職業(yè)病防治法簡介.ppt

1、職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因 職業(yè)病防治立法的重要意義 職業(yè)病防治法出臺前的相關(guān)法律法規(guī),職業(yè)病防治法立法背景,職業(yè)病危害和職業(yè)病 職業(yè)病危害的現(xiàn)狀 職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害 職業(yè)病危害是對指從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害 職業(yè)病 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害等職業(yè)病危害因素而引起的疾病,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,構(gòu)成職業(yè)病的要件 患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者 必須是在從事職業(yè)活動過程中產(chǎn)生的 必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害等職

2、業(yè)病危害因素而引起的 必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀 職業(yè)病危害形勢嚴(yán)峻 2000年 塵肺病例55.8萬 死亡13 .3萬 職業(yè)病報告增長14 .5% 三資企業(yè)職業(yè)中毒增長43 .8% 老職業(yè)病危害尚未控制，新職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生 苯中毒、塵肺病 正己烷、三氯甲烷中毒 職業(yè)病危害在不斷轉(zhuǎn)移,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀 我國職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移的特點 從大企業(yè)向小企業(yè)轉(zhuǎn)移 從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移 從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移 從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移 從特定人群向社會人群轉(zhuǎn)移,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀 職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移造成的嚴(yán)重后果 職

3、業(yè)病發(fā)病預(yù)測 據(jù)專家估計，如不采取有效措施，今后十年，我國職業(yè)病發(fā)病將進(jìn)入高發(fā)期 職業(yè)病費用昂貴 職業(yè)病的危害性除了損害勞動者的健康，使勞動者過早喪失勞動力外，而且診治、康復(fù)費用相當(dāng)昂貴，給勞動者、用人單位和國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀 職業(yè)病防治法對危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定 對轉(zhuǎn)移方的禁止性規(guī)定 禁止任何企業(yè)、事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人 對接受方的禁止性規(guī)定 禁止任何不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因 對職業(yè)病危害的嚴(yán)重性認(rèn)識不足 多數(shù)職業(yè)

4、病緩慢，社會對此認(rèn)識不足 有些地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不了解或不想了解職業(yè)病發(fā)病真實情況 有人認(rèn)為，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，可以暫時放棄對勞動者的健康權(quán)益 法制觀念淡薄，無視國家的法律法規(guī),職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)病危害的擴(kuò)散 全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2070.9萬家，抽樣調(diào)查表明，其中82%的企業(yè)存在職業(yè)病危害 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)條件落后，法制觀念淡薄，管理松懈，是我國職業(yè)病危害的主要源頭之一,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因 職業(yè)病危害從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移 外商利用我國職業(yè)衛(wèi)生法律制度不健全，有些地方又迫切希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望轉(zhuǎn)移危害 以直接投資形式，

5、將存在嚴(yán)重職業(yè)病危害產(chǎn)業(yè)或項目轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi) 以技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式，將存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的工藝技術(shù)和有害材料轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi) 引進(jìn)項目和技術(shù)設(shè)備，省略職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施投資,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因 經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的新問題 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，形成大量流動勞動者，這些人為了生存，有時不得不在條件惡劣的環(huán)境下作業(yè) 有毒有害作業(yè)轉(zhuǎn)移，包括外轉(zhuǎn)移和內(nèi)轉(zhuǎn)移，造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會人群轉(zhuǎn)移,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因 法制觀念淡薄，無視勞動者的健康權(quán)益 投資者為了降低成本，設(shè)廠時沒有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)給予保護(hù) 用人單位發(fā)現(xiàn)工人患病或可能患病，以種

6、種理由解雇工人 強(qiáng)迫工人在惡劣的勞動條件下超強(qiáng)度、超時勞動,職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因,適用范圍 勞動者的權(quán)利和義務(wù) 用人單位的權(quán)利和義務(wù) 衛(wèi)生行政部門的職責(zé) 政府和有關(guān)部門的職責(zé) 主要制度和措施,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,適用范圍 根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并參考國際通行做法，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制危害最大的幾類職業(yè)病的發(fā)生。因此本法的調(diào)整范圍限定與接觸粉塵、放射性物質(zhì)和有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的職業(yè)病,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,勞動者的權(quán)利和義務(wù)（權(quán)利） 職業(yè)健康權(quán) 符合衛(wèi)生要求的工作場所、健康 檢查、職業(yè)病診療、康復(fù) 知情權(quán) 了解工作場所職業(yè)病危害、危害后果、 防護(hù)措施、待遇 受教育權(quán) 接受職業(yè)衛(wèi)生

7、法規(guī)和防護(hù)知識培訓(xùn) 參與決策權(quán) 參與單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,勞動者的權(quán)利和義務(wù)（權(quán)利） 拒絕作業(yè)權(quán) 違章指揮、沒有防護(hù)措施的作業(yè) 特殊保障權(quán) 未成年工、孕期、哺乳期婦女 檢舉控告權(quán) 對違法行為進(jìn)行檢舉控告 獲得賠償權(quán) 工傷社會保險、民事賠償,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,勞動者的權(quán)利和義務(wù)（義務(wù)） 學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)衛(wèi)生知識 遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、操作制度 正確使用、維護(hù)防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品 及時報告職業(yè)病危害事故隱患,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,用人單位的權(quán)利和義務(wù)（義務(wù)） 建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制 法定代表人總負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)、崗位各負(fù)其責(zé) 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 制定規(guī)劃

8、、目標(biāo)管理、制訂規(guī)章規(guī)程、保證投入 提高職業(yè)病防治水平 職業(yè)病危害控制指標(biāo) 對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任 包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,用人單位自律管理要求 前期預(yù)防 工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求 職業(yè)病危害項目申報 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,用人單位自律管理要求 勞動過程中的防護(hù)與管理 設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員 制訂職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程 建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案 開展職業(yè)病危害因素檢測與評價 開展職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和防護(hù)知識的培訓(xùn),職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,用人

9、單位自律管理要求 職業(yè)病病人保障 參加工傷社會保險 建立職業(yè)病報告制度 保障職業(yè)病病人和可疑職業(yè)病病人待遇,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,衛(wèi)生行政部門的職責(zé) 實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（場所監(jiān)督劃歸安監(jiān)局） 組織宣傳普及活動 向社會、用人單位宣傳教育普及職業(yè)病防治知識 制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 組織事故調(diào)查處理（劃歸安監(jiān)局） 管理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 職業(yè)病管理 公布職業(yè)病分類和目錄、負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病統(tǒng)計報告,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,政府和有關(guān)部門的職責(zé) 政府 制定職業(yè)病防治規(guī)劃 國務(wù)院和各級地方政府 支持衛(wèi)生行政部門執(zhí)法 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府 社會保障部門 監(jiān)督管理工傷社會保險 制定職業(yè)病傷殘等級鑒定辦法,職業(yè)病防

10、治法的主要內(nèi)容,政府和有關(guān)部門的職責(zé) 工會 督促、協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn) 對用人單位職業(yè)病防治工作提出意見和建議 協(xié)調(diào)職業(yè)病防治的問題，并督促解決 產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時，要求采取防護(hù)措施，并建議有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施 參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查 發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形下，建議組織勞動者撤離危險現(xiàn)場,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 前期預(yù)防 作業(yè)場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求 職業(yè)病危害項目申報 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價 建設(shè)項目項目“三同時”制度 特殊作業(yè)管理,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 勞動過程中的防護(hù)與管理 單位職業(yè)衛(wèi)生自律管理

11、職業(yè)病危害公告和警示 事故的應(yīng)急救援和報告 禁止轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害 職業(yè)病危害告之制度 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 職業(yè)病診斷管理 診斷選擇：用人單位所在地和病人居住地 診斷條件：舉證職責(zé)、資質(zhì)審批、綜合分析 三人診斷、共同簽名、機(jī)構(gòu)審核 職業(yè)病診斷鑒定管理 當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議，向診斷機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門申請鑒定 衛(wèi)生行政部門組織職業(yè)病診斷鑒定委員會鑒定,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 職業(yè)病報告管理 法定報告：用人單位、診斷機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政部門 用人單位社會保障部門 重大事故：死亡或三人以上急性中毒

12、，立即電話報告 衛(wèi)生部職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法 一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下 重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10-50人或死亡5人以下， 或發(fā)生職業(yè)性炭詛5人以下 特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或死亡5人以上， 或發(fā)生職業(yè)性炭詛5人以上,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 職業(yè)病病人社會保障 用人單位承擔(dān)可疑職業(yè)病病人診斷、醫(yī)學(xué)觀察費用 可疑職業(yè)病病人診斷、醫(yī)學(xué)觀察期，不接除勞動合同 職業(yè)病病人用人單位待遇 治療、康復(fù)、定期檢查、妥善安排工作 職業(yè)病病人社會工傷保險 職業(yè)病病人民事賠償權(quán)利 特殊情況下，職業(yè)病病人待遇 最后用人單位承擔(dān)病人待遇 職業(yè)病病人變

13、動工作單位，待遇不變,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,主要制度和措施 勞動過程中的防護(hù)與管理 單位職業(yè)衛(wèi)生自律管理 職業(yè)病危害公告和警示 事故的應(yīng)急救援和報告 禁止轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害 職業(yè)病危害告之制度 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容,國務(wù)院第352號令 2002年4月30日通過 5月12日公布 第一章 總則 10條 第二章 作業(yè)場所的預(yù)防措施 6條 第三章 勞動過程的防護(hù) 14條 第四章 職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 6條 第五章 勞動者的權(quán)利與義務(wù) 10條 第六章 監(jiān)督管理 10條 第七章 罰則 13條 第八章 附則 2條,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例,職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 發(fā)證單位 衛(wèi)生行政部門(現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局) 發(fā)證范圍 使用有毒物品作業(yè)場所 一般有毒物品目錄 高毒物品目錄 發(fā)證要求 符合職業(yè)病防治法作業(yè)場所要求外 作業(yè)場所與生活場所分開 有毒與無毒作業(yè)分開 高毒與其他作業(yè)分開 設(shè)置有效的通風(fēng)、報警裝置 高毒作業(yè)設(shè)置撤離通道、泄險區(qū),使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例,職業(yè)衛(wèi)生的特殊要求 一般有毒物品作業(yè) 設(shè)置黃色區(qū)域警示線 防護(hù)用品符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 高毒物品作業(yè)場所 設(shè)置紅色區(qū)域警示線 事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練 配備職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士 配備應(yīng)急救援人員、器材設(shè)備 危害因素檢測每月一次 控制效果評價每半年一次 設(shè)置淋浴間、更衣間、專用間,使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例,職業(yè)病病