不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查方案解讀

1、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀,太原理工大學(xué) 董宇陽,為貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，全力保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開展，國(guó)土資源部制定了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案等一系列相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 方案規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、技術(shù)路線、基本方法、調(diào)查程序、成果要求和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。 該方案適用于土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動(dòng)產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建筑物、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。 對(duì)于宗地信息。需要查清宗地的權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、土地用

2、途、四至、面積等土地狀況。 對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地和農(nóng)用地的其他使用權(quán)宗地，還應(yīng)查清承包地塊的發(fā)包方、地力等級(jí)、是否劃定為基本農(nóng)田、水域?yàn)┩款愋汀B(yǎng)殖業(yè)方式、適宜載畜量、草原質(zhì)量等內(nèi)容。,對(duì)于宗海信息。也要查清宗海的權(quán)利人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、等級(jí)、用海類型、用海方式、使用金總額、使用金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、使用金繳納情況、使用期限、共有情況、面積、構(gòu)（建）筑物基本信息等內(nèi)容。 對(duì)于房屋等建筑物、構(gòu)筑物信息。還要查清房屋權(quán)利人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、建筑物、構(gòu)筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號(hào)、戶號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)容。 針對(duì)

3、宗地內(nèi)的建筑物，先要區(qū)分所有權(quán)的共有部分，再查清其權(quán)利人、建筑物、構(gòu)筑物名稱、建筑物、構(gòu)筑物數(shù)量或者面積、分?jǐn)偼恋孛娣e等。,對(duì)于森林、林木信息。要查清森林與林木的權(quán)利人、坐落、造林年度、小地名、林班、小班、面積、起源、主要樹種、株數(shù)、林種、共有情況等內(nèi)容。,由此可見，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，必須以土地（海域）為基礎(chǔ)，以宗地（宗海）為單元，在查清土地（海域）所有權(quán)和使用權(quán)情況的前提下，再將附著其上的建筑物、構(gòu)筑物、森林、林木等內(nèi)容的詳細(xì)信息，以法律手段確認(rèn)下來，建成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。,一、技術(shù)依據(jù)和路線,主要技術(shù)依據(jù) GB/T 21010土地利用現(xiàn)狀分類 TD/T1001地籍

4、調(diào)查規(guī)程 GB/T 17986.1房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 GB/T26424森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 NY/T 2537農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程 HY/T124海籍調(diào)查規(guī)范 國(guó)務(wù)院令第656號(hào)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 國(guó)土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國(guó)土資發(fā)201525號(hào)）,技術(shù)路線 以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地（宗海）為依托，以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)

5、測(cè)量等工作。,應(yīng)該說，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，是充分利用已經(jīng)開展過的地籍調(diào)查、所有權(quán)確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)等前期工作的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在整合原有的數(shù)據(jù)，按照新標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的工作。,二、技術(shù)方法,1、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。應(yīng)按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案附錄A的要求，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)）。 2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系明確。,根據(jù)權(quán)屬來源資料完整情況，采取不同技術(shù)方法進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查： 1）對(duì)權(quán)屬來源資料完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用內(nèi)外業(yè)核

6、實(shí)的調(diào)查方法。 2）對(duì)權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實(shí)、調(diào)查的方法。 3）對(duì)無權(quán)屬來源資料的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)調(diào)查的方法。,3、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量。 統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，再依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的類型、位置和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量方法，確保不動(dòng)產(chǎn)單元的界址清楚、面積準(zhǔn)確。,根據(jù)用地情況，選擇相應(yīng)的測(cè)量方法： 1）對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積，實(shí)地丈量房屋邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。 2）對(duì)于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用

7、解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積；也可采用圖解法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)； 此時(shí)，宜實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)和房屋邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算土地面積和房屋面積。,3）對(duì)于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地（海域）的面積； 如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實(shí)地丈量其邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。,概括起來，土地面積測(cè)算方法有兩種，即解析法面積測(cè)算與圖解法面積測(cè)算。 根據(jù)實(shí)測(cè)的數(shù)值計(jì)算面積的方法稱解析法面積測(cè)算。包括幾何圖形法和坐標(biāo)法，這是城鎮(zhèn)普遍采取的面積測(cè)算方法。 所謂幾何圖形法，是根據(jù)實(shí)地測(cè)量有關(guān)的邊、角元素進(jìn)行面積計(jì)算的方法。實(shí)際上就是

8、將規(guī)則圖形分割成簡(jiǎn)單的矩形、梯形或三角形等簡(jiǎn)單幾何圖形，分別計(jì)算面積并相加得到所需面積的數(shù)據(jù)。計(jì)算面積的邊長(zhǎng)量至厘米。不具備采用坐標(biāo)法面積計(jì)算的小城鎮(zhèn)可采用此法。 所謂坐標(biāo)法，通常是指對(duì)一個(gè)不規(guī)則的幾何地塊，測(cè)出該地塊邊界轉(zhuǎn)折點(diǎn)的坐標(biāo)值，然后用坐標(biāo)法面積計(jì)算公式計(jì)算出地塊的面積。,從圖紙上測(cè)算面積的方法稱圖解法面積測(cè)算。它包括幾何要素與坐標(biāo)測(cè)算法、膜片法、求積儀法、沙維奇法、光電求積法以及電算法等。 其共同特點(diǎn)是可很快地得到圖形的面積，沒有復(fù)雜的計(jì)算；但面積測(cè)算的精度比解析法低。 土地面積測(cè)算遵循“整體到局部，先控制后碎部”的原則，即以圖幅理論面積為基本控制，按圖幅分級(jí)測(cè)算，依面積大小比例平差

9、的原則。 在城鎮(zhèn)地籍中通常以平方米為面積的基本單位，大面積可用公頃或平方公里；農(nóng)村地籍中常以公頃和畝為土地面積測(cè)算的基本單位。 1公頃1萬平方米。,三、調(diào)查程序,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量、成果審查入庫(kù)、成果整理歸檔的次序開展。其中，準(zhǔn)備摸底是基礎(chǔ)，權(quán)屬調(diào)查是核心，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是保障，成果審核入庫(kù)是根本，成果整理歸檔是結(jié)果，入庫(kù)管理是重心，登記發(fā)證是目的。,（一）準(zhǔn)備工作 根據(jù)授權(quán)委托的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收集、整理和分析所調(diào)查的不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押、查封、權(quán)屬來源、交易、控制點(diǎn)坐標(biāo)、界址點(diǎn)坐標(biāo)等相關(guān)資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)和文件等），制定調(diào)查方案，發(fā)放指

10、界通知書，計(jì)算測(cè)量放樣數(shù)據(jù)等工作。 注意：由于不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的資料分散于不同部門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，應(yīng)攜帶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（見方案附錄B），到國(guó)土、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務(wù)、規(guī)劃、檔案等部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢、核對(duì)并獲取被調(diào)查對(duì)象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章。,（二 ）權(quán)屬調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成。權(quán)屬調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括核實(shí)和調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和界址狀況、繪制不動(dòng)產(chǎn)單元草圖、填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（見方案附錄C）等。對(duì)界址線有爭(zhēng)議、界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界標(biāo)等情況，宜現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍攝照片。 1、核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀

11、根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查的材料和檔案資料查詢結(jié)果，核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，確認(rèn)其界址是否發(fā)生變化，然后確定權(quán)屬調(diào)查的具體方法。,通常，把界址是否發(fā)生變化的具體情形分為： （1）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的： 由于征收或征用土地，改變界址的； 由于城鎮(zhèn)改造拆遷，滅失原有界址的； 由于劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或海域使用權(quán)； 由于權(quán)屬界址調(diào)整后，改變了的宗地或宗海，由于土地整理，造成宗地重劃的； 宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等； 由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。,（2）界址沒有發(fā)生變化的： 由于轉(zhuǎn)移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權(quán)或海域使用權(quán)； 由于違法不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)處理后，發(fā)生變更的； 由

12、于宗地或宗海內(nèi)地物地貌的改變；如，新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴(kuò)建、修繕等； 由于精確測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)和不動(dòng)產(chǎn)單元的面積； 由于權(quán)利人名稱、不動(dòng)產(chǎn)位置名稱、不動(dòng)產(chǎn)用途等的變更； 由于不動(dòng)產(chǎn)所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動(dòng)，即縣市區(qū)、街道、街坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動(dòng)； 由于權(quán)利取得方式、權(quán)利性質(zhì)或權(quán)利類型發(fā)生變化。,2、新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查 根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對(duì)新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的情形，依不動(dòng)產(chǎn)的類型，確定的權(quán)屬調(diào)查方法包括： 1）房屋的權(quán)屬調(diào)查方法按照GB/T17986.1 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 2）耕地的權(quán)

13、屬調(diào)查方法按照NY/T2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程 執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 3）海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照HY/T124 海籍調(diào)查規(guī)范 執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 4）其他土地的權(quán)屬調(diào)查方法按照TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。,3、界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查 根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)結(jié)果，針對(duì)界址未發(fā)生變化的，首先確定是否需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查，然后再按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查： 1）如果不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查，則在復(fù)印后的原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，不重新繪制草圖。,2）如需要到實(shí)地調(diào)查，則經(jīng)實(shí)

14、地核實(shí)調(diào)查后，再依不同情形，采用如下處理方法： a、發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按1）的規(guī)定處理。 b、發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應(yīng)在原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯(cuò)誤內(nèi)容，標(biāo)注正確內(nèi)容，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。 c、發(fā)現(xiàn)原界址邊長(zhǎng)或房屋邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)在原草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，標(biāo)注檢測(cè)數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。,（三）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的主要包括控制測(cè)量、界址測(cè)量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的測(cè)繪、面積計(jì)算、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫等。 1、控制測(cè)量 對(duì)土地及其房屋等定著物，控制測(cè)量的技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照TD/T 1001

15、 地籍調(diào)查規(guī)程 執(zhí)行。對(duì)海域及其房屋等定著物，控制測(cè)量技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照HY/T124 海籍調(diào)查規(guī)范 執(zhí)行。 過渡期間，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，并適時(shí)建立與CGCS 2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測(cè)量成果須轉(zhuǎn)換到2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。,2、界址測(cè)量 1）應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件選擇界址測(cè)量的精度。對(duì)同一權(quán)籍要素，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規(guī)定為準(zhǔn)。 2）依不同的界址點(diǎn)精度要求選擇不同的界址點(diǎn)測(cè)量方法。具體的測(cè)量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)

16、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,3、宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測(cè)制 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動(dòng)產(chǎn)單元圖等，其中，不動(dòng)產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖（房產(chǎn)平面圖）等。 1）宗地圖的測(cè)制。以已有各種地籍圖為工作底圖測(cè)繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。 測(cè)繪方法按照TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 執(zhí)行，宗地圖的內(nèi)容按照方案附錄D執(zhí)行。,2）宗海圖的測(cè)制。以已有海籍圖為工作底圖測(cè)繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測(cè)繪方法和內(nèi)容按照HY/T124 海籍調(diào)查規(guī)范 執(zhí)行。 3）房產(chǎn)分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等

17、為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照GB/T 17986.1 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 7.3的規(guī)定，按照方案附錄D的要求執(zhí)行。,4、面積計(jì)算 1）宗地或宗海面積計(jì)算。根據(jù)實(shí)際情況可采用解析法或圖解法計(jì)算宗地或宗海的面積。 應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 執(zhí)行，宗海面積變更按照HY/T124 海籍調(diào)查規(guī)范 執(zhí)行。 2）房屋面積測(cè)算。按照GB/T17986.1 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 執(zhí)行。,5、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告，主要反映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、測(cè)量成果、成果質(zhì)量和主要問題

18、的處理等情況，是長(zhǎng)期保存的重要技術(shù)檔案。 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求按照方案附錄E執(zhí)行。,（四）成果審查與入庫(kù) 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。 1、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。,2、審查的內(nèi)容包括六個(gè)方面： 一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施； 二是調(diào)查成果是否

19、完整，即測(cè)繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全； 三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等； 四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求； 五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系； 六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。,3、審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。 1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。 2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫(kù)，查看其

20、與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。 3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。 4）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。,4、成果入庫(kù)和地（海）籍圖更新。 成果通過審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。,（五）成果的整理與歸檔 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和歸檔。 1、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查

21、成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。 2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。,四、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè),以現(xiàn)有的地（海）籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。 為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的需要，日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后，應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行和維護(hù)工作。,附錄A不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）,術(shù)語和定義 宗地 土地權(quán)屬界線

22、封閉的地塊或者空間。 宗海 權(quán)屬界線封閉的同類型用海單元。 房屋 獨(dú)立成棟、有固定界線的封閉空間，以及區(qū)分幢、層、套、間等可以獨(dú)立使用、有固定界線的封閉空間。 定著物 固定于土地（海域）并不能移動(dòng)的房屋、森林、林木等有獨(dú)立使用價(jià)值的物。 不動(dòng)產(chǎn) 土地（海域）以及房屋、林木等定著物。,不動(dòng)產(chǎn)單元 權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼 即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，是按一定規(guī)則賦予不動(dòng)產(chǎn)單元的唯一和可識(shí)別的標(biāo)識(shí)碼。 地籍區(qū) 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的不動(dòng)產(chǎn)管理區(qū)域；根據(jù)實(shí)際情況，可以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。,地籍區(qū)和地籍

23、子區(qū)劃分 a）在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。 b）在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。 c）地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。 d）海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。,宗地（宗海）劃分 其中，宗地劃分 在地籍子區(qū)內(nèi)，要按照以下情形劃分宗地： a）依據(jù)宗地的權(quán)屬來源，劃分國(guó)有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地和其他使用權(quán)宗地等。 b）兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)民集體共同所有的地塊，

24、且土地所有權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。 c）兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗。 d）土地權(quán)屬未確定或有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地。,宗海（含無居民海島）劃分 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，按下列情形劃分宗海和無居民海島使用權(quán)范圍： a)依據(jù)宗海的權(quán)屬來源，劃分海域使用權(quán)宗海。 b)依據(jù)無居民海島的權(quán)屬來源，劃分無居民海島使用權(quán)范圍。,定著物單元的劃分 在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)，再將房屋、林木等定著物劃分為不同的定著物單元。,當(dāng)定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，要按以下情形劃分定著物單元： a）同一權(quán)利人擁有的獨(dú)幢房屋，宜劃分為一個(gè)定著物單元。 b）具有多個(gè)權(quán)利人的一

25、幢房屋，應(yīng)按照界線固定，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。 c）同一權(quán)利人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨(dú)立使用價(jià)值的房屋，每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。 d）同一權(quán)利人（如，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個(gè)定著物單元。,定著物為森林、林木的，按以下情形劃分定著物單元： a）權(quán)屬界線封閉、獨(dú)立成片的森林、林木可劃分一個(gè)定著物單元。 b）屬于同一權(quán)利人多片森林、林木可共同組成一個(gè)定著物單元。 定著物為其他類型的，按以下情形劃分定著物單元： a）每個(gè)定著物可各自單獨(dú)劃分一個(gè)定著物單元。 b）屬于同一權(quán)利人全部同類定著物（如，

26、水塔、煙囪等）可組成一個(gè)定著物單元。,不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定 a）集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。 b）無定著物的使用權(quán)宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。 c）有定著物的使用權(quán)宗地（宗海），宗地（宗海）內(nèi)的每個(gè)定著物單元與該宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。,不動(dòng)產(chǎn)單元編碼 代碼結(jié)構(gòu) 按照每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構(gòu)成，分述如下： a）宗地（宗海）代碼為五層19位層次碼，采用TD/T1001規(guī)定的編碼規(guī)則，按層次分別表示：縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）特征

27、碼、宗地（宗海）順序號(hào)，其中宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號(hào)組成宗地（宗海）號(hào)。 b）定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號(hào)。,不動(dòng)產(chǎn)單元編碼的代碼結(jié)構(gòu) 按照每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T7027規(guī)定的信息分類原則和方法，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構(gòu)成，分述如下： a）宗地（宗海）代碼為五層19位層次碼，采用TD/T1001規(guī)定的編碼規(guī)則，按層次分別表示：縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）特征碼、宗地（宗海）順序號(hào)，其中宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號(hào)組成宗地（宗海）號(hào)。 b

28、）定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物單元編號(hào)。,XXXXXX XXX XXX XX XXXXX X XXXXXXXX 宗地（宗海）特征碼 地籍子區(qū) 地籍區(qū) 行政區(qū)劃 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)圖,定著物單元編號(hào),定著物特征碼,宗地（宗海）順序號(hào),編碼方法 a）第一層次為采用GB/T2260規(guī)定的縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，碼長(zhǎng)6位，表示縣級(jí)以上行政區(qū)劃。 b）第二層次表示地籍區(qū)，碼長(zhǎng)3位，碼值為000999；其中，海籍調(diào)查時(shí)，地籍區(qū)可用“000”表示。 c）第三層次表示地籍子區(qū)，碼長(zhǎng)3位，碼值為000999；其中，海籍調(diào)查時(shí)，地籍子區(qū)可用“000”表示。 d）第四層次表示宗地（宗海）

29、特征碼，碼長(zhǎng)2位。其中： 第一位用G、J、Z字母表示?！癎”表示國(guó)家土地（海域）所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地（海域）所有權(quán)未確定或有爭(zhēng)議。,第二位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y字母表示。“A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（耕地），“E”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（林地），“F”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（草地），“H”表示海域使用權(quán)宗海，“G”表示使用權(quán)無居民海島，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地

30、（海域），“Y”表示其他使用權(quán)土地（海域），用于宗地（宗海）特征擴(kuò)展。,第五層次表示宗地（宗海）順序號(hào)，碼長(zhǎng)5位，碼值為0000199999，在相應(yīng)的宗地（宗海）特征碼后順序編號(hào)。 第六層次表示定著物特征碼，碼長(zhǎng)1位，用F、L、Q、W字母表示。其中，“F”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物，“W”表示無定著物。 第七層次表示定著物單元編號(hào)，碼長(zhǎng)8位。具體表示方法再劃分為：,1）定著物為房屋的，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一編號(hào)。前4位表示房屋的幢號(hào)，房屋幢號(hào)在使用權(quán)宗地（或地籍子區(qū)）內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，碼值為00019999；后4位表示房屋的戶號(hào)，房

31、屋戶號(hào)在每幢房屋內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，碼值為00019999。 2）定著物為森林、林木的，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號(hào)，碼值為0000000199999999。 3）其他定著物的，定著物單元在使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)應(yīng)具有唯一的編號(hào)，碼值為0000000199999999。 4）使用權(quán)宗地（宗海）內(nèi)無定著物的，定著物單元編號(hào)用“00000000”表示。,不動(dòng)產(chǎn)單元代碼表示方法 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用分段表示，具體方法如下： a）第一段表示行政區(qū)劃代碼（碼長(zhǎng)6位）。 b）第二段表示地籍區(qū)與地籍子區(qū)（碼長(zhǎng)6位）。 c）第三段表示宗地（宗海）號(hào)，由宗地（宗海）特征碼和宗地（宗海）順序號(hào)共同組成（碼

32、長(zhǎng)7位）。 d）第四段表示定著物代碼，由定著物特征碼和定著物單元編號(hào)共同組成（碼長(zhǎng)9位）。 e）不動(dòng)產(chǎn)單元代碼在表示時(shí)，段與段之間可用全角字符“空格”進(jìn)行分隔，“空格”不占用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的位數(shù)。,不動(dòng)產(chǎn)單元代碼表示圖,代碼變更規(guī)則 宗地特征、界址未發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 其中，宗地代碼的變更，當(dāng)宗地特征、界址未發(fā)生變化的，宗地代碼不變。 定著物代碼的變更， a）宗地內(nèi)定著物特征和空間范圍均未發(fā)生變化的，定著物代碼不變； b）宗地內(nèi)定著物特征發(fā)生變化的，先確定新的定著物特征碼，定著物單元編號(hào)在新定著物特征碼的最大定著物單元編號(hào)后續(xù)編；,c）宗地內(nèi)定著物特征未發(fā)生變化的，獨(dú)幢、層、套、間房

33、屋的定著物單元編號(hào)變更情形如下： 1）整幢房屋內(nèi)的層、套、間界線發(fā)生變化的，房屋幢號(hào)不變，房屋戶號(hào)在該幢房屋的最大戶號(hào)后續(xù)編。 2）新增的整幢房屋，房屋幢號(hào)在宗地（或地籍子區(qū)）內(nèi)最大幢順序號(hào)后續(xù)編，房屋戶號(hào)在該幢房屋內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)，碼值為00019999。 3）整幢房屋改建、擴(kuò)建和翻建的，房屋幢號(hào)不變。該幢房屋內(nèi)新增的層、套、間，房屋戶號(hào)在該幢房屋內(nèi)最大戶號(hào)后續(xù)編。,d）宗地內(nèi)定著物特征未發(fā)生變化的，獨(dú)立成片的林木等其他獨(dú)立定著物的空間范圍發(fā)生變化的，定著物單元編號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物單元編號(hào)后續(xù)編； e）兩個(gè)或兩個(gè)以上的定著物組成一個(gè)定著物單元的，定著物代碼變更情形如下： 1）定著物全

34、部轉(zhuǎn)移給其他權(quán)利人的，定著物代碼不變。 2）定著物部分轉(zhuǎn)移給其他權(quán)利人的，定著物代碼按照編碼辦法規(guī)定的要求編碼。 3）定著物發(fā)生新增、拆除、改造等變化的，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人未發(fā)生轉(zhuǎn)移的，定著物代碼不變。,宗地特征發(fā)生變化、界址未發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 其中，宗地代碼的變更 首先在地籍子區(qū)內(nèi)，確定新的宗地特征碼，宗地順序號(hào)再在新宗地特征碼的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編，形成新的宗地代碼。 定著物代碼的變更 定著物代碼，再按照在地籍子區(qū)內(nèi)，確定新的宗地特征碼，宗地順序號(hào)在新宗地特征碼的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編，形成新的宗地代碼的要求變更。,宗地特征未發(fā)生變化、界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更的， 宗地代碼的變

35、更，在地籍子區(qū)內(nèi)，新的宗地順序號(hào)在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編，形成新的宗地代碼。 定著物代碼的變更 a）定著物為房屋且房屋內(nèi)定著物單元空間范圍未發(fā)生變化，房屋幢號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)的，則房屋幢號(hào)與房屋戶號(hào)不變；房屋幢號(hào)在宗地內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)的，則在新宗地內(nèi)，房屋幢號(hào)按照前述編碼規(guī)則的要求編碼，房屋戶號(hào)不變。,b）定著物為房屋且房屋內(nèi)定著物單元空間范圍已發(fā)生變化，房屋幢號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)的，房屋幢號(hào)不變，新的房屋戶號(hào)在該幢房屋內(nèi)的最大戶號(hào)后續(xù)編；房屋幢號(hào)在宗地內(nèi)統(tǒng)一編號(hào)的，在新宗地內(nèi)，房屋幢號(hào)按照前述編碼規(guī)則的要求編碼，新的房屋戶號(hào)在該幢房屋內(nèi)的最大戶號(hào)后續(xù)編。 c）定著物為其他類型的

36、，在新宗地內(nèi)，定著物代碼按照前述編碼規(guī)則的要求編碼。,宗地特征、界址均發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 宗地代碼的變更 在地籍子區(qū)內(nèi)，確定新的宗地特征碼，宗地順序號(hào)在新宗地特征碼的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編，形成新的宗地代碼。 定著物代碼的變更，定著物代碼按照前述編碼規(guī)則的要求編碼。,縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 地籍區(qū)、地籍子區(qū)整體劃入 a）宗地代碼的變更：在確定新的地籍區(qū)、地籍子區(qū)后，重編地籍區(qū)代碼和地籍子區(qū)代碼，宗地號(hào)不變，形成新的宗地代碼。 b）定著物代碼的變更：定著物代碼不變。 地籍區(qū)、地籍子區(qū)部分劃入 a）宗地代碼的變更 1）在確定新的地籍區(qū)、地籍子區(qū)后，重編地籍區(qū)代碼和地籍子

37、區(qū)代碼。,縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 b）定著物代碼的變更 1）定著物為房屋的，房屋幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼單位的，房屋幢號(hào)在新地籍子區(qū)最大幢號(hào)后續(xù)編，房屋戶號(hào)不變；房屋幢號(hào)以宗地為編碼單位的，房屋幢號(hào)和房屋戶號(hào)不變。 2）定著物為其他類型的，定著物代碼不變。 宗海（含無居民海島）特征、界址未發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 a）宗海（含無居民海島）代碼不變。 b）新增或發(fā)生變化的定著物，先確定定著物特征碼，定著物單元編號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物單元順序號(hào)后續(xù)編，形成新的定著物代碼。,縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 宗海（含無居民海島）特征、界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元代

38、碼變更 先確定宗海（含無居民海島）特征碼，宗海（含無居民海島）順序號(hào)在相應(yīng)宗海（含無居民海島）特征碼的最大宗海（含無居民海島）順序號(hào)后續(xù)編，形成新的宗海（含無居民海島）代碼。在新的宗海（含無居民海島）范圍內(nèi)，按照前述的編碼規(guī)則的要求編碼。 不動(dòng)產(chǎn)滅失的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼變更 原不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不再使用。,具體的代碼表,其他附錄,附錄B不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（試行） 附錄C不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（試行） 附錄c.1地籍調(diào)查表 附錄c.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán)調(diào)查表 附錄c.3集體土地所有權(quán)宗地分類面積調(diào)查表 附錄c.4房屋調(diào)查表 附錄c.5林權(quán)調(diào)查表 附錄c.6海籍調(diào)查表 附錄c.7構(gòu)（建）

39、筑物調(diào)查表 附錄c.8不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表填表說明,附錄D不動(dòng)產(chǎn)單元圖樣式及編制要求（試行） 附錄E不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求（試行）,數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè),不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，迫切需要將信息化理念和方式貫穿制度實(shí)施全過程，融入到不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)則、業(yè)務(wù)流程中，更好地發(fā)揮現(xiàn)代化信息平臺(tái)的服務(wù)保障作用。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)的操作，其流程如下：依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)接入規(guī)范，圍繞數(shù)據(jù)獲取、封裝、傳輸、接收這一主線，功能主要包括增量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與獲取、數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)則檢查、數(shù)據(jù)文件封裝、數(shù)據(jù)文件網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或業(yè)務(wù)號(hào)統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)文件接收、數(shù)據(jù)接入全過程監(jiān)控等內(nèi)容。,依據(jù)

40、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)整合技術(shù)規(guī)范等不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，清理已有的不動(dòng)產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其空間數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)格式、屬性內(nèi)容等進(jìn)行清理整合，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分層及屬性標(biāo)準(zhǔn)等要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)行業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)服務(wù)。,不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括： 空間數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地圖、宗海圖、房屋分戶平面圖等空間數(shù)據(jù)。 登記數(shù)據(jù)。包括權(quán)利、權(quán)利人、不動(dòng)產(chǎn)單元信息以及其他描述性和補(bǔ)充性信息，完整地記錄不動(dòng)產(chǎn)單元的歸屬及其變化過程，為不動(dòng)產(chǎn)單元?dú)v史追溯與行政審批、交易的有效監(jiān)管提供依據(jù)。 不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)面向國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門相關(guān)業(yè)務(wù)，提供信息實(shí)時(shí)互通共享。這樣，數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查（也就是入庫(kù)質(zhì)檢系統(tǒng)）是全方面的功能，也是較難完成的內(nèi)容。,1）對(duì)于與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的數(shù)據(jù)和已建成的數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立映射關(guān)系模型，補(bǔ)充完善后轉(zhuǎn)換形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 2）對(duì)于已有的不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄不動(dòng)產(chǎn)登記信息，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 3）對(duì)于沒有電子數(shù)據(jù)只有不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記