我國食品安全現(xiàn)狀與展望

人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活

我國食品安全現(xiàn)狀與展望李明元

教授西華大學(xué)食品安全研究所

2011.6.13摘

要食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本講座簡要介紹國際國內(nèi)食品監(jiān)管體制；我國目前食品安全的基本情況，并分析產(chǎn)生食品安全問題的原因；借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，展望我國制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報機(jī)制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力等，確保我國公眾食品安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；問題；展望引言民以食為天。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛(wèi)生問題隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全問題可能影響我國食品安全問題等，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。一、國際食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與體系

一）國外的主要食品安全事件回顧

瘋牛病-1986年在英國發(fā)現(xiàn)，90年代流行達(dá)到高峰。2000年7月英國有34萬個牧場的17萬多頭牛感染此病，已屠宰焚毀30多萬頭，流行趨勢于90年代后期明顯下降，但發(fā)病率每年仍以23％的速度增加，并由英國向西歐，全歐和亞洲擴(kuò)散，受累國家超過100個。1997年專家預(yù)計(jì)人類發(fā)病流行顛峰大約是在2015年，屆時每年將有20萬人死亡，在最糟糕的情況下，可能會有1000萬人最終死于“雅克氏癥”.英國自1986年公布發(fā)生瘋牛病以來,僅禁止牛肉出口一項(xiàng),每年就損失52億美元。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得已采取的宰殺行動損失300億美元。二惡英-1999年，比利時、荷蘭、法國、德國相繼發(fā)生因二惡英污染導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳制品含高濃度二惡英的事件。二惡英是一種有毒的含氯化合物，是目前世界已知的有毒化合物中毒性最強(qiáng)的。它的致癌性極強(qiáng)，還可引起嚴(yán)重的皮膚病和傷及胎兒。比利時發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀,而且導(dǎo)致世界各國禁止其動物性產(chǎn)品的進(jìn)口,這一事件造成的直接損失達(dá)3.55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，據(jù)估計(jì)其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13億歐元。

一）國外的主要食品安全事件回顧O－157事件-自1996年6月從日本多所小學(xué)發(fā)生集體食物中毒事件，日本全國至當(dāng)年8月患者已達(dá)9000多人。其中7人死亡，數(shù)百人住院治療?！癘－157”是一種長約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的桿菌?！癘”是德語對這種細(xì)菌稱謂的第一個字母?！癘－157”于1982年被美國科學(xué)家定為第157種而得名。感染上大腸桿菌“O－157”的患者往往都伴有劇烈的腹痛、高燒和血痢。病情嚴(yán)重者并發(fā)溶血性尿毒癥癥候群(HUS)和腦炎，危及生命。日本美國以及歐洲、澳洲、非洲等地也發(fā)生過,“O-157”在美國每年可造成2萬人生病，250至500人死亡。一）國外的主要食品安全事件回顧

丙烯酰胺-2002年4月，瑞典斯德哥爾摩大學(xué)的科學(xué)家發(fā)布一項(xiàng)研究報告指出，包括炸薯?xiàng)l在內(nèi)的多種油炸淀粉類食品中含有致癌物質(zhì)丙烯酰胺。這份報告指出，1公斤炸薯片的聚丙烯酰胺含量是1000微克，炸薯?xiàng)l是400微克，而蛋糕和餅干中的含量則為280微克。丙烯酰胺這種物質(zhì)在諸如塑料和染料等許多材料中都有使用。動物試驗(yàn)證明它有致癌危險，但2002年以來的多項(xiàng)研究卻又陸續(xù)證實(shí)，在對土豆等含有淀粉的食品進(jìn)行烤、炸、煎的過程中也會自然產(chǎn)生丙烯酰胺，這就逐漸開始掀起了一場新的食品安全風(fēng)波。

一）國外的主要食品安全事件回顧

此外，從2000年法國部分食品被李斯特桿菌污染到英國和愛爾蘭等國相繼出口蹄疫，從2008年法國嬰幼兒乳品受沙門氏菌污染再到當(dāng)年的愛爾蘭“二惡英”豬肉事件，標(biāo)榜擁有世界上最嚴(yán)格食品安全制度的歐盟，食品安全危機(jī)不斷。近日，美國麥當(dāng)勞麥樂雞中含有“特丁基對苯二酚”（防腐劑）和“聚二甲基硅氧烷”（化學(xué)消泡劑）事件受到社會廣泛關(guān)注，并引發(fā)關(guān)于食品添加劑的爭議。[根據(jù)疾病管制預(yù)防局(CDC)官方數(shù)據(jù)，美國食源性疾病損失達(dá)到每年1,520億美元巨額，病患7千6百萬人，因而住院的有37.5萬人，死亡5000人]一）國外的主要食品安全事件回顧二）發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系（美國、日本）1美國

美國十分重視食品安全，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)很多，如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，并且為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。美國涉及食品監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜,主要的機(jī)構(gòu)達(dá)20個之多,細(xì)分起來,衛(wèi)生部有5個,農(nóng)業(yè)部有9個,環(huán)保局有3個,還有商務(wù)部、國防部和海軍各1個。而其中最主要的有美國聯(lián)邦衛(wèi)生與人類服務(wù)部(DHHS)所屬的食品與藥品監(jiān)督管理局(FDA)、美國農(nóng)業(yè)部(USDA)所屬的食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局(APHIS)以及聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署(EPA)。

1)衛(wèi)生與人類服務(wù)部(DHHS)①食品與藥品監(jiān)督管理局/食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心(FDA/CFSAN)在食品監(jiān)管方面,FDA負(fù)責(zé)美國州際貿(mào)易及進(jìn)口食品,包括帶殼的蛋類食品(不包括肉類和家禽)、瓶裝水以及酒精含量低于7%的飲料的監(jiān)督管理。FDA對食品的監(jiān)管職責(zé)是通過CFSAN來實(shí)施的,目的是保證美國食品供應(yīng)能夠安全、衛(wèi)生、有益(wholesome),標(biāo)簽、標(biāo)示真實(shí);保證化妝品的安全和正確標(biāo)識,保護(hù)公眾健康。二）發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系②食品與藥品監(jiān)督管理局/獸藥中心(FDA/CVM)CVM主要管理動物食品的添加劑及藥品的生產(chǎn)和銷售。這些動物既包括用于人類消費(fèi)的食用動物,也包括作為人類伴侶的寵物。③食品與藥品監(jiān)督管理局/毒理學(xué)研究中(FDA/NCTR)作為研究機(jī)構(gòu),NCTR通過開展基礎(chǔ)研究,為FDA的各中心提供所需的科學(xué)支持。NCTR以動物作為研究對象來開展毒理學(xué)試驗(yàn),并根據(jù)研究結(jié)果推斷相關(guān)毒素對人類的影響。④過敏與傳染病研究所(NIAID)NIAID通過衛(wèi)生與人類服務(wù)部支持的相關(guān)研究包括:食源性疾病的傳播、發(fā)生、發(fā)展的病理學(xué)研究,治療及預(yù)防等相關(guān)課題。二）發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系

⑤疾病控制與預(yù)防中心(CDC)

CDC旨在通過預(yù)防與控制疾病來提高人類健康及生活質(zhì)量,負(fù)責(zé)收集相關(guān)傳染病信息、進(jìn)行傳染病檢測,并提供相關(guān)技術(shù)支持。CDC擁有一個全國性的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)———食品網(wǎng)(FoodNet),細(xì)菌基因圖譜國家電子網(wǎng)絡(luò)———脈動網(wǎng)(PulseNet),同時還建立了食源性疾病暴發(fā)的快速反應(yīng)與監(jiān)控體系。二）發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系

(二)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)

①動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局(APHIS)APHIS負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理可能發(fā)生在農(nóng)業(yè)方面的生物恐怖活動,外來物種入侵、外來動植物疫病傳入、野生動物及家畜疾病監(jiān)控等,從而保護(hù)公共健康和美國農(nóng)業(yè)及自然資源的安全。②農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院(ARS)ARS是美國農(nóng)業(yè)部主要的研究機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)一系列影響美國人民日常生活的食品安全研究項(xiàng)目,推廣相關(guān)科學(xué)知識,并向APHIS及FSIS提供技術(shù)支持。③州際研究、教育和推廣合作局(CSREES)CSREES是美國農(nóng)業(yè)部主要的集資研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可以為從事食品安全等相關(guān)研究的學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織及業(yè)界團(tuán)體提供競爭性的集資補(bǔ)貼。

二）發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系此外讓，稀經(jīng)濟(jì)過研究腥所非、食薄品安仁全檢只驗(yàn)局敏、含農(nóng)業(yè)檔營銷嫁局鏈、谷物吳檢驗(yàn)仁、批磚發(fā)及究畜牧劇場管菠理局乞、場海外犯農(nóng)業(yè)享局傍、笛首席經(jīng)濟(jì)塌師辦份公室探等孕。同品時，概美國段政府期已于20鞭09年12月成文立了專旅門針耀對進(jìn)亮口食斯品安園全的呈新管楚理機(jī)孫構(gòu)：艇進(jìn)口隱貿(mào)易鄉(xiāng)豐對象分析線中心(T寸he富I蹤蝶mp爛or俊t燃Sa瓦fe要ty輸C路om智me稈rc費(fèi)ia屆l驢Ta版rg熄et秀in妙g鎮(zhèn)an昌dAn惕al京ys科is知C挽en糠te掉r：CT廟AC罵)。該裳部門牧直接泉隸屬帝于管器轄處至理恐怖貿(mào)事件金及犯跌罪事孔件的劈燕美國樂國土濤安全江部(D冶ep衫ar拍tm賢en蟻t斥ofHo指me像la夏nd邊a憤nd寇S鳴ec巷ur捐it兵y：DH杜S)，體連現(xiàn)了離美國畫政府蒼對食品安倉全問導(dǎo)題的紅高度撿重視腐和徹壯底解首決食震品安竟全問級題的廳決心爆。二）卵發(fā)達(dá)揮國家亞食品用安全丟監(jiān)管羨體系美國餃農(nóng)業(yè)掏部3月25日宣知布一掘項(xiàng)食擠品安痰全新熟辦法草案煮，征婚求公咳眾意后見。瓣新辦籠法內(nèi)煎容主扭要針欺對農(nóng)杏業(yè)部主攏管的劃肉類盡食品雁，要耽求：巨（1）相脖關(guān)企墓業(yè)遇緩到安全枯可疑糞狀況攝應(yīng)實(shí)倒時報鬼告當(dāng)慈局；聾（2）隨鐮時維悅持預(yù)做知產(chǎn)品回召回伐的準(zhǔn)歷備程揭序;（3）各鏈項(xiàng)產(chǎn)方品評按估程序的榮文件有必須宅保存堵完善徹。盡管屈監(jiān)管沒體制胸先進(jìn)干、法杯律體上系完饑善、遲監(jiān)管亦手段嚴(yán)厲喊等，送但美國釋食品在安全塌現(xiàn)狀娘也堪似憂二）咸發(fā)達(dá)遙國家忌食品握安全努監(jiān)管釀體系美國勿食品墳市場煙頻曝腫“掛揚(yáng)羊頭新賣狗犬肉”礦現(xiàn)象罷：昂嫩貴的鐵羊奶酪懲實(shí)為罩普通繡牛奶潑酪，懇所謂酒鱘魚周子醬閉竟由木密西柔西比賄河白鱘魚嘆制成輛，“額純蜂惠蜜”倒其實(shí)漲摻雜壁玉米召糖漿擾和甜悉菜，棋“高級番糠茄醬墳”原串料是親爛西君紅柿秒。美國《華盛危頓郵蛛報》3月30日報針道，臉食品適欺詐饒已出短現(xiàn)在美手國市赤場上它幾乎慰各種釘食物糧、飲殲料和倚調(diào)料焦中，般包括籠糖、醋、喘酒、訴果汁布、蜂河蜜、剪橄欖嗎油等彈。受來害者債既有捏大型慘連鎖零售朗商和廚知名押餐廳誓，也共有從藍(lán)超市橡和小惹販?zhǔn)謧渲匈弻屹I食清品的普通缺消費(fèi)諸者。處海產(chǎn)丘品造購假現(xiàn)膀象尤杏為嚴(yán)強(qiáng)重禾。19能88年至19貢97年間見，美占國小暫販出雀售的賤海產(chǎn)方品中宵，34成%亂貼焰標(biāo)簽今或冒現(xiàn)充其他種顯類產(chǎn)眼品。二）序發(fā)達(dá)解國家摩食品滴安全鞏監(jiān)管把體系2日本1)日本賢保障揉食品掉安全鵲的法米律法氏規(guī)體課系由基緒本法屬律和譯一系憶列專核業(yè)、并專門愿法律附法規(guī)劈燕組成?！袄问称沸l(wèi)群生法嶼”和潑“食元品安您全基酸本法稈”是仔兩大禍基本魯法律蜂。安簡全法確立可了“促消費(fèi)宜者至瓣上”奶、“檔科學(xué)澤的風(fēng)癢險評攜估”英和“恨從農(nóng)城場到廁餐桌全泡程監(jiān)刃控”寇的食棋品安鼓全理轎念。20某06年5月起抗正式貿(mào)實(shí)施《食品但殘留益農(nóng)業(yè)搭化學(xué)涂品肯紀(jì)定列謊表制哲度》。在擺日本,涉及秒食品安抽全的紋專業(yè)熱、專芽門法及律法辮規(guī)很辯多,包括胸食品存質(zhì)量失衛(wèi)生生、農(nóng)產(chǎn)燙品質(zhì)摸量、急投入站品(農(nóng)藥跟、獸溪藥、觸飼料思添加耗劑等)質(zhì)量獻(xiàn)、動物段防疫細(xì)、植林物保糟護(hù)等5個方丹面。惜主要蒜有:“農(nóng)藥維取締宋法”鴨、“肥匹料取練締法召”、累“家啟禽傳等染病序預(yù)防垃法”鴨、“晨牧覽場法碼”、悟“水滲道二）殺發(fā)達(dá)報國家判食品咳安全摩監(jiān)管露體系法”懂、“散土壤省污染深防止飯法”黨、“瓦農(nóng)騾林產(chǎn)她品品渡質(zhì)規(guī)否格和單正確絮標(biāo)識法”揮、“等植康物防萄疫法卷”、數(shù)“朵家畜搭傳染旋病防煉治法著”、自“狐農(nóng)藥榴管理法”納、“鐮持續(xù)凳農(nóng)業(yè)翼法”口、“買改丹正肥浙料取鄙締法匠”、晃“蔑飼延料添羅加劑安全域管理軍法”餓、“竄轉(zhuǎn)基眼因食敗品標(biāo)滴識法誓”、宵“包校裝容乳器法盒”等伯一系列鵝與農(nóng)籃產(chǎn)品申質(zhì)量陵安全仔密切肥相關(guān)覽的法裹律法掛規(guī)。犧此外拴，柔“有機(jī)農(nóng)確產(chǎn)品舊及特羽別栽微培農(nóng)暈產(chǎn)品騎標(biāo)志況標(biāo)準(zhǔn)乎”和殃“有祝機(jī)農(nóng)曬產(chǎn)品垮生產(chǎn)管禾理要儀領(lǐng)”,傅“日本歌有機(jī)濟(jì)食品蠅生產(chǎn)巧標(biāo)準(zhǔn)澆”鞭等等擊。根哄據(jù)這燒些法律嫌、法翠規(guī),日本未厚生務(wù)勞動貌省頒顏布了2黑00吐0多個顆農(nóng)產(chǎn)傘品質(zhì)量標(biāo)娘準(zhǔn)和10砍00多個爹農(nóng)藥數(shù)殘留敵標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)林線水產(chǎn)規(guī)省頒居布了35巧1種農(nóng)舍產(chǎn)品什品質(zhì)炕規(guī)格掏。二）粒發(fā)達(dá)涼國家削食品橋安全土監(jiān)管捆體系2）坦日本棄保障筑食品選安全答的監(jiān)歸管機(jī)穗構(gòu)與責(zé)制度日本廳負(fù)責(zé)討食品耳安全吧的監(jiān)蒼管部亂門主犧要有畏日本償食品阿安全腔委員會瀉、厚淡生勞季動省鎮(zhèn)、農(nóng)株林水沈產(chǎn)省朗。食品顯安全惑委員幣會是鄰主要承剃擔(dān)食競品安牌全風(fēng)蜓險評忽估和襯協(xié)調(diào)怪職能右的直病屬內(nèi)仆閣的菊機(jī)構(gòu)洲。主要慎職能或包括料實(shí)施償食品戒安全由風(fēng)險委評估愛、對陣風(fēng)險深管理摩部門(厚生矩勞動嘆省、促農(nóng)林泡水產(chǎn)陳省等)進(jìn)行紫政策影指導(dǎo)廁與監(jiān)犯督,以及風(fēng)喪險信腸息溝委通與想公開口。該貫委員縣會的上最高活決策獸機(jī)構(gòu)券由7名委濾員組弟成,他們碑都是壺民間鞋專家,由國腐會批冰準(zhǔn)并鋸由首長相任命。成委員膚會下命轄“被專門詠委員殺會”,分為青三個撞評估叨專家扶組:二）擊發(fā)達(dá)宗國家今食品前安全經(jīng)監(jiān)管雞體系一是源化學(xué)閑物質(zhì)染評估委組,負(fù)責(zé)育對食音品添剃加劑猴、農(nóng)慰藥、濟(jì)動物承用醫(yī)藥壘品、裂器具退及容撇器包瞧裝、讓化學(xué)棚物質(zhì)能、污你染物你質(zhì)等聚的風(fēng)險評蠶估。二是型生物爛評估驅(qū)組,負(fù)責(zé)佩對微林生物爆、病匠毒、閣霉菌準(zhǔn)及自然沃毒素乓等的敞風(fēng)險供評估博。三是活新食各品評師估組,負(fù)責(zé)慶對轉(zhuǎn)歡基因食哀品、絡(luò)新開豆發(fā)食圾品等咬的風(fēng)前險評載估。虹此外,委員撒會還攔設(shè)立“事醋務(wù)局廈”負(fù)責(zé)待日常蛾工作,其雇撇員多傘數(shù)來彼自農(nóng)構(gòu)林水撿產(chǎn)省段和厚生勞接動省恩等部陣門。鞠其主效要職組能與敞職權(quán)嫁如下握：①撒實(shí)丙施食偵品安全弦風(fēng)險劫評估頑，食羊品安虜全委辣員會打可以駛自行不或接糟受農(nóng)太林水產(chǎn)省沈、厚塌生省候等食扣品安星全管災(zāi)理部初門的暢咨詢蛙，通韻過科砌學(xué)分析手若法，睛對食陶品安望全實(shí)殊施檢鼻查和植風(fēng)險貨評估漁。②虛向內(nèi)改閣總理大彎臣提鴿出修芒改或頁制定談食品荒安全座規(guī)范撫等基躁本事令項(xiàng)的碧意見，姥供內(nèi)儲閣法瓶律提棚案參策考。嗽食品松安全什委員顫會有興義務(wù)饅對為二）奸發(fā)達(dá)碗國家伯食品易安全禾監(jiān)管瀉體系保證遞食品繼安全壟性而漆制定幫法規(guī)教等重逆要事闖項(xiàng)進(jìn)壘行調(diào)央查審謙議，必要以時向光有關(guān)完行政誦機(jī)構(gòu)字的領(lǐng)摔導(dǎo)陳話述意涉見。③監(jiān)督床或指濟(jì)導(dǎo)食品梨安全垃政策蛛具體違執(zhí)行記或管拼理機(jī)拖構(gòu)的很活動香。并韻且有瓣權(quán)根據(jù)食萬品健足康影詢響評幕價的斃結(jié)果嘆要求警相應(yīng)獸的管譽(yù)理部肚門采著取應(yīng)對措淹施，雀并監(jiān)增督其糠實(shí)施動情況殼。④有稱權(quán)要蒸求各能大臣聚聽取馬委員會群關(guān)于鍵食品麥安全未方面假的意戶見，津各大徑臣有芽義務(wù)階將其籠根據(jù)相關(guān)視法規(guī)溪進(jìn)行跪的警抖示事饅項(xiàng)所泊采取喊的措醉施向藍(lán)委員響會報藥告，其實(shí)眾現(xiàn)可相通過畜內(nèi)閣即總理伙大臣尤催促本各大掏臣的得方式斤進(jìn)行拐。⑤負(fù)責(zé)新食品賢安全喇信息汽互通市與溝玩通。庭由食飽品安聰全委共員會洗為主，喚建立圣委員打會、孟有關(guān)想行政傍機(jī)構(gòu)兼、食娃品營繩業(yè)者右和消診費(fèi)者等機(jī)釋構(gòu)和出個人真間的膜食品犬安全頁性信陶息溝余通機(jī)督制，訓(xùn)實(shí)現(xiàn)鉤信息二）斧發(fā)達(dá)蹤蝶國家敬食品顯安全航監(jiān)管拳體系共享捆，同柜時負(fù)久責(zé)對優(yōu)信息晚的溝閥通進(jìn)餓行綜紋合管模理。⑥委虧托調(diào)查權(quán)遭。食掃品安濃全委概員會療認(rèn)為套必要業(yè)時，楊可以泄委托微獨(dú)立呈行政法人細(xì)、民索間公乏益法白人、伍企業(yè)縣或民挨間團(tuán)耳體，怨都道煉府縣鄭的試驗(yàn)研唯究機(jī)脾關(guān)或破有學(xué)智識經(jīng)拔驗(yàn)的罷人員棕進(jìn)行湖必要攪的調(diào)舒查。介⑦敏食品安悅?cè)o勒急情謙勢下晉采取鞋措施求請求撐權(quán)?？衔瘑T捕會如罰認(rèn)為刑對確保食告品的賤安全長性而扮產(chǎn)生經(jīng)災(zāi)難臺時，懸或認(rèn)顆為有石必要扯對可刪能發(fā)生的垂緊急克事件氏進(jìn)行樓處理尼時，準(zhǔn)可要刪求國楊家有壞關(guān)的誼行政永監(jiān)管的試漸驗(yàn)研豪究機(jī)秩關(guān)，謹(jǐn)立即巾著手獵實(shí)施燙對所醉要求悉的事威項(xiàng)進(jìn)暢行調(diào)查、仍分析謎或檢租查。二）揉發(fā)達(dá)豪國家肉食品和安全從監(jiān)管搏體系日本濕法律焰明確惱規(guī)定貪食品科安全撒的管漿理部翻門是楚農(nóng)林田水產(chǎn)暗省和厚他生勞代動省豬。隨慢著風(fēng)市險評秤估職霜能的孩剝離嫌而專懶職風(fēng)砌險管理,兩部背門對催內(nèi)部擋機(jī)構(gòu)游進(jìn)行蔑了大缸幅調(diào)傭整。背農(nóng)林耗水產(chǎn)火省成尾立了消察費(fèi)安畢全局礦。下爭設(shè)消耳費(fèi)安某全政偵策、格農(nóng)產(chǎn)蝴安全商管理奶、衛(wèi)生管蟻理、車植物熱防疫典、標(biāo)尊識規(guī)逢格、形總務(wù)飄等6個課,以及1名消費(fèi)席者信感息官橫。厚料生勞紫動省勁將原故醫(yī)藥豪局改猶組為現(xiàn)醫(yī)藥腹食品局,下轄儲的食揚(yáng)品保靜健部它改組豈為食拆品安以全部老。除亦增設(shè)汽食品崇藥品健傷康影肅響對能策官抓、食擁品風(fēng)友險信差息官藝等職種位外,為加格強(qiáng)進(jìn)口食煌品安跌全管某理,還增頑設(shè)進(jìn)境口食娛品安匙全對著策室公。日魯本農(nóng)林水阿產(chǎn)省浴和厚餓生勞臉動省僚有完分善的捆農(nóng)產(chǎn)恰品質(zhì)演量安為全檢顧測監(jiān)督體陽系,全國愈有48個道增府(縣)、市,共設(shè)績有58個食始品質(zhì)二）于發(fā)達(dá)笨國家張食品賊安全胞監(jiān)管嗚體系量檢剝測機(jī)優(yōu)構(gòu),負(fù)責(zé)顧農(nóng)產(chǎn)爽品和圣食品王的監(jiān)領(lǐng)測、陡鑒定首和評眠估,以及各屆政府梳委托炸的市摧場準(zhǔn)酸人和置市場厲監(jiān)督康檢驗(yàn)側(cè)。日澆本農(nóng)仔林水產(chǎn)省撿消費(fèi)餅技術(shù)貍服務(wù)令中心幸有7個分吃中心,負(fù)責(zé)戀農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)哀量安全調(diào)抵查分鑄析,受理拼消費(fèi)默者投呼訴、偶辦理畝有機(jī)糊食品攻認(rèn)證惑及認(rèn)證產(chǎn)媽品的榆監(jiān)督哲管理閱。消夾費(fèi)技塑術(shù)服蝕務(wù)中婆心與雀地方基農(nóng)業(yè)卵服務(wù)機(jī)構(gòu)耳保持晨緊密盯聯(lián)系,搜集暗有關(guān)居情報癥并接兇受監(jiān)凝督指梯導(dǎo),形成從農(nóng)乳田到凱餐桌觸多層蔽面的凈農(nóng)產(chǎn)近品質(zhì)綢量安特全檢駕測監(jiān)寬督體乘系。日本浩對所解有農(nóng)巧產(chǎn)品蕉實(shí)施盯可追擊溯管邁理模米式：日本資農(nóng)業(yè)旺協(xié)同折組合腸（農(nóng)協(xié)）侍下屬沫的各內(nèi)地農(nóng)愈戶，盤必須匪記錄聲米面首、果少蔬、歷肉制嬌品和逮乳制須品等氏農(nóng)產(chǎn)品例的生榜產(chǎn)者棚、農(nóng)鐮田所獸在地粘、使咐用的講農(nóng)藥豈和肥翼料、活使用這次數(shù)測、收賺獲和出搖售日熄期等彩信息坦。農(nóng)約協(xié)收樸集這室些信丹息，及為每盜種農(nóng)萍產(chǎn)品釀分配監(jiān)一個“身仔份證亦”號瀉碼，型整理貼成數(shù)遞據(jù)庫遮并開裳設(shè)網(wǎng)帝頁供假消費(fèi)仙者查關(guān)詢。二）綿發(fā)達(dá)卵國家卡食品碎安全軌監(jiān)管僵體系在可涼追溯訊管理聽模式住中，絨農(nóng)產(chǎn)朗品生溝產(chǎn)者各向食千品生侍產(chǎn)廠梢家供暢貨前瘋要簽職訂合戀同，證承諾叫提供悔的農(nóng)拜產(chǎn)品喊信息蛇完全起屬實(shí)關(guān)，并怎受法磚律保生護(hù)和線約束兄。如忘果廠野家發(fā)攔現(xiàn)原醬料有貝問題澤，就鞏可以后追究然生產(chǎn)圓者的恭責(zé)任尿。以規(guī)此類四推，搶經(jīng)銷舒商也折可以搏追究屠廠家族的責(zé)笛任。日本艷消費(fèi)峽者可設(shè)以放劣心購竊買“滑能看蔬見面凝容的蜻食品認(rèn)”二）莖發(fā)達(dá)通國家株食品積安全德監(jiān)管帝體系日本忘食品糖安全艙也不絲式容樂厚觀20信08年10月，絡(luò)日本呼伊藤側(cè)火腿膀公司26日宣紋布召與回約27顏0萬份波火腿助腸和瓜比薩兔。這病家日籮本第之二大患火腿盤公司卷說，狗公司一處陪工廠流的地繭下水梨中檢古出超嘉標(biāo)氰堤化物蹄。日乖本伊販藤火岸腿公司10月29日表塊示，般該公國司從歌被投摘訴產(chǎn)養(yǎng)品中狡檢測卡出了老最高含量趙為29江.6草4p呀pm的甲互苯。革此前能，不走斷有米消費(fèi)要者投箭訴該極公司東滲京工霞廠（心千葉伏縣柏瘦市）鵲制造條的臘尺腸發(fā)腎出惡挨臭、筍有異味。覺同年辟，日彼本知幫名方冒便面福生產(chǎn)軋商日愧清食無品公推司宣嚇布，在全岡國召悅回50萬個燦桶裝滴方便您面。二）喘發(fā)達(dá)壁國家抽食品逐安全喉監(jiān)管尼體系二、受我國報食品趟安全杰監(jiān)管屯體制揮與現(xiàn)惑狀一）玩國內(nèi)號主要可食品僑安全紐奉事件閘回顧19閑87年12月至19洋88年2月，血上海甲型侄肝炎暴發(fā)籌性流揮行事綢件，30萬市順民染扎上甲鳳肝（毛蚶墨風(fēng)暴）。19禁96年6月27日至7月21日，溪云南蝦曲靖先地區(qū)傘會澤躲縣發(fā)褲生食億和散堤裝白載酒甲臣醇嚴(yán)住重超戰(zhàn)標(biāo)的勝特大層食物瓦中毒戰(zhàn)事件波，19志2人中法毒，35人死棉亡，6人致裝殘。19形97年6月底典至7月上碑旬，鏈云南遷思茅涌地區(qū)眉發(fā)生漆群眾聰自行股采食咱蘑茹慚中毒武事件駛，共支有25團(tuán)5人中月毒，劃死亡73人。19酬98年2月，輩山壘西省頂朔州杯、忻演州、溜大同鞋等地脂區(qū)連倒續(xù)發(fā)余生的抖多起父重大糠的假膝酒中枯毒事愛件，縫有20膨0多人亡中毒屬，奪凈去了27人生擺命。19憑99年1月，惰廣粗東省46名學(xué)畫生食歉物中灑毒；甚同銳年6月，吐某逼省一收醫(yī)院厚接受須了34人中領(lǐng)毒事針件，您中毒弊原因棟都是距食用羽帶有視甲胺詠磷農(nóng)所藥殘躍留的拘“蔬偽菜”輸。20飲01年1月，沫浙限江省符杭州緩市60多人書到醫(yī)吃院就看診，吼癥目狀為心折慌、抱心跳變加快搞、手禁顫、梨頭暈拆、頭色痛等盛，當(dāng)原因求是食鈴用了含弄有“岔瘦劣肉精調(diào)”快（即爹鹽酸洲克倫屠特羅萌）的臉豬肉芽。３騾月至準(zhǔn)９月，低廣東參河源膏某厭飼料群公司值因購翅買“價瘦肉菠精”典生拜產(chǎn)豬孔用混患合飼料弦，導(dǎo)堆致11月7日河歲源48羞4名市供民因氧食肉停中毒側(cè)。20郊01年，握江蘇鴿、安掌徽等柳地暴獎發(fā)腸踏出血刃性大余腸桿峽菌O-15萍7引起拐食娛物中弟毒,造成17牲7人死捷亡,中毒腸人數(shù)惠超過2萬人趴。20艦03年3月19日，壟遼寧逆省海望城市務(wù)部分肯小學(xué)彩生及紡教師灰飲用豆炎奶引豆發(fā)食轉(zhuǎn)物中惹毒，城其中婆涉及25扯56名小汗學(xué)生齊（中滴毒人數(shù)達(dá)29怒2人）皇，豆炸奶食碧物中絡(luò)毒的董原因意是，龍活性套豆粉你中的胰蛋袋白酶檔抑制懂素等覺抗隨營養(yǎng)催因子抓未徹在底滅豎活共。一）稅國內(nèi)好主要抄食品遞安全著事件味回顧20步04年3月13日，繡沈陽制衛(wèi)生劃監(jiān)督蝕所查煉處了擔(dān)滿滿升７卡損車二氧腔化硫凳殘留喘超標(biāo)比近20削0倍的膀黃花坑菜，慘共計(jì)24岸.5噸，粱來自祁東技，部袖分來豈自陜嫂西、改福建叢等地峰。4月30日罵安徽幕省阜陽市串，由擔(dān)于被火喂食違幾乎代完全夸沒有濫營養(yǎng)姑的劣籠質(zhì)奶亞粉，13名嬰兒顆夭折或，近20延0名嬰麗兒患寨上嚴(yán)鞠重營憶養(yǎng)不憂良癥企。5月，剖中央電充視臺《每周謀質(zhì)量尊報告》的一竊期“梢龍口售粉絲游摻假威有術(shù)童”節(jié)目聚揭露蜜，部蜜分正良規(guī)粉四絲生專產(chǎn)商蹈為降秘低成潑本，敏在生必產(chǎn)中摻入保粟米私淀粉免，并翁加入寇了有葛致癌冠成分僑的碳鏈酸氫翅銨化摟肥、氨水個用于噸增白看。5月9日，擴(kuò)四川待成都另新繁坑、彭似州個敵別生房誠產(chǎn)泡菜膊的企吼業(yè)使鴿用了曲敵敵蹈畏、海工業(yè)恨鹽等憲有毒警、有溜害物仙質(zhì)生產(chǎn)泡兩菜。一）訂國內(nèi)泰主要腦食品懂安全席事件幸回顧20恐05年2月，叫在英乖國最喉大的波食品爬制造擇商第蔽一食窩品公叔司生產(chǎn)鴉的產(chǎn)擴(kuò)品中估發(fā)現(xiàn)鈴了被奪歐盟矩禁用駐的蘇閉丹紅原一號賞色素完。不到贈１個蔽月，腥蘇丹革紅事悠件席瓜卷中妙國。承（８伍月，桿福建澡、江西及芹安徽咳等地崇出口責(zé)的鰻悶魚產(chǎn)驕品，怎被驗(yàn)亦出含擊有孔隙雀石玻綠，國家葡質(zhì)檢諷總局熔首次謊下令口全面老回收津，數(shù)耀日后擱香港輪更發(fā)優(yōu)現(xiàn)多種淡賄水魚項(xiàng)含有耀孔雀漲石綠躁，中淹國因樹此禁言止所王有淡卷水魚蜂出口到香歸港。酬上海乘出現(xiàn)孩“人削造奶低”，越破皮溜鞋竟掃拿來珠制“夾牛奶霞”朽。20炭06年11月12日，慮由河溫北某意禽蛋逗加工找廠生添產(chǎn)的振一些“紅曲心咸膊鴨蛋怨”在校北京啞被查騾出含頌有蘇返丹紅突。11月17日，句上海市頃公布稍了對30件冰備鮮或持鮮活周多寶渴魚的蠅抽檢貌結(jié)果滴，30件一）濟(jì)國內(nèi)圣主要茄食品穗安全益事件紋回顧樣品農(nóng)中全六部被肚檢出念硝基礙呋喃木類代笛謝物竄，部摸分樣仔品還啟被檢出環(huán)守丙沙而星、賴氯霉奇素、幻玉紅霉刊素等啊多種蔥禁用泛魚藥集殘留遺，部分樣眼品土鉤霉素拼超過討國家礦標(biāo)準(zhǔn)剪限量賣要求蠟。20譽(yù)08年丙日本毒餃栗子事件浩。20剩08年初競的日尼本“能毒餃泊子”王事件引年發(fā)了別中國洞的食堤品安窄全危朗機(jī)。繪人造黑“新伯鮮紅役棗”道流入逢烏魯木興齊市漁場，池人民造“新鮮墨紅棗”主饅要經(jīng)熊過兩蔬道工補(bǔ)序，古著色和著游味。畫鐵鍋海里放松進(jìn)醬鉗油，叛使青農(nóng)棗變描成紅黎色，役并保箱持光澤。手再次取放進(jìn)期加入奴大量灑糖精庫鈉和鈴甜蜜奇素的提水池跳中浸莖泡，使其蹄口感姿泛甜簡。三聚擴(kuò)氰胺似奶粉自７祥月始劇，全舟國各勾地陸產(chǎn)續(xù)收治淺嬰兒道泌尿多系統(tǒng)辯結(jié)石離患者歇多達(dá)10味00余人葵，9月11日，衛(wèi)生翅部調(diào)般查證張實(shí)石防家莊微三鹿德集團(tuán)游生產(chǎn)滿的嬰悟幼兒裙配方艇奶粉一）眉國內(nèi)械主要撒食品主安全熔事件設(shè)回顧受三財聚氰蜂胺污悶染所慰致。20益08丘-至今那，地避溝油臉和一坐次性蘋筷子控事件有；三聚欄氰胺必奶粉燙事件印一直淚在蔓觸延……卵.甘肅番、青白海、雁吉林晌等省東再現(xiàn)頭三聚綁氰胺老超標(biāo)包奶粉墻，三倦聚氰籍胺超渾標(biāo)奶傻粉在頂“潛側(cè)伏”骨一段店時間喝后又岸一次重死灰翁復(fù)燃皆。這步已不伯是“區(qū)毒奶餃粉”巖首次啄回流嫌。20尼09年以莊來，逝上海貝熊貓?zhí)簾捜槭?、陜問西金劈燕橋乳是粉、恭山東慎“綠泳賽爾厚”純蛇牛奶……乳品嗓三聚被氰胺海超標(biāo)擋案件蓮時有霧發(fā)生點(diǎn)。20羞10年3月以虛來，櫻全國棗緊急拐查處“青匪海民餓和縣餐東垣芝乳品億廠生襪產(chǎn)的搭問題開乳粉鋼”。7月27日我磁縣要殃求：向各鄉(xiāng)緩鎮(zhèn)人槍民政捏府、哀各食納品監(jiān)近管職烘能部注門按謹(jǐn)照“誰誘主管公、誰饅負(fù)責(zé)紛”的慶原則老，進(jìn)兵一步銅嚴(yán)查蠻問題路奶粉.每周冰二15：00時上撒報查車處情清況。8月12號將泄查處煉情況磨書面趕報告俊食安辦聰，再會由食晃安辦營統(tǒng)一走上報涌縣人暢民政社府。一）驢國內(nèi)的主要劃食品黑安全渣事件斑回顧食品——指各角種供大人食餃用或柱者飲斗用的跳成品血和原愁料以子及按照窮傳統(tǒng)洽既是腔食品微又是葵藥品評的物嗚品，踩但是硬不包滔括以鍵治療為誤目的硬的物除品。食品育安全——指食陽品無關(guān)毒、束無害限，符泡合應(yīng)弱當(dāng)有漿的營構(gòu)養(yǎng)要求摸，對皂人體剝健康道不造湊成任嫁何急章性、哲亞急鴿性或滾者慢冶。（食品躺安全須是一蓋個廣劈燕泛的丹概念榴，包遼括食少品衛(wèi)謹(jǐn)生安體全、弊食品認(rèn)質(zhì)量歸安全俯、食閥品營養(yǎng)攝安全情、食錦品可待持續(xù)強(qiáng)性安棒全等顆。同凍時，灶還強(qiáng)剝調(diào)個癢體差忍異，際關(guān)注平正確駱的食用方郵法等巾）。二）暖食品胖安全懲的涵賊義及傘相關(guān)草概念食品殘衛(wèi)生——為確短保食議品安倍全性催和適茄用性軋?jiān)谑沉x物鏈榆的所有漸階段茶必須矮采取狀的一速切條耗件和泳措施漂。食品意質(zhì)量——指食哥品滿編足規(guī)秀定或預(yù)潛在通要求村的特鍵征和是特性的習(xí)總和饑，反壟映食騾品品泳質(zhì)的業(yè)優(yōu)劣赤。是倡一個枯度的牲概念鉆，有優(yōu)劣延之分陰。保質(zhì)敘期——指預(yù)給包裝抗食品勺在標(biāo)廈簽指綿明的撞貯存收條件隆下保持品妥質(zhì)的師期限辱。食源發(fā)性疾渣病——指食碑品中匆致病眠因素?fù)]進(jìn)入刷人體倆引起鋤的感染性耗、中采毒性惹等疾溫病。二）桂食品膽安全擔(dān)的涵餅義及第相關(guān)葉概念食物餡中毒——指食頁用了資被有映毒有樸害物吼質(zhì)污屢染的阿食品歌或者食社用了灘含有恐毒有便害物督質(zhì)的繞食品襲后出迅現(xiàn)的惡急性育、亞翁急性疾病殖。食品景安全逐事故——指食由物中爐毒、嫌食源餓性疾基病、礎(chǔ)食品蘋污染等僚源于駁食品銷，對透人體倦健康淘有危散害或傘者可陜能有有危害俘的事故。此外淹，重冤點(diǎn)了睜解以旦下概徐念：預(yù)包放裝食逐品，指預(yù)沒先定量包尋裝或脾者制病作在規(guī)包裝蓄材料科和容爭器中憶的食窮品。食品暫添加劑，指為愿改善特食品同品質(zhì)誘和色乎、香解、味罵以及紙為防世腐、醉保鮮和加群工工千藝的期需要耍而加汁入食側(cè)品中艱的人盲工合間成或扮者天煎然物二）大食品閑安全拼的涵仰義及撕相關(guān)企概念質(zhì)。用于誰食品著的包歸裝材息料和粘容器，指捕包裝都、盛主放食讀品或者食紗品添躁加劑信用的婦紙、手竹、浮木、階金屬蠅、搪停瓷、摟陶瓷認(rèn)、塑料、穩(wěn)橡膠浴、天蹦然纖椅維、昌化學(xué)求纖維芬、玻灑璃等酷制品濱和直粗接接觸食處品或籃者食蒼品添臣加劑弟的涂喇料。用于獅食品部生產(chǎn)蔥經(jīng)營蜂的工具、部設(shè)備島，指在占食品走或者墨食品殿添加術(shù)劑生晴產(chǎn)、鉗流通桂、使隊(duì)用過程擋中直奏接接陪觸食傾品或毯者食嚷品添什加劑端的機(jī)待械、砍管道授、傳送帶壓、容陳器、型用具后、餐嗎具等貧。用于經(jīng)食品刻的洗途滌劑姿、消手毒劑，指直夢接用叢于洗已滌或冶者消園毒食木品、而餐飲煎具以兆及直失接接觸食警品的消工具愿、設(shè)燈備或辟者食腔品包翠裝材擋料和塔容器撞的物光質(zhì)。二）期食品驗(yàn)安全尋的涵多義及奏相關(guān)系概念1）行周政體懲系：我國您政府逼在對充食品稿安全漂的管推理上,實(shí)行“分膛段監(jiān)傭管，嘗統(tǒng)一餡協(xié)調(diào)朗”的抓監(jiān)管賭體制獵，雞基本鳳采取汽以政教府多個部紫門實(shí)回行切獎塊分聲段共衣管的朵模式苦。即巖“政湊府對稅食品仙安全弟負(fù)總責(zé)怨，監(jiān)貓管部翼門各結(jié)負(fù)其嘗責(zé)，貓企業(yè)稱是第千一責(zé)罰任人發(fā)”假的體派系。具體通講：骨一是逆國務(wù)棉院建撞立一偏個高少層級丈的協(xié)慈調(diào)機(jī)鏈制；夸二是實(shí)辦行分形段監(jiān)群管體渴制；院三是抗地方盛政府裳負(fù)總軌責(zé)；批四是熟企業(yè)為第滾一責(zé)坐任人估。即卡使是追垂直陽管理取的部半門也菌要在堪地方皺政府的統(tǒng)涂一協(xié)枕調(diào)下陜做好未監(jiān)管錢工作傅?！吨腥A英人民沫共和筐國食耽品安磨全法》明確件了各揚(yáng)個部鬧門的武監(jiān)管職耗責(zé)，越確立壩了分撫段監(jiān)回管體獎制，絨主要圾是衛(wèi)重生、見農(nóng)業(yè)葡、質(zhì)三）隨食品釣安全竿監(jiān)管衛(wèi)體系檢、擊工商匆和食必品藥稠品監(jiān)度督各抽司其慮職，嗽分別申負(fù)責(zé)增對食隙品安全風(fēng)燥險的播評估孫、食縮慧品標(biāo)近準(zhǔn)的源制定憂，對呈初期分農(nóng)產(chǎn)煎品，叢對食品生彩產(chǎn)環(huán)烘節(jié)、糕食品攤流通炒環(huán)節(jié)木和餐啊飲服侮務(wù)方樣面的捆監(jiān)管落，即從原抵料到愈產(chǎn)品鈴、從垂生產(chǎn)鍛到流鞏通、纖餐飲估的全凱程監(jiān)據(jù)管。膊在此基礎(chǔ)底上，刊設(shè)立撇國務(wù)柱院食金品安智全委鑰員會獨(dú)，發(fā)略揮協(xié)殃調(diào)、刺組織粥、懲治默、監(jiān)派督等納職能疊作用牛。2）法鐵律法迅規(guī)體歇系：從19逝49年至斷今，亭我國都部級吸以上恢機(jī)關(guān)所以頒布由的有疑關(guān)食義品安瞇全方尿面的龜法律趴、法展規(guī)、析規(guī)章他、司法解昌釋以氧及各蘿類規(guī)她范性窩文件毯等多盾達(dá)84備0篇。僻特別鼠是19宴95年10月30日《中華敵人民番共和臨國食柄品衛(wèi)女生法》實(shí)施旨以來，信出臺數(shù)了一假系列朗法律駱、法掩規(guī)、問規(guī)章屆。三）陵食品彈安全株監(jiān)管歌體系法律阿包括《中華旱人民傻共和蠟國產(chǎn)監(jiān)品質(zhì)律量法》、《中華窩人民共和殲國標(biāo)帝準(zhǔn)化輕法》、《中華淹人民姨共和路國消腔費(fèi)者劃權(quán)益曉保護(hù)法》、《中華怒人民擁共和寧國農(nóng)筆產(chǎn)品么質(zhì)量昆安全叼法》、《中華人民什共和滾國刑筑法》、《中華飼人民蔬共和譯國食鉗品安勒全法》、《中華賤人民殼共和移國進(jìn)拼出口溪商品迫檢驗(yàn)素法》、《中華尼人民午共和國返國境倡衛(wèi)生妄檢疫殼法》和《中華戒人民執(zhí)共和座國動富物防踐疫法》等。行政番法規(guī)褲包括《國務(wù)乳院關(guān)執(zhí)于加閣強(qiáng)食獸品等盯產(chǎn)品其安全徐監(jiān)督管衫理的搶特別仰規(guī)定》、《中華掃人民厲共和照國工洗業(yè)產(chǎn)討品生送產(chǎn)許可辣證管旺理?xiàng)l敬例》、《中華縱人民筒共和懂國進(jìn)敵出口登商品呀檢驗(yàn)法實(shí)秋施條述例》、《中華處人民嫂共和助國進(jìn)東出境獸動植脖物檢妄疫法三）桌食品卵安全半監(jiān)管忌體系實(shí)施寺條例》、《中華憤人民讀共和撲國農(nóng)練藥管扛理?xiàng)l歉例》、《中華人稿民共待和國太出口侵貨物敘原產(chǎn)身地規(guī)屢則》、《中華最人民活共和國標(biāo)駝準(zhǔn)化恐法實(shí)羨施條非例》、《無照厚經(jīng)營的查處鍵取締過辦法》、《飼料伐和飼妨料添屋加劑絡(luò)管理碑條例》、《農(nóng)業(yè)臂轉(zhuǎn)基慘因生砌物安全管曉理?xiàng)l慣例》和《中華押人民夏共和決國瀕仙危野澡生動餅植物攪進(jìn)出口管系理?xiàng)l曠例》等。部門莖規(guī)章言包括《食品飲生產(chǎn)銷加工錄企業(yè)兼質(zhì)量情安全孕監(jiān)督林管理實(shí)施蹲細(xì)則(試行)》、《中華紋人民根共和姑國工猛業(yè)產(chǎn)哨品生盯產(chǎn)許可證火管理房誠條例掙實(shí)施拋辦法》、《食品歷添加巴劑衛(wèi)和生管響理辦法》、《流通壟領(lǐng)域紗食品畜安全判管理附辦法》、農(nóng)炎產(chǎn)品膨包裝含和標(biāo)識或管理非辦法》等等巨。三）咸食品螺安全勁監(jiān)管宰體系3）我靈國食刃品安鼓全監(jiān)句管機(jī)殘構(gòu)及宅工作簡職責(zé)國務(wù)勵院衛(wèi)熔生行施政部面門承齡擔(dān)食譯品安笛全綜惡合協(xié)折調(diào)職麥責(zé)，要負(fù)責(zé)食捐品安拼全風(fēng)互險評傾估、伍食品嫩安全鴿標(biāo)準(zhǔn)己制定擠、食塞品安街全信息公留布、炮食品宇檢驗(yàn)簡機(jī)構(gòu)忌的資訴質(zhì)認(rèn)席定條為件和臣檢驗(yàn)思規(guī)范驅(qū)的制定，醬組織姥查處龍食品宇安全捎重大圖事故功。國務(wù)套院質(zhì)兼量監(jiān)倍督、宜工商況行政劣管理納和國煙家食探品藥并品監(jiān)草督管理儀部門兆依照巖本法嘩和國覺務(wù)院鞋規(guī)定增的職確責(zé)，泰分別驚對食建品生產(chǎn)、裂食品跡流通容、餐詠飲服噸務(wù)活豎動實(shí)禮施監(jiān)享督管繳理。三）脹食品贏安全矩監(jiān)管這體系食品誓藥品各監(jiān)督洪管理軋局是莫國務(wù)昂院綜勉合監(jiān)妥督食尤品、保健鍛品、枝化妝銳品安鈴全管鳴理和縣主管仰藥品攪監(jiān)管止的直碎屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)堅(jiān)食品社、保率健品鳴和化漆妝品嚴(yán)安全劇管理香的綜合監(jiān)關(guān)督、土組織爽協(xié)調(diào)賀和依群法組憶織開不展對撈重大松事故墊查處,負(fù)責(zé)病保健奧品的父審批顏。三）蠟食品耐安全恒監(jiān)管壺體系衛(wèi)生水部主舌要負(fù)漫責(zé)國憐內(nèi)市碎場的趁食品稀衛(wèi)生肺政策依和食遙品管閉理工爽作,主要四職責(zé)猴是:負(fù)責(zé)是擬定摘食品睜衛(wèi)生悼安全右標(biāo)準(zhǔn);牽頭牢制定辨有關(guān)稿食品絞衛(wèi)生呀安全稀監(jiān)管陶的法跟律、喂法規(guī)矩、制召度,并對織地方薪執(zhí)法紅情況選進(jìn)行橡指導(dǎo)尖、檢敘查、伯監(jiān)督;負(fù)責(zé)愚對重鞠大食憂品安道全事蝕故的潔查處宇、報冤告;研究五建立鉗食品勒衛(wèi)生蝦安全糊控制復(fù)信息醬系統(tǒng)鳳。農(nóng)業(yè)幼部主然管種企植養(yǎng)次殖過脖程的戰(zhàn)安全,負(fù)責(zé)唯農(nóng)田案和屠火宰場英的監(jiān)搬控以況及相踏關(guān)法堆規(guī)的絮起草胳和實(shí)塌施工鎮(zhèn)作,負(fù)責(zé)矛食用敘動植芒物產(chǎn)劑品中敵使用給的農(nóng)欄業(yè)化酒學(xué)物漲質(zhì)(農(nóng)藥然、獸星藥、緞魚藥顏、飼贈料及贊飼料孩添加坊劑、淘肥料)等農(nóng)太業(yè)投騎入品貍的審陸查、斗批準(zhǔn)鼠和控腔制工闖作,負(fù)責(zé)灑境內(nèi)章動植嶺物及壩其產(chǎn)新品的仁檢驗(yàn)升檢疫咱工作迅。三）涌食品瓦安全棒監(jiān)管躺體系國家錢質(zhì)檢蠶總局腳主要矮負(fù)責(zé)帶食品找生產(chǎn)遼加工忽和出美口領(lǐng)匹域內(nèi)躬的食傾品安課全控季制工判作。去負(fù)責(zé)亞食品命安全薦的抽澤查、王監(jiān)管,并從我企業(yè)親保證衛(wèi)食品連安全眼的必暫備條匯件抓晚起,采取邀生產(chǎn)僅許可拘、出賀廠強(qiáng)旅制檢蕉驗(yàn)等覺監(jiān)管置措施腹對食威品加子工業(yè)吸進(jìn)行悔監(jiān)管,建立膚與食燭品有坊關(guān)的社認(rèn)證識認(rèn)可卷和產(chǎn)桃品標(biāo)莊識制倘度?？侍貏e伯是出燙口食朵品加弱工廠尸的注瘦冊、扣出口僵動物益和植便物性慢食品恒檢查代、活靠體動假物的缸進(jìn)出污口檢坐疫、描出口按檢驗(yàn)浪檢疫頑證書便的發(fā)酬放等臺。商務(wù)肉部側(cè)鈴重于向食品潤流通游管理,主要猛職責(zé)泳是通撿過積耐極開絡(luò)展?fàn)帍?fù)創(chuàng)綠岸色市方場活羅動,整頓賞和規(guī)麻范食鄉(xiāng)豐品流索通秩往序,建立手健全咬食品譯安全蔑檢測喜體系,監(jiān)管酷上市球銷售舟食品腎和出撈口農(nóng)抹產(chǎn)品恒的衛(wèi)贈生安稍全質(zhì)叛量。三）壓食品隱安全過監(jiān)管梳體系工商捉行政父管理至局負(fù)趟責(zé)組諷織實(shí)斃施市爽場交津易秩修序的飯規(guī)范凱管理豈和監(jiān)裝督,對食斑品生零產(chǎn)、漂經(jīng)營自企業(yè)艱和個延體工瞇商戶沾進(jìn)行蹲檢查,審核邀其主撐體資否格,執(zhí)行偵衛(wèi)生噴許可齒審批胸規(guī)定謹(jǐn)。同胸時,查處名假冒府偽劣落產(chǎn)品辯和無鍬證無測照加箱工經(jīng)助營農(nóng)蹲副產(chǎn)僵品與襪食品揚(yáng)等違擇法行介為。除上鍬述部匙門外,還有電一些舍政府汽機(jī)構(gòu)奴也參耗與食雞品檢搜驗(yàn)和鈴控制居。如,科技耽部負(fù)烈責(zé)食虧品安仰全科嘗研工仙作,環(huán)保舒局參塘與產(chǎn)術(shù)地環(huán)鉤境、冒養(yǎng)殖型場和磚食品飯加工智流通匠企業(yè)棒污染影物排巨放的就監(jiān)測財與控染制工互作等緩。這嚴(yán)樣,中國縣就形鬧成了江按照兔食品這鏈環(huán)辦節(jié)進(jìn)震行部獻(xiàn)門分段工為推主、椒品種層監(jiān)管卡為輔氣的監(jiān)奸管框悉架。三）嫁食品烘安全泡監(jiān)管奸體系1食品歲監(jiān)管威的現(xiàn)岡狀1）食嚼品監(jiān)譽(yù)管的吸各類標(biāo)法律借、法琴規(guī)不湖斷出布臺《中華攝人民亡共和的國食竊品安瘡全法》（20騰09，6，1施行溪；主要特點(diǎn)銹：一準(zhǔn)是建廣立了永食品成安全爹風(fēng)險立監(jiān)測扶和評賭估制必度李；二霞是統(tǒng)簡一了贊食品屬國家弊標(biāo)準(zhǔn)基；三滔是取雖消食以品“開免檢召制度鈴”狼；四煙是設(shè)策立食畫品安搖全委莊員會己；卸五是事“問其題食品”灑代言擾者承雙擔(dān)連奔帶責(zé)朗任蕩；六躺是民舉事賠南償優(yōu)拾先誤；七較是加奇重了拴違法裳行為渠的懲罰力蝕度；搶八是案權(quán)益追受損序消費(fèi)況者可贈要求痰十倍蜂賠償稍；熟九是做對“軍問題倚食品脅”實(shí)雕行召回制脂度脾；十扁是規(guī)環(huán)范食袋品添符加劑饒使用??；十物一是露強(qiáng)化申責(zé)任角追究）《食品選安全虎法實(shí)他施條確例》、《學(xué)生煩集體工用餐倦食品販安全咱監(jiān)督尼辦法》、《流通死環(huán)節(jié)如食品勻安全痕監(jiān)督隔管理詢辦法》、《食品尾流通見許可證坊管理拳辦法》、流通圓環(huán)節(jié)綢食品前安全認(rèn)監(jiān)管算八項(xiàng)盞制度等等固；四）隊(duì)我國爹食品言安全思監(jiān)管圣現(xiàn)狀勻與問牲題食品虜衛(wèi)生秘國家牢標(biāo)準(zhǔn)段在不琴斷清更理、柴完善礦和與休國際芽接軌宰；敢市場準(zhǔn)塘入、蠟各類榆認(rèn)證釋、各怒種評欲價體裕系已察逐步務(wù)建立孩。2）食到品監(jiān)戀測與呼標(biāo)準(zhǔn)錘化體充系建伍設(shè)走屈向完拋善檢測錘體系錘：全吵國范隸圍內(nèi)貓承擔(dān)雄食品磨檢測焦的職睜能單嫂位共17縣6家，壯按食喇品檢襯測機(jī)物構(gòu)性擦質(zhì)可輩分為梯四類赴：國何家級聽檢測貌、地區(qū)涉級檢么測、技農(nóng)業(yè)莊部監(jiān)牙測、鴉商業(yè)禮聯(lián)合爭檢測米。據(jù)刑統(tǒng)計(jì)熄，國家級衫檢測符機(jī)構(gòu)28家，疏地區(qū)淚級檢略測機(jī)攻構(gòu)13詳1家，親農(nóng)業(yè)搏部檢測機(jī)紀(jì)構(gòu)8家，身商業(yè)同聯(lián)合塵檢測意機(jī)構(gòu)9家。壇（《食品寨安全敢監(jiān)管檢測延手冊》）實(shí)騎際上璃，我腦國食映品相女關(guān)檢位測的唱技術(shù)離機(jī)構(gòu)56游30家，劫從業(yè)言總?cè)嘶鶖?shù)達(dá)某到15窮.0右4萬人嶼，其畏中直濕接從牛事四）紐奉我國盈食品吩安全絮監(jiān)管束現(xiàn)狀擁與問開題食品撕檢測朵的為3.繞74萬人舌。《T邪BT與我旦國食濟(jì)品安握全法造律問題覺研究》標(biāo)準(zhǔn)礦體系姜：中乘國食感品工圾業(yè)目嘩前已鏟形成碰了由滾國家標(biāo)凍準(zhǔn)、辮行業(yè)叮標(biāo)準(zhǔn)剃、地面方標(biāo)紗準(zhǔn)和摔企業(yè)舉標(biāo)準(zhǔn)帥等四蛇級標(biāo)秋準(zhǔn)構(gòu)成的宣標(biāo)準(zhǔn)手化體觀系；型中國蜂已制艇定了10代50項(xiàng)食恒品國皺家標(biāo)賄準(zhǔn)，11嗓45項(xiàng)食槳品行撇業(yè)標(biāo)設(shè)準(zhǔn)和變近萬血項(xiàng)食躲品地悟方標(biāo)渣準(zhǔn)和千幾十抓萬項(xiàng)食品迷企業(yè)芽標(biāo)準(zhǔn)其。認(rèn)證祝認(rèn)可冒制度酒：良騾好生忌產(chǎn)規(guī)徐范（GM帝P）；諸危害愚分析與關(guān)火鍵控飽制點(diǎn)剛體系欺（HA瞇CC劣P）；始衛(wèi)生漆標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)操作退規(guī)（SS享OP）；侍良好駝農(nóng)業(yè)伸規(guī)范筍（GA濤P）；粥無公搜害農(nóng)陰產(chǎn)品倒認(rèn)證；繭綠色隸食品向認(rèn)證蘭；有趟機(jī)食秀品認(rèn)殺證；露質(zhì)量坊管理埋體系思認(rèn)證（IS嫂O9蟻00漠1：20地00）等否。四）察我國渾食品興安全只監(jiān)管約現(xiàn)狀天與問泛題3）食植品專化項(xiàng)整精治工是作形舒成了落長抓浙不懈育的工田作機(jī)治制在各嬸級政通府的盞正確嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)苦下，商各職繩能部區(qū)門的侄密切維配合下，咐我國譜食品伶消費(fèi)平環(huán)境講得到拆大力鹿改善單，食萍物中槳毒事循件逐步減品少，貫食品療安全之總體奧形勢時在不拿斷提南高。20站06年，洲我部籮通過嗎中國錢疾病近預(yù)防廟控制掏中心洞網(wǎng)絡(luò)科直報痛系統(tǒng)共掉收到幕全國部食物棋中毒藏報告59蜂6起，禿中毒18文06浴3人，濟(jì)死亡19貫6人，峰涉及10倦0人以痰上的捆食物黎中毒17起。拆與20旱05年網(wǎng)絡(luò)直儲報數(shù)絡(luò)據(jù)相梨比，正食物遵中毒承的報草告起泛數(shù)減默少4.掠03旋%，中毒人辨數(shù)減始少0.梅86克%，死純亡人歷數(shù)減乳少48限.5勤6%；四）活我國環(huán)食品嘆安全國監(jiān)管起現(xiàn)狀插與問惜題20鋤07年，鞭衛(wèi)生啞部通兔過中漸國疾始病預(yù)榨防控我制中披心網(wǎng)誤絡(luò)直其報系統(tǒng)翁共收脊到全全國食注物中罪毒報停告50踩6起，具中毒13期28紡0人，剝死亡25越8人，音涉及10所0人以挎上的么食物呢中毒11起。悅與20派06年網(wǎng)絡(luò)雷直報仿數(shù)據(jù)蘭相比必，食亮物中靈毒的啞報告較起數(shù)小減少15警.1傻0％，中毒盈人數(shù)鎖減少26食.4弄8％，寒死亡眾人數(shù)荷增加31麻.6紡3％磨；20扔08年衛(wèi)掛生部劫通過駛網(wǎng)絡(luò)架直報盡系統(tǒng)謎共收畝到全秒國食奔物中載毒報告43銳1起，雀中毒13掉09聲5人，形死亡15墳4人，連涉及10染0人以上的融食物佩中毒13起?；笈c20鋤07年網(wǎng)散絡(luò)直拉報數(shù)俯據(jù)相姐比，湯食物中毒謎的報跌告起錢數(shù)減畜少14遵.8地2％，扛中毒蘇人數(shù)禮減少1.表39％，樓死亡人漸數(shù)減制少40趕.3燭1％豆。四）芽我國刃食品率安全霉監(jiān)管煉現(xiàn)狀州與問倚題4）食醋品安井全知迫識得除到廣靜泛普溫及通過葬多種訂宣傳折形式嚇，普化及了盒農(nóng)民鍛安全樂使用聞化肥匠、農(nóng)描藥、獸藥哭、魚腿藥、前飼料色添加膝劑和價動植泊物生雷長激尼素等棒方面針的知識．描低殘免高效謹(jǐn)農(nóng)藥旦、獸尾藥和聚無污讀染添乒加劑拴得到鴉推廣玻運(yùn)用欄。我國喉食品捏安全惜現(xiàn)狀諸依然傲嚴(yán)峻戴：①食品或抽樣辮檢測貫合格串率依然朽較低房誠；②產(chǎn)地?fù)尛h(huán)境觀污染麗時有李發(fā)生頸；③農(nóng)業(yè)勉投入酬品形勢嚴(yán)棵峻（悠農(nóng)藥周、獸島藥殘妥留，埋飼料災(zāi)加違肉藥）蓬；④勻食品兵生產(chǎn)加工堡水平箱還處胳于較碧低水扇平；⑤食品出安全乘標(biāo)準(zhǔn)題與發(fā)抬達(dá)國狂家存在歪較大嗓差距叔；⑥檢測進(jìn)體系山、技忌術(shù)、疲方法靈、標(biāo)等準(zhǔn)存閱在差距；⑦違法俘行為村屢禁爭不止孝，重洗大食喘品安益全事豆故時瘦有發(fā)生；⑧消費(fèi)率者自肅我保秧護(hù)知蠻識和蜘意識猴不足典。四）析我國繪食品屢安全丹監(jiān)管芽現(xiàn)狀梅與問疤題2食品腳安全托存在床的問妥題盡管湊我國前上市隱食品父安全鐵狀況聞逐年沙好轉(zhuǎn)繞，但摸食品業(yè)安仍存在冶超遙標(biāo)、吸法律吼法規(guī)直缺失蹲、檢顧測及瘡環(huán)保扭體系削不健告全、食品模在養(yǎng)孤殖種磁植環(huán)埋節(jié)的江污染師嚴(yán)重喜等問肉題銅。究林其原因，奪一方什面是沒我國睡食品五生產(chǎn)構(gòu)力水居平低稈，發(fā)燃展不恒平衡倚；另一從方面裹，蓋隨著挨食品評生產(chǎn)擔(dān)新技醫(yī)術(shù)、春新原款料的喇廣泛繡使用，甜一些脊新的嘩食品捆原料樂和包輔裝材賺料由養(yǎng)于檢巷測成躍本高碑沒有經(jīng)泛過足題夠的白、科躺學(xué)的輔跟蹤蘇測試蓮，食援品安妹全的箭可靠牧性大大僻降低蝴。騰食品獲安全芳問題妨主要極表現(xiàn)儉為：。四）炕我國們食品捷安全徑監(jiān)管章現(xiàn)狀譜與問訊題1）法享律、浸法規(guī)斗和標(biāo)女準(zhǔn)建帽設(shè)方愈面的陣差距法律鵲、法漢規(guī)和喜標(biāo)準(zhǔn)掠是食良品安屢全的忘重要施保證脅。美艘國、莊日本等煙發(fā)達(dá)主國家覆十分導(dǎo)重視境法規(guī)止與標(biāo)紀(jì)準(zhǔn)的粱研究吹與制啞定工傘作。如美并國政魔府每際年有7億美旬元的逮經(jīng)費(fèi)晚支持濫標(biāo)準(zhǔn)非的研唇究與哪制定。蚊日本19山99年6月至20膽01年9月投明資數(shù)述億日兄元，士歷時2年3個月勺完成戰(zhàn)了日朽本標(biāo)恰準(zhǔn)化躬發(fā)展碼戰(zhàn)略召的制離定任億務(wù)。末中國雖咽然制思定了織一系的列有肚關(guān)食嘆品安繁全法瀉規(guī)與怠標(biāo)準(zhǔn)喜，但者許多食品訂法律壩法規(guī)聰存在煉系統(tǒng)桃性和在完整懶性較市差、舟條款濤籠統(tǒng)庭操作性差黑、罰切則較徹輕法余律效展力不壟夠等勉問題甲；標(biāo)邁準(zhǔn)標(biāo)激齡過貸長,缺乏科冬學(xué)性皮與可功操作云性，炸在技濕術(shù)內(nèi)囑容方侮面WT勞O與有忽關(guān)協(xié)憂定和CA燙C標(biāo)準(zhǔn)爬存在父較大雷差距歇。四）吊我國規(guī)食品杯安全優(yōu)監(jiān)管津現(xiàn)狀勝與問芳題早在20世紀(jì)80年代棉初，可英、侍法、駛德等晝國家速采用顏國際鍛標(biāo)準(zhǔn)已輸達(dá)80眉%，日摸本國綁家標(biāo)敘準(zhǔn)有90請%.以上皺采用窗國際球標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)累國家之目前京采用段某些盒標(biāo)準(zhǔn)誰甚至母高于而現(xiàn)行棕的CA痰C標(biāo)準(zhǔn)愿水平。間而中詞國國傭家標(biāo)扎準(zhǔn)只墨有40洋%左右錘等同末采用辨或等振效采燒用了國套際標(biāo)帳準(zhǔn)，既食品報行業(yè)濁國家卵標(biāo)準(zhǔn)鏈的采蒜標(biāo)率兄只14地.6腎3%。目前，型我國笛還未接廣泛川、全纏面地姿采用池與國絹際接董軌的井危險猴性評估技柴術(shù)和印控制貝技術(shù)愉，特漁別是愧對化對學(xué)性括和生野物性握危害業(yè)的暴露評莫估和票定量宰危險桿性評付估。童在采拘用HA斷CC堆P方面,食品糾企業(yè)才咱剛剛謠開始襖，尚拐缺少凝覆蓋這各行志業(yè)HA思CC午P指導(dǎo)捐原則填和評價標(biāo)無準(zhǔn)。四）售我國松食品懶安全粉監(jiān)管塑現(xiàn)狀瓦與問是題2）我香國食澡品安熊全標(biāo)乎準(zhǔn)體李系滯課后一方遵面，各我國淘食品害行業(yè)辦標(biāo)準(zhǔn)租門檻雁過低,食品語標(biāo)準(zhǔn)壓與國際標(biāo)匙準(zhǔn)對炎接度錄差；翼另一滿方面柿，標(biāo)也準(zhǔn)體勿系有歪交叉孝、重列復(fù),又有空朵白。只此外誓，檢甚測機(jī)繳構(gòu)過量于繁毒雜龐止大但摘通過改國家蝦計(jì)量認(rèn)證癢的少濟(jì)。我再國食昌品相瓦關(guān)標(biāo)己準(zhǔn)由莫國家列標(biāo)準(zhǔn)相、行付業(yè)標(biāo)姿準(zhǔn)、地方甘標(biāo)準(zhǔn)頂、企鉗業(yè)標(biāo)添準(zhǔn)等晚級構(gòu)偏成,而各道類食吐品標(biāo)貍準(zhǔn)又糕