創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題實施方案

1、平非公委發(fā)2011 號平?jīng)鍪蟹枪兄平?jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組中共平?jīng)鍪蟹枪兄破髽I(yè)工作委員會關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪蟹枪兄平?jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案的通知各縣(區(qū))非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，非公企業(yè)工委：平?jīng)鍪蟹枪兄平?jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案已經(jīng)市非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市非公企業(yè)工委討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真抓好貫徹落實。二一一年七月十五日主題詞：非公經(jīng)濟組織 創(chuàng)先爭優(yōu) 方案 通知 抄送：市委組織部、創(chuàng)先辦，市私協(xié)，市個協(xié)。 中共平?jīng)鍪蟹枪髽I(yè)工委辦公室 2011年7月15日印發(fā) 平?jīng)鍪蟹枪兄平?jīng)濟組織創(chuàng)先爭

2、優(yōu)破解難題主題活動實施方案為深入扎實推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，解決制約非公企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的難點問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)甘肅省非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、省非公企業(yè)工委、省工商局黨組關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的實施方案的通知（省非工發(fā)201136號）和市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中共平?jīng)鍪形瘎?chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的實施方案的通知（平辦發(fā)201149號）精神，結(jié)合全市實際，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先

3、爭優(yōu)”的指示精神和中央、省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署要求，堅持把非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動作為黨的十八大召開之前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要任務(wù)，把開展非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作更加緊密地結(jié)合起采，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動全市非公經(jīng)濟組織廣大黨員和職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，緊緊圍繞加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，圍繞服務(wù)非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展，圍繞加強非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域社會管理，突出為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，集中解決一批影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題，努力辦成一批職工群眾得實惠的實事好事，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。二、范圍對象 非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動在全市各級

4、非公企業(yè)工委、黨建工作站、非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員中全面開展。 各縣(區(qū))非公企業(yè)工委要在抓好自身的創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的同時，加強對黨組織關(guān)系隸屬于各級非公企業(yè)工委的非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的領(lǐng)導(dǎo)，做好對黨組織關(guān)系不隸屬于各級非公企業(yè)王委的非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的指導(dǎo)工作。三、方法步驟創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動是2011年7月到黨的十八大召開之前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要任務(wù)和活動載體，分四個階段進(jìn)行。（一）確定難題（2011年7月1日至7月20日）。省非公企業(yè)工委確定全省重點破解2個難題：一是破解黨組織組建難的問題。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委

5、和黨建工作站都要開好“兩個會”，分別明確“五件事”，落實“四個組建”，積極開展黨群共建活動，整合各方資源，拓展組建渠道。同時，要充分利用工商部門登記注冊平臺，落實“三包”措施，對新設(shè)立的市場主體，堅持提前介入，主動服務(wù)，正確引導(dǎo)，同步組建，一手抓市場準(zhǔn)入，一手抓黨組織組建工作，確保企業(yè)設(shè)立與黨組織組建同步推進(jìn)。通過努力，使我市非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織數(shù)量在十八大召開之前力爭達(dá)到550個，組建率達(dá)到20以上。二是破解黨組織發(fā)揮作用難的問題。要依托黨建保障平臺，繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)萬戶行”和“窗口月”活動，加大“三合一”企業(yè)培育力度，力爭培育省級典型企業(yè)10家，市級20家，縣級50家；大力實施“增

6、量提質(zhì)”工程，服務(wù)招商引資和項目落地，使全市非公有制企業(yè)總數(shù)達(dá)到2800戶以上，力爭突破3000戶；認(rèn)真落實政銀企聯(lián)席會議制度，力促非公有制經(jīng)濟組織融資總額達(dá)到6億元以上。市非公企業(yè)工委確定全市重點破解發(fā)展黨員難的問題。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持成熟一個，發(fā)展一個，努力把非公有制企業(yè)中的技術(shù)、經(jīng)營、管理骨干及企業(yè)主培養(yǎng)成黨員。使員工在30名以上的企業(yè)至少發(fā)展1名黨員，下功夫解決員工30人以上企業(yè)沒有黨員的問題。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的優(yōu)勢，采取結(jié)對共建、聯(lián)合互助等方式，積極拓展企業(yè)員工聯(lián)系組織、接受教育的組織渠道，從而激發(fā)企業(yè)員工加入黨組織的強烈愿望，達(dá)到多

7、途徑地“選苗”、“育苗”效果。加大入黨積極分子培訓(xùn)力度，培養(yǎng)入黨積極分子600名，使非公經(jīng)濟組織黨員人數(shù)達(dá)到2600名以上。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委、黨建工作站都要確定1-2個需破解的具體難題，并幫助指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作實際情況篩選創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題。要從制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題、影響非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的重大問題、與職工群眾工作生活息息相關(guān)的民生問題、非公有制企業(yè)黨建工作的難點、熱點和焦點問題入手，篩選找準(zhǔn)需要破解的難題。查找難題時，要堅持實事求是，重點查找那些經(jīng)過一年左右時間努力能夠解決或見到明顯成效的難題。每個黨組織確定的需要破解的難題必須是經(jīng)過努為能夠

8、得到解決的難題，不提不切實際的難題。各非公有制企業(yè)黨組織都要確定1-2個需破解的具體難題。生產(chǎn)型、服務(wù)型、流通型、金融型等企業(yè)黨組織都要確定破解服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員和職工、服務(wù)人民群眾以及提高產(chǎn)品質(zhì)量和誠信經(jīng)營等方面的難題。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委對確定的破解難題要及時上報市非公企業(yè)工委備案，并在非公黨建網(wǎng)進(jìn)行公示。（二）制定方案（2011年7月15日至7月31日）。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委對確定的難題要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)解決問題的切入點，制定具體方案，列出進(jìn)度計劃，作出公開承諾，并采取適當(dāng)方式予以公示，接受群眾監(jiān)督。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委和黨建工作站派駐的黨建工作指導(dǎo)員要加強與企業(yè)的聯(lián)系和

9、溝通，對企業(yè)確定的難題，積極幫助指導(dǎo)制定具體方案。對規(guī)模以上企業(yè)，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行包抓，指導(dǎo)開展工作。（三）認(rèn)真破解（2011年8月1日至2012年8月底）。發(fā)展黨員難、組建組織難、發(fā)揮作用難，是影響和制約非公黨建工作長足發(fā)展的突出問題，也是各級必須下決心予以解決的重大現(xiàn)實問題。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委要結(jié)合上半年工作考核中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進(jìn)行整改。要對省、市、縣確定的難題進(jìn)行分類排隊，建立臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦結(jié)時限，采取有效措施和辦法，全力抓好落實，確保確定的難題按期得到解決。同時還要認(rèn)真解決好“服務(wù)企業(yè)萬戶行”活動中梳理出的各類問題，確保各類問題都能得到有效解決，

10、以此增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委和黨建工作站要對非公企業(yè)黨組織破解難題提供必要的、有針對性的指導(dǎo)和幫助，做到黨建工作與破解難題兩項工作一齊抓，兩負(fù)擔(dān)子一肩挑，以破解難題推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展為破解難題創(chuàng)造條件。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門詳細(xì)匯報創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題進(jìn)展情況，多協(xié)調(diào)、多溝通，為破解難題贏得支持和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。難題破解后，要及時上報情況，進(jìn)行網(wǎng)上銷號。（四）總結(jié)提升(2012年9月)。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委和非公企業(yè)黨組織要對破解難題活動進(jìn)行一次“回頭看”，及時總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題的好做法和好經(jīng)驗，并以制度的形式固定下來，建立破解難題的長效

11、機制。2012年9月10日前向市非公企業(yè)工委報送破解難題主題活動總結(jié)報告。 四、保障措施 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(區(qū)) 創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動在縣(區(qū))非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組組長為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，全力協(xié)調(diào)，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)基層單位破解難題。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委和企業(yè)黨組織要動員引導(dǎo)廣大黨員和企業(yè)員工積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要把創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動與創(chuàng)先

12、爭優(yōu)“窗口月”活動、“服務(wù)企業(yè)萬戶行”活動、“興商富民創(chuàng)新年”活動和非公黨建百日推進(jìn)活動緊密結(jié)合起來，集中力量破解難題，在破解難題中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（二）強化督查，狠抓落實。各縣(區(qū))非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和非公企業(yè)工委要通過建立解決問題公示、目標(biāo)承諾、進(jìn)度限時、掛牌銷號、效果督查、定期通報等制度，以及開展實地調(diào)查研究、經(jīng)驗交流等措施，及時掌握非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的進(jìn)展情況，推動活動動順利開展。同時，要加大督促檢查力度，及時研究解決具體問題，指導(dǎo)和推動工作落實。破解難題工作將列入年底黨建目標(biāo)考核內(nèi)容。 （三）廣泛宣傳，營造氛圍。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動是推

13、進(jìn)全市非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，是非公經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口月”活動的進(jìn)一步深化和延伸，也是推動非公黨建規(guī)范提升的舉要舉措。要加強輿論宣傳工作，充分運用各種載體，大力宣傳非公經(jīng)濟組織黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，抓點帶面，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動深入開展。 （四）公開承諾，接受監(jiān)督。各縣(區(qū))非公企業(yè)工委、黨建工作站確定的難題和破解方案，要于7月31日前報市非公企業(yè)工委備案，分別在各級非公黨建網(wǎng)上向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 全市重點非公有制企業(yè)黨組織確定的難題和破解方案，由所在縣(區(qū))非公企業(yè)工委匯總，于8月10日前報市非公企業(yè)工委備案，并在省市非公黨建網(wǎng)上向社會

14、公布，接受社會監(jiān)督。難題得到破解后，要及時向上級報告，在公布難題的媒體上公開難題破解情況。十八大召開時仍然沒有得到破解的難題，要向上級黨組織做出說明。 附件：1.市州非公企業(yè)工委待破解難題匯總表； 2.縣區(qū)非公企業(yè)工委、重點企業(yè)黨組織待破解難題匯總表；。 3.縣區(qū)非公企業(yè)工委和重點企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動進(jìn)展情況報表。附件1市州非公企業(yè)工委待破解難題匯總表（2011年7月15日）序號難 題 名 稱主 要 內(nèi) 容主 要 措 施辦結(jié)時限責(zé) 任 人1黨組織組建難全市非公企業(yè)黨組織達(dá)到550個，組建率達(dá)到20以上充分利用工商部門登記注冊平臺，落實“一崗雙責(zé)”和“三包”措施2012年8月白作明2發(fā)揮作用難充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用、組織保證作用、監(jiān)督引導(dǎo)作用、團結(jié)凝聚作用和協(xié)調(diào)服務(wù)作用開展“服務(wù)企業(yè)萬戶行”和“窗口月”活動，培育“三合一”企業(yè)典型80戶（省級10戶，市級20戶，縣級50戶），大力實施“增量提質(zhì)”工程，使全市非公企業(yè)總數(shù)達(dá)到2800戶以上；認(rèn)真落實政銀企聯(lián)席會議制度，力促非公經(jīng)濟組織融資總額達(dá)到6億元2012年8月白作明3發(fā)展黨員難培養(yǎng)入黨積極分子600名，使非公經(jīng)濟組織黨員人數(shù)達(dá)到2600名以上。開展黨群共建、結(jié)對共建、聯(lián)合互助等方式，加大入黨積極分子培訓(xùn)2012年8月白作明附件2縣區(qū)非公企業(yè)工委、重點企業(yè)黨組織待破解難題匯總表填報單