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文檔簡(jiǎn)介
1、.環(huán)境管理一、 名詞解釋1、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):是有關(guān)保護(hù)環(huán)境、控制環(huán)境污染與破壞的各種具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是為了保護(hù)人類健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上,由國(guó)家按照法定程序批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范,是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。P1152、 界面:是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間共同的部分或聯(lián)系渠道。P703、 土地資源:是指地球表層土地中,能在一定條件下產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的部分。P2914、 環(huán)境承載力:是指在不破壞自然環(huán)境情況下,自然環(huán)境能夠承載和支撐的人類社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度和總量的極限,超過(guò)這個(gè)極限環(huán)境將不能自行恢復(fù)。5、 生物多樣性:就是地
2、球上的所有生物包括植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。指所有來(lái)源的活的生物體中的變異性,這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體,包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。P3156、 生態(tài)需水:是指為維持流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)所需要的水。P1857、 環(huán)境監(jiān)測(cè):是環(huán)境管理工作的一個(gè)重要組成部分,它通過(guò)技術(shù)手段測(cè)定環(huán)境要素的代表值以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況,是獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。P1138、 環(huán)境規(guī)劃:是指為使環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)和行為做出的時(shí)間和空間上的合理安排,其實(shí)質(zhì)是一種克服人類社會(huì)活動(dòng)和行為的盲目性和主觀隨意性而進(jìn)行的科學(xué)決策活動(dòng)。P1499
3、、 環(huán)境規(guī)劃模型:就是在環(huán)境模擬、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步選用一些反應(yīng)人類社會(huì)未來(lái)活動(dòng)和行為的強(qiáng)度、性質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)建的數(shù)學(xué)模型。P14910、環(huán)境管理學(xué):是為環(huán)境管理提供理論、方法和技術(shù)依據(jù)的一門科學(xué)。P2811、環(huán)境生產(chǎn):是指在自然力和人力共同作用下環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持于改善,包括消納污染和產(chǎn)生資源。P4212、排污許可證制度:是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人,都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。P21713、環(huán)境績(jī)效:狹義的環(huán)境績(jī)效研究多集中在企業(yè)環(huán)境績(jī)效方面,與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效相對(duì)應(yīng)。
4、廣義的環(huán)境績(jī)效除了企業(yè)外,還包括政府、社區(qū)、學(xué)校等多種組織在環(huán)境保護(hù)和管理中取得的成效。P101二、簡(jiǎn)答1、農(nóng)村環(huán)境管理的基本途徑與內(nèi)容?P178(1)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)建設(shè):(2)制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃(3)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理;a、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向;b、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局;c、嚴(yán)格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁(4)推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)藥和化肥的污染:a、正確選用農(nóng)藥品種和合理施用農(nóng)藥;b、改革農(nóng)藥劑型和噴灌技術(shù);C、實(shí)行綜合防治措施d、提高化肥利用率,增加有機(jī)肥的使用數(shù)量和質(zhì)量。(5)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)需考慮的原則?P116a、保障人體健康是制
5、定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要原則。因此,在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首先需要研究多種污染物濃度對(duì)人體、生物、建筑等的影響,制定出環(huán)境基準(zhǔn)。B、要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面效益的統(tǒng)一。C、要綜合考慮各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境區(qū)劃的要求與目標(biāo),貫徹高功能區(qū)用高標(biāo)準(zhǔn),低功能區(qū)用低標(biāo)準(zhǔn)的原則。D、要和國(guó)內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃相協(xié)調(diào),還要與國(guó)際上的有關(guān)協(xié)定相協(xié)調(diào)。3、流域環(huán)境管理的主要途徑和方法?p185(1)建立新的流域環(huán)境管理體制(2)制定全流域環(huán)境規(guī)劃(3)建立流域水資源保護(hù)和污染補(bǔ)償機(jī)制:a、流域內(nèi)水污染補(bǔ)償,向共用水體排入污染物的污染者征收水資源污染補(bǔ)償費(fèi),并向水污染受害人和治理者進(jìn)行補(bǔ)償。B、流域水資源利用補(bǔ)償
6、,在流域內(nèi)部建立水資源利用的市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。C、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,專指對(duì)生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償。(4)建立流域水事糾紛裁決制度(5)加強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理4、建立自然保護(hù)區(qū)的作用和意義?p327自然保護(hù)區(qū)對(duì)人類的生存發(fā)展以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義,其作用和價(jià)值,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底“(2)各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫(kù)(3)理想的科學(xué)研究基地、教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所和生態(tài)旅游目的地5、環(huán)境管理的八項(xiàng)制度?(1)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制:是通過(guò)簽訂責(zé)任書的形式,具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有污染的單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。(2)城市環(huán)境綜合整治
7、定量考核:是我國(guó)在總結(jié)近年來(lái)開展城市環(huán)境綜合整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的一項(xiàng)重要制度,它是通過(guò)定量考核對(duì)城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動(dòng)予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。(3)污染集中控制:是在一個(gè)特定的范圍內(nèi),為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施,是強(qiáng)化環(huán)境管理的一項(xiàng)重要手段。污染集中控制,應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的,依據(jù)污染防治規(guī)劃,打基礎(chǔ)按照污染物的行質(zhì)、種類和所處的地理位置,以集中治理為主,用最小的代價(jià)取得最佳的效果(4)限期治理制度限制治理制度,是指對(duì)污染危害嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈的污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性行政措施。(5)排污收費(fèi)制度排污
8、收費(fèi)制度,是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,按照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),繳納一定費(fèi)用的制度。(6)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,是貫徹預(yù)防為主的原則,防止新污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評(píng)價(jià),是指對(duì)可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng),事先進(jìn)行調(diào)查,預(yù)測(cè)和評(píng)估,為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。 (7)“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的制度。(8)排污申報(bào)登記與排污許可證制度排污申報(bào)登記制度,是指凡是向環(huán)境排放污染
9、物的單位,必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記所有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。6、氣體廢棄物管理的主要途徑和方法?P200空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)氣體廢棄物管理制度:環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;排污申報(bào)制度;排污收費(fèi)制度;濃度控制和總量控制制度;大氣污染排放限制制度等防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染物主要管理途徑防治機(jī)動(dòng)車船排放污染的主要管理途徑防治廢氣、塵和惡臭污染的主要管理途徑指定大氣環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃7、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)?P118環(huán)境統(tǒng)計(jì)除了具有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)同樣的社會(huì)性、廣泛性、數(shù)量性等特點(diǎn)外,還具有如
10、下一些特點(diǎn):(1)綜合性強(qiáng)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是人類生存與發(fā)展的空間和物質(zhì)條件,涉及人口、衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、文物保護(hù)、城市發(fā)展、居民生活等許多社會(huì)部門和領(lǐng)域,是一門綜合性極強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作。(2)技術(shù)性強(qiáng)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的許多內(nèi)容涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程科學(xué)的多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,許多基礎(chǔ)資料來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),必須借助物理的、化學(xué)、生物學(xué)的測(cè)試手段才能獲得。8、全球環(huán)境管理的基本原則?P391(1)國(guó)家環(huán)境主權(quán)原則(2)國(guó)際環(huán)境合作原則(3)共同但有區(qū)別的原則(4)預(yù)防原則9、城市環(huán)境管理的基本途徑和方法?城市環(huán)境管理的機(jī)構(gòu) 制定城市環(huán)境規(guī)劃 城市環(huán)境質(zhì)量管理(4)城市環(huán)境綜合整治及其定量考核制度創(chuàng)
11、建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)10、可持續(xù)發(fā)展的主要理論?p39(1)資源永續(xù)利用理論(2)外部性理論(3)財(cái)富代際公平分配理論(4)三種生產(chǎn)理論: 三、論述1、以排污許可證交易制度為例來(lái)闡述沖突協(xié)調(diào)理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用。P72答:排污許可證制度是一項(xiàng)控制污染的管理措施。它在總量控制的基礎(chǔ)上,由政府部門把要削減的污染物量?jī)?yōu)化分配到排污單位,并以向排污單位發(fā)放許可證的形式使其獲得排污許可。對(duì)于統(tǒng)一中污染物而言,因污染源不同,有的可以較少的投入獲得較高的去除率,而有的則需要較高的費(fèi)用,這意味著排污許可量指標(biāo)中隱含著經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)損失。如果允許通過(guò)市場(chǎng)手段將排污指標(biāo)轉(zhuǎn)化為資本,那么前者會(huì)愿意將自己多余
12、的排污許可指標(biāo)轉(zhuǎn)讓出,而后者愿意選擇購(gòu)買。從這可看出,排污許可證交易制度不但可以在保證污染物的排放總量不超過(guò)所容許總量的前提下,是污染削減的總費(fèi)用去向最小化,而且可以把環(huán)境容量作為資源合理“分配”到經(jīng)濟(jì)效益較高的企業(yè)或部門,有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。由此可見,排污許可交易政策體現(xiàn)了沖突協(xié)同理論的思想和原則。它較好地協(xié)同了不同單位在排污量上的沖突,協(xié)同了政府部門和企業(yè)之間在指令性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的沖突。它在確定了排污總量并進(jìn)行了合理分配的大前提下,使排污單位可以根據(jù)自身的情況來(lái)選擇具體做法,使污染削減費(fèi)用最小化,從而既達(dá)到了保護(hù)環(huán)境的目的,也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),進(jìn)而使企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)
13、下,積極地進(jìn)行生產(chǎn)工藝改革、實(shí)施清潔生產(chǎn),增加排污余額,也就使企業(yè)的生產(chǎn)行為與環(huán)境容納量得到了協(xié)同。2、談?wù)劖h(huán)境教育在環(huán)境保護(hù)中的作用。P90環(huán)境教育是以環(huán)境和人類關(guān)系為核心,以解決環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的,以提高人們的環(huán)境意識(shí)和有效參與能力,以環(huán)境保護(hù)知識(shí)與技能,培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù),以教育為手段而展開的一種社會(huì)實(shí)踐過(guò)程,簡(jiǎn)而言之,環(huán)境教育就是以以環(huán)境和人類關(guān)系為核心的一種教育活動(dòng)。正如廣告可以引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)一樣,環(huán)境保護(hù)的宣傳教育也可以提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳教育,不但要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,而且應(yīng)當(dāng)使全社會(huì)懂得環(huán)境保護(hù)需要每一個(gè)社會(huì)成員的參與;只有全體社會(huì)
14、成員共同參與,才能從根本上保證環(huán)境得到保護(hù)。首先,每一個(gè)社會(huì)成員都是物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)者,他們的消費(fèi)方式的選擇將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同的影響;同時(shí)他們又分別以不同的身份和形式參與到政府、企事業(yè)單位的社會(huì)行為之中。如果每一個(gè)社會(huì)成員都能夠從我做起,在決策時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求,在行動(dòng)中切實(shí)貫徹國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策和法律,那么,就會(huì)在全社會(huì)逐漸形成自覺的環(huán)境保護(hù)道德規(guī)范。這對(duì)于保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑將會(huì)具有重要意義。其次,通過(guò)宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有助于增強(qiáng)企業(yè)、公眾及社會(huì)組織參與環(huán)境管理的意識(shí)和能力。3、為什么說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和參與綜合決策的切入點(diǎn)?4、試論述三同時(shí)制度的執(zhí)行要求。
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