控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件

主要內(nèi)容第1講控規(guī)歷史與基本理論第2講控規(guī)編制方法與技術(shù)第3講控規(guī)編制案例介紹教材濟(jì)大學(xué),天津大學(xué),重慶大學(xué),華南理工大學(xué),華中科技大學(xué)聯(lián)合編寫.控制性詳細(xì)劃.北京:中國建筑工業(yè)出019城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法.2019城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2019)參考文獻(xiàn)夏南凱、田寶江編著,控制性詳細(xì)規(guī)劃,上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2019●桑勁,夏南凱,柳樸主編控制性詳細(xì)規(guī)劃創(chuàng)新實(shí)踐.上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2019●江蘇省城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則(征求意見稿).2019南京市城市規(guī)劃編南京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作規(guī)定.2019汪堅(jiān)強(qiáng),于立,我國控制性詳細(xì)規(guī)劃研究現(xiàn)狀與展望,城市規(guī)劃學(xué)刊,2019,(3)王曉東.政策視角下對控制性詳細(xì)規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識.城市規(guī)劃,2019,vol.35,(12)主要內(nèi)容1第1講控制性詳細(xì)規(guī)劃—?dú)v史與基本理論第1講控制性詳細(xì)規(guī)劃2、控規(guī)產(chǎn)生的背景1、城市建設(shè)方面的要求土地使用制度改革提出新問題61984年,明確實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)1987年,深圳市實(shí)行國有土地有償出讓制度,由此我國逐漸建立土地有償使用制度6建設(shè)方式與投資渠道變化帶來新要求單一的政府投資變?yōu)閲摇⒓w、個(gè)人及企業(yè)多元的投資主體和投資渠道多元的投資主體帶來多樣的需求,影響城市的合理布局和城市風(fēng)貌的完整性城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整多提出的新要求⊕全球化與市場化對于城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然引起城市土地資源配置和空間形態(tài)的變化原有的詳細(xì)規(guī)劃無法適應(yīng)新的形勢,為了調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)下的土地開發(fā)與建設(shè)必須進(jìn)行創(chuàng)新、控規(guī)產(chǎn)生的背景32、規(guī)劃管理方面的要求土地管理的觀念與方法的轉(zhuǎn)變行政劃撥—一有償出讓,需要有效的手段進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的意圖和公共利益的最大化房地產(chǎn)開發(fā)的管理方式的轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展●土地投放的“招拍掛”制度3、新形勢下對規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要服務(wù)規(guī)劃管理工作的要求總體規(guī)劃過于原則,修詳缺乏靈活性和彈性,需要介于之間的彈性規(guī)劃能夠?qū)⒊鞘性O(shè)計(jì)意圖進(jìn)行靈活、有效表達(dá)的技術(shù)工具2、規(guī)劃管理方面的要求4控規(guī)的發(fā)展歷程控制性詳細(xì)規(guī)劃(regulatoryplan)的產(chǎn)生是適應(yīng)我國城市發(fā)展形勢的變化與要求,在借鑒國外土地分區(qū)管制(區(qū)劃)原理的基礎(chǔ)上根據(jù)中國實(shí)際情況發(fā)展起來的s第一階段:嘗試●1980年,美國女建筑師協(xié)會訪華進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,帶來了土地分區(qū)規(guī)劃管理(區(qū)劃法,Zoning)的概念1982年,為了適應(yīng)外資建設(shè)的國家慣例要求,上海虹橋開發(fā)區(qū)編制土地出讓規(guī)劃,采用8項(xiàng)指標(biāo)對用地建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃控制,成為控規(guī)開先河之作1986年,上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)部級科研課題《上海市土地使用區(qū)化管理硏究》,編制了《城市土地使用區(qū)劃管理法規(guī)》、《上海土地使用區(qū)劃管理法規(guī)》。1990年建設(shè)部組織專家對課題進(jìn)行評審,肯定了區(qū)劃技術(shù)對土地有償使用和規(guī)劃管理走向立法控制的重大作用1986年,在蘭州召開的全國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會上,上海虹橋開發(fā)區(qū)和州城關(guān)區(qū)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)得到重視控規(guī)的發(fā)展歷程5第二階段:研究1987年,廈門、桂林等城市先后開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。兩項(xiàng)規(guī)劃引入了區(qū)劃的思想,借鑒虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃的做法,初步形成一套較為完善的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的名稱正是從這時(shí)正式提出61988年,溫州城市規(guī)劃管理局編制溫州市舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃,在廣泛吸取國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一套比較完整的控規(guī)成果。同時(shí)制定了《舊城區(qū)改造規(guī)劃管理實(shí)行辦法》和《舊城土地使用和建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》兩個(gè)地方性城市法規(guī)●1989年,江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承接省建委《蘇州市古城街坊控制性詳細(xì)規(guī)劃硏究》課題,在深入硏究的基礎(chǔ)上編寫了《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法(建議稿)》●1991年,東南大學(xué)與南京市規(guī)劃局共同完成《南京控制性詳細(xì)規(guī)劃理論方法研究》課題,對控規(guī)做了較為系統(tǒng)的總結(jié)第二階段:研究6第三階段:立法61991年,建設(shè)部頒布實(shí)施第12號部長令《城市規(guī)劃編制辦法》,其中列入了控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容,明確了編制要求。提出控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是:在對用地進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上,規(guī)定用地的性質(zhì)、建筑量及有關(guān)環(huán)境(交通、綠化、空間建筑形體等)的控制要求,通過立法實(shí)現(xiàn)對用地建設(shè)的規(guī)劃控制1992年,建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于搞好規(guī)劃、加強(qiáng)管理,爭取引導(dǎo)城市土地出讓和開發(fā)活動(dòng)的通知》,對溫州編制控規(guī)引導(dǎo)土地出讓的做法進(jìn)行推廣2019年,建設(shè)部制定了《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范了控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制內(nèi)容和要求。62019年10月,建設(shè)部頒發(fā)了新的《城市規(guī)劃編制辦法》,進(jìn)一步修改和完善了控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容和要求,明確了規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容42019年1月1日正式執(zhí)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步加強(qiáng)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位和作用2019年12月1日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第7號令頒布《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》,自2019年1月1日起施行2019年2月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并卬發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》,自2019年3月1日起施行第三階段:立法7三、控規(guī)的作用與地位控規(guī)是伴隨著中國城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的變革而出現(xiàn)的,代表了種新的規(guī)劃理念,表明中國城市規(guī)劃管理從終極形態(tài)走向動(dòng)態(tài)控制的過程。與以形體設(shè)計(jì)為特征的修詳相比,代表一種新的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的有機(jī)結(jié)合承上啟下,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性與管理結(jié)合、與開發(fā)銜接,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想城市政策的載體三、控規(guī)的作用與地位81、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的控規(guī)條文第一章總則第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的控規(guī)條文9●第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十九條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案●第二十條鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案●第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定10控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件11控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件12控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件13控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件14控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件15控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件16控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件17控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件18控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件19控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件20控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件21控制性詳細(xì)規(guī)劃歷史與基本理論課件22控制性詳細(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