農(nóng)民專業(yè)合作社法解讀

1、農(nóng)民專業(yè)合作社法解讀,中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法,中華人民共和國主席令 第 五十七 號(hào) 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年10月31日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2006年10月31日,一、合作社的設(shè)立,（一）什么是農(nóng)民專業(yè)合作社,概念：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及

2、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。,(二)設(shè)立合作社應(yīng)遵循的原則,1.以農(nóng)民為主體，合作社法規(guī)定農(nóng)民至少占總數(shù)的80； 2.以服務(wù)成員為宗旨，對(duì)外開展經(jīng)營，對(duì)內(nèi)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)； 3.自愿聯(lián)合、入社自愿、退社自由； 4.平等合作，民主管理，不管出資多少，表決時(shí)一人一票，少數(shù)服從多數(shù)； 5.盈余返還。按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，不能簡單的按股取酬。,（三）設(shè)立合作社應(yīng)具備的條件,1.有5名以上符合規(guī)定的成員，其中農(nóng)民至少占成員總數(shù)的80%； 2.有符合本法規(guī)定的章程； 3.有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)； 4.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所； 5.有符合

3、章程規(guī)定的成員出資。 農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立，除具備一定的其本條件外，還要具備以下的專業(yè)條件： 1.一般由該專業(yè)的帶頭人發(fā)起創(chuàng)立，發(fā)起人要有一定的號(hào)召力和影響力； 2.成員以從事該專業(yè)的農(nóng)民為主； 3.具有一定的規(guī)模； 4.允許跨地區(qū)成立。,（四）合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),1.名稱和住所； 2.業(yè)務(wù)范圍； 3.成員資格及入社、退社和除名； 4.成員的權(quán)利和義務(wù)； 5.組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則； 6.成員的出資方式、出資額； 7.財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理； 8.章程修改程序； 9.解散事由和清算辦法； 10.公告事項(xiàng)及發(fā)布方式； 11.需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。,（五）設(shè)立合作社應(yīng)

4、提交的材料,1.登記申請(qǐng)書； 2.全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要； 3.全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程； 4.法定代表人、理事的任職文件及身份證明； 5.出資成員簽名、蓋章的出資清單； 6.住所使用證明； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請(qǐng)者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。,二、合作社成員,（一）成為成員具備的條件,具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是

5、，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。,（二）成員享有的權(quán)利,1.參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理； 2.利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施； 3.按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余； 4.查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿； 5.章程規(guī)定的其他權(quán)利。,（三）成員承擔(dān)的義務(wù),1.執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議； 2.按照章程規(guī)定向本社出資； 3.按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易； 4.按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損； 5.章程規(guī)定的其他義務(wù)。,三、合作社的組織機(jī)構(gòu),（

6、一）合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu),成員（代表）大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，成員大會(huì)由全體成員組成。成員大會(huì)每年至少召開一次，研究決定合作社重大事項(xiàng)，有30以上成員提議、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議以及章程規(guī)定的其他情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)在20日內(nèi)召開臨時(shí)成員（代表）大會(huì)，召開成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分之二以上。,（二）成員大會(huì)的職權(quán),1.修改章程； 2.選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員； 3.決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)； 4.批準(zhǔn)年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案； 5.對(duì)合并、分立、解散、清算作出決議； 6.決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)

7、量、資格和任期； 7.聽取理事長或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告； 8.章程規(guī)定的其他職權(quán)。,（三）合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu),合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的理事會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)選舉理事長1人，副理事長若干人，理事任期由章程規(guī)定，可連選連任。,1.理事會(huì)的職權(quán),（1）組織召開成員大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行成員大會(huì)決議； （2）制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，并提交成員大會(huì)審議； （3）制定年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方案，提交成員大會(huì)審議； （4）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)； （5）組織開展成員培訓(xùn)和各種協(xié)作活動(dòng)； （6）管

8、理本社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障本社的財(cái)產(chǎn)安全； （7）接受、答復(fù)、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議； （8）決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員； （9）履行成員大會(huì)授予的其他職權(quán),2.理事長的職權(quán),（1）主持成員大會(huì)，召集并主持理事會(huì)會(huì)議； （2）簽署本社成員出資證明； （3）聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員； （4）組織實(shí)施成員大會(huì)和理事會(huì)決議，檢查決議實(shí)施情況； （5）代表本社簽訂合同等。 （6）履行成員大會(huì)授予的其他職權(quán)。,四、合作社管理,（一）合作社管理的八個(gè)方面,1.在資質(zhì)上：經(jīng)工商管理部門登記注冊(cè)；有公章、有牌子，有管理部門的批準(zhǔn)文件。

9、 2.在辦公場(chǎng)所上：辦公用房固定，登記證書、章程、制度上墻，要有滿足需要的辦公設(shè)施。 3.在機(jī)構(gòu)建設(shè)上：經(jīng)民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、設(shè)置工作職能部門。 4.在章程上：明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配機(jī)制。 5.在制度建設(shè)上：一般應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、民主議事決策、生產(chǎn)管理、年度盈余返還、成員管理、目標(biāo)考核等規(guī)章制度。 6.在財(cái)務(wù)管理上：要設(shè)置財(cái)會(huì)人員、單獨(dú)建賬、單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。 7.在成員管理上:凡是合作社的社員，要發(fā)放會(huì)員證。 8.在檔案管理上：設(shè)立專門的檔案柜，按年度把各項(xiàng)資料歸集保管。,（二）財(cái)務(wù)管理,農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)核算主體，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)

10、和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。 會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任本組織財(cái)會(huì)人員。 可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。,（三）出資額和公積金份額轉(zhuǎn)讓,農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)理事長（理事會(huì)）審核，成員大會(huì)討論同意，可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員；但是，理事長、理事、監(jiān)事和經(jīng)理個(gè)人賬戶內(nèi)

11、記載的出資額和公積金份額，在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓 。,（四）合作社成員資格終止,農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。對(duì)成員資格終止前本社的可分配盈余，應(yīng)當(dāng)依法返還該成員。但是，已經(jīng)量化到成員賬戶的由國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)留存本社，不得返還，并于年終結(jié)算時(shí)按照章程規(guī)定重新平均量化為本社成員的賬戶財(cái)產(chǎn)份額。他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)份額，有捐贈(zèng)約定的，按照捐贈(zèng)約定處理；沒有捐贈(zèng)約定的，由成員大會(huì)決定。 資格終止的成員，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)

12、。,（五）農(nóng)民專業(yè)合作社合并與分立,農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。 農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。,（六）農(nóng)民專業(yè)合作社解散,農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散： 1.章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； 2.成員大會(huì)決議解散； 3.因合并或者分立需要解散； 4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。 因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員

13、大會(huì)推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定成員組成清算組進(jìn)行清算，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定成員組成清算組進(jìn)行清算。,（七）農(nóng)民專業(yè)合作社清算,清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時(shí)辦理注銷登記。 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務(wù)。 債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。 在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。,（八）專業(yè)合作社破產(chǎn),農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。,（九）法律責(zé)任,1.侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合