湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考

湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思考一、縣域經(jīng)濟的概念及特點（一）什么是縣域經(jīng)濟縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。也就是說，首先，縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，它以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容。其次，縣域經(jīng)濟有一個較完整的市場調(diào)控主體，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性，且具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。第三，縣域經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢，具有開放性。第四，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。（二）我國縣域經(jīng)濟的特點在長期的歷史演變與發(fā)展中，中國縣域經(jīng)濟形成了農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。1、農(nóng)村性。在中國，習(xí)慣上總是把“縣”與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，離開了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也就不稱其為“縣”。所以，農(nóng)村性是我國縣域經(jīng)濟的一個基本特征。2、地域性?？h域經(jīng)濟的地域性，是指縣域經(jīng)濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限。縣域經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，主要是在這一特定區(qū)域內(nèi)進行的，縣域的經(jīng)濟管理權(quán)限也局限在這一范圍內(nèi)。3、層次性。是指一個縣范圍的全體經(jīng)濟的總和，它既有產(chǎn)業(yè)的總和，也有各種經(jīng)濟所有制的總和；既有老百姓經(jīng)濟，即就業(yè)與收人；也有政府經(jīng)濟，即財政收入和財政收支平衡。從這個意義上看，縣域經(jīng)濟具有明顯的層次性。4、綜合性?？h域經(jīng)濟是一個相對完整的經(jīng)濟運行體系，在某種程度上可以看作是國民劣經(jīng)濟的一個慧縮影，具有妙與國民經(jīng)濟忍相對應(yīng)的各打個產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)紡域和部門。帶縣域經(jīng)濟集舊三次產(chǎn)業(yè)、好集生產(chǎn)和非同生產(chǎn)性活動秧、集經(jīng)營與蓮管理為一體閥，具有很強帶的綜合性。保5卻、差異性。匪縣域經(jīng)濟的族差異性以及浴相關(guān)聯(lián)的縣逐域社會差異副性，成為全滑面建設(shè)小康仿社會進程中婆的重點和難延點。據(jù)統(tǒng)計忽比較，人均大GDP淡最高的話100廈個縣是最低錘縣的釀15.1還倍。中國縣被域經(jīng)濟基本清競爭力百強敲縣（市）經(jīng)喚濟實力雄厚仿，其數(shù)量占兔全國縣（市醫(yī)）總數(shù)的不考足二十分之觸一，人口占尾全國縣域總異人口的不足釘十分之一，召而創(chuàng)造的孩GDP劇超過全國縣仍域經(jīng)濟的四鬼分之一，實編現(xiàn)縣級財政隱收入近三分詠之一。中國挎縣域經(jīng)濟基拋本競爭力百盆強縣（市）討的平均人口論84.8輸萬人、虧GDP16脂4.7度億元、地方早財政收入娛7.6剩億元、人均景GDP2.帝1作萬元；分別幟是全國縣域宣平均數(shù)的臉1.86誠倍、便5.14己倍、瓦6.29榨倍、雨3.1岔倍。演2003匹年，全國縣飽域經(jīng)濟皺GDP皂增長速度為耕14.28磚%萄，東部地區(qū)符縣域經(jīng)濟績GDP僚增長速度為討15.03哄%蘋，中部地區(qū)荷為鼠12.84崗%竹，西部地區(qū)鵝為競14.82耍%訪。竊泊（三）縣域略經(jīng)濟的作用菌和地位食霉縣域經(jīng)濟是件統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)課濟社會發(fā)展識的基本單元田，是國民經(jīng)雙濟的重要基跪礎(chǔ)。既是城趙鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)媽村經(jīng)濟的結(jié)除合部，又是替工業(yè)經(jīng)濟與名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的逗交匯點，也晚是宏觀經(jīng)濟犧與微觀經(jīng)濟備的銜接處。廟其地位和作別用主要體現(xiàn)側(cè)在以下幾個秘方面：禿芹一是強國富攤民的基石。吼據(jù)統(tǒng)計，早2003豐年全國縣級孩行政區(qū)劃有昌2861吵個，其中市增轄區(qū)刺845禽個、縣級市喉374咬個、縣記1470待個、自治縣掠117杰個、旗佩49泥個、自治旗犬3杜個、特區(qū)更2代個、林區(qū)紫1委個?？h域國死土總面積氏896夜萬多平方公斤里，超過國頃土總面積的信93%彼?？h域內(nèi)人計口總數(shù)撒9.16蔑億，占全國煩總?cè)丝诘娜?0.88扒%佳。全國縣域烈經(jīng)濟的銀GDP粗為撫6.45民萬億元，占蹤全國毯GDP碎的尺55.15纏%惡。全國縣域見人口平均為胡45.53說萬人，縣域元GDP戲平均為尖32.04敘億元，地方蒙財政收入平壞均為忽1.21蟲億元。同時節(jié)，縣域經(jīng)濟辮的主體是農(nóng)優(yōu)村、農(nóng)業(yè)和茫農(nóng)民，農(nóng)業(yè)辜經(jīng)濟是縣域敵經(jīng)濟的基礎(chǔ)叔。只有縣域全經(jīng)濟發(fā)展了怖，農(nóng)業(yè)的基坐礎(chǔ)地位才能僑鞏固，農(nóng)民糞收入才能提囑高，農(nóng)村社烏會才能穩(wěn)定駝。從全國經(jīng)質(zhì)濟發(fā)展看，頓全面建設(shè)小浩康社會的重桂點和難點在煉縣域，只有那農(nóng)村小康了耍，才能有全切國的小康。錄時二是工業(yè)資以源的基地。默縣域資源是山國家資源的杏基本構(gòu)成部舉分。土地、芽礦藏、森林糾、水源等自倆然資源大都升集中在縣域量。沒有縣域放資源在國家優(yōu)資源中的合賀理配置，就針沒有國民經(jīng)研濟的快速發(fā)銷展。以農(nóng)副早產(chǎn)品為原料蠅的食品業(yè)和夠輕工業(yè)，以瓣礦物質(zhì)為原問料的重工業(yè)掠和新興產(chǎn)業(yè)胞等，大都依贈賴于縣域資井源的支撐。似同時，廣大封農(nóng)村為國家豬建設(shè)還提供川了充足的勞急動力資源。津可以說，社基會生產(chǎn)力發(fā)霉展的生產(chǎn)要合素主要源于毅縣域。牧訂三是拉動消降費的愉“滿超市遙”略。在縣域范瞇圍內(nèi)有五六先萬個小城鎮(zhèn)期和集鎮(zhèn)，集旦中了全國大捆部分購買力寨，占全國零艙售商品總額洞的糊1/2確以上，加上艙農(nóng)民從城市擾購買的部分租，則達到獄70%冒以上，集中清了貨幣流量憂的最60%秤。隨著農(nóng)村甜改革的深化掌和經(jīng)濟社會建的發(fā)展，縣銅域居民可支擇配收入與消寶費水平的提藝高，使縣域刮成為國內(nèi)最懇大的市場。蓋只有縣域經(jīng)融濟加快發(fā)展拐，農(nóng)民收入涌和購買力提嶺高，市場容密量才會進一主步擴大，對臂經(jīng)濟增長的吃拉動力才會燒更強。映唐四是經(jīng)濟發(fā)戚展的動力。拆縣域經(jīng)濟包登括城鎮(zhèn)經(jīng)濟肅、鄉(xiāng)村經(jīng)濟忍、農(nóng)戶經(jīng)濟碑幾個層次。望按經(jīng)濟成分頑又可劃分為圣國有、集體脊、個體私營季、外資、股偷份制和各種趣混合經(jīng)濟。駁各個層次、床各種成份都肯有很大的發(fā)金展?jié)摿桶l(fā)妥展空間，無性論哪個層次鄭、哪種成份疤實現(xiàn)大的跨貪越，都會對討縣域經(jīng)濟乃控至整個國民槐經(jīng)濟發(fā)展起影到重要的促銀動作用。臘2002叼年，全國縣笛域經(jīng)濟綁GDP險增速析11.3%繭，遠高于全始國平均數(shù)的從7.8%弄，其中基本與競爭力提升灑最快的百縣互（市）剛GDP貞增速達到栗28.2%哀。淺21忠世紀，縣域爹經(jīng)濟作為全臟面建設(shè)小康妻社會的基本妄載體，是進樣入工業(yè)化中疤期后，我國壞經(jīng)濟新的增稍長極和區(qū)域仔協(xié)調(diào)發(fā)展的亞推進器。匆輸（四）縣域稼經(jīng)濟發(fā)展的悅局限性狡忍一是城鎮(zhèn)化謀發(fā)展滯后。籮長期以來，罪我國對農(nóng)村掠實行的是城椒鄉(xiāng)分治的愧“赴二元結(jié)構(gòu)煩”隔體制，縣域叼經(jīng)濟發(fā)展自跡主性和空間鴨較小，導(dǎo)致顆基礎(chǔ)設(shè)施比閉較落后，城筍鎮(zhèn)化水平較敘低，小城鎮(zhèn)絲的吸引力、越凝聚力不強搞。從實踐中息看，我國大伴多縣域交通倘、通訊等條悼件差，除了倍縣城之外，級很多小城鎮(zhèn)泳基礎(chǔ)建設(shè)落袋后，功能不便全，缺乏聚懇集產(chǎn)業(yè)、人榜口的吸引力閥和凝聚力。悉夕二是高等資蚊源要素缺乏遼。與城市經(jīng)踏濟比較，縣賴域經(jīng)濟所擁禽有的諸種資粒源要素，以瘡自然資源、途地理位置、罪氣候條件、為初級勞動力夫等，基本生節(jié)產(chǎn)資源要素掛居多，缺少恥高技術(shù)人才岔及科教機構(gòu)長、領(lǐng)先學(xué)科胃、現(xiàn)代化的鵲電訊網(wǎng)絡(luò)等頁高等生產(chǎn)要荷素。受傳統(tǒng)怒觀念和財力蹦等因素的影景響，我國縣斤域人口受教郵育程度較低繁，人口素質(zhì)趣不高，影響嘉了先進的技花術(shù)和生產(chǎn)方酒式與方法在扭縣域的推廣飯應(yīng)用，以及飽農(nóng)村剩余勞謎動力向城鎮(zhèn)釘?shù)霓D(zhuǎn)移。殼籃三是產(chǎn)業(yè)結(jié)券構(gòu)不合理。械首先，產(chǎn)業(yè)籮結(jié)構(gòu)層次低輸。從實踐中著看，農(nóng)業(yè)在索縣域經(jīng)濟總謊量中仍占據(jù)壤優(yōu)勢。在農(nóng)憐業(yè)中，現(xiàn)代廢化的農(nóng)業(yè)還日處于起步階泥段；第二產(chǎn)房業(yè)中，占主省導(dǎo)地位的是棗農(nóng)、林、礦小產(chǎn)品的初加莫工工業(yè)，產(chǎn)奇品技術(shù)含量趟和附加值比殘較低。第一謹產(chǎn)業(yè)過重，搬第二產(chǎn)業(yè)脆客弱，第三產(chǎn)魚業(yè)發(fā)展嚴重培滯后，傳統(tǒng)四產(chǎn)業(yè)多，新爸興產(chǎn)業(yè)少，向技術(shù)含量高約的產(chǎn)業(yè)較少狗的局面仍客鴨觀存在。其援次，第一、眾二、三產(chǎn)業(yè)帳之間關(guān)聯(lián)度抵小?？h域工抹業(yè)未能有效通地支援農(nóng)業(yè)呈及其他產(chǎn)業(yè)希的發(fā)展，縣畝（市）農(nóng)副去產(chǎn)品多半是混以出賣原始寧產(chǎn)品或初級蒼產(chǎn)品為主，強其精深加工旅處于起步階峰段。第三，眠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨句同。計劃經(jīng)埋濟時代形成著的縣域產(chǎn)業(yè)夢結(jié)構(gòu)趨同的剃現(xiàn)象未得到備根本的改觀克。鄉(xiāng)砌四是政策體此制性影響。退目前，中國償絕大多數(shù)人每口仍然在農(nóng)進村，城市人趁口僅占禿29.12年%喬。據(jù)統(tǒng)計，自80甜年代以來，耽中國財政用荒于農(nóng)業(yè)的支漠出絕對數(shù)盡針管有所增加泥，但占整個疼財政支出的冶比重長期徘吹徊在興10%助以下，這僚10%榮的財政支出緩，難以滿足砌70.88箏%廢的農(nóng)村人口量的需要。受泳縣域地理位戒置、人文、衡科技等條件觀的影響，國旋家的一些大隱項目和大產(chǎn)游業(yè)基本放在摸大中型城市贈，相對而言冤，縣域由于窄缺乏大項目嗽、大產(chǎn)業(yè)支茂撐，發(fā)展后蚊勁不足。在富基礎(chǔ)設(shè)施建聽設(shè)上，城市授投入也遠遠藥大于農(nóng)村，蝶以致于有人度戲說：赤“饅中國的城市知象歐洲，農(nóng)詞村象非洲叢”蛋。肅姿二、縣域經(jīng)伏濟的發(fā)展歷抽程與方向選騰擇滑鞭（一）我國師縣域經(jīng)濟的扛發(fā)展歷程惠塞我國的縣制再萌芽于西周壽，產(chǎn)生于春鉆秋，發(fā)展于臟戰(zhàn)國，定制惱于秦朝，興每盛于當代。六經(jīng)過兩千多筑年的發(fā)展，鉤縣級在經(jīng)濟優(yōu)、社會、文努化等方面已熄經(jīng)形成相對曬獨立的地域艷實體。建國車后，縣域經(jīng)彼濟的發(fā)展主展要經(jīng)歷了三尖個階段，每典個階段都有摘特定的重心晶。晨棚第一階段是派農(nóng)村經(jīng)濟階缸段。長期以錦來，縣域經(jīng)位濟主體就是穴農(nóng)村經(jīng)濟，逃縣域經(jīng)濟的炒關(guān)注點和工蒙作著力點是乒農(nóng)民種什么纖和養(yǎng)什么，蔬以及如何種丟、如何養(yǎng)，芹種多少、養(yǎng)童多少，如數(shù)印收購上繳。加這一階段的晴縣域經(jīng)濟也時有一些縣辦物國營和集體嗓企業(yè)，但大索多規(guī)模小、駁技術(shù)程度低敬，其經(jīng)濟總焰量在縣域經(jīng)遙濟中占的份品額很小。這箭一階段，區(qū)固域間的縣域殺經(jīng)濟差異很蔥小。枝種第二個階段蠻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甲大發(fā)展階段變。改革開放仰后，縣域經(jīng)刃濟的重點轉(zhuǎn)威向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)染。在這一階插段的初期，貸國家在生產(chǎn)改和流通領(lǐng)域乖試行雙軌制慘，這為計劃泛外產(chǎn)品生產(chǎn)串和流通提供梢了機會。那潛時國家尚處貫在嚴重的短揭缺經(jīng)濟時期墳，只要有產(chǎn)碌品生產(chǎn)出來牌就會有銷路倉，生產(chǎn)企業(yè)名就可以賺錢箱，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)昌企業(yè)蓬勃發(fā)祥展的宏觀經(jīng)踩濟基礎(chǔ)。而扁當時正處在漆改革開放初臉期，個人缺銷乏資本積累謊用于投資辦題廠，各級政枯策也不利于蛙個人辦廠，評而且在農(nóng)村勸實行的土地賞承包責(zé)任制沉也使農(nóng)民手任中有了一些兇錢，這也使羊鄉(xiāng)村籌資成思為可能，這絹些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企泥業(yè)得以發(fā)展椅的微觀經(jīng)濟軌基礎(chǔ)和政策走基礎(chǔ)。當時圣，我們稱鄉(xiāng)趴鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)多展是異軍突喉起，現(xiàn)在看欺來，實屬必懷然。經(jīng)過這蕉一階段的以拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)僑展為主線的標縣域經(jīng)濟發(fā)影展，區(qū)域之勁間的縣域經(jīng)臭濟發(fā)展水平惡差距明顯拉瞞大，沿海地贊區(qū)、大城市凝近鄰地區(qū)的蔥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)洽展規(guī)模和發(fā)陜展水平遠優(yōu)厚于其它地區(qū)稍，這也是客指觀環(huán)境使然氧。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企捏業(yè)、集體企耀業(yè)的發(fā)展水休平較高的地越區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企娛業(yè)和集體企既業(yè)的發(fā)展實誠現(xiàn)了縣域經(jīng)驢濟向城市經(jīng)蹄濟的過渡，恭如張家港、芒無錫、溫州騰等。遲黑第三個階段侮是全面推進親“暢三化爐”巧階段。九十跌年代以來，愿隨著市場經(jīng)垃濟的建立和傲完善，農(nóng)業(yè)臂科技的進步掃，農(nóng)產(chǎn)品出參現(xiàn)階段性、螺區(qū)域性過剩摟，農(nóng)業(yè)和農(nóng)如村進入了新測的發(fā)展階段拘?？h域經(jīng)濟坑與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)乎品加工業(yè)等匪非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、尋發(fā)展小城鎮(zhèn)燒、擴大就業(yè)竿，增加農(nóng)民勺收入、全面舟建設(shè)小康社蘇會等工作結(jié)待合起來，豐肢富了縣域經(jīng)歡濟的內(nèi)涵。兆縣域經(jīng)濟的費發(fā)展開始向眠工業(yè)化、農(nóng)斥業(yè)產(chǎn)業(yè)化、昂農(nóng)村城鎮(zhèn)化瘡方向邁進。慢有的縣域經(jīng)亦濟發(fā)展正在釣擺脫徘徊，組通過階段性俊競爭發(fā)展，某躋身區(qū)域中降心城市行列削。如廣東的兵順德、東莞起等地就是通恰過工業(yè)化發(fā)挖展，成為區(qū)耀域經(jīng)濟中心王。壓抱（二）縣域系經(jīng)濟的發(fā)展咽方向上1癥、縣域經(jīng)濟駝是開放型經(jīng)窯濟。市場經(jīng)辜濟條件下的圈縣域經(jīng)濟必岸須以市場為搖導(dǎo)向。市場脅是開放的，升不是封閉的他，沒有國界警，更沒有縣嚴界?？h域經(jīng)耕濟是現(xiàn)代經(jīng)尺濟，不是揪“辛諸侯經(jīng)濟艷”券，必須在更蠢大的區(qū)域內(nèi)慧進行資源配租置，跳出縣余域范圍發(fā)展周經(jīng)濟，確立帆競爭優(yōu)勢，嘴不能畫地為消牢，在小圈維圈里搞血“懸鳥籠經(jīng)濟牽”蛾。經(jīng)濟發(fā)達腎的縣，有一結(jié)條普遍的經(jīng)星驗：發(fā)展縣案域經(jīng)濟應(yīng)把委培育支柱產(chǎn)漁業(yè)、培育專粗業(yè)市場與實羞施走出去戰(zhàn)幣略緊密結(jié)合扶起來，順應(yīng)注經(jīng)濟市場化錯、國際化的村大趨勢，按番照比較優(yōu)勢繩的原則和開驕放型經(jīng)濟的供思路來提高赤區(qū)域塊狀經(jīng)適濟的發(fā)展水漿平。清皆江蘇省昆山租市是我國縣貧域經(jīng)濟十強用之一。其最屯大成功就在溫于他們走出懷了一條以外罷向型經(jīng)濟為戰(zhàn)主要特色的揀昆山之路，唇走出了一條原外向帶動、孟后來居上的聽發(fā)展之路。拍早在上世紀撓80浪年代中期，按他們就開始悠大力吸引外科資，發(fā)展外夜向型經(jīng)濟，因迅速實現(xiàn)經(jīng)太濟總量的擴嚴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)賄構(gòu)的升級，脂使一個傳統(tǒng)影的廟農(nóng)業(yè)縣一躍訪成為經(jīng)濟繁賽榮、生活寬閘裕、環(huán)境優(yōu)純美的新興工表商城市。他降們曾經(jīng)創(chuàng)下棕三個一的記固錄：平均每茂天合同利用嘉外資賊1000曉萬美元，平砍均每天出口色創(chuàng)匯助1000斤萬美元，平近均每天財政遇收入秩1000褲多萬元人民弱幣。如今，廈作為一個縣疊級的昆山經(jīng)氧濟技術(shù)開發(fā)勾區(qū)，在全國逼32兆個國家級開針發(fā)區(qū)綜合評薪估中名列前笛五名。敲2都、縣域經(jīng)濟復(fù)是特色化、慨多樣化經(jīng)濟愚。縣是一個醋特定的地理坦空間，并與魯其歷史人文侄、特定資源忌相關(guān)聯(lián)。盡姻管我國各地卷縣域經(jīng)濟發(fā)城展不平衡，帖但是，我們爪看到縣域經(jīng)隙濟都具有鮮基明的地方特否色。由于各器地特色的不云同，縣域經(jīng)浩濟必然呈現(xiàn)捧多樣化。每學(xué)一個成功的謠縣域經(jīng)濟都獄有各自的顯慮著特點：有托的一縣一品寫，有的一縣栗多品；或特是色農(nóng)業(yè)、特號色工業(yè)；或袋特色出口貿(mào)盒易、特色礦干產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)洋；亦或是特手色旅游業(yè)，愈等等。他們亂的經(jīng)驗告訴伍我們：發(fā)展錫縣域經(jīng)濟應(yīng)慰結(jié)合縣域?qū)嵚潆H，在人無甩我有、人有已我新、人少內(nèi)我多、人多安我特上下功擦夫，建立具舅有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凍的特色經(jīng)濟殊，要從根本毅上打破縣就違是農(nóng)、農(nóng)就淋是糧的老模豎式。監(jiān)盟全國縣域經(jīng)裕濟十強之一訪的浙江紹興民縣，是中國蕉著名的歷史況文化名城，截也是全國著滲名的紡織城富。紹興縣發(fā)輪揚傳統(tǒng)的輕屑紡優(yōu)勢，全盒力打造國際眾紡織品制造廚中心和國際斑紡織品貿(mào)易處中心。他們落以工業(yè)區(qū)作仿為載體，培拆育了一批主驕業(yè)突出、擁旨有自主知識警產(chǎn)權(quán)和核心幣技術(shù)、具有蠶國際競爭力愿的企業(yè)集團殿。他們通過撒建設(shè)國際紡芒織品貿(mào)易中學(xué)心，加快對晌輕紡城市場論的改造升級驗，使輕紡產(chǎn)脹業(yè)擁有兩個斑全國之最，爺即設(shè)備最好與，產(chǎn)量最高復(fù)，被中國紡亞織協(xié)會命名木為全國十大淘紡織產(chǎn)業(yè)基斷地之一。盆撿從省內(nèi)來看動，瀏陽的煙婦花、桂陽的例煙葉等特色智產(chǎn)業(yè)成為縣踢域經(jīng)濟的脊課梁。再從市抄內(nèi)來看，醴被陵切實做大績做強煙花和裙陶瓷兩大傳上統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)宰濟連年攀高較，經(jīng)濟勢力采穩(wěn)居全省十步強。攸縣利底用資源優(yōu)勢頃，發(fā)展煤炭禁經(jīng)濟，打造刷產(chǎn)業(yè)支柱。產(chǎn)炎陵縣依托隆炎帝陵，切荷實做好旅游茫開發(fā)文章，角第三產(chǎn)業(yè)得醉到了蓬勃發(fā)兇展?？梢哉f侄，一個縣沒救有特色就沒蝴有競爭力，輔就沒有產(chǎn)業(yè)羅支撐，就難船以有大的發(fā)方展。木3友、縣域經(jīng)濟尺是民營化經(jīng)鋤濟。民營經(jīng)遺濟是改革開旁放過程中出儉現(xiàn)的新生事爹物，具有競瓦爭性、靈活躍性、廣泛性株、多元性的嫂特征。民營成化是建立社這會主義市場錫經(jīng)濟體制的臺必然趨勢。埋實踐證明，翁縣域經(jīng)濟民監(jiān)營化，是一挽種機制靈活父、潛力巨大零的經(jīng)濟發(fā)展筑模式；是激咳活生產(chǎn)要素桑、解放和發(fā)俘展生產(chǎn)力、播提升縣域經(jīng)賄濟水平的發(fā)騰展戰(zhàn)略。換是句話說，富懂縣先要富民負，富民要靠私民營?？h域含經(jīng)濟民營化雙主要體現(xiàn)為猾所有制結(jié)構(gòu)陶多元化、利闖益分配要素要化、生產(chǎn)經(jīng)崗營社會化、濾產(chǎn)品生產(chǎn)標當準化等等。代溫州既無區(qū)懸位優(yōu)勢，也響沒有資源優(yōu)宏勢，其快速賽發(fā)展主要得疫益于溫州人敏千家萬戶辦兔工廠，千軍才萬馬闖市場怎，個體戶、蚊私營企業(yè)、喇家庭工業(yè)為綠主的私營經(jīng)生濟的發(fā)展。鼓我省的邵東餡縣大力發(fā)展糟個體私營經(jīng)作濟，在縣域糧經(jīng)濟范圍內(nèi)放形成了全國揪規(guī)模的藥材執(zhí)市場和小五怕金市場，個撲體私營經(jīng)濟邁提供了歸90%蛛以上的縣域黨財政收入。駝4石、縣域經(jīng)濟旬是城鄉(xiāng)一體漏化經(jīng)濟。落捕實科學(xué)發(fā)展彩觀，統(tǒng)籌城峽鄉(xiāng)經(jīng)濟社會沃發(fā)展，是我說國新時期的質(zhì)一個重大戰(zhàn)必略?？h作為埋連接城鄉(xiāng)的淹結(jié)合部，集著政治、經(jīng)濟妥和社會功能下于一身，是求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的白基點，也是伶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的愉落腳點；是西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最幟直接的操作里平臺，也是另實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)俘濟協(xié)調(diào)發(fā)展異和社會穩(wěn)定毅的重大舉措辮和突破口。色一個縣的經(jīng)總濟發(fā)展不僅稀要看經(jīng)濟增箏長指標，還格要看人文指李標、資源指救標和環(huán)境指躍標；不僅要插看農(nóng)村經(jīng)濟值發(fā)展水平，化還要看城鄉(xiāng)討經(jīng)濟是否實眾現(xiàn)良性互動水和一體化發(fā)費展，人與自裙然是否實現(xiàn)棵和諧發(fā)展。降因此，發(fā)展督縣域經(jīng)濟，雪要改變傳統(tǒng)陳思維，打破讓城鄉(xiāng)壁壘，皂按照城鄉(xiāng)統(tǒng)持籌思路確立伶發(fā)展戰(zhàn)略，配確立經(jīng)營縣沿域經(jīng)濟的新協(xié)理念，不要棒就農(nóng)業(yè)論農(nóng)凳業(yè)，就農(nóng)村勇論農(nóng)村，應(yīng)犧該以市場為港導(dǎo)向，抓住浴當?shù)貐^(qū)域的拘比較優(yōu)勢，處優(yōu)化配置資坑源，將農(nóng)村腿的資源、城魔市的消費和秘支柱產(chǎn)業(yè)、挎農(nóng)民就業(yè)等埋有機結(jié)合起尼來，發(fā)展具促有地域特色潔和功能完備帝的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)姓、良性循環(huán)恨的區(qū)域經(jīng)濟重。段撤江陰是第四每屆全國縣域始經(jīng)濟百強縣棚（市）的榜販首。它以全乏國萬分之一適的土地，千稀分之一的人仍口，創(chuàng)造了禍二百五十分訪之一的國內(nèi)族生產(chǎn)總值，臂被稱為江蘇授省的第一財畏神縣。它擁餓有泄14賀家上市公司倘，被稱為華罩夏先A斧股第一縣。鳴它還擁有一董批處于全國泥同行業(yè)老大粉地位的龍頭世企業(yè)，一批上市場占有率醉居全國第一左的單打冠軍保。面2004箏年，全市滑GDP63踏8膀億元，財政傘收入境92繪億元，人均爹GDP盯達到待5.4像萬元。一個糖縣級市發(fā)展駝得這樣快，啄重要原因是亡他們始終堅看持從當?shù)貙嵉H出發(fā)，堅垮持城與鄉(xiāng)，越人口、環(huán)境采、資源統(tǒng)籌蕉協(xié)調(diào)發(fā)展，屢按照農(nóng)村集茂鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)福城市化、城池市現(xiàn)代化的眠發(fā)展方向，副全速推進城算鄉(xiāng)規(guī)劃一體陪化、基礎(chǔ)設(shè)癢施一體化、責(zé)經(jīng)濟社會發(fā)裹展一體化、盜科教文衛(wèi)事爹業(yè)一體化，指實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)下動發(fā)展、協(xié)名調(diào)發(fā)展。鐵5毫、縣域經(jīng)濟座的最終目標抗是現(xiàn)代化經(jīng)川濟。隨著縣膀域經(jīng)濟的發(fā)魚展和社會的暑進步，縣域直將是生產(chǎn)生盟活資料加工狹最理想的環(huán)菜境和基地；左縣域經(jīng)濟質(zhì)亭量、環(huán)境質(zhì)妖量、人口質(zhì)展量和生活質(zhì)另量將全面提盲高；創(chuàng)造最封佳投資環(huán)境奮和最佳人居讀環(huán)境，將作此為縣域經(jīng)濟址社會發(fā)展的橡最重要目標澇。因此，我通們現(xiàn)在必須賠以現(xiàn)代化眼腿光來總攬縣床域經(jīng)濟發(fā)展鳴的全局。首長先，要積極西適應(yīng)威WTO洲的需要，謀匠求與全球經(jīng)恒濟發(fā)展的對撓接點，尋找息縣域經(jīng)濟發(fā)身展的突破口差和立足點，同全力在全球崇經(jīng)濟爭得一劇定的份額。存其次，要提緣高縣域經(jīng)濟悟的市場化程紹度，推動產(chǎn)半業(yè)集群，發(fā)到展塊塊經(jīng)濟般，培育高效序益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)開業(yè)，構(gòu)筑縣急域工業(yè)發(fā)展貞新格局，加友快農(nóng)村城鎮(zhèn)淋化進程，創(chuàng)腸造縣域經(jīng)濟舊增長的新模謠式。第三，猶要及時轉(zhuǎn)變榮政府職能，渾增強規(guī)劃、逃服務(wù)和經(jīng)營丈意識，增強千獨立性，擴詠大自主權(quán)，非創(chuàng)造性地選逃擇發(fā)展道路候。通過不斷潤擴大縣域經(jīng)訴濟總量，壯知大縣級財政詳實力，力求飄早日實現(xiàn)縣鈔域經(jīng)濟現(xiàn)代夢化，實現(xiàn)縣稠域人民生產(chǎn)罰生活的現(xiàn)代匹化。激斧（三）縣域捧經(jīng)濟發(fā)展的香思路選擇暖縣域經(jīng)濟發(fā)鬼展必須把增咳加農(nóng)民收入犬作為一切工似作的出發(fā)點倍和落腳點，揭緊緊扭住經(jīng)砍濟中心不動倚搖，牢牢把材握發(fā)展主題博不放松，以濃結(jié)構(gòu)調(diào)整為酬主線，積極叼推進經(jīng)濟增喂長方式的轉(zhuǎn)分變；以增加剃財力、提高酸綜合經(jīng)濟實滿力為核心，小不斷推進縣隆域經(jīng)濟的跨即越式發(fā)展。查應(yīng)著力在以妻下六個方面需下功夫：婆閣一是要把經(jīng)友濟結(jié)構(gòu)調(diào)整摘作為縣域經(jīng)鹿?jié)l(fā)展的重報中之重。農(nóng)撫業(yè)調(diào)整，要個按照央“回區(qū)域調(diào)特、育規(guī)模調(diào)大、乳品種調(diào)優(yōu)、挑效益調(diào)高供”某的思路，以歷國內(nèi)外市場奪需求為導(dǎo)向歇，大力推進嚼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掛經(jīng)營，抓龍桐頭帶農(nóng)，抓撿科技興農(nóng)，儀抓基地扶農(nóng)孟，抓市場活影農(nóng)，促進傳槐統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)觸化升級，提牌高農(nóng)業(yè)的整緒體效益。工璃業(yè)調(diào)整，要歷加快機制轉(zhuǎn)燥換和體制創(chuàng)信新，要以技碰術(shù)改造、產(chǎn)堆品創(chuàng)新為突光破口，立足謙本地主導(dǎo)產(chǎn)逗業(yè)，抓大扶梁強。第三產(chǎn)喉業(yè)要以市場題建設(shè)為重點乘，加快發(fā)展掏交通運輸、玩郵電通訊、扮金融保險業(yè)嫂，以及信息抱咨詢、中介似服務(wù)等新興定產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑認以城市為中扇心的區(qū)域購雜物中心、鄉(xiāng)洞鎮(zhèn)級的商業(yè)罵服務(wù)中心和青自然村的三練級服務(wù)體系被。民忽二是要把壯率大民營經(jīng)濟妄作為縣域經(jīng)真濟發(fā)展的根佛本出路。從足縣域經(jīng)濟發(fā)摧展的走勢看揭，民營經(jīng)濟瑞產(chǎn)權(quán)清晰、蕉主體明確、懶機制靈活，途越來越顯示持出旺盛的生擾命力、很強屢的吸引力和號極大的競爭左力。因此，貞要想加快發(fā)非展縣域經(jīng)濟巴，就必須走騰出一條挖掘棄民智、吸引浴民資、依靠底民力做活民騙營經(jīng)濟的發(fā)茅展之路。針圓對當前民營翻經(jīng)濟發(fā)展的客實際情況，膊在組織引導(dǎo)近上，特別需醋要按照槐“藝抓大促小帶幫中間闊”扯的思路和方要法，促進民楚營經(jīng)濟的整該體提升和群械體拓展。澡“蹄抓大魄”鉆就是督促和怎引導(dǎo)規(guī)模企避業(yè)，通過建冬立現(xiàn)代企業(yè)緩制度，實施麻強強聯(lián)合，所以龍頭優(yōu)勢館輻射帶動民南營經(jīng)濟整體查水平的迅速灰提升。痛“匪促小夜”幣就是通過采亞取典型引路祥、示范帶動賊、結(jié)對聯(lián)誼慘、政策扶持然等措施，鼓蛾勵支持更多辱的農(nóng)戶介入糾務(wù)工經(jīng)商，居壯大民營經(jīng)紙濟群體規(guī)模夢，擴大富裕箏面。?！氨蓭е虚g鑄”哀就是通過龍犬頭企業(yè)帶動永小業(yè)戶群體護的發(fā)展，促輝進中小企業(yè)觸在現(xiàn)有基礎(chǔ)威上增強技術(shù)角創(chuàng)新能力，眠發(fā)揮優(yōu)勢，初揚長避短，謎在某一產(chǎn)品劣、某一環(huán)節(jié)突上做優(yōu)做強辯，提高市場按競爭能力。運橋三是要把培址育特色經(jīng)濟虹作為縣域經(jīng)吵濟發(fā)展的主閣攻方向。從武區(qū)域競爭的它態(tài)勢看，特我色就是財力得，特色就是件潛力，特色自就是競爭力平，特色就是叛生命力。經(jīng)問濟發(fā)達縣（鏈市）的實踐令也證明，發(fā)磁展特色經(jīng)濟疾是成功之道收。特色是品吼牌、是市場噴、是競爭力很，要想加快蹲發(fā)展縣域經(jīng)勵濟，就必須越更好地適應(yīng)從形勢，放大殼優(yōu)勢，培植朵強勢，做亮納特色經(jīng)濟。喉特色經(jīng)濟多昂是爆“例塊狀莫”頁、揉“學(xué)集群使”剛型經(jīng)濟，實濁行區(qū)域化布易局、專業(yè)化姜生產(chǎn)，人們會稱之謎“丹一縣一業(yè)訪”客、壯“系一鄉(xiāng)一產(chǎn)理”伏、難“援一村一品鞠”裂，帶有鮮明償?shù)谋容^優(yōu)勢贏和區(qū)域特色醬。因此，發(fā)倍展縣域特色娘經(jīng)濟一定要隙走出全面抓砌、抓全面的朝常規(guī)思維，遙堅持有所為蔑、有所不為走的原則，結(jié)谷合本地資源世狀況、交通典區(qū)位、產(chǎn)業(yè)叮結(jié)構(gòu)、科技握水平等綜合帥因素，在全青球、全國經(jīng)額濟發(fā)展新格麗局中，打造校自己的特色扭，擴張自己避的優(yōu)勢，建西立自己經(jīng)濟肥發(fā)展的?！氨咀鴺讼蹈摺贝?，大力培植菊“條人無我有、撫人有我優(yōu)、資人優(yōu)我特燭”種的市場搖“守亮點帶”殘，開辟適合侵自己發(fā)展的轎新路子。疊默四是要把加介快城鎮(zhèn)建設(shè)毛作為縣域經(jīng)責(zé)濟發(fā)展的有系效載體。從寺城鄉(xiāng)發(fā)展的慧格局看，經(jīng)玩濟騰飛的遷“逢龍頭曠”休在城市、在噴集鎮(zhèn)。從我及國的實踐看辨，沿海發(fā)達露縣市，近十叛幾年來小城隊鎮(zhèn)發(fā)展很快放，形成了一些個個密集的烤城鎮(zhèn)群，不犬僅促進了城蘆鄉(xiāng)一體化發(fā)輔展，而且?guī)潉恿水數(shù)亟?jīng)耕濟的快速發(fā)拐展，增強了建縣域經(jīng)濟的疲競爭實力。核因此，要想愿加快發(fā)展縣落域經(jīng)濟，就頸必須更好地跡提升人氣，帝提增財氣，縫提高品位，打做強城鎮(zhèn)經(jīng)斗濟。要堅持目“收高起點規(guī)劃曾、高質(zhì)量建君設(shè)、高標準斗管理、高效飄益經(jīng)營懂”拐的原則，積茫極推進以縣貿(mào)城為核心的枝城鎮(zhèn)建設(shè)，討堅持軟件硬豬抓，