湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐背景

湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐背景

2008年，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)1395.63億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)583.67億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.1%；2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)1594.26億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)682.16億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.2%。自2009年以來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)一直處于高速發(fā)展階段。2013年，湖南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約1354億元，比上年增長(zhǎng)15%左右，占GDP的比重為5.3%左右，增長(zhǎng)速度高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并保持支柱產(chǎn)業(yè)地位，湖南成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新十強(qiáng)”。2014年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值將近1558億元。[1]從總量上說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益明顯，對(duì)提升湖南綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益顯現(xiàn)。在肯定湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得成就的同時(shí)，我們注意到無(wú)論是在量上還是在質(zhì)上，湖南文化產(chǎn)業(yè)都需要不斷在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新的突破，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)湖南文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。從湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，為推動(dòng)湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年湖南省出臺(tái)了《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2010—2015年）》，提出到“十二五”末期，要實(shí)現(xiàn)湖南省文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，“到2015年總產(chǎn)值達(dá)到3500億元，實(shí)現(xiàn)增加值1900億元，占GDP的比重達(dá)8%以上，文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”。但從2014年湖南省文化產(chǎn)業(yè)將近1558億元的增加值及大約15.4%的增長(zhǎng)速度來(lái)看，湖南省要在2015年實(shí)現(xiàn)1900億元文化產(chǎn)業(yè)增加值的目標(biāo)是相當(dāng)困難的。這也說(shuō)明，只有實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才有可能真正做大做強(qiáng)湖南文化產(chǎn)業(yè)，使之成為湖南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并以文化產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，既是湖南文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是由其外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境決定的。一湖南文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)實(shí)踐問(wèn)題湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就，無(wú)論是在文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的總產(chǎn)值上，還是在文化產(chǎn)業(yè)品牌的經(jīng)營(yíng)上，湖南文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)走在全國(guó)前列，也走在湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前列，但正是這種走在前列的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，使湖南文化產(chǎn)業(yè)面臨持續(xù)發(fā)展的難題，這種持續(xù)發(fā)展難題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（一）總量持續(xù)增長(zhǎng)的難題2010年，湖南省委、省政府在《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要》中將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)并列為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，湖南省人民政府在《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：“力爭(zhēng)到2017年，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈層次和行業(yè)盈利能力大幅提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位進(jìn)一步鞏固和提升，努力把湖南建設(shè)成為中部領(lǐng)先、輻射全國(guó)、具有一定國(guó)際影響的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心?！盵2]文化產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，一方面是因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)在湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所起的作用越來(lái)越明顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省GDP中所占比重持續(xù)上升，從2004年到2014年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從3.8%上升到5.6%，在量上達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。湖南文化產(chǎn)業(yè)曾有過(guò)快速發(fā)展的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，湖南GDP的年均增長(zhǎng)率為10.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率為10.9%，而文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率為17.3%，分別比同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率高7個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)；“十一五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，分別比同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率高6個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，在湖南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，增長(zhǎng)不均衡、不穩(wěn)定的問(wèn)題一直制約著其持續(xù)發(fā)展，2005～2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率呈現(xiàn)較大的波動(dòng)。圖1-12005～2009年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率圖1-1反映出湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度相當(dāng)大，這可能是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，也可能是因?yàn)槲幕M(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，還有可能是因?yàn)楹暧^政策調(diào)整導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，從而影響了文化企業(yè)的發(fā)展，但無(wú)論是哪種情況，都說(shuō)明湖南文化產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展上還存在一定問(wèn)題。由于增速問(wèn)題未能得到及時(shí)有效解決，因此湖南文化產(chǎn)業(yè)在2011年以后出現(xiàn)了增速放緩的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要實(shí)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，就必須解決湖南文化產(chǎn)業(yè)的增速問(wèn)題，特別是要使文化產(chǎn)業(yè)成為先發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其增速應(yīng)該高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)速度，這樣才能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)與健康發(fā)展。（二）質(zhì)量大幅提升的難題湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是“電視湘軍”的發(fā)展的一個(gè)明顯特色是走大眾化道路即“草根”路線，鼓勵(lì)大眾參與。這一發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都是相當(dāng)明顯的。就優(yōu)勢(shì)而言，“草根”式的發(fā)展道路必然使其內(nèi)容貼近民眾、貼近生活，能夠有效提升民眾的參與積極性，有利于提升湖南文化產(chǎn)業(yè)的影響力。以“電視湘軍”的發(fā)展為例，無(wú)論是《快樂(lè)大本營(yíng)》，還是當(dāng)年的《超級(jí)女聲》《快樂(lè)男聲》，這些節(jié)目之所以深受觀眾喜愛(ài)，就是因?yàn)樗鼈冊(cè)趦?nèi)容上貼近民眾生活，在參與形式上降低了門(mén)檻，給大眾一個(gè)參與機(jī)會(huì)，滿足了民眾的參與需要。也正是因?yàn)榇嬖谶@種優(yōu)勢(shì)，才使《快樂(lè)大本營(yíng)》長(zhǎng)盛不衰，使《超級(jí)女聲》《快樂(lè)男聲》這樣的節(jié)目紅遍全國(guó)。“草根”式發(fā)展道路的劣勢(shì)也是相當(dāng)明顯的，大眾化路線方便民眾參與，但由于參與的民眾素質(zhì)各異，因此這些欄目很難走“大雅”路線，而只能走“俗”的路線。大眾化的“俗”的路線并沒(méi)有錯(cuò)，但容易被人認(rèn)為文化產(chǎn)品檔次低下。湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的質(zhì)量難題不僅存在于“電視湘軍”方面，也存在于“動(dòng)漫湘軍”方面?！皠?dòng)漫湘軍”經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，曾經(jīng)是中國(guó)動(dòng)漫界的一面旗幟，但自2009年起，在全國(guó)動(dòng)漫行業(yè)整體滑坡的背景下，湖南動(dòng)漫年產(chǎn)量從全國(guó)第一名迅速下跌，“動(dòng)漫湘軍”一度陷入低谷?！皠?dòng)漫湘軍”面臨的發(fā)展困境，在很大程度上就是創(chuàng)新不足，未能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，未能縮小與世界同類(lèi)產(chǎn)品的差距。這種狀況直到“動(dòng)漫湘軍”大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之后才有所改變。2014年下半年，湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的新企業(yè)、新品牌不斷突起，成為行業(yè)領(lǐng)域里新的生力軍，開(kāi)始逐步形成涵蓋動(dòng)漫原創(chuàng)、制作、游戲、動(dòng)漫消費(fèi)品的營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈。“動(dòng)漫湘軍”的浮沉，很好地說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，在堅(jiān)持大眾化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量。（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難題無(wú)論是從全國(guó)范圍來(lái)看，還是從湖南省的范圍來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，作為支柱性產(chǎn)業(yè)，特別是作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)需要不斷地通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展來(lái)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中共中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！钡牵刮幕a(chǎn)業(yè)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大的困難。以湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，從量的角度來(lái)說(shuō)，湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備成為支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，但一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否成為支柱產(chǎn)業(yè)，不僅表現(xiàn)在它對(duì)GDP的貢獻(xiàn)上，還應(yīng)該表現(xiàn)在它對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用上。就湖南文化產(chǎn)業(yè)在湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還不是很明顯。以拉動(dòng)就業(yè)為例，2013年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員為93.24萬(wàn)人，占全省第二、第三產(chǎn)業(yè)全部法人單位從業(yè)人員（1354.18萬(wàn)人）的6.9%。在文化產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員中，按單位性質(zhì)分，從事經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為80.19萬(wàn)人，占86.0%；從事公益性文化事業(yè)的人數(shù)為13.04萬(wàn)人，占14.0%。按行業(yè)類(lèi)別分，文化制造業(yè)吸納的從業(yè)人員最多，達(dá)49.69萬(wàn)人，占53.3%；文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為38.23萬(wàn)人，占41%；文化批零業(yè)從業(yè)人員為5.32萬(wàn)人，占5.7%。但也應(yīng)該注意到，文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用與文化產(chǎn)業(yè)自身的增長(zhǎng)速度明顯存在差距。湖南文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不足還表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)分布上。以湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為例，2006～2012年，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.32%，比GDP年均增長(zhǎng)率高4.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來(lái)看，“十二五”時(shí)期前兩年，新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)的同比增長(zhǎng)率分別為8.49%、23.97%、13.91%、22.54%、22.03%和22.71%，增長(zhǎng)率總體較高。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，2012年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次的增加值比例為27.5∶39∶33.5，而當(dāng)年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)排名第一的北京的這一比例為21∶72.5∶6.5，這說(shuō)明湖南文化產(chǎn)業(yè)核心層和外圍層對(duì)相關(guān)層的拉動(dòng)作用不顯著，也說(shuō)明湖南文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。湖南省委、省政府已決定將文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的支柱功能，就必須充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的拉動(dòng)作用，這種拉動(dòng)作用一方面是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次之間的拉動(dòng)作用，盡可能使文化產(chǎn)業(yè)鏈條完善，另一方面是盡可能發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，以推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力湖南文化產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得輝煌成就，一是源于其創(chuàng)意，二是源于其先發(fā)優(yōu)勢(shì)。湖南文化產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)使其在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中處于市場(chǎng)開(kāi)拓者和領(lǐng)先者的地位，但隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，各地紛紛出臺(tái)旨在推動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，力求將文化產(chǎn)業(yè)打造成推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，湖南文化產(chǎn)業(yè)的影響力和地位發(fā)生了一系列變化。中國(guó)人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》較好地反映了我國(guó)近年來(lái)各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的變化，我們可以從中發(fā)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)地位的變遷及外部環(huán)境的變化（見(jiàn)表1-1）。表1-12010～2015年各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)部分排名續(xù)表從表1-1可以看到，湖南雖然是文化產(chǎn)業(yè)大省，并在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上締造過(guò)“文化湘軍”的奇跡，但2010～2013年連續(xù)4年未能進(jìn)入全國(guó)前10名。直到2014年隨著“文化湘軍”的重新崛起，湖南文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才擠進(jìn)全國(guó)前10名。而隨著湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指數(shù)在2015年全面進(jìn)入全國(guó)前10名（見(jiàn)表1-2）。表1-2中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)2015年得分及排名情況（一）文化市場(chǎng)“圈地”現(xiàn)象表明需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式隨著文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，集中出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府的助力使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)：政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資本注入及對(duì)民間資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的政策支持，盤(pán)活了文化產(chǎn)業(yè)的資本供給，在資本作用下文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代更加迅速；同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要表現(xiàn)就是文化企業(yè)的重組，中小型文化企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)的方式組建成大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如各地紛紛成立的區(qū)域性傳媒集團(tuán)。在政策和資本的推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)正逐步走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)，文化市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)巨頭競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。文化巨頭的出現(xiàn)加劇了文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，文化生產(chǎn)與文化需求（文化市場(chǎng)）之間的矛盾日漸體現(xiàn)，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)的“圈地”現(xiàn)象越來(lái)越明顯。所謂“圈地”是指為了保護(hù)自身的利益和市場(chǎng)，不允許外來(lái)文化產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，如部分地方對(duì)外地衛(wèi)視節(jié)目收取巨額落地費(fèi)，個(gè)別地方甚至干脆通過(guò)政策禁止外地衛(wèi)視節(jié)目在本地落戶(hù)，借助政策力量實(shí)行地方保護(hù)主義。個(gè)別地方除了借助政策或非政策的力量阻止外地文化產(chǎn)品進(jìn)入，還在想方設(shè)法地進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張形式主要有如下兩種。第一，湖南衛(wèi)視的《超級(jí)女聲》《快樂(lè)男聲》全國(guó)海選模式。通過(guò)舉辦以“草根”參與為主的選秀節(jié)目，吸引民眾參與，同時(shí)提高“電視湘軍”的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)知名度，這種模式當(dāng)前已經(jīng)被包括中央電視臺(tái)在內(nèi)的許多電視媒體所采用，如中央電視臺(tái)推出的“我要上春晚”等節(jié)目。第二，深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)的主題公園模式。該集團(tuán)通過(guò)在全國(guó)各地興建主題公園的方式來(lái)推廣自己的文化產(chǎn)品，當(dāng)前華強(qiáng)文化科技集團(tuán)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的主題公園包括蕪湖公園、泰安公園、汕頭公園、重慶公園、株洲方特公園等。文化市場(chǎng)發(fā)生的以上變化，對(duì)湖南文化產(chǎn)業(yè)原有的發(fā)展模式形成了一定的挑戰(zhàn)，面對(duì)這種挑戰(zhàn)，湖南文化產(chǎn)業(yè)已做出一系列調(diào)整，但仍需要增強(qiáng)危機(jī)感，抓住歷史機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以迎接文化市場(chǎng)更劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。（二）“看不見(jiàn)的手”昭示文化產(chǎn)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變文化市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”不僅存在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)象，也存在企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)象。相對(duì)于物質(zhì)生產(chǎn)而言，文化生產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是很容易被復(fù)制、被模仿，而且很難通過(guò)技術(shù)性手段進(jìn)行排他性生產(chǎn)。由于湖南文化產(chǎn)業(yè)擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，其開(kāi)拓性的發(fā)展模式在全國(guó)范圍內(nèi)率先創(chuàng)造了一系列品牌，取得了良好的市場(chǎng)效益與社會(huì)效益。同時(shí)，湖南文化產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越成為其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)模仿的對(duì)象。以“電視湘軍”為例，湖南衛(wèi)視取得巨大成功，其節(jié)目形式迅速地被其他電視臺(tái)模仿。2009年12月，湖南衛(wèi)視推出“我們約會(huì)吧”欄目，馬上就有電視臺(tái)推出“非誠(chéng)勿擾”這樣的模仿節(jié)目，甚至有電視臺(tái)以模仿湖南衛(wèi)視的節(jié)目為其生存之道。模仿無(wú)疑是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)，但由于我國(guó)文化生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)還不甚完善，加之地方保護(hù)主義的存在，對(duì)于模仿性的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，目前還缺乏有效的管理手段。針對(duì)這種現(xiàn)象，一方面，要督促有關(guān)部門(mén)為文化生產(chǎn)制定規(guī)范性的法律文件，防范文化生產(chǎn)領(lǐng)域的抄襲、模仿，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，給湖南文化產(chǎn)品打上特有的湖南“密碼”，使湖南文化產(chǎn)品無(wú)法被模仿和復(fù)制。就如美國(guó)的硅谷經(jīng)驗(yàn)一樣，雖然全球很多地方想模仿，但其獨(dú)特的“基因”使其根本無(wú)法被復(fù)制，即使硅谷公布其經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，世界上也無(wú)法復(fù)制出另外一個(gè)硅谷。（三）占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)需要推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，不僅得到國(guó)務(wù)院確認(rèn)，也成為湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要手段，同時(shí)也是我國(guó)絕大部分省份轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略首選。廣東省《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》第十八條強(qiáng)調(diào)：“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施廣東文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建設(shè)‘珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈’、國(guó)家級(jí)軟件及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合國(guó)家試點(diǎn)。支持文化企業(yè)改制上市。繼續(xù)辦好中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)?！盵3]吉林省《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》第十六條強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃。按照市場(chǎng)化、規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化的方向，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，強(qiáng)化資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)大型文化企業(yè)上市，規(guī)劃建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游地，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、咨詢(xún)策劃等新興文化業(yè)態(tài)，進(jìn)一步釋放吉林文化知名品牌效應(yīng)，形成具有吉林特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%以上?！盵4]推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中部省份也不甘示弱。山西省于2009年7月制定《山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2015年）》時(shí)提出：“文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重到2015年達(dá)到5%以上。年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值總量在全國(guó)處于中上游水平，一批特色文化企業(yè)在本行業(yè)中居于全國(guó)領(lǐng)先地位……到2020年，基本實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，文化產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)?！盵5]從目前了解到的情況來(lái)看，中部各省都制定了文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，并且為文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施制定了時(shí)間表。例如，江西表示要在2020年基本建成文化強(qiáng)省；安徽計(jì)劃在2015年進(jìn)入我國(guó)文化強(qiáng)省的第一方陣；湖北省于2009年11月出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》，提出要實(shí)施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“八大工程”，明確了湖北文化強(qiáng)省建設(shè)的“路線圖”和“時(shí)間表”。各省紛紛出臺(tái)規(guī)劃搶占文化產(chǎn)業(yè)高地，對(duì)湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了巨大挑戰(zhàn)，作為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者與文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的率先倡導(dǎo)者，湖南能否在下一個(gè)五年實(shí)現(xiàn)突圍，關(guān)鍵在于能否抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。三湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)壓力湖南文化產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還需要解決自身存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的問(wèn)題，或者說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)各大類(lèi)之間發(fā)展不均衡；就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)而言，存在區(qū)域性結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)象。（一）文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該有相對(duì)均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但從湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，存在不均衡現(xiàn)象。不均衡一直是制約湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，這一問(wèn)題在湖南文化產(chǎn)業(yè)騰飛之前就已存在。表1-32009年和2012年湖南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)續(xù)表從表1-3可以看到，在2009年湖南文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值中，外圍層所占比重最高，核心層所占比重最低。這一結(jié)構(gòu)說(shuō)明當(dāng)前湖南文化產(chǎn)業(yè)核心層的產(chǎn)出能力相對(duì)較弱，核心層產(chǎn)值占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重最低，不足三成，主要原因是科技含量不是特別高，這也是湖南文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的原因。直到2015年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力指數(shù)才進(jìn)入全國(guó)前10名，但與文化生產(chǎn)力相對(duì)較強(qiáng)的其他省份相比還有較大的差距。要改變這種現(xiàn)狀，就要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一方面，加快文化與科技的融合，以科技提升湖南文化產(chǎn)業(yè)核心層的產(chǎn)出能力；另一方面，加快湖南文化產(chǎn)品和服務(wù)的衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，盡可能提升湖南文化產(chǎn)業(yè)的附加值。（二）文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡2013年，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、大湘西地區(qū)和湘南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占湖南省產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為57.8%、16.5%、8.7%和17%，發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。分經(jīng)濟(jì)地域看，長(zhǎng)株潭地區(qū)的法人單位有13695家，占全省的38.1%，其中“三上”法人單位有1262家，占全省的56.7%。洞庭湖地區(qū)的法人單位有8329家，占全省的23.2%，其中“三上”法人單位有370家，占全省的16.6%。大湘西地區(qū)的法人單位有7362家，占全省的20.5%，其中“三上”法人單位有269家，占全省的12.1%。湘南地區(qū)的法人單位有6592家，占全省的18.3%，其中“三上”法人單位有325家，占全省的14.6%。從對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，長(zhǎng)株潭地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的7.42%，洞庭湖地區(qū)、大湘西地區(qū)和湘南地區(qū)分別僅占3.83%、2.85%和4.58%，長(zhǎng)株潭地區(qū)領(lǐng)先于其他地區(qū)。分市州看，法人單位數(shù)在1萬(wàn)家以上的僅有長(zhǎng)沙市（10877家），占全省法人單位數(shù)的30.2%，其中“三上”單位有897家，占全省“三上”單位數(shù)的40.3%。其余法人單位由多到少依