認真學習貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------認真學習貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新國務院頒布實施新《信訪條例》后， xx地委、行署十分重視，積極開展學習并認真貫徹執(zhí)行。在遵循新條例確立的“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和規(guī)范“兩個行為”的要求下， 針對信訪工作出現(xiàn)的新情況、新特點積極探索做好信訪工作的新路子、 新途徑、新方法，不斷采取新舉措，信訪工作取得一定的成績。第一。創(chuàng)新觀念。通過學習全區(qū)各級黨政領導進一步提高了認識，進一步充分認識到做好信訪工作的重要性， 牢固確立“抓信訪，就是抓穩(wěn)定”的理念，樹立信訪工作無小事的觀念，切實履行職責，依法做好信訪工作。隨著改革的深入和對外開放的擴大，我區(qū)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化。這樣的情況給當前經(jīng)濟社會生活和思想領域帶來了新情況并引發(fā)大量深層次矛盾，在經(jīng)濟快速發(fā)展中掩蓋著不平衡狀態(tài)， 同時由人民內部矛盾引發(fā)的群體事件，已經(jīng)成為當前社會經(jīng)濟生活的一個突出矛盾。 在信訪工作中我區(qū)堅持在改革發(fā)展中解決人民內部矛盾的原則、 堅持在代表最廣大人民群眾利益的基礎上處理人民內部矛盾的原則、 在調處人民內部矛盾中堅持政治文明的價值取向原則、 在調處人民內部矛盾中堅持依法和公開、公平、公正的原則、堅持對引發(fā)矛盾和不作為行為實行責任追究原則。據(jù)此思想，地委、行署以銅黨發(fā) [2005]13 號文件出1/13臺了《中共xx地委xx地區(qū)行署關于加強和改進信訪工作的意見》文件對加強和改進xx地區(qū)信訪工作提出了明確要求和具體工作的意見。第二，創(chuàng)新制度。依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，在建立健全來信處理制度，促進來信反映問題的解決方面。我區(qū)進一步建立健全了信訪事項登記制度，信訪事項告知制度和不予受理告知制度、來信重要信息綜合分析和報告制度、來信反映問題交辦制度、信訪事項轉送制度和轉送情況通報報告制度、信訪事項不再受理和不再受理的信訪事項通報制度、群眾來信回復制度、揭發(fā)控告來信辦理制度、省長信箱處理回復制度、專員信箱處理回復制度。尤其是在強化信息反映工作，為領導提供決策參考方面。我區(qū)建立健全了重要來信報告制度，信訪情況分析報告制度，以及完善政策建議制度使信訪工作強化了措施，加大了力度，逐步走上科學化、規(guī)范化軌道。1，在暢通信訪渠道，密切聯(lián)系群眾，建立和完善民意表達機制方面。我區(qū)建立健全了黨政領導信訪接待日制度，切實做好接待處理群眾來信來訪工作。尤其是地委、行署領導率先垂范，將原先每月接訪兩次改為每月三次，并在各種新聞媒體對社會公布信訪接待日期和具體接待日的領導姓名、職務，并堅持首問責任制。同時對上訪群眾堅持“以人為本，暢通信訪渠道，保護上訪者利益”的原則，切實解決了“攔截式”“打壓式”“無畏式”等不負責任簡單粗暴的工作作風出現(xiàn)，從而避免進一步激化矛盾，加劇信訪沖突，最終導致問題層層上推，糾紛日益復雜，解決信訪問題成本逐步提高的問題。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------2，在建立矛盾調處中的督查、督辦工作機制方面。我區(qū)堅持“誰經(jīng)辦、誰交辦、誰督查”，實事求是、全面督查與重點督辦相結合、注重督辦時效、督辦與幫助、協(xié)助相結合堅持黨政督辦與業(yè)務部門督辦相結合的督辦原則。采取有效的督辦方式：電話督查、發(fā)函督查、會議督查、調研督查、聯(lián)合督查、派人督查等方式，及時對交辦信訪事項進行督辦督查。在實際工作中，根據(jù)不同的督查事項選擇不同的督查方式，對重點督查事項我區(qū)則同時采取多種督辦督查方式。3，在建立矛盾和超前聯(lián)動排查調處機制方面。人民內部矛盾必須通過超前排查并化解在萌芽狀態(tài)， 處理的行政成本才低，同時也不損傷黨和政府同人民群眾的感情。 否則小事可能拖成大事，甚至拖成群體性事件。在實際工作中我區(qū)按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立起人民內部矛盾的超前聯(lián)動排查調處機制。著重抓好以下兩點工作：一是主動出擊，變群眾上訪為干部下訪，準確排查。深入基層，與人民群眾交心談心，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要及早發(fā)現(xiàn)，及早掌握。做到滾動排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角死面。二是認真抓好信訪、公安、檢察、法院“四長”下基層開門大接訪活動。力求將各種矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)中。三是及時做好基層調處工作。對排查出來的矛盾糾紛，要針對不同的特點，認真研究解決的途徑和辦法，妥善加以解決。3/134，在矛盾發(fā)生時的合力化解機制方面。人民群眾反映的很多問題成因比較復雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，必須有黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，我區(qū)建立了矛盾發(fā)生的現(xiàn)場合力化解機制。 一旦發(fā)生了人民內部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，立即做到屬地領導、涉事單位、業(yè)務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人及時共同趕到現(xiàn)場，相互配合做好接待、勸返和答復工作。其次，要建立依靠群眾，借助社會力量共同參與的矛盾調處機制。 從具體實踐工作看，依靠人民群眾、借助社會力量和資源化解一些矛盾糾紛成本低、效果好，而且避免了政府與群眾的直接沖突。 依靠群眾處理人民內部矛盾， 就是要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、 富有正義感且有威望的群眾代表、 矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用。社會力量參與調處人民內部矛盾，就是要制定和落實有工會、婦聯(lián)、共青團、綜合治理機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業(yè)技術部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正，又符合法律規(guī)范要求的矛盾調處機制。5，在建立預防和處置矛盾的利益協(xié)調機制方面。預防矛盾的利益協(xié)調機制，要抓好信訪工作的源頭。就是要求各級黨委、政府科學決策。特別在出臺政策方面，要符合法律法規(guī)的要求，要代表人民群眾的根本利益，要民主決策、科學決策、依法決策。與此同時，還要堅決克服政出多門、朝令夕改的現(xiàn)象。在各種工程項目的實施中充分考慮涉--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------及群體的利益，在項目的建設與實施中充分考慮涉及群眾發(fā)展經(jīng)濟的配套項目，加強涉及群眾的就業(yè)和后期扶持；對項目涉及的無生產(chǎn)能力和就業(yè)能力的弱勢個體，要積極探索進入社會保障體系。總的原則是在發(fā)展中調整利益分配關系，從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。第三，創(chuàng)新方法。一是修改信訪工作流程，促進信訪工作規(guī)范化、程序化、提高信訪工作質量和效率。進一步細化和明確了人民群眾來信來訪受理、辦理程序。明確了信訪工作機構和能部門的職責，信訪工作機構受理信訪事項后，負責登記、轉送、交辦、督辦；職能部門受理信訪事項后，負責登記、辦理和答復。二是規(guī)范工作程序，積極協(xié)調配合其他相關部門對“五大群體”、“八大信訪突出問題”采取有力措施化解矛盾、解決問題，取得一定成績。重點健全和完善信訪工作責任制、快速處置機制、信訪督查專員制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾調處中心機制、聯(lián)合接訪機制、依法引導機制以及信訪老戶聽證制等七項工作機制。對于一些群眾合情合理的要求，熱情及時妥善地給予解決，而對一些無理糾纏的現(xiàn)象，一定要敢抓敢管、敢于面對，敢于用法律的手段來處置。三是積極加大對群體性上訪問題的妥善處理，針對群體性上訪比重大、增幅猛，發(fā)生頻率高、規(guī)模大，情緒激動，處理難度大，極易突變的特點，落實好‘四個抓’即：抓領導，層層落實責任；抓防預，建立預警機制；抓穩(wěn)控，防止矛盾轉化和突變；抓處置，依法、理性、5/13得當。四是嚴格責任追究，把信訪工作納入公務員考核體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究相關責任人員的責任，確保各項工作的落實。同時對信訪工作進行考核。對于成績突出的單位和個人，年年進行表揚和獎勵：對于成績平淡甚至下降的單位和個人，則在一定范圍內給予通報批評，切實做到獎懲分明。進一步落實了信訪責任制，完善信訪工作考核辦法。五要抓好信訪工作隊伍建設。要高度重視信訪隊伍建設，切實關心和愛護信訪隊伍成長。積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀信訪人才，切實做好信訪工作人員的能力培訓。地委、行署對于信訪部門是給予看重和優(yōu)先照顧的。如在編制設置、人員配備、經(jīng)費落實、裝備保障等方面，都給予了極大的支持。在實際工作中逐步培養(yǎng)和提高信訪隊伍群眾工作的能力和水平，提高做好信訪工作的能力和水平，提高做好社會和諧穩(wěn)定工作的能力和水平。新的《信訪條例》頒布已是破冰之舉，給新時期的信訪工作帶來了新的契機和挑戰(zhàn)，我們將根據(jù)新形勢的發(fā)展及時找出適合形式的新思路，改進信訪工作機制，積累新經(jīng)驗。但信訪工作要取得進一步的成效尚需要在實踐中不斷的積累經(jīng)驗和調整，尚需多方探討和努力。地區(qū)信訪局00年九月二十三日>>>>認真學習貫徹信訪條例積極探索信訪創(chuàng)新責任編輯：飛雪閱讀：人次--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------＊縣重特大安全事故責任追究落實情況自查材料一、2003—2006上半年事故情況 2004年：發(fā)生事故 37起。交通事故33起，死亡10人，火災事故4起，死亡2人，無工礦企業(yè)和農機事故的發(fā)生。2005年：發(fā)生事故43起。其中交通事故 38起，死亡10人；火災事故5起，燒傷一人，無工礦企業(yè)和農機事故的發(fā)生。2006年上半年發(fā)生事故 16起，其中道路交通事故 13起，死亡7人，火災事故3起，經(jīng)濟損失 7500元，無人員傷亡。無工礦企業(yè)和農機事故的發(fā)生。2006年：由于措施到位、組織到位、培訓教育到位，安全監(jiān)管到位、隱患整改到位，使全縣的工礦企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、林業(yè)、農機作業(yè)、建筑業(yè)等無一例死亡事故發(fā)生，創(chuàng)歷史最好記錄。二、采取的措施1）突出抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治，防范重特大事故的發(fā)生。堅持把防范重特大事故作為安全生產(chǎn)的中心任務來抓，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路、建筑施工、消防安全等行業(yè)和領域的安全整治工作，建立健全重大安全隱患整改督辦制度，鞏固專項整治成果。2）安全生產(chǎn)責任具體明確。7/13本著誰主管誰負責的原則,年年與安全生產(chǎn)成員單位簽定安全生產(chǎn)目標責任狀。并由行政職能部門與基層層層簽定責任狀，形成三級安全責任管理體系。3）深入開展“安全生產(chǎn)月”活動為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，普及安全知識，提高我縣廣大人民群眾的安全意識，推動安全生產(chǎn)工作順利開展。在每年的“安全生產(chǎn)月”活動當中，組織各有關部門和企業(yè)開展形式多樣的活動，效果顯著。4）貫徹“依法治安”，實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為。一是有重點地在非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點領域和行業(yè)實施部門聯(lián)合執(zhí)法。二是加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴肅性。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。三是加強事故責任追究。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起事故，依法追究事故責任。5）強化安全管理，實施“科技興安”，著力加強基層和基礎工作。為做到安全生產(chǎn)工作重心下移，我局充分發(fā)揮鄉(xiāng)基層作用，把工作的立足點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，一是切實加強對企業(yè)的安全管理，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日?；?、規(guī)范化、標準化。指導和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------長效機制。二是實施“科技興安”，提高安全生產(chǎn)的科技含量。督促企業(yè)加強安全設施建設，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，引導企業(yè)積極采用先進安全適用的技術裝備，提高安全裝備水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。6）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，增強全社會安全意識和安全生產(chǎn)法治理念。以安全生產(chǎn)培訓為突破口，采取多種形式，，強化對特種作業(yè)人員、安全員、企業(yè)負責人企的培訓工作。使特種作業(yè)人員、安全員、企業(yè)負責人安全意識逐步提高。7）加大企業(yè)安全投入力度，建立健全安全生產(chǎn)長效機制加大對重大危險源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術進步等工作。首先加強了非煤礦礦山企業(yè)井下通風系統(tǒng)的安全投入，督促對所有非煤礦山、工礦企業(yè)加強安全資金的投入。8）進一步建立安全監(jiān)管體制，切實加強隊伍自身建設。一是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調作用，監(jiān)管部門和其它有關部門各司其職，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。二是繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，加強安全生產(chǎn)基礎工作，形成了以點帶面，三級共抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。三是切實加強安監(jiān)部門隊伍自身建設，提高干部增強憂患意識和責任意識，忠于職守，努力提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力。＊縣安監(jiān)局二00六年八月七日9/13>>>>縣重特大安全事故責任追究落實情況責任編輯：飛雪 閱讀：人次“鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政權組織，作為黨的路線方針政策在農村的貫徹執(zhí)行者，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進程中，面臨著如何改進和完善執(zhí)政方式、增強調控能力這一重大課題。我部成立了專題調研組，對本課題進行了為期一個多月的調研，積極探索改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力的有效途徑，形成本調研報告。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力現(xiàn)狀從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部、部門站所、村級組織等所具備的一種調節(jié)、控制的權力、能力，表現(xiàn)為影響力、號召力和協(xié)調力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力還應包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部、部門站所、村級組織等所具備的服務能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。（一）調控主體能力偏弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調控主體，在現(xiàn)階段其總體調控能力偏弱。1、黨政運行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強，習慣于搞“一言堂”；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認為行政事務管理實行首長負責制，在某些重大政務決策上不接受黨委意見。2、干部隊伍不適應。一是個體工作能力缺乏。農村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時調整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風不實。（二）調控財力--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------基礎薄弱必要的財力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力基礎相當薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金嚴重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財源相對充足，但其可以調控支配的可用財力相當有限。二是赤字和負債壓力大。截止２００４年底，仍有９個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費性赤字和負債總計達７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部財務管理制度存在許多漏洞。（三）調控缺乏有效手段從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內部、部門站所、村級組織實施有效調控力度較弱，調控效果和調控目標之間還有較大的差距。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部調控不力。部分副職不服從正職的領導，部分一般干部不服從集體的領導，下屬機構部門不能很好履行職責，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。二是對部門站所難以調控?？h級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調。三是對村級組織調控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實在一些具體工作中操作難度增大，如計劃生育工作、重點工程政策處理、村級選舉特別是村委會選舉工作等。二、對策與建議按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉向服務型政府， 強化公共管理和公共服務的職能。 改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力，應堅持“有所為、有所不為”的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機制，加強自身建設，實現(xiàn)“小政府，大社會、大服務、大保障“的目標。 （一）提高執(zhí)政能力11/131、優(yōu)化班子結構，提高班子合力。一是適當擴大交叉任職，減少領導職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。2、明晰職責分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學界定黨政職責。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴大黨內民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心地位。 二是強化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進政府工作的規(guī)范運作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。3、加強干部隊伍建設，提高干部整體素質能力。一是強化教育培訓。二是強化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵機制。（二）轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設置原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應予剔除。二是責權統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應的事權和財權。三是分類設置的原則。2、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。3、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使