調(diào)解的方法和技巧

調(diào)解的方法和技巧PAGEPAGE1人民調(diào)解的方法及文書制作今天有幸能和各位在一起學(xué)習(xí)討論。首先談下人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點(diǎn)：人民調(diào)解在化解矛盾糾紛時(shí)具有不傷感情、成本低（不收費(fèi)）、效率高的優(yōu)勢，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的還可向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)（法院不收費(fèi)），確認(rèn)協(xié)議有效的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（不收費(fèi)）。同時(shí)具有介入早、方法靈活、成本低廉、容易履行等特點(diǎn)?！吨腥A人們共和國人們調(diào)解法》于2010年8月28日經(jīng)全國人大常委會(huì)通過，2011年1月1日起施行。人民調(diào)解被我國作為一項(xiàng)法律制度確定下來，為建立良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著獨(dú)特的作用。為了能更好地發(fā)揮人民調(diào)解的作用，現(xiàn)在我們一起來探討有關(guān)人民調(diào)解的程序、方法和技巧。我認(rèn)為調(diào)解工作不是簡單的“和稀泥”應(yīng)依法進(jìn)行。調(diào)解工作的要點(diǎn)在“查”—即案件的調(diào)查，難點(diǎn)在“定”即案件的認(rèn)定，包括事實(shí)、證據(jù)，法律關(guān)系。重點(diǎn)在“調(diào)”—即案件的調(diào)解，做好調(diào)解工作有三個(gè)重要的環(huán)節(jié)：案件事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)采信和法律的適用。流程：我們今天的討論就以案件的受理、承辦和結(jié)案為主線，具體流程為：受理——案件調(diào)查——調(diào)解——結(jié)案——?dú)w檔受理與不受理，主要依據(jù)法律規(guī)定，不受理的情形：《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》不太具體，也無法具體，涉及到土地管理法、刑法、行政訴訟法等多部法律。受理的：除上述不受理的情形之外且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的。舉個(gè)案例：祿勸縣城，為解決失地農(nóng)民的住房，縣政府劃撥的一塊土地。全村按人頭平均分配名額，每人25平方米。名額分配好后，再根據(jù)地段統(tǒng)一競標(biāo)，好地段要出錢。王家分了兩個(gè)人的戶頭共50平方米，在正式劃分地段，辦理土地使用手續(xù)之前，將該50㎡的名額以5萬元轉(zhuǎn)讓給舒家。舒家將轉(zhuǎn)讓的50㎡加上自家的120㎡名額，參加村上的競標(biāo)，花了10萬元競標(biāo)得一個(gè)好的地段，舒家又將該170㎡出租給他人使用。后開始由村上統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。在此過程中，大約過了3年左右，王家提出其不是轉(zhuǎn)讓名額，收到的5萬元是借款，并以此為理由要求舒家停止對(duì)50㎡土地的侵權(quán)，并賠償租金損失。如果當(dāng)事人要求調(diào)解委調(diào)解，問題：1、此案能否受理？2、如能受理，受理后如何處理？調(diào)解案件的思路：先掌握基本案件事實(shí)，分析證據(jù)，后查找法律依據(jù)。第一章人民調(diào)解的受案范圍第二章調(diào)解的方法、技巧案件分析方法：受理后的第一步：分析案情——確定法律關(guān)系（人身損害、合同糾紛還是其他）——雙方認(rèn)可的事實(shí)，存在爭議的事實(shí)——各方提交的證據(jù)，是否需要調(diào)查取證——準(zhǔn)備確定調(diào)解方案。辦案法律推理三步法：大前提（法律規(guī)定如侵權(quán)責(zé)任法第2條規(guī)定侵害民事權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任），小前提（案件事實(shí)，本案被申請(qǐng)人存在侵權(quán)事實(shí)，如侵犯土地使用權(quán)），結(jié)論（應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任）一、調(diào)解基本原則1、平等自愿調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得違背當(dāng)事人意愿進(jìn)行調(diào)解。2、不違背法律法規(guī)、政策：調(diào)解的程序、方式、內(nèi)容等都應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利人民調(diào)解并不是解決糾紛的必經(jīng)程序，要尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向法院起訴。二、調(diào)解方法除此以外，還有單獨(dú)談心法、多人互換調(diào)解法、換位思考法、褒揚(yáng)激勵(lì)法等多種調(diào)解方法，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我們就只針對(duì)以上方法進(jìn)行介紹。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活并處于不斷發(fā)展中，只有在實(shí)踐中不斷地運(yùn)用，才能提高我們的調(diào)解能力。同時(shí)，針對(duì)不同的糾紛可以采取不同的調(diào)解方法，我們將在后面進(jìn)行介紹。第三章幾類常見案件的調(diào)解一、婚姻案件的調(diào)解(一)做一個(gè)好的“傾聽者”。每個(gè)離婚案件的處理結(jié)果都只有兩種：離或不離，但每個(gè)家庭、每對(duì)夫妻之間的矛盾卻各不相同。所有離婚案件的當(dāng)事人都有一堆陳谷子、爛芝麻的瑣碎事要告訴你，從衣食住行到吵鬧打斗，調(diào)解員在耐心聽的同時(shí)，要不斷的詢問，讓他們的思維順著你指引的路子去走，才能讓當(dāng)事人說出你要掌握的東西。我認(rèn)識(shí)的一位法官在調(diào)解案子時(shí)，發(fā)現(xiàn)他做原被告的工作，一般都是順著（附和著）原被告說，并且善于發(fā)現(xiàn)原被告做的合適的地方給予肯定，先表揚(yáng)后批評(píng)，讓原被告都把法官當(dāng)作自己人。調(diào)解員不是帶著面具的毫無表情的冷臉，而是有著熱心腸、心慈面善的平常人，所以不要吝嗇于把你的同情和對(duì)是非的態(tài)度溢于言表，對(duì)于當(dāng)事人有錯(cuò)誤的地方一定要指出來，并善意地進(jìn)行批評(píng)教育。(二)樹立“勸和不勸離”的主導(dǎo)思想。我們?cè)谡{(diào)解的過程中發(fā)現(xiàn)，婚姻當(dāng)事人離婚的原因不外乎幾種。一是家庭暴力。夫妻之間在生活中遇到些瑣事產(chǎn)生不同的看法，一些丈夫卻愛用武力說話，動(dòng)輒辱罵或拳腳相加，妻子忍無可忍要求離婚。二是長期的夫妻分居?，F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村家庭，為增加經(jīng)濟(jì)收入，一方長年在外打工，未盡到家庭義務(wù)；一方留守操持家務(wù)，夫妻雙方一起相處的時(shí)間少了，缺乏感情的交流與溝通，漸漸產(chǎn)生距離，日益生疏，直至難以維系夫妻關(guān)系而分手。三是社會(huì)整體環(huán)境的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，工作和生活節(jié)奏不斷加快，對(duì)于外界誘惑的抵抗力不足，導(dǎo)致婚姻關(guān)系的破裂。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先必須維護(hù)家庭的和諧、穩(wěn)定，特別是當(dāng)前，社會(huì)上青少年犯罪率居高不下，而青少年犯罪人員中，單親家庭子女占到了五成以上。所以在處理離婚糾紛時(shí)，我們應(yīng)本著和諧小家方能和諧大家的態(tài)度，力勸每一對(duì)離婚夫妻要冷靜理智地思考將來，在平淡中感受婚姻的美滿！在調(diào)解時(shí)，要注意觀察當(dāng)事人的每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)是否達(dá)到婚姻破裂的程度做到心中有數(shù)。有些案件，兩口都在氣頭上，一個(gè)說“離”另一個(gè)說“離就離，越快越好”，但不能說“你們都同意離，寫個(gè)離婚調(diào)解協(xié)議書去民政局辦了”，這樣做就斷送了一樁婚姻。對(duì)于氣頭上的糾紛，要冷處理，先放一放再說。有些案件，原告雖然哭哭啼啼要離婚，但有時(shí)并不是真正要離，而是想通過離婚讓男方及其父母做出某種讓步或達(dá)到某種目的，這種情況就要拋開兩人的感情問題重點(diǎn)對(duì)家庭事務(wù)性問題尋找癥結(jié)所在，解開疙瘩。有些案件系因生活瑣事產(chǎn)生矛盾要求離婚，其實(shí)離婚并非當(dāng)事人本意，只是雙方矛盾較深，又得不到及時(shí)解決，時(shí)間長了肯定會(huì)影響夫妻感情。這種情況，就需要調(diào)解員本著“勸和不勸離”的指導(dǎo)思想進(jìn)行調(diào)解。舉個(gè)例子，我認(rèn)識(shí)的一位調(diào)解員，在接待一對(duì)產(chǎn)生糾紛的夫妻時(shí)，第一句話就問：“怎么樣？兩位想好怎么離婚了嗎？”當(dāng)事人一聽到這話就火了，調(diào)解結(jié)果可想而知。因此，婚姻案件中，應(yīng)先本著“勸和不勸離”的思想調(diào)解，還有一些婚姻已經(jīng)名存實(shí)亡，一方或雙方對(duì)感情已經(jīng)麻木的案件，在走完調(diào)解和好程序后，要重點(diǎn)做調(diào)離工作，使雙方擺脫婚姻痛苦，重新開始人生。（三）具體問題具體分析俗話說：“強(qiáng)扭的瓜不甜”。當(dāng)然,對(duì)于一部分夫妻來說，如果兩個(gè)人同床異夢終不醒，整天生活在一個(gè)不理不睬或爭吵不休的環(huán)境中，離婚對(duì)雙方來說或許也是一種解脫。如果雙方實(shí)在沒有和好的可能，離婚也未必是件壞事，那么就應(yīng)該就雙方離婚作調(diào)解工作。對(duì)于這種情況，我們應(yīng)促成他們好聚好散，和平分手。舉個(gè)例子，（夕陽婚姻）一起七旬老人的離婚案件，男方系一癌癥患者，女方系一較嚴(yán)重的糖尿病患者，二人系再婚，再婚十四年吵鬧了十四年。老年人的夕陽婚姻，較之年輕人有所不同，一則，雙方年齡較大，存在不同程度的病患，不能動(dòng)氣，說輕說重均不能，對(duì)于兒孫輩的調(diào)解員說教，一般聽不進(jìn)；二則，老年人以安逸平和的生活為主，雙方的矛盾主要發(fā)生在金錢與子女上，尤以二婚明顯；三則，社會(huì)關(guān)注較大。如何調(diào)解此類案件，首先采取冷處理的辦法，并側(cè)面了解了離婚的原因，在調(diào)和不成，且雙方矛盾摻雜著親屬子女，有愈演愈烈之勢，及時(shí)作調(diào)離工作，最后該案在男方給予女方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，雙方得以平和的離婚。調(diào)解離婚時(shí)，應(yīng)做好財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題的處理。根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)本著照顧女方及子女、照顧無過錯(cuò)方、照顧無經(jīng)濟(jì)來源方等原則進(jìn)行調(diào)解。

總之，離婚案件既簡單又復(fù)雜。說其簡單，在于只要離婚的男女雙方協(xié)商一致，到民政局或法院履行一個(gè)快節(jié)奏的程序即可；說其復(fù)雜，在于婚姻家庭案件如若處理不當(dāng)，不僅會(huì)使得雙方當(dāng)事人的心里及生活短期內(nèi)無法穩(wěn)定，也會(huì)使矛盾升級(jí)，出現(xiàn)斗毆傷害等刑事案件的轉(zhuǎn)化，造成社會(huì)及家庭不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。

實(shí)踐中，離婚雙方多數(shù)為積怨成仇，自行無法協(xié)商解決，此時(shí)的雙方矛盾已較為集中，更多情緒化的表現(xiàn)，如威脅對(duì)方、辱罵誹謗對(duì)方及親屬、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù)、教唆子女跟隨一方生活等，很少顧及多年的夫妻情義。為達(dá)到離婚及多得財(cái)產(chǎn)等目的，尋親朋找好友活動(dòng)各種關(guān)系的，也大有人在。人的良知脆弱，在此時(shí)表現(xiàn)的可謂淋漓盡致。離婚案件的調(diào)解成功與否，當(dāng)事人的意愿雖然是主要方面，但調(diào)解員的耐心與調(diào)解技巧、調(diào)解藝術(shù)也起著重要作用，他既是思想的碰撞，也是意志的較量。因此我們?cè)谔幚黼x婚案件時(shí)，因案而異，因人而異，不千篇一律。要特別注意營造良好的調(diào)解氛圍，把握好調(diào)解的方法，時(shí)機(jī)和尺度，同時(shí)善于提練總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。二、對(duì)贍養(yǎng)案件的調(diào)解要做好調(diào)解工作，必須具備多方面的知識(shí)，如法律、心理學(xué)等。在一件糾紛中，經(jīng)常會(huì)用到各個(gè)方面的知識(shí)，在贍養(yǎng)案件中，我們著重介紹一下心理學(xué)知識(shí)的運(yùn)用。民事調(diào)解的心理學(xué)方法，是指民事調(diào)解人員根據(jù)當(dāng)事人的心理活動(dòng)規(guī)律，施加積極的心理影響，化解雙方心理糾紛的有效途徑。1、直陳法就是在調(diào)解糾紛時(shí)，調(diào)解人員以直截了當(dāng)?shù)卣f明調(diào)解意見的方式，對(duì)當(dāng)事人施加積極的心理影響。直陳方法的運(yùn)用，主要針對(duì)雙方當(dāng)事人對(duì)糾紛的不同認(rèn)識(shí)，根據(jù)有關(guān)法律和道德規(guī)范以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣等，調(diào)解人員直接而明確地闡明自己對(duì)糾紛起因和雙方責(zé)任的看法，以及對(duì)糾紛的調(diào)解意見。贍養(yǎng)糾紛案情一般都比較簡單，雙方的是非、責(zé)任又比較明顯，可采用這種方法。直陳法的運(yùn)用，要注意雙方當(dāng)事人的接受、理解能力，以及調(diào)解時(shí)的情境因素，要給對(duì)糾紛負(fù)責(zé)任的一方當(dāng)事人留一定的“面子”。2、俗話說，不當(dāng)家不知柴米貴，不養(yǎng)兒不知父母恩。這就是說，只有在一個(gè)人扮演了某種角色以后，才能真正體驗(yàn)到作為該種角色的認(rèn)識(shí)與情感。在進(jìn)行民事調(diào)解，轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)時(shí)，將雙方當(dāng)事人在現(xiàn)實(shí)中所扮演的角色，在假想中將位置轉(zhuǎn)換，使當(dāng)事人處在對(duì)方的角色地位來認(rèn)識(shí)問題，叫做角色換位。大家都知道在調(diào)解贍養(yǎng)糾紛時(shí)，采用子女與父母的角色換位，轉(zhuǎn)變不盡孝道的當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)。3、在進(jìn)行民事調(diào)解時(shí)，要改變當(dāng)事人的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有時(shí)為其提供一定的參照物，采用對(duì)比的方法，也能收到較好的效果。比如在調(diào)解贍養(yǎng)糾紛時(shí)，選擇那些倫理道德高尚、贍養(yǎng)父母好的典型事例，與不盡贍養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)比，教育當(dāng)事人;或者是講述其父母在極端困難的情況下如何含辛茹苦地?fù)狃B(yǎng)子女，與不盡孝道的當(dāng)事人的錯(cuò)誤行為相對(duì)比，教育當(dāng)事人，往往都能收到較好的效果。三、人身損害糾紛的調(diào)解常見：飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害、道路交通事故人身損害、人身損害賠償糾紛。