對入世后商標管理工作的思考

對入世后商標管理工作的思考

當前，我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織。這一方面將促使我國的社會主義市場經(jīng)濟走向更加開放和繁榮，另一方面也使我們的商標管理工作面臨新的情況，面臨著新的挑戰(zhàn)。一是商標管理工作將面臨著規(guī)范化的考驗。隨著依法治國方略的推進和日益深入人心，人們的法制觀念不斷增強，尤其是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對包括商標在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作明確提出了公正、規(guī)范的要求，作為世界貿(mào)易組織的成員，我國必須履行義務。這就要求我們在商標執(zhí)法工作中必須依法辦案，依照世界貿(mào)易組織規(guī)則以及有關(guān)國際慣例，依法公正處理。然而，目前我們在商標管理實踐中，仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，存在程序不夠嚴密、證據(jù)不夠充分之處，存在重實體輕程序的錯誤做法，存在辦案作風粗暴、不文明禮貌行為。對此，必須進行規(guī)范管理，否則，將不適應我國加入世界貿(mào)易組織商標管理工作的要求。二是對企業(yè)商標工作加強指導的要求更加迫切。運用商標戰(zhàn)略來加強企業(yè)在國際市場上的競爭力，是我國加入WTO后適應經(jīng)濟全球化的必然選擇。從廣州市的情況看，企業(yè)商標意識淡薄的情況仍比較突出。目前廣州市注冊商標僅有44610件，全國馳名商標5件，廣東省著名商標48件，廣州市著名商標71件。這與繁榮的廣州經(jīng)濟發(fā)展是不相稱的。既有不少國有大中型企業(yè)不注重商標注冊，也有不少集體、私營個體工商戶不辦理商標注冊。我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)將更多地走向國際市場，參與國際競爭，就必然對商標法律服務提出更多更高的要求。因此，指導企業(yè)提高商標意識，制定和實施商標戰(zhàn)略的工作具有緊迫性、長期性和艱巨性。三是打擊商標侵權(quán)行為的任務更加艱巨。首先，隨著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的深入，企業(yè)、消費者和社會各界對打擊商標侵權(quán)行為要求會更高。其次，企業(yè)面臨國內(nèi)外市場更激烈的競爭，在殘酷的市場競爭壓力下，客觀上也會使少數(shù)不法份子鋌而走險，假借他人商標信譽進行違法活動，侵犯他人商標權(quán)。再次，隨著科技日新月異，違法分子將利用高新科技進行商標侵權(quán)行為；同時隨著我國加入世貿(mào)組織，各國經(jīng)貿(mào)往來日益增多，新情況、新問題將層出不窮。所有這些，都將會使打擊商標侵權(quán)行為的難度大為增加。四是提高商標管理整體適應能力更為緊迫。在商標監(jiān)管工作中從計劃經(jīng)濟體制下形成的思想觀念和思維方式，仍然一定程度地約束著我們從監(jiān)管國內(nèi)市場向監(jiān)管日益國際化的市場轉(zhuǎn)變，從依靠行政手段監(jiān)管向依靠法律手段轉(zhuǎn)變，從較為封閉管理向公開透明管理轉(zhuǎn)變，以對接WTO相應規(guī)則為目標的新《商標法》需要認真地學習與了解，以及掌握與運作。商標的國際合作及商標國際注冊管理等國際法律條約需要學習和掌握。二、應對入世商標管理的措施加入WTO是個全新的課題，要求我們商標管理工作的同志盡快熟識和掌握WTO的規(guī)則，商標工作要緊緊抓住為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務這個核心，切實樹立全心全意為人民服務的觀念，認真研究入世后我國市場的變化，探索適應新形勢、新情況的監(jiān)管方法，提高工作效率，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。1、適應新形勢，牢固確立兩個思想觀念。一是要牢固確立依法行政的觀念。世貿(mào)組織的根本目標是建立公開、公平、公正競爭的規(guī)則體制和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加入WTO后，意味著政府監(jiān)管經(jīng)濟運行，必須依法行政，而創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境勢必成為政府影響經(jīng)濟發(fā)展的主要功能作用。因此，我們商標管理不僅要依照我國的法律法規(guī)，將更多涉及世界通用的國際條約。我們的商標管理對內(nèi)對外都要依法行政，依法監(jiān)管，做到公開、公正、公平執(zhí)法。二是要牢固確立監(jiān)管大市場的觀念。隨著加入WTO后我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體將多元化，貿(mào)易方式將多樣化，經(jīng)濟交流將廣泛化。因而，商標的表現(xiàn)形式更多樣，商標的使用將更為廣泛。因此，商標管理工作要確立監(jiān)管大市場的觀念，在思想上盡快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從監(jiān)管國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變到監(jiān)管日益國際化的市場；從較為封閉管理轉(zhuǎn)變到公開透明管理；從單純行政監(jiān)管轉(zhuǎn)變到行政監(jiān)管和指導服務相結(jié)合；從運用國內(nèi)現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法轉(zhuǎn)變到運用國內(nèi)法律法規(guī)與遵守商標國際公約相結(jié)合執(zhí)法。2、加強相關(guān)知識培訓，提高商標工作人員業(yè)務素質(zhì)。要適應加入WTO后商標工作的要求，必須加強商標工作隊伍建設(shè)，特別要大力提高業(yè)務素質(zhì)，提高適應“入世”新情況的執(zhí)法監(jiān)管能力。當前，著重要加強三方面的培訓提高，一是加強對WTO知識培訓學習。二是加強商標國際公約的培訓學習。三是加強新《商標法》培訓學習。新《商標法》是以對接WTO相應規(guī)定目標而重新修定的，我們必須要做到熟悉掌握，打牢執(zhí)法基本功，這樣才能適應“入世”商標工作新形勢。3.加強商標執(zhí)法，優(yōu)化競爭環(huán)境。加強商標執(zhí)法，優(yōu)化競爭環(huán)境，既是“WTO”規(guī)則的要求，也是我國對外開放的一項重要舉措。商標假冒、侵權(quán)行為，不僅侵犯了商標注冊人的權(quán)益，還擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境。為此，我們必須做好以下工作：（1）大力宣傳普及商標法律知識，要抓住新《商標法》頒布實施的契機，采取舉辦講座召開研討會，在新聞媒體上組織文章報道等多種形式，生動活潑地進行《商標法》宣傳，使《商標法》家喻戶曉，人人皆知，提高抵制侵權(quán)假冒行為能力，真正成為企業(yè)護身的武器。（2）加強執(zhí)法力度，維護公平競爭、有序健康的市場經(jīng)濟秩序，重點打擊生產(chǎn)、印制領(lǐng)域里的商標違法活動，嚴格執(zhí)法，要結(jié)合整頓市場經(jīng)濟的行動布署有計劃地對有關(guān)行業(yè)、有關(guān)企業(yè)進行專項整治和查處行動。要加大對馳名商標、著名商標的保護。（3）建立和完善市局、分局、工商所三級商標辦案網(wǎng)絡(luò)機制，充分發(fā)揮分局、工商所在商標辦案中的作用。逐步形成上下結(jié)合，快速反應，制度規(guī)范的商標辦案機制。4.加強調(diào)研工作。隨著我國加入WTO組織，外資尤其是跨國公司大量涌入，高新科技尤其是信息技術(shù)的迅速推廣，特別是新《商標法》的實施，給商標管理工作帶來了許多新的情況和新問題，有待我們進一步調(diào)研解決。如因特網(wǎng)上商標權(quán)的保護問題，立體商標及顏色組合商標保護問題，服務商標的使用及保護問題，企業(yè)名稱與商標保護問題等等，都需要我們著眼入世后更大范圍、更高層次的對外開放，特別是經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)的市場主體多元化，市場形式多樣化和市場競爭復雜化所帶來的監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管任務發(fā)生的新變化，積極探索，加強調(diào)查研究。5.加強對企業(yè)商標發(fā)展的指導與服務。工商行政管理部門在企業(yè)商標管理工作中要堅持做到兩手抓，即一手抓商標專用權(quán)的保護，一手抓促進企業(yè)商標的發(fā)展。具體抓好五項工作。（1）抓引導，實施商標發(fā)展戰(zhàn)略。提高企業(yè)的商標意識和能力，制定向國際大市場的商標戰(zhàn)略，要和企業(yè)建立密切的聯(lián)系，走品牌發(fā)展之路。在商標的選擇、使用、管理和保護等方面及時給予指導。對商標監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時指導加以完善和糾正，推動企業(yè)尤其是大中型企業(yè)商標管理和運用水平的提高。（2）抓培育，增加商標注冊總量。要積極引導企業(yè)做好商標注冊工作。支柱行業(yè)、重點企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都應有自己的商標，上規(guī)模、上檔次的賓館、酒店及其服務應有自己的商標。（3）抓提高，爭創(chuàng)著名馳名商標。繼續(xù)做好指導和推動企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和省、市著名商標工作。要在確定重點企業(yè)的基礎(chǔ)上，深入指導，協(xié)助準備申報材料，積極向上級工商管理機關(guān)匯報企業(yè)情況，爭得支持。要對企業(yè)認定著名商標的申請、認定條件進行調(diào)研、修改，認定更多的市著名商標。（4）抓扶持，解決企業(yè)商標難題。要支持以名牌商標、名牌產(chǎn)品為龍頭組建企業(yè)集團，支持強強聯(lián)合，發(fā)展我市名牌企業(yè)。指導企業(yè)盡快解決因改制、改組過程中而造成商標權(quán)屬不清的問題。要幫助企業(yè)運用商標戰(zhàn)略脫困發(fā)展。要協(xié)助企業(yè)解決歷史遺留下來的問題，包括商標權(quán)屬糾紛等。（5）抓協(xié)調(diào)，做好服務工作。要充分發(fā)揮商標協(xié)會的橋梁紐帶作用，通過協(xié)會為會員提供商標法律援助。支持會員聯(lián)合