第七章 能源的可持續(xù)發(fā)展

1、第 七 章 能源的可持續(xù)發(fā)展,第七章 能源的可持續(xù)發(fā)展,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的提出,在剛剛過去的20世紀(jì),“可持續(xù)發(fā)展”思想的形成可以說是人類最深刻的警醒。在新世紀(jì)里,保護(hù)人類的生存環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)“和平與發(fā)展”永恒主題的主要內(nèi)容之一。,一、背景,1、1962年，美國(guó)海洋生物學(xué)家卡森推出了一本論述殺蟲劑、特別是滴滴涕對(duì)鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性的危害的著作一一寂靜的春天。,第一階段,2、20世紀(jì)初，以工業(yè)電氣化、交通運(yùn)輸摩托化兩大潮流為代表的“第二次工業(yè)革命”以及以機(jī)械化耕作、大量應(yīng)用化肥、殺蟲劑農(nóng)藥為代表的“農(nóng)業(yè)革命”相繼來臨。 但是，大規(guī)模工業(yè)化帶來了一系列的惡果。人類

2、本身首當(dāng)其沖，成為直接的受害者。在率先工業(yè)化的國(guó)家中，由污染造成的公害病導(dǎo)致成千上萬人死亡，成為直接威脅人類健康的一大殺手。整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境也由于開發(fā)手段的不當(dāng)而日益惡化。人類對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 首先是大氣層受到破壞。從20世紀(jì)初開始，高速發(fā)展的化學(xué)工業(yè)導(dǎo)致臭氧層空洞從70年代開始在地球南北極相繼出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大；二氧化碳等溫室氣體大量排放導(dǎo)致地球溫室效應(yīng)。,第二階段,其次從20世紀(jì)中葉開始，由于無節(jié)制砍伐,被喻為“地球之肺”的森林的面積開始以驚人的速度減少。過度機(jī)械化耕作和過量使用化肥、農(nóng)藥造成了土壤質(zhì)量降低。 再者是水環(huán)境遭受污染。人口增長(zhǎng)和人們對(duì)更高生活水平的追求給水資

3、源帶來沉重壓力,由于流域破壞、水土流失和污染廢水的排放，地表水資源在質(zhì)和量上都急劇下降。 所有這一切都促使人們思考:地球環(huán)境的“承載能力”是否有界限?發(fā)展的道路與地球環(huán)境的“負(fù)荷極限”如何相適應(yīng)?人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)如何規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧，既保護(hù)人類，也維護(hù)地球的健康。,3、1972年，一個(gè)名為“羅馬俱樂部”的知識(shí)分子組織發(fā)表了題為增長(zhǎng)的極限的報(bào)告。報(bào)告根據(jù)數(shù)學(xué)模型預(yù)言:在未來一個(gè)世紀(jì)中，人口和經(jīng)濟(jì)需求的增長(zhǎng)將導(dǎo)致地球資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除非人類自覺限制人口增長(zhǎng)和工業(yè)發(fā)展，這一悲劇將無法避免。這項(xiàng)報(bào)告發(fā)出的警告啟發(fā)了后來者。從20世紀(jì)80年代開始，最早出現(xiàn)在卡森寂靜的春天中的“

4、可持續(xù)發(fā)展”一詞，逐漸成為流行的概念。,第三階段,4、1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為我們共同的未來的報(bào)告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。報(bào)告指出,所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要在“不損害未來一代需求的前提下，滿足當(dāng)前一代人的需求”。1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，來自世界178個(gè)國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了21世紀(jì)議程、氣候變化框架公約等一系列文件，明確把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，響亮地提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并將之付諸全球的行動(dòng)。,第四階段,人類終于從警醒開始付諸行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)成了當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的口號(hào)。 在能源領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家不約而同地將技術(shù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向水能、風(fēng)能、太陽

5、能和生物能等可更新能源上； 在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,研制燃料電池車或其他清潔能源車輛已成為各大汽車商技術(shù)開發(fā)能力的標(biāo)志； 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無化肥、無農(nóng)藥和無毒害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費(fèi)者的首選； 在城市規(guī)劃和建筑業(yè)中，盡量減少能源和水的消耗、同時(shí)也減少廢水廢棄物排放的“生態(tài)設(shè)計(jì)”和“生態(tài)房屋”已成為近年來發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)的招牌。,二、古代樸素的可持續(xù)思想,可持續(xù)的概念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期(公元前6世紀(jì)公元前3世紀(jì))就有保護(hù)正在懷孕和產(chǎn)卵的鳥獸魚鱉以利“永續(xù)利用”的思想和封山育林定期開禁的法令。春秋時(shí)在齊國(guó)為相的管仲，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意保護(hù)山林川澤及其生物資源，反對(duì)過度采伐。戰(zhàn)國(guó)時(shí)

6、期的茍子也把自然資源的保護(hù)視作治國(guó)安邦之策，特別注重遵從生態(tài)學(xué)的季節(jié)規(guī)律(時(shí)令)，重視自然資源的持續(xù)保存和永續(xù)利用。1975年在湖北云夢(mèng)睡虎地11號(hào)秦基中發(fā)掘出1100多枚竹筒，其中的田律清晰地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。 西方的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如馬爾薩斯(Malthus, 1820年)、李嘉圖(Richardo, 1017年)和穆勒(Mill, 1900年)等的著作中也較早認(rèn)識(shí)到人類消費(fèi)的物質(zhì)限制，即人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍存在著生態(tài)邊界。,三、現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生,現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的思想的提出源于人們對(duì)環(huán)境問題的逐步認(rèn)識(shí)和熱切關(guān)注。其產(chǎn)生背景是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境和資源遭到越來越嚴(yán)重的破壞，人類已

7、不同程度地嘗到了環(huán)境破壞的苦果。以往人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)津津樂道，20世紀(jì)6070年代以后，隨著“公害”的顯現(xiàn)和加劇以及能源危機(jī)的沖擊，幾乎在全球范圍內(nèi)開始了關(guān)于“增長(zhǎng)的極限”的討論。把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來，只顧謀求自身的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)性，帶來的只能是他人的、全局的、后代的不經(jīng)濟(jì)性甚至災(zāi)難。伴隨著人們對(duì)公平作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)的加深以及范圍更廣的、影響更深的、解決更難的一些全球性環(huán)境問題(臭氧層破壞、全球變暖和生物多樣性消失等)開始被認(rèn)識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代逐步形成。,1、增長(zhǎng)的極限和沒有極限的增長(zhǎng),1960年Forester等在科學(xué)雜志上發(fā)表了世界末日:公元2026年11

8、月23日,星期五的論文。 1972年，以D.L.米都斯為首的美國(guó)、德國(guó)、挪威等一批西方科學(xué)家組成的羅馬俱樂部提出了關(guān)于世界趨勢(shì)的研究報(bào)告增長(zhǎng)的極限。 此外，1980年美國(guó)發(fā)表的公元2000年的地球等報(bào)告也支持增長(zhǎng)的極限的觀點(diǎn)。,增長(zhǎng)的極限觀點(diǎn)：由于增長(zhǎng)的極限一書用詞激烈，過分夸大了人口爆炸、糧食和能源短缺、環(huán)境污染等問題的嚴(yán)重性，它提出的解決問題的“零增長(zhǎng)”方案在現(xiàn)實(shí)世界中也難以推行，所以反對(duì)和批評(píng)的意見很多。從急需擺脫貧困的發(fā)展中國(guó)家到仍想增加財(cái)富的發(fā)達(dá)國(guó)家都有許多人不同意它的方案。 對(duì)立派代表人物及其觀點(diǎn)：另有一些樂觀主義者，或稱為“技術(shù)至上者”則認(rèn)為科學(xué)的進(jìn)步和對(duì)資源利用效率的提高，將有

9、助于克服這些困難。典型的樂觀派著作有朱利安.L.西蒙(Julian L Simon)的沒有極限的增長(zhǎng)等。他們認(rèn)為生產(chǎn)的不斷增長(zhǎng)能為更多的生產(chǎn)進(jìn)一步提供潛力。雖然目前人口、資源和環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)給技術(shù)、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了一些問題，但是人類能力的發(fā)展是無限的，因而這些問題不是不能解決的。世界的發(fā)展趨勢(shì)是在不斷改善而不是在逐漸變壞。,但是該報(bào)告指出的地球潛伏著危機(jī)和發(fā)展面臨著困境的警告,無疑給人類開出了一副清醒劑。即使到今天，人們?nèi)圆荒苊つ繕酚^。據(jù)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)發(fā)表的1996年世界災(zāi)情報(bào)告說,世界將面臨一場(chǎng)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，到2005年糧食供應(yīng)量將比糧食需求量短少約4000萬噸。但樂觀

10、派強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步將使人類獲得更多資源的觀點(diǎn)似乎充滿著辯證法的智慧。 世界未來學(xué)會(huì)主席Edward Collins則認(rèn)為“樂觀主義者和悲觀主義者都以不同形式暗示我們放棄努力，我們不能上當(dāng)。世界的好壞要靠我們自己的努力”。,增長(zhǎng)的極限給人類的警示：,2、可持續(xù)發(fā)展理論的提出及被認(rèn)同,人們?yōu)閷で笠环N建立在環(huán)境和自然資源可承受基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期發(fā)展的模式，進(jìn)行了不懈的探索，先后提出過“有機(jī)增長(zhǎng)”、“全面發(fā)展”、“同步發(fā)展”和“協(xié)調(diào)發(fā)展”等各種構(gòu)想。 1980年3月5日，聯(lián)合國(guó)向全世界發(fā)出呼吁“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球持續(xù)發(fā)展”。 1983年11月，聯(lián)合國(guó)

11、成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)。 1987年，該委員會(huì)把長(zhǎng)達(dá)4年研究、經(jīng)過充分論證的報(bào)告我們共同的未來(Our Common Future)提交給聯(lián)合國(guó)大會(huì)，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。,可持續(xù)發(fā)展首先是從環(huán)境保護(hù)的角度來倡導(dǎo)保持人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展的，它號(hào)召人們?cè)谠黾由a(chǎn)的同時(shí)，必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。它明確提出要變革人類沿襲已久的生產(chǎn)方式和生活方式，并調(diào)整現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種調(diào)整與變革要按照可持續(xù)性的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)行，這幾乎涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的所有方面?？偟膩碚f，可持續(xù)發(fā)展包含兩大方面的內(nèi)容：一是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的反思和否定；二是對(duì)規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展模式的理性設(shè)計(jì)。就理

12、性設(shè)計(jì)而言,可持續(xù)發(fā)展具體表現(xiàn)在: 工業(yè)應(yīng)當(dāng)是高產(chǎn)低耗，能源應(yīng)當(dāng)被清潔利用，糧食需要保障長(zhǎng)期供給，人口與資源應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)平衡等許多方面。,可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與上述設(shè)想的不同之處,從1981年美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗的建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)(Building a Sustainable Society)一書問世，到1987年我們共同的未來的發(fā)表，表明了世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)理論研究的不斷深入，而1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)通過的21世紀(jì)議程，更是高度凝聚了當(dāng)代人對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)識(shí)深化的結(jié)晶。,世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出的反應(yīng),第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵,一、可持續(xù)發(fā)展概念的含義,“

13、可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵包含了兩方面的內(nèi)容:可持續(xù)性和發(fā)展。持續(xù)(sustain)一詞來源于拉丁語sustenere，意思是“維持下去”或者“保持繼續(xù)提高”。對(duì)于資源和環(huán)境來說，持續(xù)指的是保持或延長(zhǎng)資源的生產(chǎn)使用性和資源基礎(chǔ)的完整性，意味著使自然資源的利用不應(yīng)該影響后代人的生產(chǎn)與生活。,1、可持續(xù)發(fā)展的定義,可持續(xù)發(fā)展的概念來源于生態(tài)學(xué)，最初應(yīng)用于林業(yè)和漁業(yè)，指的是對(duì)于資源的一種管理戰(zhàn)略:如何僅把全部資源中的合理的一部分加以利用，使得資源不受破壞，而保證新增長(zhǎng)的資源數(shù)量足以彌補(bǔ)所利用的數(shù)量。經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此提出了可持續(xù)產(chǎn)量的概念，這是對(duì)可持續(xù)性進(jìn)行正式分析的開始。很快，這一詞匯被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)、開發(fā)和生

14、物圈，而且不限于考慮一種資源的情形。人們現(xiàn)在關(guān)心的是人類活動(dòng)對(duì)多種資源的管理實(shí)踐之間的相互作用和累積效應(yīng)，范圍則從幾大區(qū)域到全球。 可持續(xù)發(fā)展一詞在國(guó)際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國(guó)際自然保護(hù)同盟(IUCN)在世界野生生物基金會(huì)(WWF)的支持下制定發(fā)布的世界自然保護(hù)(The World Conservation Strategy)。,2、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的不同定義介紹,(1)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)較普遍的定義可以表述為“在連續(xù)的基礎(chǔ)上保持或提高生活質(zhì)量”。一個(gè)較狹義的定義則是“人均收人和福利隨時(shí)間不變或者是增加的”。 (2)從經(jīng)濟(jì)方面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義最初是由?？怂沽诌_(dá)爾提出,表述為“在不損害后代

15、人的利益時(shí)，從資產(chǎn)中可能得到的最大利益”。 (3)在世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)(WECD)于1987年發(fā)表的我們共同的未來的報(bào)告中，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義為“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代滿足其需求的發(fā)展” 。,(4)美國(guó)有人對(duì)可持續(xù)發(fā)展的表述同WECD相似:滿足現(xiàn)在的需求而不損害下一代滿足他們需要的能力。 (5)世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和世界野生動(dòng)物基金會(huì)1991 年共同發(fā)表的保護(hù)地球一-一可持續(xù)性生存戰(zhàn)略一書中提出的定義是：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)”。 (6)美國(guó)世界能源研究所在1992年提出，可持續(xù)發(fā)展就是建立極少廢料和污染物的工藝和技術(shù)系統(tǒng)。 (7)普

16、朗克(Prank)和哈克(Haq)在1992年所作的定義是“為全世界而不是為少數(shù)人的特權(quán)而提供公平機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不進(jìn)一步消耗世界自然資源的絕對(duì)量和涵容能力”。,(8)世界銀行在1992年度世界發(fā)展報(bào)告中稱，可持續(xù)發(fā)展指的是:建立在成本效益比較和審慎的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上的發(fā)展和環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高。 (9)1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)的里約宣言中對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步闡述為“人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要,求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)”。,(10)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯(Pearce)和

17、沃福德(Warford)在1993年所著的世界無末日一書中提出了以經(jīng)濟(jì)學(xué)語言表達(dá)的可持續(xù)發(fā)展的定義“當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時(shí)，也不應(yīng)使后代人的福利減少”。 (11)我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展一詞的比較完整的定義是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的人群需求又不損害別的地區(qū)或別的國(guó)家的人群滿足其需求能力的發(fā)展”。,二、可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的需求,能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的基礎(chǔ)，在一定程度上制約著人類社會(huì)的發(fā)展。如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境，甚至威脅到人類自身的生存?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能

18、源支持系統(tǒng)和不危害環(huán)境的能源利用方式。 在快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能源工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。能源方一面支撐著所有的工業(yè)化國(guó)家，同時(shí)也是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的必要條件。另一方面，能源生產(chǎn)也是工業(yè)化國(guó)家環(huán)境退化的主要原因，也給發(fā)展中國(guó)家?guī)砹朔N種問題。,1、能源問題,能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。從20 世紀(jì)70年代以來,能源就與人口、糧食、環(huán)境、資源被列為世界上的五大問題。人們要在愈來愈惡劣的環(huán)境下求得發(fā)展,并讓子孫后代生活得更好,首先就要解決這五大問題。,世界能源面臨的問題,（1）世界能源所面臨的第一個(gè)問題,世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,得益于化石能源(如石油、天然氣

19、、煤炭與核裂變能)的廣泛應(yīng)用。因而它是建筑在化石能源基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟(jì)。,世界性的能源問題主要反映在能源短缺及供需矛盾所造成的能源危機(jī)。第一次能源危機(jī)是20世紀(jì)70年代世界上的一次經(jīng)濟(jì)大危機(jī),它使此前20年靠廉價(jià)石油發(fā)家的西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到極大的沖擊,嚴(yán)重地影響了那些國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活。 盡管在近期內(nèi)世界上大多數(shù)國(guó)家還能依靠石油輸出國(guó)供應(yīng)石油，并更多地使用天然氣，但需求的增加反過來又會(huì)剌激油價(jià)上漲。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，無論如何，依靠大量采用廉價(jià)石油作為主要能源，來促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的情況將不會(huì)再度出現(xiàn)，而且繼續(xù)依靠石油來滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求的日子也不會(huì)持續(xù)太久。這正是世界能源所面臨

20、的主要問題之一。,（2）世界能源所面臨的第二個(gè)問題 世界能源面臨的另一問題是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法規(guī)也越來越嚴(yán)格。由于能源是環(huán)境的主要污染源，因此為了保護(hù)環(huán)境，世界各國(guó)不得不在能源開發(fā)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)換、利用的各個(gè)環(huán)節(jié)上投入更多的資金和科技力量，從而使能掠消費(fèi)的費(fèi)用迅速增加。隨著化石燃料資源的消費(fèi)，易于探明和開采的燃料已逐漸減少，特別是石油和天然氣。因此,能源資源的勘探、開采也越來越難，投入資金多，建設(shè)周期長(zhǎng)，既是今后能源開發(fā)的特點(diǎn),也是世界性的能源問題。,我國(guó)能源面臨的問題,我國(guó)的能源問題主要反映在以下幾方面: (1)人均能源資源相對(duì)不足，資源質(zhì)量較差，探明程度低，我國(guó)常規(guī)能源資源的總儲(chǔ)量就其絕對(duì)量而言，是較為豐富的,然而,由于我國(guó)人口眾多,就可采儲(chǔ)量而言，人均能源資源占有量低。 (2)能源生產(chǎn)消費(fèi)以煤為主 。 (3)能源工業(yè)技術(shù)水平低下,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。 (4)能源資源分布不均,交通運(yùn)力不足,制約了能源工業(yè)發(fā)展。 (5)能源供需形勢(shì)依然緊張。,(6)能耗水平高,能源利用率低下 (7)農(nóng)村能源問題日趨突出,影響越來越大。 (8)能源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 (9)能源開發(fā)逐步西移,開發(fā)難度和費(fèi)用增加。 (10)從能源安全角度考慮,面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn) 。 (11 )能源建設(shè)周期長(zhǎng),投資超預(yù)算。