今年的社會(huì)治安整治行動(dòng)

今年的社會(huì)治安整治行動(dòng)PAGE4-社會(huì)治安整治行動(dòng)快報(bào)（29）莆田市公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年8多策并舉真抓實(shí)干全市開(kāi)展流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查專項(xiàng)活動(dòng)取得階段性成效為進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法保障其合法權(quán)益，同時(shí)有效防范打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)，市局從今年4月開(kāi)始至9月，在全市部署開(kāi)展為期6個(gè)月的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查專項(xiàng)活動(dòng)。截至目前，全市共新登記流動(dòng)人口71928名，新辦暫住證71388張；排查出租房屋21420戶，新簽訂租賃房屋治安責(zé)任狀15088戶；新排查流動(dòng)人口高危人員1291名，出租房屋重點(diǎn)戶1033戶；發(fā)現(xiàn)安全隱患635處，查處出租房主115名、暫住人口303名。通過(guò)大訪查破獲刑事案件370起，查處治安案件741性意見(jiàn)?！叭?tīng)”，即聽(tīng)取專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，聽(tīng)取有涉案經(jīng)歷流動(dòng)人口納入視線管控的整改措施，聽(tīng)取市局5月6日至8日暗訪涉及5個(gè)派出所流動(dòng)人口登記辦證率和出租房屋治安責(zé)任狀簽訂率不達(dá)標(biāo)的整改情況?！岸椤保疵總€(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查1個(gè)派出所，檢查流動(dòng)人口登記辦證和租賃房屋治安責(zé)任狀簽訂情況，實(shí)地抽查1至2名責(zé)任區(qū)民警的網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作技能，對(duì)其不會(huì)、不熟的業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）公安局（分局）和戶政部門領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)轄區(qū)各派出所逐一開(kāi)展檢查督導(dǎo)。二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍市局戶政科專門下發(fā)文件，確定4月13日至17日為全市流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查活動(dòng)宣傳周，并對(duì)宣傳周工作提出具體要求。同時(shí)，主動(dòng)與市司法局溝通協(xié)調(diào)，專門制作2期以《福建省流動(dòng)人口治安管理?xiàng)l例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、在莆田市辦理暫住證外來(lái)人員享有的16項(xiàng)優(yōu)惠措施等為主要內(nèi)容的車載視頻廣告，連續(xù)不斷地在全市幾條重點(diǎn)線路公交車上播放。各縣區(qū)戶政部門和基層派出所通過(guò)懸掛大幅標(biāo)語(yǔ)、上街設(shè)點(diǎn)、入戶訪查、召開(kāi)座談會(huì)、短信群發(fā)、發(fā)放宣傳單等各種形式，大力宣傳暫住人口、出租房屋管理法律法規(guī)，使房屋出租人、用工單位、暫住人員明確應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任，提高主動(dòng)申報(bào)的積極性。宣傳周期間，全市共懸掛橫幅380條，張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)3726張，開(kāi)辦宣傳欄150處，發(fā)放《致流動(dòng)人口一封信》和《致出租房主、承租人、用工單位一封信》21450多份、辦證須知等宣傳材料36035份，利用短信平臺(tái)群發(fā)手機(jī)短信2萬(wàn)余條。4月16日下午,仙游縣公安局治安大隊(duì)?wèi)粽嘘?duì)聯(lián)合鯉城派出所，在龍宮開(kāi)展流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳流動(dòng)人口、租賃房屋服務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，解答相關(guān)政策法規(guī)。當(dāng)天共分發(fā)《致流動(dòng)人口的一封信》、《致出租房主的一封信》和《辦理戶口需知》等宣傳材料1500多份，現(xiàn)場(chǎng)受理暫住登記23人，辦理暫住證23張。城廂鳳凰山派出所在流動(dòng)人口、出租房屋聚集地張貼發(fā)放《加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，構(gòu)建和諧社會(huì)》宣傳單，宣傳單包含《告房屋出租人一封信》、《流動(dòng)人口、出租房屋辦理手續(xù)須知》、《社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站申辦暫住證流程圖》、《違反房屋治安管理是觸犯法律的行為》等項(xiàng)內(nèi)容。該所分管社區(qū)警務(wù)工作的副所長(zhǎng)還6次深入轄區(qū)老年大學(xué)，通過(guò)通報(bào)警情動(dòng)態(tài)、流動(dòng)人口作案所占比例、從出租房屋查獲案件及抓獲在逃人員等案例，大力宣傳加強(qiáng)暫住人口登記辦證和出租房屋治安責(zé)任狀簽訂的重要性，取得他們的大力支持。三、整合資源，強(qiáng)力排查各縣區(qū)從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，與有關(guān)部門密切配合，整合暫住人口協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)、村居干部、老協(xié)會(huì)等各種力量，深入出租房屋、暫住人口集中、治安狀況復(fù)雜的區(qū)域，逐村、逐戶、逐人進(jìn)行清理登記。一是明確重點(diǎn)。市局將排查重點(diǎn)定在出租房屋、工廠企業(yè)、中小旅社、建筑工地、娛樂(lè)和洗浴場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)搭蓋簡(jiǎn)易工棚、單位內(nèi)部、網(wǎng)吧等流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)。各縣區(qū)和基層派出所根據(jù)平時(shí)掌握的情況和轄區(qū)治安特點(diǎn)，再增加重點(diǎn)清查的部位，做到有的放矢。二是協(xié)同訪查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居干部，采取分片包干、定人、定崗、定責(zé)的方法，全力開(kāi)展訪查。涵江分局經(jīng)多方匯報(bào)、協(xié)調(diào)，由區(qū)委、區(qū)政府確定綜治委牽頭，整合區(qū)委區(qū)政府40歲以下的機(jī)關(guān)干部及鎮(zhèn)街、村居干部650人，由涵江分局統(tǒng)一指揮，采取多警種跨部門協(xié)同作戰(zhàn)方式，一天分三個(gè)時(shí)段進(jìn)行路面巡查和治安訪查。荔城鎮(zhèn)海、拱辰等派出所均協(xié)調(diào)由街道牽頭開(kāi)展訪查。拱辰街道針對(duì)暢林社區(qū)流動(dòng)人口和租賃房屋聚集的情況，專門在該居委會(huì)召開(kāi)大訪查專項(xiàng)會(huì)議。同時(shí)，整合該社區(qū)力量，集中開(kāi)展為期一周的大訪查。三是形式多樣。涵江區(qū)在全區(qū)開(kāi)展為期40天的春季治安大訪查，并于3月25日至27日、4月14日至16日、4月26日至28日開(kāi)展3次集中大訪查。通過(guò)大訪查，轄區(qū)刑事案件同比下降16%，治安案件同比下降25%，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)98%。城廂區(qū)把流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查與打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“三排查一促進(jìn)”以及治理非法制販爆炸物品違法犯罪等有機(jī)結(jié)合，各派出所堅(jiān)持每日組織社區(qū)民警和協(xié)管員入戶訪查，在全區(qū)形成強(qiáng)勁聲勢(shì)。共排查出租房屋3000多處，排查比對(duì)外來(lái)人口6000余名，從中破獲刑事案件85起，查處治安案件197起，抓獲違法犯罪人員361名。秀嶼區(qū)按照“進(jìn)屋、見(jiàn)人、看物、查疑”的要求，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的訪查，嚴(yán)厲查處非法出租房屋責(zé)任人及違法人員。四、組織倒查，堵塞漏洞一是組織暗訪。市局戶政科兩次組織人員對(duì)基層派出所流動(dòng)人口登記和出租房屋責(zé)任狀簽訂情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況書(shū)面通報(bào)各縣（區(qū)）公安局（分局）和全市各派出所，列入對(duì)縣區(qū)戶政部門的績(jī)效考評(píng)。暗訪采取機(jī)上核查和實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查1個(gè)派出所轄區(qū)內(nèi)的10名暫住人員和5戶出租房屋。其中暫住人口重點(diǎn)在臨街店面、沿街工地、發(fā)廊、工廠中抽查，抽查時(shí)不通知派出所，不需要基層民警跟隨。同時(shí)，對(duì)被抽查派出所存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，要求舉一反三，落實(shí)整改。6月12日至15日，城廂分局組成抽查組，對(duì)3個(gè)城區(qū)派出所隨機(jī)抽查10名流動(dòng)人口和5戶出租房屋，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，限期整改。二是倒查案件。市、縣區(qū)、派出所三級(jí)公安機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)流動(dòng)人口犯罪案件案前管控情況倒查工作，共倒查流動(dòng)人口犯罪案件47起。通過(guò)倒查，通報(bào)并認(rèn)真分析查找管控漏洞，要求負(fù)有漏管失控責(zé)任的民警和派出所限期整改。倒查中發(fā)現(xiàn)漏管失控問(wèn)題特別突出的，向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。今年4月，根據(jù)市委常委、公安局長(zhǎng)徐凡新對(duì)荔城“3.15”搶劫殺人案進(jìn)行倒查的批示精神，市局戶政科認(rèn)真組織倒查，形成了專題報(bào)告，并督促對(duì)違規(guī)出租戶進(jìn)行處罰，對(duì)責(zé)任區(qū)民警落實(shí)責(zé)任追究。各派出所根據(jù)市局、縣區(qū)局倒查通報(bào)要求，結(jié)合實(shí)際，采取有效措施加以整改。城廂鳳凰山派出所針對(duì)流動(dòng)人口漏管失控的情況，以大訪查活動(dòng)為契機(jī)，在2個(gè)治安復(fù)雜的小區(qū)成立2支退休老人綜治服務(wù)隊(duì)，每名隊(duì)員佩戴巡防袖章、帽子，由社區(qū)民警帶隊(duì)開(kāi)展治安巡邏和流動(dòng)人口登記辦證、出租房屋治安責(zé)任狀簽訂等工作。自服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，2個(gè)小區(qū)均實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案，群眾滿意率大為提升。五、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管控各級(jí)戶政管理部門以流動(dòng)人口高危人員管控為重點(diǎn)，組織派出所民警采取入戶訪查、網(wǎng)上查詢等多種方式，深入開(kāi)展梳理核查，全面摸清轄區(qū)流動(dòng)人口高危人員底數(shù)，確保不漏人、不失控。一是排查前科人員。5月4日至8日，市局戶政科對(duì)派綜系統(tǒng)中有涉案經(jīng)歷的流動(dòng)人口納入視線管控情況進(jìn)行全面核查，將836名曾經(jīng)受過(guò)查處的暫住人員以暫住地進(jìn)行排列并導(dǎo)出名單，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全市通報(bào)，要求限期整改到位。各縣區(qū)戶政部門和派出所按照市局的部署，對(duì)曾經(jīng)涉案的流動(dòng)人口逐一進(jìn)行核對(duì)、列管，補(bǔ)錄相關(guān)信息。市、縣區(qū)戶政部門還強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督，隨機(jī)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。目前，全市涉案人員列管率和信息采集率均已達(dá)到98％。二是加大考評(píng)力度。5月31日，市局戶政科制定出臺(tái)了《全市戶政管理部門開(kāi)展社會(huì)治安整治行動(dòng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)流動(dòng)人口登記辦證和高危人員管控工作提出了具體要求，并加強(qiáng)對(duì)派出所開(kāi)展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化預(yù)警信息處置工作，市局戶政科制定了預(yù)警信息處置目標(biāo)，要求各派出所預(yù)警信息處置率必須達(dá)到95％以上。各派出所根據(jù)要求，及時(shí)采集錄入流動(dòng)人口和租賃房屋信息，并強(qiáng)化對(duì)派綜系統(tǒng)中流動(dòng)人口預(yù)警信息的處置。目前，全市預(yù)警信息處置率已達(dá)到95％。與此同時(shí)，市局將流動(dòng)人口高危人員管控工作列入對(duì)縣區(qū)戶政部門年度工作綜合考評(píng)和流動(dòng)人口落腳點(diǎn)大訪查專項(xiàng)考評(píng)的重要內(nèi)容，每月進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各縣區(qū)也加大考評(píng)力度，將列管指標(biāo)和管控實(shí)效列入對(duì)基層派出所績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。荔城分局適時(shí)出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口高危人員管控工作。規(guī)定專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，單位取前兩名予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一名獎(jiǎng)勵(lì)2000元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，有兩項(xiàng)（次）未達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的單位取消參評(píng)資格，累計(jì)得分最后一名且未達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的單位在分局會(huì)議上作檢討發(fā)言，并在全局通報(bào)。民警個(gè)人設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)800元；二等獎(jiǎng)2名，