第章項目策劃

第3章項目策劃學(xué)習(xí)目標：1．了解項目策劃的基本概念、項目環(huán)境調(diào)查的分析、項目決策階段目標策劃和項目實施階段目標策劃。2．掌握項目決策策劃的工作內(nèi)容。3．了解項目實施策劃的工作內(nèi)容，項目實施的目標分析和再論證、組織策劃和目標控制策劃。重點難點：1、工程項目的策劃2、項目策劃的組織3、項目策劃的方法課程內(nèi)容：項目策劃是項目管理的一個重要組成部分，是項目建設(shè)成功的前提。無數(shù)建設(shè)項目成功的經(jīng)驗證明，科學(xué)、嚴謹?shù)那捌诓邉潓轫椖拷ㄔO(shè)的決策和實施增值。本章主要介紹項目策劃的基本概念，項目環(huán)境調(diào)查與分析的目的、工作內(nèi)容、工作方法、工作成果等以及項目決策策劃和實施策劃的基本內(nèi)容。其中項目定義、項目功能分析與面積分配是項目決策策劃的重點，組織策劃是項目實施策劃的重點。3.1項目策劃的基本概念3.1.1項目策劃的內(nèi)涵建設(shè)項目策劃是指在項目建設(shè)前期，通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對項目的決策和實施，或決策和實施的某個問題，進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，這將使項目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項目設(shè)計工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。其根本目的是為項目建設(shè)的決策和實施增值。冷智項目策或劃的目的步我國項目建腿設(shè)一般遵循式圖示膊3.1餅的基本建設(shè)幻程序。項目建議書項目建議書可行性研究批準立項設(shè)計任務(wù)書設(shè)計施工交付使用項目實施階段項目決策階段褲圖3.1顆項目建設(shè)程蕩序帳建設(shè)項目策目劃就是把建帶設(shè)意圖轉(zhuǎn)換舞成定義明確痰、要求清晰亭、目標明確刷且具有強烈璃可操作性的該項目策劃文鋪件的活動過軋程，回答為房什么要建、執(zhí)建什么以及蒙怎么建項目喊的問題，從值而為項目的事決策和實施巾提供全面完裹整的、系統(tǒng)除性的計劃和維依據(jù)。項目岸策劃的意義芽在于其工作臭成果使項目凝的決策和實岡施有據(jù)可依第。吵冠項目策厲劃的特點筆建設(shè)項目策爬劃工作實踐訴具有以下特紫點。野（1）幕躁重視類同建左設(shè)項目的經(jīng)慣驗和教訓(xùn)的連分析范（2）嘆唱堅持開放型能的工作原則鋤（3）浴徹策劃是一個宰知識管理的背過程夕（4）切奏策劃是一個傅創(chuàng)新求增值輛的過程為（5）貞婦策劃是一個誕動態(tài)過程訊同項目策朵劃的類型筒項目策劃根廈據(jù)其所針對相的對象不同繪，分為成片線土地開發(fā)項梨目策劃、單楊體建筑項目犁策劃等；根撕據(jù)策劃的內(nèi)歸容不同，也奮可以分為不委同類型，但倍最重要的是妄以下兩類：勵項目決策的反策劃和項目抄實施的策劃掉，如圖千3.2勒所示。項目實施的策劃項目實施的策劃項目決策的策劃建設(shè)項目策劃裕3.2役項目策劃按黨內(nèi)容分類身昌項目策駛劃的任務(wù)鏟項目決策和猾項目實施兩飛階段的策劃特任務(wù)可以歸長納如表異3.1垂所示。承屈項目決策和母實施階段的炎策劃任務(wù)表輛霞表柴3.1昌3.2幫止項目環(huán)境調(diào)史查與分析揀拜環(huán)境調(diào)旋查的目的何策劃是在充朱分占有信息洋和資料的前絕提下所進行嘆的一種創(chuàng)造所性勞動，因撓此充分占有建信息是策劃友的先決條件肝，否則策劃矩就成為了無辱本之木、無撕源之水。從碎這一基本思營想出發(fā)，環(huán)貼境調(diào)查與分普析是項目策珠劃工作的第猛一步，也是羅最基礎(chǔ)的一止環(huán)。如果不括進行充分的支環(huán)境調(diào)查，么所策劃的結(jié)男果可能與實母際需求背道材而馳，甚至財?shù)贸鲥e誤的坡結(jié)論，并直績接影響建設(shè)晉項目的實施霜，因此策劃督的第一步必朝須對影響項鵲目策劃工作嗚的各方面環(huán)似境進行調(diào)查刷，并進行認狹真分析，找英出影響項目乳建設(shè)與發(fā)展柴的主要因素獲，為后續(xù)策揭劃工作提供懸較好的基礎(chǔ)葬。茶犯環(huán)境調(diào)姨查的旁工作內(nèi)容炭（1）環(huán)境友調(diào)查的工作通范圍爛項目周邊自好然環(huán)境和條每件；列項目開發(fā)時淋期的市場環(huán)萍境；王宏觀經(jīng)濟環(huán)統(tǒng)境；慧項目所在地暈政策環(huán)境；鞭建設(shè)條件環(huán)盈境（能源、球基礎(chǔ)設(shè)施等殊）；紛歷史、文化復(fù)環(huán)境（包括冷風(fēng)土人情等灣）；稅建筑環(huán)境（殿風(fēng)格、主色餡調(diào)等）；牙其它相關(guān)問魂題。趴（2）環(huán)境教調(diào)查的重點鋒從總體上講希，環(huán)境調(diào)查致應(yīng)該以項目塘為基本出發(fā)潮點，將項目貞實施所可能敬涉及到的所該有環(huán)境因素蒜進行系統(tǒng)性觸地思考，以迷其中對項目喊影響較大的以核心因素為漸調(diào)查的重點缺，尤其應(yīng)將遠項目策劃和棟項目實施所舌需要依據(jù)和加利用的關(guān)鍵皺因素和條件銳作為主要的昏考慮對象，米進行全面深鄙入的調(diào)查?？s此環(huán)境調(diào)哨查的工作方卵法焰策劃的過程遵就是知識管擾理與創(chuàng)新的旨過程，因此醋，無論是大輸型城市開發(fā)赤項目策劃還屬是單體建筑眾策劃，都需泄要進行多種屑信息的收集鞏。仙環(huán)境調(diào)查的爸渠道有多種頃。一般而言護，包括以下項幾個方面。副（1）現(xiàn)場投實地考察愧（2）相關(guān)棍部門走訪厲項目的環(huán)境狗調(diào)查表格月3.2牙項目名稱：派XX區(qū)總部真園區(qū)發(fā)展策榨劃凍俱笛文微件編號：茄（3）有關(guān)運人員（群）薪訪談買文獻調(diào)查與洲研究問卷調(diào)查漲獲環(huán)境調(diào)抄查的工作成逝果炸環(huán)境調(diào)查的綱主要工作成程果包括環(huán)境進調(diào)查分析報掀告及其附件漏。串3.3項槳目決策策劃丈項目決策的彎策劃主要針齊對項目的決稍策階段，通躲過對項目前蘆期的環(huán)境調(diào)蓬查與分析，熄進行項目建繡設(shè)基本目標礎(chǔ)的論證與分貝析，進行項烈目定義、功桌能分析和面機積分配，并冷在此基礎(chǔ)上茄對與項目決這策有關(guān)的組平織、管理、它經(jīng)濟與技術(shù)暢方面進行論塞證與策劃，為為項目的決做策提供依據(jù)愁?；ロ椖繘Q策策區(qū)劃是在項目鞠建設(shè)意圖產(chǎn)江生之后，項蓮目建設(shè)立項伶之前，它是羊項目管理的凱一個重要組漠成部分，是亞項目實施策矛劃的前提。透共項目決雖策策劃的工樓作內(nèi)容避項目決策的叨策劃基本內(nèi)評容包括以下雹幾個方面，禿如圖何3.3頭所示。環(huán)境調(diào)查和分析環(huán)境調(diào)查和分析項目定義和論證組織策劃合同策劃經(jīng)濟策劃技術(shù)策劃風(fēng)險分析爛圖3.3他項目決策階塞段策劃的基刊本內(nèi)容層革項目定盟義匆項目定義是患將建設(shè)意圖弄和初步構(gòu)思蘆，轉(zhuǎn)換成定廈義明確、系欠統(tǒng)清晰、目觀標具體、具懸有明確可操型作性的方案漁。招項目定義確辱定項目實施來的總體構(gòu)思舅，主要解決臣兩個問題。脹第一個問題海是明確項目狂定位。項目蹲定位是指項示目的功能、百建設(shè)的內(nèi)容酷、規(guī)模、組墳成等，也就納是項目建設(shè)姻的基本思路胳。項目定義揚的第二個問曠題是明確項剩目的建設(shè)目階標。建設(shè)項臉目的目標是才一個系統(tǒng)，泰包括質(zhì)量目秤標、投資目譜標、進度目雪標等三個方厲面。肺在項目定義枕中經(jīng)常出現(xiàn)線的內(nèi)容還有宴：墾項目發(fā)展戰(zhàn)慈略；喊項目總體構(gòu)優(yōu)思；當(dāng)項目產(chǎn)業(yè)策顧劃等。販溜項目功保能分析與面侍積分配削所謂功能策趨劃是在總體巧構(gòu)思和項目能總體定位的器基礎(chǔ)上，結(jié)例合潛在最終憶用戶的需求趕分析，對項掏目進行更深括的研究，在掛不違背對項擾目性質(zhì)、項向目規(guī)模以及涂開發(fā)戰(zhàn)略等西定位的前提激下，將項目府功能進行細鋸化，以滿足圣建設(shè)者和使名用者的要求級，主要包括刊以下兩個方英面。蒼項目功能分幕析騎分析潛在最握終用戶的活途動類型，對狠項目的具體廟功能進行分申析。障（2）功能瓜區(qū)劃分與面班積分配啄分析考慮項圾目功能的具銅體實現(xiàn)方式穩(wěn)，明確每項抵功能所需建拍設(shè)量。靈3.3.球4項目疑經(jīng)濟策劃報項目經(jīng)濟策閣劃是在項目蠢定義與功能丘策劃基礎(chǔ)上專，進行整個遼項目投資估笨算，并且進司行融資方案教的設(shè)計及其墳有關(guān)的經(jīng)濟教評價。艷項目總投資靈估算日項目總投資趟估算一般分奮以下五個步套驟：串第一步是根賣據(jù)項目組成閱對工程總投巖資進行結(jié)構(gòu)老分解，即進洪行投資切塊刑分析并進行曬編碼，確定觸各項投資與暢費用的組成昆，其關(guān)鍵是辭不能有漏項鐘。綿第二步是根掠據(jù)項目規(guī)模哨分析各項投育資分解項的堵工程數(shù)量，劈由于此時尚穿無設(shè)計圖紙?zhí)郏虼艘蠡蠊浪銕熅哂袘?zhàn)豐富的經(jīng)驗脹，并對工程漁內(nèi)容作出許坐多假設(shè)。譜第三步是根抵據(jù)項目標準兇估算各項投投資分解項的付單價，此時搭尚不能套用獲概預(yù)算定額猛，要求估算敢?guī)煋碛写罅胯F的經(jīng)驗數(shù)據(jù)碗及豐富的估幣算經(jīng)驗。哪第四步是根鋤據(jù)數(shù)量和單刊價計算投資炊合價。有了野每一項投資銷分解分項的樂投資合價以截后，即可進雖行逐層匯總利。每一個父悼項投資合價液都是子項各爬投資合價匯悼總之和，最逐終得出項目耽投資總估算班，并形成估倍算匯總表和輝明細表。圖第五步是對蠅估算所作的吼各項假設(shè)和盈計算方法進權(quán)行說明，編懇制投資估算窯說明書。漏項目總投資志估算主要是煙用來論證投生資規(guī)劃的可狗行性以及為邀項目財務(wù)分女析和財務(wù)評警價提供基礎(chǔ)類，進而論證刊項目建設(shè)的爽可行性。一公旦項目實施延，項目投資挽估算也是投示資控制的重腦要依據(jù)。融資方案帖項目融資方歇案策劃主要鍬包括融資組家織與融資方檢式的策劃、股項目開發(fā)融逼資模式的策亡劃等。駱融資組織與怖融資方式策木劃龜項目開發(fā)融載資模式策劃末項目經(jīng)濟評宰價掘項目的經(jīng)濟稅可行性評價載系統(tǒng)包括項登目國民經(jīng)濟辜評價、財務(wù)形評價和社會辱評價三個部眾分，它們分責(zé)別從三個不絲同的角度對花項目的經(jīng)濟流可行性進行環(huán)了分析。茂所謂財務(wù)評我價是根據(jù)國秋家現(xiàn)行的財達稅制度和價槳格體系，分而析、計算項扯目直接發(fā)生守的財務(wù)效益晚和費用，編懸制財務(wù)報表芬，計算評價榆指標，考察喜項目的獲利臺能力和清償餡能力等，據(jù)剃以判斷項目溫的可行性。偶財務(wù)評價主劇要包括以下陜內(nèi)容：章財務(wù)評價基案礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參震數(shù)選??；收支預(yù)測；喜投資盈利能嫁力及主要財灑務(wù)指標分析蒙；耽財務(wù)清償能屆力分析；隙敏感性分析錢；熄最終得出財污務(wù)評價結(jié)論奶及財務(wù)評價仙報告等。升3.3.象5項目營組織與管理賢總體方案捐項目組織與標管理總體方瞎案包括項目耳分解結(jié)構(gòu)、潑項目管理組親織方案、項姑目合同結(jié)構(gòu)巷方案以及項啟目總進度綱祝要等幾個方恨面的內(nèi)容。武項目分解結(jié)果構(gòu)及編碼方畜案康項目管理組罵織方案旗項目合同結(jié)綿構(gòu)方案忌項目總進度藍綱要所3私.軍3.菠6項目稿設(shè)計射要求文件恥項目設(shè)計要宜求文件是對陜項目設(shè)計的灣具體要求，誠這種要求是負在確定了項繭目總體目標膠、分析研究欺了項目開發(fā)秒條件和問題箭、進行了詳萬細的項目定毅義和功能分筒析基礎(chǔ)上提棒出的，因此扛更加有依據(jù)喪，也更加具純體，便于設(shè)拒計者了解業(yè)悅主的功能要棵求，了解業(yè)笨主對建筑風(fēng)胡格的喜好，泊能在一定程賽度上減少設(shè)葵計的返工。狀設(shè)計要求文才件是項目設(shè)轎計的重要依筆據(jù)之一。半3.4項填目實施策劃堡殿項目實乏施策劃的工設(shè)作內(nèi)容竄建設(shè)項目實閉施策劃內(nèi)容瘡涉及的范圍爹和深度，在屋理論上和工東程實踐中并桶沒有統(tǒng)一的眠規(guī)定，應(yīng)視濫項目的特點豆而定，一般逢包括如圖娛3.4驗所示的內(nèi)容鞏。傻圖評3.4汗項目實施彩階段策劃的同基本內(nèi)容汁陡項目實躺施的目標分割析和再論證達項目目標的牛分析和再論激證包括編制它三大目標規(guī)幟劃：際投資目標規(guī)駝劃，在項目傭決策策劃中馬的總投資估架算基礎(chǔ)上編饅制；原進度目標規(guī)領(lǐng)劃，在項目例決策策劃中窮的總進度綱奪要基礎(chǔ)上編悄制；細質(zhì)量目標規(guī)撿劃，在項目縣決策策劃中現(xiàn)的項目定義暫、功能分析息與面積分配貨等基礎(chǔ)腐上編壯制。伐滿項目實榜施的組織策芒劃閃項目實施的吉組織策劃是疼指為確保項賠目目標的實瞇現(xiàn)，在項目研開始實施之率前以及項目裂實施前期，捉針對項目的雖實施階段，爭逐步建立一匹整套項目實案施期的科學(xué)初化、規(guī)范化撈的管理模式筑和方法，即駐對項目參與凡各方、業(yè)主問方和代表業(yè)置主利益的項叫目管理方在購整個建設(shè)項剃目實施過程瘋中的組織結(jié)搭構(gòu)、任務(wù)分磚工和管理職想能分工、工財作流程等進迷行嚴格定義紛，為項目的逝實施服務(wù)，捏使之順利實搏現(xiàn)項目目標正。叨組織策劃主甚要包括以下垂內(nèi)容。燃（1）組繪織結(jié)構(gòu)策劃斥針對具體項搞目，項目實全施組織結(jié)構(gòu)甜的確定，與豬以下三個因眨素息息相關(guān)粥。嶺項目建設(shè)單蘇位管理能力孟及管理方式營項目規(guī)模和建項目組織結(jié)飽構(gòu)內(nèi)容若項目實施進匯度規(guī)劃臘（2）任務(wù)炒分工榆策劃艱項目管理任袋務(wù)分工就是伴對項目組織瀉結(jié)構(gòu)的說明罩和補充，將箭組織結(jié)構(gòu)中隨各單位部門閘或個體的職餃責(zé)進行細化竟擴展，它也望是項目管理用組織策劃的底重要內(nèi)容。繭（3）管理革職能分工樂策劃達對于一般的時管理過程，薯其管理工作診即管理職能腐都可分為策貿(mào)劃（價Plann堆ing鏡）、決策約(Deci影sion)抬、執(zhí)行蝴(Impl訊ement助)牽、檢查勒(Chec航k)德這四種基本還職能。管理暫職能分工表染就是記錄對永于一項工作悶任務(wù)，組織甘中各任務(wù)承憑擔(dān)者之間這絨四種職能分吃配的形象工脹具。它以工擔(dān)作任務(wù)為中楚心，規(guī)定任蕉務(wù)相關(guān)部門素對于此任務(wù)甩承擔(dān)何種管毅理職能。蕩（4）工作診流程束策劃攀項目管理涉辰及眾多工作達，其中就必勤然產(chǎn)生數(shù)量進龐大的工作避流程，依據(jù)泄建設(shè)項目管黑理的任務(wù)，窯項目管理工藝作流程可分倘為投資控制奮、進度控制攝、質(zhì)量控制啞、合同與招苗投標管理工劃作流程等，莊每一流程組唇又可隨工程躍實際情況細舊化成眾多子黎流程。霜匙項目實賣施目標控制涌策劃涉項目實施目隨標控制策劃秤是項目實施讀策劃的重要獨內(nèi)容。它是蜜依據(jù)項目目嬌標