：填寫送達(dá)文書的名稱。

(6)送達(dá)人：道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法工作人員姓名。

(7)收到人：符合條件的收件人。

(8)收到日期：收件人簽收日期。

(9)備注：送達(dá)方式，如直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)等。

三、行政強制文書制作規(guī)范

(一)適用范圍

行政強制文書主要指“行政處罰強制執(zhí)行申請書"，適用于道路運輸管理機構(gòu)對逾期不履行行政處罰決定的當(dāng)事人，依法申請人民法院強制執(zhí)行時使用。

(二)制作規(guī)范1．申請人：填寫道路運輸管理機構(gòu)名稱及其法定代表人。2．被執(zhí)行人：填寫被執(zhí)行人的具體情況。

3．案由：×××(具體違法行為)案。

4．送達(dá)日期：寫明道路運輸管理機構(gòu)將行政處罰決定書送達(dá)給當(dāng)事人的具體日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。

5．案件的狀態(tài)：寫明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)是否提出行政復(fù)議申請、提起行政訴訟或?qū)懨餍姓?fù)議決定、行政判決的內(nèi)容。

6．申請強制執(zhí)行的內(nèi)容：寫明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的處罰內(nèi)容，可以是行政處罰決定書中確定的處罰內(nèi)容、行政復(fù)議決定書中確認(rèn)的處罰內(nèi)容或人民法院裁決確認(rèn)的處罰內(nèi)容。

7．受理法院：寫明受理強制執(zhí)行申請的人民法院的名稱。受理法院一般為道路運輸管理機構(gòu)所在地基層人民法院。

四、卷宗管理規(guī)范

(一)一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷。(二)卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。(三)案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。

1．封面