河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

PAGEPAGE6河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2013〕7號(hào)）和《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2012〕75號(hào)），實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育并發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出位置，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署科技創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力培育擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，盡快把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。二、實(shí)施原則（一）政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈。建立健全市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的導(dǎo)向作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（二）重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在新型功能材料、創(chuàng)新藥物、生物質(zhì)能源、高效節(jié)能裝備、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)力電池等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集成資源實(shí)現(xiàn)率先突破。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總體部署，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以創(chuàng)新能力提升為重點(diǎn)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集群。（三）企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和關(guān)鍵作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)等全社會(huì)創(chuàng)新力量的作用，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（四）自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。既要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，集中力量突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化；又要加強(qiáng)對(duì)外交流合作，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與省外創(chuàng)新力量開(kāi)展合作，以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及北京、上海等為重點(diǎn)，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和成果等資源，通過(guò)引進(jìn)人才和技術(shù)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三、發(fā)展目標(biāo)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在特色、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。四、重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向。結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程的實(shí)施，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，集成產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢(shì)資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)盟為紐帶，以企業(yè)為主體，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)和組織聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，明確新興產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（二）統(tǒng)籌創(chuàng)新要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定工程實(shí)施的年度計(jì)劃，明確工作思路和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)新要素的優(yōu)化統(tǒng)籌，在重大科技專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)創(chuàng)新資金等各類科技計(jì)劃和重大科技工程中，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，突破一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)；圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技支撐能力建設(shè)，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)中心建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（三）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，積極開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和成果推廣應(yīng)用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)檢驗(yàn)測(cè)試中心、工業(yè)設(shè)計(jì)院、科技信息服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心以及各類企業(yè)孵化器等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集中轉(zhuǎn)化推廣一批科技創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大、影響輻射面廣的共性應(yīng)用技術(shù)和成果，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商品化，加快產(chǎn)業(yè)孵化壯大，培育形成一批特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（四）擴(kuò)大開(kāi)放合作，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新運(yùn)用能力。結(jié)合河南省科技開(kāi)放合作工程的實(shí)施，充分利用外部資源增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力，加強(qiáng)省部科技合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的有利政策措施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持我省企業(yè)等創(chuàng)新主體與省外創(chuàng)新力量加強(qiáng)合作，積極引進(jìn)省外和境外先進(jìn)技術(shù)、成果、人才等創(chuàng)新資源，支持跨國(guó)公司和國(guó)外知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)引進(jìn)的作用突出的研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取一事一議的辦法，在項(xiàng)目安排、平臺(tái)建設(shè)、資金扶持等方面優(yōu)先支持。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)走出去，積極開(kāi)展省外（境外）兼并重組和并購(gòu)，搭建開(kāi)放平臺(tái)，拓展開(kāi)放渠道，聚集和擴(kuò)大創(chuàng)新資源，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用能力。（五）打造創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。積極實(shí)施各類重大科技人才計(jì)劃，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建人才創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。支持開(kāi)展高端科技人才和緊缺人才的引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先列入相關(guān)部門計(jì)劃予以資助。引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)相關(guān)具有突破性的的人才政策，建立創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，健全科技人員激勵(lì)機(jī)制，為科技人員創(chuàng)造良好的潛心研究、勇于創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。五、統(tǒng)籌實(shí)施（一）組織與支撐。研究編制工程實(shí)施的年度計(jì)劃，統(tǒng)籌組織工程實(shí)施，按照組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟編制的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新體系規(guī)劃，統(tǒng)籌組織省重大科技專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等計(jì)劃的編制和項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)和壯大工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合項(xiàng)目和平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（二）實(shí)施與考核。按照年度科技計(jì)劃編制工作的要求，統(tǒng)一組織立項(xiàng)和實(shí)施。按照科技計(jì)劃相關(guān)管理辦法和管理規(guī)程，通過(guò)集成創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程中相關(guān)計(jì)劃的落實(shí)。按照相關(guān)管理辦法要求，落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)過(guò)程管理；制定目標(biāo)考核方案，組織指導(dǎo)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的考核及總結(jié)驗(yàn)收，研發(fā)中心、平臺(tái)和人才等相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估考核與總結(jié)驗(yàn)收按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。引導(dǎo)和加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，按照職能分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（二）有效整合資源。集成創(chuàng)新資源，整合省相關(guān)科技計(jì)劃，有效組織涉及多個(gè)創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新力量，統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地（平臺(tái)）、人才發(fā)展。進(jìn)一步加大投入力度，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)給予信貸優(yōu)惠支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（三）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索有效模式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)有效匯聚創(chuàng)新資源，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵共性難題，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。（四）強(qiáng)化政策落實(shí)。貫徹國(guó)家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，落實(shí)國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，營(yíng)造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，積極開(kāi)展并落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅工作。（