啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)多元化推廣機(jī)制研究

啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)多元化推廣機(jī)制研究

在中國(guó)的體育項(xiàng)目中，有許多從上海進(jìn)口的貨物，介紹的形式大致分為自上而下的自發(fā)引入和自上而下的大眾繁榮。而啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)則是屬于自下而上舶來(lái)物。和所有外來(lái)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一樣,新興外來(lái)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國(guó)似乎都面臨著推廣和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)即是如此。因此本文試圖從歷史出發(fā)對(duì)我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)推廣機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的回顧,在歷史依據(jù)的基礎(chǔ)上加以觸及核心問(wèn)題的客觀思想創(chuàng)造,為我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供一定的參考。1中國(guó)埃德威斯體育推廣機(jī)制的回顧1.1教育系統(tǒng)下的咯咯隊(duì)運(yùn)動(dòng)1995年國(guó)家頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》是為了提高群眾體育發(fā)展的一項(xiàng)重要的文件,19年來(lái)實(shí)施了2期工程多個(gè)工作階段?！度窠∩碛?jì)劃綱要》是國(guó)家意志的表現(xiàn),是動(dòng)員全國(guó)民眾積極參與各種形式的體育活動(dòng),增強(qiáng)體質(zhì)參與體育文化生活的指導(dǎo)性文件。為了更好地促進(jìn)青少年體育事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的廣泛開展實(shí)施,2007年國(guó)家教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央發(fā)出了《關(guān)于全面啟動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》。與此同時(shí)我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)也處于高速的發(fā)展之中,尤其是在高校體育文化建設(shè),體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、校園體育文娛活動(dòng)中的作用逐漸凸顯出來(lái),啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)所具有的培養(yǎng)廣大青少年青春活力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、吃苦耐勞等精神品質(zhì)的作用得到了凸顯。正是認(rèn)識(shí)到了啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)價(jià)值,教育系統(tǒng)下的中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會(huì)將啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)青少年學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行大力發(fā)展。為了更好地實(shí)現(xiàn)《全面健身計(jì)劃綱要》,豐富大眾體育鍛煉項(xiàng)目,促進(jìn)全民健身開展,國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心也開始大力發(fā)展啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng),并稱之為“啦啦操”。為了加強(qiáng)教育部門和體育部門的協(xié)作,共同推進(jìn)青少年體育工作的開展,2011年12月,國(guó)家教育部體藝衛(wèi)司和國(guó)家體育總局青少年司、群體司、科教司在北京召開了部門聯(lián)席會(huì)議。確定共同合作,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》。為了更好地實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和促進(jìn)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的開展,發(fā)揮啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)在“全民健身活動(dòng)”和“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”中的作用,促進(jìn)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的良好發(fā)展,確立了相互協(xié)作共同發(fā)展的指導(dǎo)思想,并且將大學(xué)生和中小學(xué)啦啦隊(duì)發(fā)展脫離開來(lái)。同期,中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)開始發(fā)展中國(guó)中小學(xué)啦啦操運(yùn)動(dòng)。至此在中國(guó)發(fā)展啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的組織分別是:中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會(huì)、中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)、中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)啦啦操分會(huì)。1.2在發(fā)展過(guò)程中，主要的援助機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制1.2.1“兩操協(xié)會(huì)”下的推廣模式中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會(huì)最先組織推廣的項(xiàng)目只有健美操和藝術(shù)體操、至2001年開始將啦啦隊(duì)作為“兩操協(xié)會(huì)”大力推廣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。從2001年開始由“兩操協(xié)會(huì)”主辦全國(guó)性的啦啦隊(duì)競(jìng)賽?！皟刹賲f(xié)會(huì)”機(jī)構(gòu)設(shè)置下啦啦隊(duì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為“啦啦隊(duì)專項(xiàng)委員會(huì)”負(fù)責(zé)工作計(jì)劃的制定,師資力量的培訓(xùn),國(guó)際性的交流活動(dòng)等。在這其中又有下設(shè)的各省區(qū)秘書處開展的各項(xiàng)啦啦隊(duì)賽事及培訓(xùn)等活動(dòng)。從推廣實(shí)施組織行為上來(lái)說(shuō)“兩操協(xié)會(huì)”推廣實(shí)施下的中國(guó)兩操運(yùn)動(dòng)13年來(lái)的發(fā)展走的是協(xié)會(huì)主管下的專項(xiàng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制的兩級(jí)推廣發(fā)展模式。運(yùn)行過(guò)程中充分利用了中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操較為完善的運(yùn)行機(jī)制(圖1)來(lái)組織實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展。在啦啦隊(duì)活動(dòng)的舉辦上“兩操協(xié)會(huì)“主辦的啦啦隊(duì)賽事主要有:中國(guó)學(xué)生健康活力大賽既世界啦啦隊(duì)錦標(biāo)賽中國(guó)選拔賽、各省區(qū)健康活力大賽啦啦隊(duì)比賽等。除競(jìng)賽活動(dòng)之外“兩操協(xié)會(huì)”還舉辦一系列的全國(guó)性的啦啦隊(duì)培訓(xùn)活動(dòng)主要包括:全國(guó)性的啦啦隊(duì)訓(xùn)練營(yíng)、各分站培訓(xùn)活動(dòng)、省市啦啦隊(duì)培訓(xùn)等。這其中具有影響力的培訓(xùn)活動(dòng)如國(guó)際全明星啦啦隊(duì)中國(guó)區(qū)南寧訓(xùn)練營(yíng)。除此之外“兩操協(xié)會(huì)”還組織中國(guó)啦啦操代表隊(duì)參與世界啦啦隊(duì)錦標(biāo)賽等國(guó)際性活動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō),半官方形式的初期發(fā)展,為我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),形成了符合中國(guó)國(guó)情的啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)推廣機(jī)制,使得啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)能夠迅速的發(fā)展開來(lái)。1.2.2戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)組織架構(gòu)2006年中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)(CCA)成立,建立了新的協(xié)會(huì)制的組織管理機(jī)構(gòu)(見下圖2),設(shè)立了全國(guó)啦啦操競(jìng)賽委員會(huì)、全國(guó)啦啦操推廣委員會(huì)、全國(guó)啦啦操戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)。由競(jìng)賽委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)啦啦操競(jìng)賽活動(dòng)以及中國(guó)啦啦操代表隊(duì)參加世界啦啦操世錦賽,而推廣委員會(huì)主要負(fù)責(zé)中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)的推廣普及,以及國(guó)際性的培訓(xùn)活動(dòng),裁判員等級(jí)評(píng)定等。戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)主要是負(fù)責(zé)中國(guó)啦啦隊(duì)事業(yè)發(fā)展的決策制定和重大事實(shí)的建言。在國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心的支持下,中小學(xué)參與人口得到擴(kuò)充,更多的中小學(xué)生參與到啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)健身和競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)。為了貫徹中央關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的文件精神,更好的實(shí)現(xiàn)“政事分開、明確職責(zé)、理順關(guān)系、規(guī)范管理、提高效益”的原則,在聯(lián)席會(huì)議上將中小學(xué)啦啦隊(duì)賽事活動(dòng)從“兩操協(xié)會(huì)”劃出去由中學(xué)生體育協(xié)會(huì)舉辦,從此確立了我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的三大組織:中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會(huì)、中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)、中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)。中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)推廣下的啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)具有自己的特征,大致概括為官方主導(dǎo)下的商業(yè)化推廣模式,這樣的模式既減輕了政府職能部門的負(fù)擔(dān),能夠很好的把握運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的大局,避免發(fā)展過(guò)程中的無(wú)政府狀態(tài)出現(xiàn),又充分利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。但是,這種模式的也在某些方面形成了政府退居幕后,公司性質(zhì)的壟斷式的發(fā)展,即政府主導(dǎo)下的公司性質(zhì)的壟斷。怎樣利用好官方的權(quán)威性把握政府統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢(shì),利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用,充分發(fā)揮啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)在全民健身活動(dòng)和億萬(wàn)青少年體育運(yùn)動(dòng)中的積極作用還需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。2中國(guó)說(shuō)唱運(yùn)動(dòng)的推廣與實(shí)施的分析與思考2.1發(fā)展階段：國(guó)際全明星咯咯隊(duì)期從2001年的正式開始發(fā)展到2006年以《國(guó)際全明星啦啦隊(duì)競(jìng)賽評(píng)分規(guī)則(2006-2009年)》的頒布,是我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)走向規(guī)范化的重要一步。通過(guò)“引進(jìn)來(lái),走出去”的方式,加強(qiáng)國(guó)際合作中國(guó)啦啦隊(duì)事業(yè)者們不斷探索建立了初步的發(fā)展模式,為了和國(guó)際接軌,發(fā)展骨干力量,中國(guó)啦啦隊(duì)開始組織了第一屆國(guó)際性的培訓(xùn)活動(dòng)即國(guó)際全明星啦啦隊(duì)中國(guó)區(qū)訓(xùn)練營(yíng)。在國(guó)際性訓(xùn)練營(yíng)的基礎(chǔ)上多級(jí)推廣機(jī)制開始逐漸體現(xiàn)出來(lái),在中國(guó)區(qū)訓(xùn)練營(yíng)之后還分別在廣州、上海、合肥、長(zhǎng)沙舉辦了分站培訓(xùn)。這也成為后期我國(guó)實(shí)行的兩級(jí)推廣模式。2006年之后中國(guó)啦啦隊(duì)推廣活動(dòng)讓更多的學(xué)生,啦啦隊(duì)愛(ài)好者參與到培訓(xùn)的活動(dòng)中,開啟了正真意義上的中國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)普及。使得這一時(shí)期參與啦啦操運(yùn)動(dòng)的學(xué)校有了中小學(xué)的身影,社會(huì)性質(zhì)的啦啦隊(duì)活動(dòng)也逐漸興起,校園啦啦隊(duì)課程建設(shè)也得到了開展。從現(xiàn)在看來(lái)這一時(shí)期的推廣在中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)普及發(fā)揮的作用巨大。發(fā)展初期的推廣,在“大體協(xié)”主持下,為我國(guó)后期啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了專業(yè)骨干、群眾基礎(chǔ)、競(jìng)賽體系等。在注重運(yùn)動(dòng)文化宣傳在于促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及,建立完善可行的推廣模式中做出了一定的貢獻(xiàn)。但是這一時(shí)期我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的推廣具有地區(qū)上的局限性,培訓(xùn)推廣的對(duì)象也只是集中于體育專業(yè)的教師,培訓(xùn)宣傳對(duì)中小學(xué),社會(huì)群體人員的宣傳力度欠缺,使得更多的基礎(chǔ)啦啦隊(duì)愛(ài)好者失去直接參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然這和前期的非官方性質(zhì)有一定的關(guān)系。2.2推廣過(guò)程中各部門間的分化中國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的官方性質(zhì)的發(fā)展是從2011年正式開始的。運(yùn)用三級(jí)賽事和兩級(jí)推廣的機(jī)制,在全國(guó)擴(kuò)大啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展范圍,創(chuàng)新開展范圍,由簡(jiǎn)單的舉辦比賽擴(kuò)展到大眾體育健身、大課間活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽等各個(gè)方面。但是,政府主管下公司運(yùn)營(yíng)形式的中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí),作為雙刃劍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)的發(fā)展上同樣體現(xiàn),不利于中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。雖然中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)在2010年發(fā)展成為多個(gè)組織的共同發(fā)展,多組織、多部門的推廣發(fā)展在一定程度上壯大了中國(guó)啦啦操運(yùn)動(dòng)推廣力量。中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)推廣啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)不是對(duì)中國(guó)大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會(huì)下的啦啦隊(duì)推廣的進(jìn)一步完善,而是一直從新建構(gòu)。這種從新的建構(gòu)使得推廣過(guò)程中呈現(xiàn)出部門間的分化,國(guó)家層面與地方間分化,這種再分化過(guò)程中必然伴隨著利益的再分化,也必然存在利益的博弈。同時(shí)商業(yè)化的發(fā)展在一定程度上能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),但是壟斷形式的商業(yè)化在一定程度上會(huì)阻礙中國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。2.3項(xiàng)目發(fā)展模式不同無(wú)論是“兩操協(xié)會(huì)”還是啦啦操協(xié)會(huì),雖然開展啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的時(shí)期不一樣,但是都是發(fā)展我國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)的重要機(jī)構(gòu),對(duì)二者推廣情況進(jìn)行比較還是能夠總結(jié)出一些關(guān)鍵的差別。二者推廣實(shí)施差異性主要可以概括為兩點(diǎn):第一,教育部下屬的學(xué)生體育協(xié)會(huì)啦啦隊(duì)只是其中一個(gè)項(xiàng)目之一,而啦啦操協(xié)會(huì)則是單項(xiàng)發(fā)展組織。這主要取決于兩個(gè)協(xié)會(huì)宗旨不一樣。學(xué)生體育協(xié)會(huì)主要是發(fā)展學(xué)生健康事業(yè),借助運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)和發(fā)展全國(guó)億萬(wàn)青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心下的中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)則借助運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推動(dòng)全民健身事業(yè)的發(fā)展。第二,學(xué)生體育協(xié)會(huì)下的啦啦操運(yùn)動(dòng)發(fā)展建立了多項(xiàng)目、多層級(jí)發(fā)展推廣模式,采取的是公益性的分層級(jí)的發(fā)展推廣,讓更多的青少年參與到體育運(yùn)動(dòng)的鍛煉中來(lái),更好地發(fā)展啦啦操運(yùn)動(dòng)。而中國(guó)啦啦操協(xié)會(huì)采取的是商業(yè)化運(yùn)作形式下的單級(jí)推廣模式。這種運(yùn)作模式是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)的思考,但是將一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目做為一種商品采取單級(jí)推廣,在當(dāng)前大力倡導(dǎo)增加政府體育公共服務(wù)的訴求之下值得我們思考。3我國(guó)咯咯隊(duì)發(fā)展模式的各因素回顧中國(guó)啦啦隊(duì)運(yùn)動(dòng)走過(guò)了“自下而上”的發(fā)展道路。前期的民間半官方發(fā)展構(gòu)建了初期