《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄2010年修訂》解讀

《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄2010年修訂》解讀

《專業(yè)教師目錄》（2010年修訂）的出版，標(biāo)志著中國職業(yè)教育和培訓(xùn)的新專業(yè)改革進(jìn)程。此次《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》修訂采用了國家教育行政部門主持、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)、中等職業(yè)學(xué)校廣泛參與、國家職業(yè)資格與就業(yè)準(zhǔn)入行政管理部門配合的方式,實(shí)現(xiàn)了專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與職業(yè)(工種)、專業(yè)(課程標(biāo)準(zhǔn))與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)教育的專業(yè)與中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)的4個對接,為深化中等職業(yè)教育改革,更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,邁出了關(guān)鍵的一步。一、專業(yè)目錄的修訂和修訂我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄,從最后一次按照學(xué)科設(shè)置到此次基本按照職業(yè)設(shè)置,經(jīng)歷了3次修訂,長達(dá)17年的時間。1.19各科共類,均有分類設(shè)置1993年中華人民共和國國家教育委員會頒布了《普通中等專業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。這是我國最后一次按照學(xué)科設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄。專業(yè)目錄按工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥衛(wèi)生科、財經(jīng)科、管理科、政法科、藝術(shù)科和體育科等分為9科;各科下又分類,比如,工科又分為地質(zhì)類、礦業(yè)類、冶金類、動力類、機(jī)械類、電氣儀表類、電子類等,各科共分成49類;各類再分為專業(yè),比如,農(nóng)科種植類分為農(nóng)作物、植物保護(hù)、土壤肥料、園藝等,各類共分成518個專業(yè)。1993年專業(yè)目錄修訂有兩個特點(diǎn)。一是去行業(yè),比如,工業(yè)企業(yè)管理專業(yè)是由原企業(yè)管理、機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理、郵電企業(yè)管理、煤炭企業(yè)管理、紡織企業(yè)管理、公路企業(yè)管理等專業(yè)合并設(shè)置。二是學(xué)科化,比如,社區(qū)醫(yī)學(xué)專業(yè)是由原醫(yī)士、麻醉醫(yī)士、皮膚科醫(yī)士、五官科醫(yī)士、眼科醫(yī)士、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)合并設(shè)置。2.20大類目的劃分2000年中華人民共和國教育部頒布了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。這個專業(yè)目錄的專業(yè)不再按學(xué)科設(shè)置,而按產(chǎn)業(yè)設(shè)置。專業(yè)按農(nóng)林類、資源與環(huán)境類、能源類、土木水利工程類、加工制造類、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、商貿(mào)旅游類、財經(jīng)類、文化藝術(shù)與體育類、社會公共事業(yè)類和其他類等分為13大類;大類之下劃分專業(yè),比如,農(nóng)林類下設(shè)置了種植、農(nóng)藝、園藝等,各類共分為270個專業(yè);專業(yè)下再分專業(yè)化方向,比如,種植專業(yè)分為農(nóng)作物、果蔬、觀賞植物、植物保護(hù)、種子、煙草、茶葉、草料與飼料作物、草坪生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)等,各專業(yè)共分為470個專業(yè)方向。2000年專業(yè)目錄修訂也有兩個特點(diǎn)。一是去學(xué)科化,不再按學(xué)科設(shè)置,而按產(chǎn)業(yè)類設(shè)置專業(yè);二是關(guān)注產(chǎn)業(yè)和職業(yè),專業(yè)目錄修訂說明指出,本專業(yè)目錄適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)分類制定。3.20專業(yè)設(shè)置和分類2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010修訂)》,基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)按職業(yè)崗位(群)設(shè)置,反映了職業(yè)教育的本質(zhì)規(guī)律,是我國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置實(shí)踐的創(chuàng)新。專業(yè)目錄按農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、財經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、休閑與體育類、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類、其他等分為19大類;大類之下按職業(yè)設(shè)置專業(yè),比如,農(nóng)林牧漁類下設(shè)置了農(nóng)藝技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等,各類共分為321個專業(yè);專業(yè)下再分專業(yè)(技能)方向,比如,果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)分為果樹栽培、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、食用菌栽培、花卉栽培等,各專業(yè)共分為927個方向。2009年專業(yè)目錄的顯著特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了4個對接:專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)對接,目錄列出了19個產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的321個專業(yè);專業(yè)與職業(yè)(崗位)對接,目錄列出了321個專業(yè)對應(yīng)的1185個職業(yè)(崗位);專業(yè)(課程標(biāo)準(zhǔn))與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對接,目錄列出了321個專業(yè)對應(yīng)的720個職業(yè)資格證書舉例;中等職業(yè)教育專業(yè)與繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)的對接,目錄列出了321個專業(yè)對應(yīng)的554個繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)舉例。通過4個對接,專業(yè)目錄充分反映了目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)開設(shè)的需求。二、對“專業(yè)”的界定我國《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》,雖然沿用了中國、前蘇聯(lián)等國家高等教育培養(yǎng)學(xué)生的專門領(lǐng)域的專業(yè)叫法,但其內(nèi)涵卻發(fā)生了根本性的變化。在我國《教育大辭典》中,“專業(yè)”譯自俄文,是指“中國、蘇聯(lián)等國高等教育培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域”,是建立在學(xué)科下的?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》的“專業(yè)”是指根據(jù)勞動市場對從事各種社會職業(yè)的勞動者的需要以及學(xué)校教育的可能性和有效性所提供的培養(yǎng)類型,是建立在職業(yè)之上的。這里一般一個專業(yè)覆蓋一個或若干個職業(yè)(崗位)。如圖1所示。我國把職業(yè)由粗到細(xì)分成大類、中類、小類、細(xì)類,并把細(xì)類稱作職業(yè)。中等職業(yè)教育的專業(yè)按照職業(yè)細(xì)類,即職業(yè)進(jìn)行合理組合形成。三、專業(yè)目錄中四個匹配的解釋(一)專業(yè)大類設(shè)置根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754―2002),我國產(chǎn)業(yè)劃分為:第一產(chǎn)業(yè),是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè),是指采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè),是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織。依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)劃分,今后一個時期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,技能型人才成長的規(guī)律,以及我國中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的可行性、有效性和經(jīng)濟(jì)性,《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》設(shè)置了19個專業(yè)大類。農(nóng)林牧漁類對應(yīng)第一產(chǎn)業(yè);資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品對應(yīng)第二產(chǎn)業(yè);交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與保健、休閑保健對應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》與《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2000年)比較,有三個較大的變化。一是增加了6個專業(yè)大類;二是改變了一類的名稱;三是調(diào)整了兩個大類。增加的6個大類包括新增加的休閑保健類、教育類兩類;從加工制造類中分出來的石油化工類和輕紡食品類兩類;文化藝術(shù)與體育類分成兩類,分別是文化藝術(shù)類、體育與保健類;社會公共事業(yè)類分成兩類,分別是司法服務(wù)類和公共管理與服務(wù)類。專業(yè)大類增加主要是由于我國社會發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出現(xiàn)了大量新的職業(yè)。增加休閑保健類是由于隨著休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了芳香保健師、體能教練、公共營養(yǎng)師、健康管理師等大量新職業(yè);將石油化工類和輕紡食品類從加工制造類中分出來是為了進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)加工制造業(yè)、石油化工業(yè)、輕紡食品工業(yè)的能力和理順加工制造、石油化工和輕紡食品類的關(guān)系;將文化藝術(shù)與體育類分成文化藝術(shù)類和體育與保健類兩類,社會公共事業(yè)類分成司法服務(wù)類和公共管理與服務(wù)兩類,是由于文化產(chǎn)業(yè)、休閑體育、司法服務(wù)和公共管理與服務(wù)的新職業(yè)增加。改變名稱的是能源類,改為了能源與新能源類。由于我國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了大量清潔能源設(shè)備制造和維修的職業(yè)。調(diào)整的兩個大類是商貿(mào)旅游類和財經(jīng)類,調(diào)整為財經(jīng)商貿(mào)類和旅游服務(wù)類。調(diào)整的原因主要考慮旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和財經(jīng)商貿(mào)在專業(yè)上的聯(lián)系更為密切。(二)增加了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,增加專業(yè)個數(shù)隨著我國各大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高,新職業(yè)不斷出現(xiàn)。我國1999年出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》明確了1838個職業(yè),到2009年人力資源與社會保障部又先后公布了12批共計(jì)122種新職業(yè)。按照我國目前存在的職業(yè),《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》對應(yīng)設(shè)置了321個專業(yè)。比如為服務(wù)我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照設(shè)施農(nóng)藝、設(shè)施蔬菜園藝、設(shè)施花卉園藝、菌類園藝等多個職業(yè),設(shè)置設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè),形成專業(yè)與職業(yè)對接。新修訂的專業(yè)目錄相對于2000年版的270個專業(yè),從數(shù)量上講增加了51個。增加專業(yè)數(shù)最多的是農(nóng)林牧漁類。這主要是由于我國近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展,特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了許多新的職業(yè),需要大量技能型人才。更為重要的是第一產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),為了夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ),2010年國家經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步推動農(nóng)村改革創(chuàng)新,加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展,鼓勵農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這對農(nóng)業(yè)技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。2009年12月國家正式啟動了中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作,為農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)提供了條件。增加專業(yè)數(shù)排在第二至第六位的是交通運(yùn)輸、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游服務(wù)和休閑保健類。這主要是我國城市軌道交通、汽車服務(wù)業(yè)、生物制藥、文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了大量新的專業(yè),諸如城市軌道交通運(yùn)營管理、城市軌道交通車輛運(yùn)用與檢修、城市軌道交通供電、城市軌道交通信號、汽車美容與裝潢、汽車車身修復(fù)、汽車整車與配件營銷、制藥技術(shù)、生物技術(shù)制藥、藥品食品檢驗(yàn)管理、醫(yī)療器械維修與營銷、制藥設(shè)備、樂器修造、計(jì)算機(jī)音樂制作、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)平面設(shè)計(jì)、數(shù)字影像技術(shù)、皮革制品造型設(shè)計(jì)、商品畫制作與經(jīng)營、美容美體、健體塑身、休閑服務(wù)、營養(yǎng)與保健、景區(qū)服務(wù)與管理、會展服務(wù)與管理等。專業(yè)數(shù)減少的是資源環(huán)境、輕紡食品、公共管理與服務(wù)三大類。減少的專業(yè)包括硅酸鹽工藝及工業(yè)控制、建筑與工程材料、紡織復(fù)合材料工藝、監(jiān)獄管理、偵察、勞教管理等。這些專業(yè)的取消主要是由于技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)制度的變化所致。(三)職業(yè)教育資質(zhì)的教育標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格測試的對應(yīng)關(guān)系我國實(shí)行職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書制度。職業(yè)教育學(xué)歷證書是國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn),職業(yè)資格證書是國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》列出的321個專業(yè)對應(yīng)著720個職業(yè)資格證書舉例。職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系如圖2所示。從中可見,學(xué)歷證書的教育標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容范圍上寬于職業(yè)資格證書的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。教育標(biāo)準(zhǔn)包括職業(yè)生涯發(fā)展需要、社會發(fā)展需要和學(xué)生個體發(fā)展需要三個方面,而職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)主要是職業(yè)生涯發(fā)展需要中初次上崗需要。在水平要求上,學(xué)歷證書的教育標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到畢業(yè)生初次上崗的標(biāo)準(zhǔn),并具備職業(yè)生涯發(fā)展的能力,而職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是不同級別的職業(yè)崗位上崗標(biāo)準(zhǔn)。(四)中等職業(yè)教育的數(shù)據(jù)來源《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》列出的321個專業(yè)對應(yīng)著中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的554個高職、本科專業(yè)舉例。這為我國職業(yè)教育“立交橋”的建立,進(jìn)行了專業(yè)對接,為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)提供了方向。四、專業(yè)目錄的創(chuàng)新與應(yīng)用《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》具有動態(tài)性、引領(lǐng)性和開放性。把握它的三個性質(zhì),是創(chuàng)新運(yùn)用好專業(yè)目錄的關(guān)鍵。(一)引導(dǎo)性和開放性動態(tài)性是指《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》將根據(jù)需要不斷調(diào)整,以滿足職業(yè)教育“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變而動,跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而走,圍著企業(yè)對技能人才需求而轉(zhuǎn),適應(yīng)市場需求變而變”的要求。引導(dǎo)性是指國家通過專業(yè)目錄設(shè)置引導(dǎo)地方、學(xué)校根據(jù)其區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方與學(xué)校的優(yōu)勢積極開展專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置;通過專業(yè)目錄的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、方式引導(dǎo)地方科學(xué)地設(shè)置專業(yè)目錄,引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)地設(shè)置專業(yè)。開放性是指地方和學(xué)校可根據(jù)其區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方與學(xué)校的優(yōu)勢積極發(fā)現(xiàn)新職業(yè),設(shè)置新專業(yè)。可以說,引導(dǎo)性和開放性為動態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄提供了條件,而動態(tài)性反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育要求的不斷變化。(二)專業(yè)目錄的使用1.職業(yè)學(xué)校的發(fā)展有助于更好地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求雖然我國人力資源部門在定期公布新出現(xiàn)的職業(yè),但這往往滯后,貽誤技能型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)機(jī)。實(shí)踐證明,只有發(fā)動廣大職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)中去發(fā)現(xiàn)新職業(yè)、形成新專業(yè),職業(yè)教育才能真正及時地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求。因此,職業(yè)學(xué)校運(yùn)用專業(yè)目錄時,不要受專業(yè)目錄的束縛。一所職業(yè)學(xué)校的貢獻(xiàn)不僅僅在于為國家培養(yǎng)技能型人才,更在于及時發(fā)現(xiàn)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新的技能型人才的需要,并及時培養(yǎng)出來。比如,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)、新能源工業(yè)、城市軌道交通、視頻監(jiān)控技術(shù)等的快速發(fā)展都帶來了大量的新職業(yè),需要職業(yè)學(xué)校及時開設(shè)相應(yīng)專業(yè)。2.選擇專業(yè)時應(yīng)注意的問題學(xué)校在運(yùn)用專業(yè)目錄時,要對所辦專業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性定位。因?yàn)閷W(xué)校的辦學(xué)特色在很大程度上取決于其專業(yè)特色,而專業(yè)特色是在運(yùn)用專業(yè)目錄時各學(xué)校對專業(yè)定位不同產(chǎn)生的。專業(yè)特色定位主要有4種方式。(1)學(xué)校所處區(qū)域不同帶來的專業(yè)特色。一是區(qū)域不同往往對技能人才的需求不同,比如,天津某學(xué)校的電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)的電子技術(shù)崗位,廣東某學(xué)校的電子技術(shù)