神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司寸草塔二礦

PAGEPAGE14神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司寸草塔二礦“7·12”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告2011年7月12日14時(shí)12分，神東煤炭集團(tuán)有限公司寸草塔二礦在22113進(jìn)風(fēng)順槽2650m處密閉里側(cè)發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，2人輕傷（傷亡人員名單見(jiàn)附件1），事故直接經(jīng)濟(jì)損失814萬(wàn)元。事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和鄂爾多斯市政府高度重視。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故調(diào)查處理工作多次作出指示，并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作。同時(shí)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同自治區(qū)煤炭工業(yè)局對(duì)事故的調(diào)查處理工作進(jìn)行了督導(dǎo)。鄂爾多斯市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、善后處理及事故調(diào)查處理作出明確要求。神東煤炭集團(tuán)公司和寸草塔二礦對(duì)事故搶險(xiǎn)救援極為重視，組織得當(dāng)，工作有序，搶救有效。2011年7月12日16時(shí)45分，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱分局）接到神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司安監(jiān)局事故報(bào)告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，于2011年7月13日上午，會(huì)同鄂爾多斯市煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組（人員名單見(jiàn)附件2），并邀請(qǐng)鄂爾多斯市人民檢察院派員參加，展開(kāi)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員31人次,制作調(diào)查取證筆錄34份，收集各種材料36份，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)2次。通過(guò)查閱大量資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確定了事故性質(zhì)、類別，并對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議，并對(duì)避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：一、事故單位概況（一）寸草塔二礦隸屬情況寸草塔二礦是神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬生產(chǎn)礦井。神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司于2009年5月在神東礦區(qū)原神東公司、萬(wàn)利公司等四家公司的基礎(chǔ)上整合成立，是中國(guó)神華能源股份有限公司的核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)。（二）礦井概況寸草塔二礦始建于1988年8月，于1992年簡(jiǎn)易投產(chǎn)。其前身是北京軍區(qū)二十四集團(tuán)軍軍辦煤礦。1998年年底，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，軍企轉(zhuǎn)制劃歸神華集團(tuán)，寸草塔煤礦正式更名為金烽煤炭有限責(zé)任公司寸草塔煤礦。2006年11月根據(jù)中國(guó)神華能源股份有限公司的規(guī)劃，金烽煤炭有限責(zé)任公司與萬(wàn)利煤炭分公司進(jìn)行了礦井置換，由萬(wàn)利煤炭分公司承接寸草塔煤礦。2009年5月根據(jù)神華能源的企業(yè)重組，寸草塔煤礦改屬神東煤炭集團(tuán)公司。原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力初期為0.6Mt/a，2009年10月內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以內(nèi)發(fā)改能源字[2009]2389號(hào)文批復(fù)，礦井建設(shè)規(guī)模由0.6Mt/a升級(jí)到2.70Mt/a。2010年9月通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，取得有關(guān)證照后，正式投產(chǎn)。該礦屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦，事故前六證齊全，且均在有效期范圍內(nèi)，屬正常生產(chǎn)礦井。該礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)境內(nèi)，井田南北走向長(zhǎng)5.15km，東西傾向?qū)?.55km，井田面積16.5km2，截止2010年底，保有地質(zhì)儲(chǔ)量2.59億噸，剩余可采儲(chǔ)量1.57億噸。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力270萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力270萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限43年。礦井屬低瓦斯礦井，煤層有自燃發(fā)火傾向，煤塵有爆炸性，礦井水文條件為簡(jiǎn)單型。該礦主要含煤地層為侏羅系中下統(tǒng)延安組，可采煤組共有5個(gè)，它們自上而下分別為：2煤組(2-1中、2-2上和2-2中)、3煤組(3-1煤)、4煤組(4-1中、4-1下)、5煤組(5-1、5-2)、6煤組(6-1中、6-2中)?，F(xiàn)主采煤層為2-2煤層。礦井采用斜井、水平大巷開(kāi)拓，現(xiàn)生產(chǎn)格局為一綜兩掘，工作面采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤方法，綜合機(jī)械化一次采全高回采工藝。主要運(yùn)輸采用帶式輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)輸方式，輔助運(yùn)輸采用防爆無(wú)軌膠輪機(jī)車(chē)。礦井采用中央并列式通風(fēng)，選用BDK618-10-№32型對(duì)旋式軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用，配套電動(dòng)機(jī)為YBF型，2×220kW，380V，590r/min，反風(fēng)方式為風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)反風(fēng)。主排水設(shè)備選用3臺(tái)MDA280-43×5型礦用耐磨離心式水泵，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用，一臺(tái)檢修，排水管路為2趟D273×7無(wú)縫鋼管，沿主斜井敷設(shè)。礦井供電電壓等級(jí)為35kV，電源線路為兩回架空線路，分別取自神東布爾臺(tái)110kV變電站和地方布爾臺(tái)110kV變電站，導(dǎo)線型號(hào)均為L(zhǎng)GJ-120，長(zhǎng)度分別為1.6km、5.5km。礦井采用KJ66N型安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，事發(fā)前礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。礦井還裝備一套人員定位系統(tǒng)和火災(zāi)束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該礦勞動(dòng)組織采用“三八制”作業(yè)方式。（三）事故前礦井生產(chǎn)情況事故前，該礦正在開(kāi)采2-2號(hào)煤層，開(kāi)采工作面為22112綜采工作面，掘進(jìn)工作面為22114運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，采用綜合機(jī)械化掘進(jìn)。22113工作面為備采工作面，井巷工程已全部施工完畢，事故前正在準(zhǔn)備安裝22113工作面及順槽設(shè)備。事故發(fā)生在22113運(yùn)輸順槽2650m處密閉里側(cè)。（四）煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況寸草塔二礦安全管理機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)配有礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師及3名副總工程師，均接受培訓(xùn)并取得了安全資格證。安全管理機(jī)構(gòu)下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、安管辦、調(diào)度室、機(jī)電信息部、物資供應(yīng)部、通風(fēng)隊(duì)等。煤礦按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）精神，建立了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，并在事故發(fā)生當(dāng)天有總工程師楊繼元帶班作業(yè)。（五）事故地點(diǎn)概況事故發(fā)生在22113運(yùn)輸順槽2650m處密閉里側(cè)。22113運(yùn)輸順槽為矩形巷道，凈寬5.4m，凈高2.9m，采用錨網(wǎng)支護(hù)。為安裝22113綜采工作面及運(yùn)輸順槽設(shè)備，礦方?jīng)Q定停止原在22113運(yùn)輸順槽尾留巷道進(jìn)行的排矸作業(yè)，將尾巷封閉，安排準(zhǔn)備隊(duì)于7月11日中班完成了密閉施工，但施工密閉前準(zhǔn)備隊(duì)未將頂板處三根錨索鋼帶拆除，密閉未掏槽，密閉施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。事故前的7月4日井下局部地點(diǎn)因無(wú)計(jì)劃停電，造成該處局扇停風(fēng)達(dá)7小時(shí)左右，該處監(jiān)控探頭顯示瓦斯?jié)舛冗_(dá)到4％，井下通風(fēng)隊(duì)自己進(jìn)行了排瓦斯的處理工作，但沒(méi)有向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未引起礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該地點(diǎn)瓦斯的足夠重視。事故發(fā)生前，當(dāng)班共有255人入井，其中22113運(yùn)輸順槽密閉前有3人作業(yè)，運(yùn)輸順槽有7人作業(yè)，回風(fēng)順槽有10人作業(yè)，該區(qū)域附近共有20人作業(yè)。（六）事故發(fā)生前政府及部門(mén)管理情況伊金霍洛旗煤礦安全監(jiān)管工作由伊金霍洛旗煤炭局承擔(dān)，伊旗煤炭局下設(shè)安監(jiān)站，安監(jiān)站分片對(duì)煤礦進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，平均每月對(duì)所轄煤礦進(jìn)行1-2次檢查，并派駐礦安監(jiān)員進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)2011年7月12日，寸草塔二礦安全副礦長(zhǎng)張立國(guó)早調(diào)度會(huì)上布置，在7月11日現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)22113進(jìn)風(fēng)順槽頂頭密閉前鋼帶未拆除，為避免雜散電流可能導(dǎo)入封閉巷道內(nèi)引發(fā)事故，要求機(jī)修廠安排一名電氣焊作業(yè)人員配合準(zhǔn)備隊(duì)于7月12日早班切斷頂板鋼帶。早調(diào)度會(huì)后，準(zhǔn)備隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員王強(qiáng)按流程報(bào)審了電氣焊作業(yè)安全技術(shù)措施，準(zhǔn)備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳強(qiáng)安排周連生和一名司機(jī)、機(jī)修廠廠長(zhǎng)李文革安排焊工王二小于9時(shí)30分左右入井，到22113進(jìn)風(fēng)順槽頂頭密閉前進(jìn)行切斷頂板鋼帶作業(yè)。在作業(yè)前，當(dāng)班瓦檢員趙文明于9時(shí)、11時(shí)兩次到22113進(jìn)風(fēng)順槽頂頭密閉前進(jìn)行了瓦斯檢測(cè)，瓦斯?jié)舛确謩e為：密閉前0.18%、0.16%，密閉內(nèi)2.78%、2.46%。14時(shí)12分，礦調(diào)度員楊海接到在22113運(yùn)輸順槽挑頂處（運(yùn)輸大巷和運(yùn)輸順槽交岔處）作業(yè)的準(zhǔn)備隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)白正存報(bào)告，在22113運(yùn)輸順槽（回風(fēng)巷）回撤通道附近聽(tīng)見(jiàn)工作面里有爆炸聲響，情況不明。接報(bào)后，楊海立即向調(diào)度室主任邱國(guó)禎做了匯報(bào)，邱國(guó)禎指示調(diào)度員楊海向白正存詳細(xì)了解情況，但白正存小靈通無(wú)法接通。14時(shí)16分，瓦檢員趙文明在22113運(yùn)輸順槽（回風(fēng)巷）2聯(lián)巷向礦調(diào)度室報(bào)告說(shuō)，聽(tīng)見(jiàn)22113工作面切眼里發(fā)出爆炸聲，當(dāng)時(shí)，趙文明在22113運(yùn)輸順槽18聯(lián)巷，且工作面方向有煙霧涌出，CO濃度較高，便攜儀顯示CO超過(guò)濃度200ppm。調(diào)度室接到趙文明報(bào)告后，立即向礦長(zhǎng)郝相應(yīng)做了匯報(bào)。郝相應(yīng)要求調(diào)度員立即聯(lián)系22113切眼里的工作人員全部撤離，但未聯(lián)系上，礦調(diào)度室立即向公司總調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)。隨后礦長(zhǎng)郝相應(yīng)與安全礦長(zhǎng)張立國(guó)、安管辦主任陳萬(wàn)平立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，約15時(shí)20分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有三人死亡，其他人員已自行離開(kāi)事故地點(diǎn)升井?？傉{(diào)度室接到寸草塔二礦調(diào)度室的報(bào)告后，立即通知救護(hù)消防大隊(duì)出警救援，同時(shí)向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與礦方一同組織救援。救護(hù)消防大隊(duì)調(diào)度員接到總調(diào)度室通知后，立即向救護(hù)消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并通知布爾臺(tái)中隊(duì)兩個(gè)小隊(duì)和上灣中隊(duì)兩個(gè)小隊(duì)全部出動(dòng)，開(kāi)展事故救援及搜尋工作。救援人員于15時(shí)10分入井進(jìn)行救援，16時(shí)20分，22113工作面作業(yè)區(qū)域工作人員（除三名遇難礦工外）全部安全升井；16時(shí)45分，神東煤炭集團(tuán)公司安監(jiān)局向有關(guān)部門(mén)報(bào)告了事故；18時(shí)05分，遇難礦工遺體全部搬運(yùn)升井。19時(shí)05分，救援人員全部升井，事故搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因寸草塔二礦22113工作面進(jìn)風(fēng)順槽2650米處的隔斷永久密閉內(nèi)瓦斯局部積聚，施工作業(yè)人員在密閉前氣割原支護(hù)巷道頂板的π型鋼帶時(shí)，引爆了密閉內(nèi)達(dá)到爆炸濃度的瓦斯，是導(dǎo)致事故的直接原因。（二）間接原因1、寸草塔二礦在22113工作面進(jìn)風(fēng)順槽中建立隔斷永久密閉后，造成密閉內(nèi)瓦斯積聚。密閉施工時(shí)，作業(yè)人員未按施工程序進(jìn)行施工，施工密閉時(shí)未掏槽，也未拆除密閉上方支護(hù)頂板的鋼帶，密閉施工質(zhì)量不合格，留下了安全隱患。2、寸草塔二礦礦領(lǐng)導(dǎo)違反《煤礦安全規(guī)程》第二百二十三條規(guī)定，違章安排作業(yè)人員在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)。準(zhǔn)備隊(duì)在拆除頂板鋼帶前未制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。3、寸草塔二礦技術(shù)管理人員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，技術(shù)管理不到位，違章審批同意在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)。4、寸草塔二礦對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不夠，職工對(duì)瓦斯的危害性認(rèn)識(shí)程度低，缺乏防范瓦斯事故的安全意識(shí)，思想麻痹大意，違章從事氣割作業(yè)。5、神東集團(tuán)公司“一通三防”管理工作不到位，對(duì)瓦斯日常管理工作重視不夠，對(duì)寸草塔二礦礦領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員在礦井密閉施工作業(yè)和井下電氣焊作業(yè)中存在的違章指揮違章作業(yè)等違章行為監(jiān)督檢查不到位，日常監(jiān)督檢查工作不細(xì)致。6、伊金霍洛旗煤炭局對(duì)寸草塔二礦日常監(jiān)督管理不到位，對(duì)該礦部分密閉施工質(zhì)量不合格以及煤礦違章安排在井下不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)的違規(guī)行為失察。（三）事故性質(zhì)根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起較大責(zé)任事故。四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議1.趙文明，群眾，寸草塔二礦當(dāng)班瓦斯檢查員，未取得特種作業(yè)資格證書(shū)。在工作中未嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，在檢查出作業(yè)地點(diǎn)密閉內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)0.5%的情況下，對(duì)作業(yè)人員違章在嚴(yán)禁進(jìn)行電、氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)不制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予開(kāi)除處分。2.王強(qiáng)，預(yù)備黨員，寸草塔二礦準(zhǔn)備隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼技術(shù)員，分管準(zhǔn)備隊(duì)技術(shù)管理工作。在施工密閉前未及時(shí)編寫(xiě)施工安全技術(shù)措施，致使密閉施工質(zhì)量不合格，留下事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款6000元。3.魯建華，中共黨員，寸草塔二礦通風(fēng)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼監(jiān)測(cè)監(jiān)控隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。對(duì)事故地點(diǎn)的瓦斯監(jiān)測(cè)不到位，在事故發(fā)生之前對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)曾經(jīng)瓦斯超限（7月4日瓦斯?jié)舛瘸蓿┑那闆r未及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分，并處罰款6000元。4.龔學(xué)峰，中共黨員，寸草塔二礦機(jī)電科科長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)機(jī)電科工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)井下電氣焊作業(yè)監(jiān)管不到位，對(duì)電氣焊作業(yè)安全技術(shù)措施審批不嚴(yán)格，就井下電氣焊作業(yè)工作與其他科室聯(lián)系不規(guī)范，不緊密，造成井下電氣焊作業(yè)過(guò)程既無(wú)專人監(jiān)管又無(wú)專職瓦檢員的檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分，并處罰款6000元。5.陳萬(wàn)平，中共黨員，寸草塔二礦安管辦主任，全面負(fù)責(zé)安管辦工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該礦存在的違章電氣焊作業(yè)未及時(shí)制止，在事發(fā)當(dāng)日，未安排專職安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)盯防施焊工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政警告處分，并處罰款9000元。6.吳強(qiáng)，中共黨員，寸草塔二礦準(zhǔn)備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)準(zhǔn)備隊(duì)工作。在密閉施工時(shí)未按照密閉施工標(biāo)準(zhǔn)和程序施工，留下事故隱患，且違章安排作業(yè)人員在不得進(jìn)行電、氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。7.武豪，中共黨員，寸草塔二礦通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)礦井通風(fēng)設(shè)施、瓦斯管理工作不到位，對(duì)井下存在的違章電、氣焊作業(yè)未及時(shí)制止，安排無(wú)證人員上崗作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并處罰款9000元。8.李建章，中共黨員，寸草塔二礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)井下違章進(jìn)行電焊作業(yè)未及時(shí)制止和糾正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分，并處罰款9000元。9.劉亞?wèn)|，中共黨員，寸草塔二礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，多次違規(guī)審批在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行電氣焊作業(yè)，未及時(shí)安排在22113工作面形成小靈通和人員定位系統(tǒng)，影響搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款9000元。10.張立國(guó)，中共黨員，寸草塔二礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，日常安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)教育不夠，多次違規(guī)審批在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行電氣焊作業(yè)，違章指揮作業(yè)人員在嚴(yán)禁進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行氣割作業(yè)，且未采取有效防范措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。11.楊繼元，中共黨員，寸草塔二礦總工程師，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)礦井通風(fēng)設(shè)施、瓦斯管理工作不到位，安全技術(shù)措施審批不嚴(yán)格，多次違規(guī)審批在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行電氣焊作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并處罰款9000元。12.郝相應(yīng)，中共黨員，寸草塔二礦礦長(zhǎng)，黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)全礦黨政全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在實(shí)際履行職責(zé)中，未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，對(duì)井下違章進(jìn)行電焊作業(yè)未及時(shí)制止和糾正，多次違規(guī)審批在不得進(jìn)行電氣焊作業(yè)的地點(diǎn)進(jìn)行電氣焊作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條（處于上一年年收入40%的罰款）、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，處罰款10萬(wàn)元，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。13.王開(kāi)遠(yuǎn)，中共黨員，神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司通風(fēng)處主任工程師，負(fù)責(zé)通風(fēng)處技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)寸草塔二礦的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分，并處罰款9000元。14.安世崗，中共黨員，神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司通風(fēng)處處長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)通風(fēng)處工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)寸草塔二礦“一通三防”監(jiān)督管理不到位，對(duì)礦井存在的違章電氣焊作業(yè)失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分，并處罰款9000元。15.楊俊哲，中共黨員，神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師，負(fù)責(zé)公司技術(shù)管理和“一通三防”工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)所屬的寸草塔二礦的工作監(jiān)管不力，對(duì)所屬煤礦井下通風(fēng)設(shè)施管理存在漏洞，對(duì)煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用電氣焊作業(yè)且安全技術(shù)措施編制和審批工作不規(guī)范等業(yè)務(wù)工作監(jiān)督管理不到位，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。16.王國(guó)旺，中共黨員，神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)神東公司所屬煤礦的安全管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)所屬寸草塔二礦違反《煤礦安全規(guī)程》使用電氣焊作業(yè)失察，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。17.賀宇，中共黨員，伊旗煤炭局駐寸草塔二礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)寸草塔二礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)該礦通風(fēng)管理存在的問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》使用電氣焊作業(yè)的違規(guī)行為失察，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。18.文永龍，中共黨員，伊旗煤炭局安監(jiān)站副站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)烏蘭木倫地區(qū)煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)寸草塔二礦多次違反《煤礦安全規(guī)程》使用電氣焊作業(yè)的違規(guī)行為失察，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。19.王榮，中共黨員，伊金霍洛旗煤炭局副局長(zhǎng)兼安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)伊金霍洛旗境內(nèi)煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)寸草塔二礦多次違反《煤礦安全規(guī)程》使用電氣焊作業(yè)等違規(guī)行為監(jiān)督檢查存在漏洞，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。建議責(zé)成伊金霍洛旗人民政府向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書(shū)面檢查，神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司向神華集團(tuán)公司作出深刻書(shū)面檢查。（二）對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰建議神東煤炭集團(tuán)公司寸草塔二礦，作