《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設規(guī)范》（征求意見稿）

1T/XXXXXXX—2024造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設規(guī)范本文件規(guī)定了造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、應急管理、事故管理、持續(xù)改進。本文件適用于造修船企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作的建設。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893GB2894GB6441安全色安全標志及其使用導則企業(yè)職工傷亡事故分類GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T15499事故傷害損失工作日標準GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB30871危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GB39800.1個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則GB50016GB50140GB50187建筑設計防火規(guī)范建筑滅火器配置設計規(guī)范工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識AQ/T9004AQ/T9007AQ/T9009企業(yè)安全文化建設導則生產(chǎn)安全事故應急演練基本規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化standardizationofworksafetyforshipyardenterprise造修船企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。4目標職責4.1.1企業(yè)應根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查考核等環(huán)節(jié)要求并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔的職能，將目標分解為指標，確保落實。4.1.2企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調(diào)整。2T/XXXXXXX—20244.2機構和職責4.2.1企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委員會。按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，或配備相應的專職或兼職管理人員，按照有關規(guī)定配備注冊安全工程師。應建立健全從管理機構到基層班組的管理網(wǎng)絡。4.2.2企業(yè)主要負責人應全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行相應責任和義務。分管負責人應對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級管理人員應按照安全生產(chǎn)責任制的相關要求，履行其安全生產(chǎn)職責。4.3全員參與4.3.1企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，對職責的適宜性、履職情況進行定期評估和監(jiān)督考核4.3.2企業(yè)應為全員參與安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)管理水平。4.4安全生產(chǎn)投入4.4.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。4.4.2企業(yè)應按照有關規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關保險費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。4.5安全文化建設企業(yè)應開展安全文化建設，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。企業(yè)開展安全文化建設活動，應符合AQ/T9004的規(guī)定。4.6安全生產(chǎn)信息化建設企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。5制度化管理5.1法規(guī)標準識別5.1.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，明確主管部門確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。5.1.2企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達相關從業(yè)人員確保相關要求落實到位。5.2規(guī)章制度5.2.1企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。5.2.2企業(yè)應確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應包括但不限于GB/T33000規(guī)定的相關內(nèi)容。5.3操作規(guī)程5.3.1企業(yè)應按照有關規(guī)定結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關崗位員工，并嚴格執(zhí)行。5.3.2企業(yè)應確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的編制和修訂工作。5.3.3企業(yè)應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。5.4文檔管理5.4.1企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使3T/XXXXXXX—2024用、修訂作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。5.4.2企業(yè)應建立健全主要安全生產(chǎn)過程與結果的記錄，并建立和保存有關記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。5.4.3企業(yè)應每年至少評估一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。5.4.4企業(yè)應根據(jù)評估結果、安全檢查情況、自評結果評審情況事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程。6教育培訓6.1教育培訓管理6.1.1企業(yè)應建立健全安全教育培訓制度，按照有關規(guī)定進行培訓，培訓大綱、內(nèi)容、時間滿足有關標準的規(guī)定。6.1.2企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。6.1.3企業(yè)應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。6.1.4企業(yè)應如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育培訓檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。6.2人員教育培訓6.2.1主要負責人和管理人員6.2.1.1企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識與能力。6.2.1.2企業(yè)應對各級管理人員進行教育培訓，確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)職責的知識與能力。6.2.1.3法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)知識與能力的人員，按照有關規(guī)定經(jīng)考核合格6.2.2從業(yè)人員6.2.2.1企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和職業(yè)危害防護技能安全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復訓考核。6.2.2.2未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員不應上崗作業(yè)。6.2.2.3新上崗的臨時工合同工勞務工、輪換工、協(xié)議工等應進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作自救互救以及應急處置所需的知識和技能后方能安排上崗作業(yè)。6.2.2.4企業(yè)的新進從業(yè)人員上崗前應經(jīng)過企業(yè)（廠）、部門（車間）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內(nèi)容符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。6.2.2.5在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，企業(yè)應對有關從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，確保其具備相應的安全操作事故預防和應急處置能力。6.2.2.6從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區(qū)、隊）和班組的安全教育培訓。6.2.2.7從事特種作業(yè)特種設備作業(yè)的人員應按照有關規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，考核合格，取得相應資格后方可上崗作業(yè)，并定期接受復審。6.2.2.8企業(yè)專職應急救援人員應按照有關規(guī)定，經(jīng)專門應急救援培訓，考核合格后方可上崗，并定期參加復訓。6.2.2.9其他從業(yè)人員應每年接受再培訓，再培訓時間和內(nèi)容符合國家和地方政府的有關規(guī)定。6.2.3外來人員6.2.3.1企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商供應商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學校高等學校實習生，進行入廠安全教育培訓，并保存記錄。4T/XXXXXXX—20246.2.3.2外來人員進作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要內(nèi)容包括：外來人員入廠有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。6.2.3.3企業(yè)應對進入企業(yè)檢查、參觀、學習等外來人員進行安全教育主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。7現(xiàn)場管理7.1設備設施管理7.1.1設備設施建設7.1.1.1企業(yè)總平面布置應符合GB50187的規(guī)定，建筑設計防火和建筑滅火器配置分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定，建設項目的安全設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。7.1.1.2企業(yè)應按照有關規(guī)定進行建設項目安全生產(chǎn)評價，嚴格履行建設項目安全設施設計審查、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。7.1.2設備設施驗收企業(yè)執(zhí)行設備設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計應符合要求、質(zhì)量合格的設備設施，設備設施安裝后企業(yè)進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。7.1.3設備設施運行7.1.3.1企業(yè)應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施管理臺賬。7.1.3.2企業(yè)應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監(jiān)測設備定期檢查維護并做好記錄。7.1.3.3企業(yè)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風險設備，應建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。7.1.3.4安全設施和職業(yè)病防護設施不應隨意拆除、挪用、棄置不用，確因檢維修拆除的，采取臨時安全措施檢維修完畢后立即復原。7.1.4設備設施檢維修7.1.4.1企業(yè)應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定原則”，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。7.1.4.2檢維修方案應包含作業(yè)安全風險分析、控制措施應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢查，檢維修后進行安全確認。7.1.5設備設施檢測檢驗特種設備應按照有關規(guī)定，在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。7.1.6設備設施拆除、報廢企業(yè)應建立設備設施報廢管理制度。設備設施的報廢應辦理審批手續(xù)，在報廢設備設施拆除前制定方案，并在現(xiàn)場設置明顯的報廢設備設施標志。7.2作業(yè)安全7.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件7.2.1.1企業(yè)應事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝物料、設備設施器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風險。7.2.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場實行定置管理，應保持作業(yè)環(huán)境潔。5T/XXXXXXX—20247.2.1.3生產(chǎn)現(xiàn)場應配備相應的安全、職業(yè)病防護用品具及消防設施與器材，按照有關規(guī)定設置應急照明、安全通道并確保安全通道暢通。7.2.1.4企業(yè)對臨近高壓輸電線路作業(yè)危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，應實施作業(yè)許可管理，嚴格履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可包含安全風險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施應急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉環(huán)管理。7.2.1.5企業(yè)應對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢查，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。7.2.1.6企業(yè)應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。7.2.1.7兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍應相互之間簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責和采取的有效措施并指定專人進行檢查與協(xié)調(diào)。7.2.1.8危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)應符合GB30871的規(guī)定。7.2.2作業(yè)行為7.2.2.1企業(yè)應依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設備設施工藝技術以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識采取相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。7.2.2.2企業(yè)應為從業(yè)人員配備與崗位安全風險相適應的符合GB39800.1規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導從業(yè)人員按照有關規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢查個體防護裝備與用品。7.2.3相關方7.2.3.1企業(yè)應建立承包商，供應商等安全管理制度，將承包商供應商等相關方的安全生產(chǎn)納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業(yè)人員培訓、作業(yè)過程檢查監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。7.2.3.2企業(yè)應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并采取有效的控制措施。7.2.3.3企業(yè)應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產(chǎn)標準化要求。7.3警示標識7.3.1企業(yè)應按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源或較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規(guī)定要求的安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識。7.3.2警示標志的安全色和安全標志應分別符合GB2893和GB2894的規(guī)定，工業(yè)管道安全標識符合GB7231的規(guī)定，消防安全標志符合GB13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標識符合GBZ158的規(guī)定。7.3.3安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識應標明安全風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容。7.3.4在有重大隱患的工作場所和設備設施上應設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位應設置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。7.3.5企業(yè)應定期對警示標志進行檢查維護，確保其完好有效。7.3.6企業(yè)應在設備設施施工吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。8應急管理8.1應急準備8.1.1應急救援組織企業(yè)應按照有關規(guī)定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應的專（兼）職應急救援隊伍。按照有關規(guī)定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。6T/XXXXXXX—20248.1.2應急預案8.1.2.1企業(yè)應在開展安全風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，建立生產(chǎn)安全事故應急預案體系制定符合GB/T29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。8.1.2.2企業(yè)應按照有關規(guī)定將應急預案報當?shù)刂鞴懿块T備案并通報應急救援隊伍、周邊企業(yè)等有關應急協(xié)作單位。8.1.2.3企業(yè)應定期評估應急預案，及時根據(jù)評估結果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善，并按照有關規(guī)定，將修訂的應急預案及時報當?shù)刂鞴懿块T備案。8.1.3應急設施、裝備、物資企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照有關規(guī)定設置應急設施，配備應急裝備儲備應急物資。建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護保養(yǎng)，確保其完好、可靠。8.1.4應急演練企業(yè)應按照AQ/T9007的規(guī)定定期組織企業(yè)（廠）、部門（車間）和班組開展生產(chǎn)安全事故應急演練，做到一線從業(yè)人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T9009的規(guī)定對演練進行總結和評估，根據(jù)評估結論和演練發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應急預案，改進應急準備工作。8.1.5應急救援信息系統(tǒng)建設生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)應急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。8.2應急處置企業(yè)發(fā)生事故后，應根據(jù)預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置：a)發(fā)出警報，在不危及人身安全時，現(xiàn)場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施，嚴重危及人身安全時，迅速停止現(xiàn)場作業(yè)，現(xiàn)場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區(qū)域；b)立即按照有關規(guī)定和程序報告本企業(yè)有關負責人，有關負責人立即將事故發(fā)生的時間地點、當前狀態(tài)等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并按照有關規(guī)定及時補報、續(xù)報有關情況，情況緊急時事故現(xiàn)場有關人員可以直接向有關部門報告，對可能引發(fā)二次事故災害的，及時報告相關主管部門；c)研判事故危害及發(fā)展趨勢，將可能危及周邊生命、財產(chǎn)環(huán)境安全的危險性和防護措施等告知相關單位與人員，遇有重大緊急情況時，立即封閉事故現(xiàn)場通知本單位從業(yè)人員和周邊人員疏散采取轉(zhuǎn)移重要物資、避免或減輕環(huán)境危害等措施；d)請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現(xiàn)場秩序保護事故現(xiàn)場證據(jù)。準備事故救援技資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。8.3應急評估8.3.1企業(yè)應對應急準備、應急處置工作進行評估。8.3.2生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應每年進行一次應急準備評估。9事故管理9.1事故報告9.1.1企業(yè)應建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責任人時限、內(nèi)容等，并教育指導從業(yè)人員嚴格按照有關規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。7T/XXXXXXX—20249.1.2企業(yè)應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)。9.1.3