創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)理論與方法

1、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)理論與方法培訓(xùn)華能國際電力股份有限公司,2009年10月,經(jīng)驗分享,目錄,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用 本質(zhì)安全型企業(yè)的含義、基本內(nèi)容和特征 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo) 創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法 創(chuàng)建工作實施計劃主要工作內(nèi)容 本質(zhì)安全管理體系介紹,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論的起源和發(fā)展 本質(zhì)安全理論起源于早期人們對“本質(zhì)安全電路”的研究和設(shè)計。至今，世界發(fā)達(dá)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)組織都提出了相當(dāng)高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 1911和1913年英國煤礦因電鈴信號線路產(chǎn)生放電火花先后發(fā)生瓦斯爆炸，造成數(shù)百人死亡的嚴(yán)重后果。為此，R.V. Wh

2、eeler 教授領(lǐng)導(dǎo)的小組，開始研究電鈴信號電火花的引燃特性，并設(shè)計了火花試驗裝置。 1916年參與該項研究工作的W.M.Thoronton先生提出了“本質(zhì)安全電路設(shè)計方法”，這標(biāo)志著本質(zhì)安全概念被正式提出。在以后的幾十年里，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家相繼開始研究分析本質(zhì)安全電路及其理論，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論在工藝設(shè)備設(shè)計方面的應(yīng)用 在本質(zhì)安全理論被提出以后的幾十年中，本質(zhì)安全理論在安全方面的應(yīng)用，主要是集中在提升工藝設(shè)備的本質(zhì)安全化設(shè)計中。 作為通訊、監(jiān)控、檢測、報警以及控制系統(tǒng)的供電設(shè)備，本質(zhì)安全電源和設(shè)備主要應(yīng)用在石油、化工、紡織和煤礦等含有爆炸性混合物環(huán)境中

3、。 在易燃易爆的石油天然氣和化工行業(yè)，工藝設(shè)備的本質(zhì)安全化設(shè)計成為保證工藝系統(tǒng)安全運(yùn)行的初始手段。 在電力行業(yè)，以GE為代表的電器、發(fā)電和動力設(shè)備先進(jìn)制造企業(yè)，采用了當(dāng)今世界最為嚴(yán)格的本質(zhì)安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 20世紀(jì)50年代，隨著世界宇航技術(shù)的快速發(fā)展，本質(zhì)安全概念也被應(yīng)用于宇航設(shè)備的設(shè)計方面，以防止重大災(zāi)難性事故的發(fā)生。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論在安全方面的應(yīng)用和發(fā)展 本質(zhì)安全理論是在人類經(jīng)歷了一次又一次重大事故，血的教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。 近20多年來， 尤其是20世紀(jì)80-90年代，世界石油天然氣和化工行業(yè)發(fā)生了一系列的災(zāi)難性事故，如1984年美國聯(lián)合碳化物公司在印

4、度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故，造成3000人中毒死亡，20余萬人受傷且大多數(shù)人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響； 1988年英國北海油田的阿爾法采油平臺火災(zāi)爆炸造成 167人死亡，損失12億美元等，促使了國際學(xué)術(shù)界對事故致因理論的進(jìn)一步深入研究。,現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏的高風(fēng)險使人類面臨重大挑戰(zhàn)！,本質(zhì)安全管理是伴隨著工業(yè)革命而產(chǎn)生， 是在人類經(jīng)歷了一次又一次重大事故，血的教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。,印度博帕爾,美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故,由于本質(zhì)安全管理中的管理、行為和工藝設(shè)備，三大管理嚴(yán)重失效，從而導(dǎo)致了成千上萬人的傷害和環(huán)

5、境影響。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論在中國安全管理方面的應(yīng)用和發(fā)展 近年來，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)越來越受到中國政府和企業(yè)的重視。尤其是在中國的煤礦企業(yè)，由于近年來重大和特大事故頻發(fā)，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時也影響到了國家和企業(yè)在國際和國內(nèi)的形象和聲譽(yù)。為此，2007年11月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見（征求意見稿），闡述了建立本質(zhì)安全型煤礦的內(nèi)涵及主要特征和要求： 本質(zhì)安全型煤礦是指企業(yè)全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定； 以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目

6、標(biāo)； 使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤礦。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論在中國安全管理方面的應(yīng)用和發(fā)展 本質(zhì)安全型煤礦的主要特征： 一是員工安全素質(zhì)良好，具有較強(qiáng)的安全意識、相應(yīng)的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為失誤（人員的本質(zhì)安全化）； 二是安全可靠性高，機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動化水平高，具有故障檢測、安全保護(hù)和防護(hù)功能（工藝設(shè)備的本質(zhì)安全化） ； 三是煤礦災(zāi)害危害程度低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、煤礦周邊環(huán)境有安全保障，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)（環(huán)境的本質(zhì)安全化）； 四是煤礦管理采用以風(fēng)險管理

7、為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全化（管理的本質(zhì)安全化） 。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,本質(zhì)安全理論在安全方面的應(yīng)用和發(fā)展 本質(zhì)安全理論在安全管理方面的全面應(yīng)用是人們對事故致因理論不斷研究和深入了解的結(jié)果。 隨著人類對事故致因理論的深入研究，如多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等，人類對導(dǎo)致事故的原因有了更加全面的認(rèn)識。 事故是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素相互作用和發(fā)展，并由于管理和生產(chǎn)活動中人因的失誤引起的，事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)： 事故=f（管理、人、物、環(huán)境） 因而，在安全事故的預(yù)防方面，僅僅依靠高標(biāo)

8、準(zhǔn)的本質(zhì)安全設(shè)計還不能完全達(dá)到杜絕安全事故的發(fā)生，還必須從管理系統(tǒng)、人的行為和工作環(huán)境方面實現(xiàn)本質(zhì)安全。從而為本質(zhì)安全賦予了更豐富的含義，并提出了本質(zhì)安全型企業(yè)的概念。,本質(zhì)安全的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的發(fā)展歷程 回顧世界創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的過程，可以歸納為以下三個階段,時間,傷害率,零事故,20世紀(jì)60年代以前,20世紀(jì)90年代以前,近20年來,本質(zhì)安全設(shè)計安健環(huán)管理體系人的行為管理,本質(zhì)安全設(shè)計安健環(huán)管理體系建設(shè),工藝設(shè)備的本質(zhì)安全設(shè)計,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義、基本內(nèi)容和特征,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義 所謂本質(zhì)安全型企業(yè)是指企業(yè)建立起科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、預(yù)知的、全面的事故預(yù)防安全

9、管理和工程體系，在存在高危、易燃易爆或安全隱患的生產(chǎn)環(huán)境條件下，能夠依靠企業(yè)內(nèi)部內(nèi)在機(jī)制保證長效安全生產(chǎn)。,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義基本內(nèi)容和特征,創(chuàng)建“本質(zhì)安全型企業(yè)”就是要在企業(yè)組織中實現(xiàn)安全管理、員工行為、工藝設(shè)備和作業(yè)環(huán)境安全可靠的和諧統(tǒng)一。,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義基本內(nèi)容和特征,本質(zhì)安全企業(yè)包含四個方面的內(nèi)容,實現(xiàn)管理本質(zhì)安全化的基本內(nèi)容 要求企業(yè)在滿足國家法律法規(guī)的前提下，制訂和實施高標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)范和規(guī)章制度，形成完善的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理體系； 安全管理要從傳統(tǒng)的問題發(fā)生型逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的問題發(fā)現(xiàn)型管理，并運(yùn)用安全系統(tǒng)工程學(xué)原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到提前預(yù)防； 事故管理要從后果型逐漸轉(zhuǎn)

10、向預(yù)測預(yù)防型；,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義基本內(nèi)容和特征,實現(xiàn)人員本質(zhì)安全化管理的基本內(nèi)容 人員本質(zhì)安全包括管理者和全體員工具有的安全意識、理念、知識和技能的狀況。 首先要求管理者應(yīng)該具備安全管理的知識和技能，以身作則親自參與提升安全業(yè)績的行動，包括對安全的承諾和資源保障等； 員工應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律，包括熟悉業(yè)務(wù)，能識別和控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中安全風(fēng)險，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力； 全體管理者和員工具有很高的安全意識，形成自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的文化，員工的安全行為從傳統(tǒng)的被動型轉(zhuǎn)變成主動型管理。,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義基本內(nèi)容和特征,實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化管理的基本內(nèi)容

11、采用高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和制造，使工藝設(shè)備含有內(nèi)在的能夠防止事故發(fā)生的功能； 要從工藝的采用，設(shè)備的設(shè)計、制造、運(yùn)輸、安裝、啟動直至正常使用的每個環(huán)節(jié)上都要進(jìn)行系統(tǒng)的安全風(fēng)險分析，提出和落實風(fēng)險控制方案，使工藝設(shè)備具有較完善的防護(hù)功能； 采用預(yù)防預(yù)測性維護(hù)，保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行，并且自始至終都處于受控狀態(tài)。,本質(zhì)安全型企業(yè)的含義基本內(nèi)容和特征,實現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全化管理的基本內(nèi)容 這里主要指的是工作場所的作業(yè)環(huán)境，包括空間、時間環(huán)境、物理化學(xué)和自然環(huán)境； 首先，作業(yè)環(huán)境要符合各類設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

12、 工作場所整潔有序，員工具有安全健康的工作環(huán)境，并在體力能承受的法定工作時間內(nèi)從事工作； 以國家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效控制措施，以保護(hù)員工的健康和安全； 企業(yè)具有抗災(zāi)、防災(zāi)和應(yīng)對事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防和控制能力。,本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)容和特征,本質(zhì)安全型企業(yè)的特征 一是管理系統(tǒng)的可靠性。企業(yè)制度規(guī)范、管理科學(xué)、資源獲得保證、無管理失誤。在日常安全生產(chǎn)中，形成“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”，從而逐步實現(xiàn)“零事故”的目標(biāo)。 二是人的安全可靠性。無論在何種環(huán)境和條件下，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者都能以身作則，親自參與安全實踐，將安全放在“優(yōu)先”位置；企業(yè)的員工都能自覺執(zhí)行規(guī)

13、章制度，建立良好的安全行為，實現(xiàn)員工個體的安全； 三是工藝設(shè)備的安全可靠性。工藝設(shè)備具備本質(zhì)安全設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，不論在動態(tài)過程中，還是在靜態(tài)過程中，始終處于能夠安全運(yùn)行的預(yù)知和可控狀態(tài)； 四是環(huán)境的可靠性。企業(yè)具有安全健康的工作和作業(yè)環(huán)境，生產(chǎn)過程中可能危害員工或環(huán)境的有毒有害物質(zhì)和狀況完全受到有效控制，不會造成員工健康危害或環(huán)境的污染。,本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)容基本內(nèi)容和特征,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),目的和意義 轉(zhuǎn)變管理人員和員工的安全理念，使各級管理者具備管理安全所必須的技能、方法和手段，培養(yǎng)各級管理者自覺參與安全管理和員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度的良好安全行為，逐步建立起企業(yè)的安全文化，減

14、少和杜絕人身傷害事故的發(fā)生； 完善工藝設(shè)備管理系統(tǒng)，提升工藝設(shè)備的設(shè)計、維護(hù)、檢修和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和技能，控制工藝和作業(yè)安全風(fēng)險，提高工藝設(shè)備的本質(zhì)安全化程度，減少“非停”等工藝設(shè)備事件、事故的發(fā)生； 建立整潔有序的工作場所，控制生產(chǎn)過程的職業(yè)健康危害，為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境； 完善安全管理制度，逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的本質(zhì)安全管理系統(tǒng)和執(zhí)行機(jī)制，逐步實現(xiàn)“零事故”，為企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),事故,無或管理 體系不完善,無或管理 組織不完善,無安全 方針和原則,無安全 目標(biāo)和指標(biāo),事故的調(diào)查 避重就輕,無資源保證,無安全審核,工藝設(shè)備的 本質(zhì)安全,事故

15、,事故,本質(zhì)安全管理在預(yù)防事故中的作用 本質(zhì)安全管理的事故預(yù)防模型,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),事故,工藝設(shè)備的 本質(zhì)安全,事故,事故,推行本質(zhì)安全管理，就是要全面提升企業(yè)的安全管理技能，轉(zhuǎn)變員工的安全行為，控制工藝設(shè)備風(fēng)險，改善作業(yè)環(huán)境，以防止事故的發(fā)生。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)與建立企業(yè)安全文化的作用 現(xiàn)代安全管理理念和實踐表明，只有通過技術(shù)進(jìn)步（高質(zhì)量的工藝設(shè)備和環(huán)境設(shè)計）以及建立企業(yè)安全文化（安全管理和人的行為）兩方面的努力，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的“零事故”。,時間,傷害率,零事故,工藝設(shè)備和環(huán)境本質(zhì)安全設(shè)計的作用,安全文化（管理和行為）的作用,

16、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的總體目標(biāo) 提升安全理念，轉(zhuǎn)變安全行為； 掌握基本方法，形成能自行推進(jìn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的組織和執(zhí)行機(jī)制； 逐步建立起華能國際的企業(yè)安全文化。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo) 在華能國際公司層面建立和形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和機(jī)制，以長期領(lǐng)導(dǎo)和推動全公司的創(chuàng)建工作。 在各電廠或單位形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以長期領(lǐng)導(dǎo)和推動各電廠的創(chuàng)建工作。 在目前安全健康環(huán)境體系的基礎(chǔ)上，建立公司統(tǒng)一的本質(zhì)安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 為公司層面培訓(xùn)一批安全管理和體系評審專家。 為各電廠或單位培訓(xùn)和培養(yǎng)一支掌握和理解世界現(xiàn)代安全管理

17、理念，能從技術(shù)上指導(dǎo)各電廠開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作的骨干隊伍。 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理層的安全理念、意識和思維方式明顯改變。 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理層的安全管理技能明顯提高。 員工自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的氛圍明顯好轉(zhuǎn)。 力爭在2年內(nèi)全公司員工的傷害事件和事故減少50%以上。 力爭在2年內(nèi)工藝設(shè)備事故次數(shù)減少30%以上。 為全面建立起本質(zhì)安全型企業(yè)和安全文化打下堅實的基礎(chǔ)。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),實現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素 轉(zhuǎn)變安全理念，樹立安全在企業(yè)中的核心價值地位 核心價值是一家公司企業(yè)文化的“基因”，影響著企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式；體現(xiàn)了公司對員工生命、健康、安全和個人發(fā)展的關(guān)注；體現(xiàn)

18、了公司保護(hù)環(huán)境和社群的社會責(zé)任的行為準(zhǔn)則；是決定能否建立企業(yè)安全文化的關(guān)鍵要素。 建立本質(zhì)安全型企業(yè)的首要任務(wù)是要樹立起安全在企業(yè)中的核心價值地位，以提升公司在國際國內(nèi)的企業(yè)形象； 必須樹立起“零事故、零傷害、零污染”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。 領(lǐng)導(dǎo)和管理層的承諾和參與 包括最高管理者在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者對安全的重視和承諾是一家公司建立企業(yè)安全文化和實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的必要條件； 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者個人以身作則的自覺行動和個人的良好安全行為，是引導(dǎo)全體員工參與安全活動和自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度、培訓(xùn)和引導(dǎo)員工成為本質(zhì)安全型員工的重要途徑。這是保障成功建立本質(zhì)安全型企業(yè)的最關(guān)鍵因素。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意

19、義和目標(biāo),實現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素 充分的資源保障 在建立本質(zhì)安全型企業(yè)的過程中需要一定數(shù)量人力、物力資源的投入。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)該保障所需資源的落實和到位，應(yīng)該意識到，在安全方面的投入是業(yè)務(wù)投入的一部分，是保證安全生產(chǎn)的必要保障，其效益不但體現(xiàn)在保護(hù)員工的生命方面，也將從減少員工傷害、避免和消除安全事故、減少設(shè)備的非計劃停運(yùn)及事故和提高設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修質(zhì)量方面獲得巨大的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。 領(lǐng)導(dǎo)推動、全面參與、形成機(jī)制 試點單位各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，必須把創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的工作作為提升企業(yè)安全業(yè)績和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主要內(nèi)容，不是一項運(yùn)

20、動式而是一項長期的工作，因此必須從 廠級、部門、班組直至員工各個層面有計劃逐層發(fā)動，層層落實，形成機(jī)制，引導(dǎo)全體員工參與創(chuàng)建工作。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),重視工藝設(shè)備的本質(zhì)安全設(shè)計和風(fēng)險控制 建立本質(zhì)安全型企業(yè)必須強(qiáng)調(diào)安全規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只有工藝設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全化，才能為工藝設(shè)備的安全運(yùn)行提供保證。 國內(nèi)企業(yè)往往采用低成本策略，因此，如何解決好企業(yè)發(fā)展和工藝設(shè)備的安全高質(zhì)量建設(shè)，是需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作長遠(yuǎn)謀略的難題。 實踐證明，工程項目的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費用，可以從工程項目建設(shè)過程中減少的事故和傷害的成本，項目建成以后持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行所獲得的效

21、益，以及可能因低質(zhì)量建設(shè)造成的停運(yùn)和返工成本中獲得成倍的回報。 制訂合理科學(xué)的工期，以及對工期的合理考核也是需要解決的難題。世界一流安全業(yè)績企業(yè)的經(jīng)驗和實踐是：決不能用降低安全標(biāo)準(zhǔn)的方法來滿足工期要求，這將承擔(dān)比工程逾期更大的風(fēng)險和責(zé)任。 對帶病運(yùn)行的設(shè)備裝置，在獲得根本性解決方案之前，應(yīng)采取各種可能的措施，將風(fēng)險控制至最小。同時還應(yīng)該制訂必要的針對帶病設(shè)備和裝置繼續(xù)運(yùn)行的審批手續(xù)，以引起各級部門的重視和促進(jìn)資金的落實。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),承包商管理 承包商安全管理包括了工程項目的承包商，生產(chǎn)和檢維修工長期和臨時雇傭的員工的管理； 選擇合格的承包商是承包商管理的關(guān)鍵，為此，

22、應(yīng)制訂嚴(yán)格的資質(zhì)審查和認(rèn)定要求。在審核時，不但要考慮投標(biāo)高低，而且要考慮承包商以往的安全業(yè)績； 應(yīng)對承包商進(jìn)行安全交底，在合同中明確具體的安全要求條款、采用標(biāo)準(zhǔn)、安全費用和執(zhí)行要求； 應(yīng)對承包商進(jìn)行入場安全培訓(xùn)和安全設(shè)備的進(jìn)場前檢查，檢驗合格才允許進(jìn)場； 對承包商管理必須采用與企業(yè)部門和員工相同的標(biāo)準(zhǔn)，也就是對承包商員工的安全作業(yè)要求應(yīng)與對企業(yè)員工的要求相同； 必須提供必要的承包商現(xiàn)場的工作條件和關(guān)注承包商員工的安全行為； 從長遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)該培養(yǎng)和培訓(xùn)戰(zhàn)略性承包商，以降低成本。,轉(zhuǎn)變單一低價中標(biāo)的理念，對承包商管理必須采用與企業(yè)內(nèi)部和員工相同的標(biāo)準(zhǔn)是減少企業(yè)和承包商事故和員工傷害的關(guān)鍵要素

23、之一,實現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素 形成安全管理專家隊伍 在建立本質(zhì)安全型企業(yè)的過程和將來的持續(xù)改進(jìn)中，安監(jiān)部門將成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門在安全管理方面的資源。因此，需要培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)的專業(yè)安全隊伍和具備更多專家型的專業(yè)安全人員才能勝任，并為生產(chǎn)中的安全問題提供解決方案。 應(yīng)該將有潛力的優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術(shù)人員交替派入安全部門工作，作為日后出任其他重要職位要求之一。通過他們在安監(jiān)部門工作和經(jīng)驗和獲得的知識，可培養(yǎng)他們自身的安全意識、安全文化和領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)安全型企業(yè)的能力。 要強(qiáng)化安全部門的自身建設(shè)，要站在企業(yè)發(fā)展的高度為企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供安全保障。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),面

24、臨的挑戰(zhàn) 在創(chuàng)建工作中，我們將會面臨諸多方面的挑戰(zhàn) 傳統(tǒng)的管理理念和模式根深蒂固，不是一朝一夕能改變； 部分管理層人員對與他們來推動創(chuàng)建工作會不太理解，因為傳統(tǒng)上這是安全管理部門的工作； 員工傳統(tǒng)的安全文化和不良安全行已習(xí)以為常，很難改變； 會有部分員工甚至領(lǐng)導(dǎo)對本質(zhì)安全能否長期堅持推進(jìn)持懷疑態(tài)度； 部分工藝設(shè)備的安全風(fēng)險和隱患的整治受資源的約束； 對承包商的管理面臨管理、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與投入成本的挑戰(zhàn)； 建立企業(yè)安全文化和長效機(jī)制需要持之以恒的努力。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),有利條件和基礎(chǔ) 在創(chuàng)建工作中，我們有很多有利的條件和基礎(chǔ)幫助我們首先目標(biāo) 公司領(lǐng)導(dǎo)的決心和支持； 公司

25、有計劃的組織、領(lǐng)導(dǎo)和資源的支持； 國營大企業(yè)的優(yōu)勢； 多年來公司在安全、職業(yè)健康和環(huán)境方面建立的體系基礎(chǔ)； 各試點單位領(lǐng)導(dǎo)對提升安全管理水平和安全業(yè)績的愿望； 多年來各試點單位在安全、職業(yè)健康和環(huán)境方面打下的良好基礎(chǔ)，累積的寶貴經(jīng)驗，形成的最佳實踐； 我們?nèi)w安全人員的努力。,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目的、意義和目標(biāo),創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,管理本質(zhì)安全化 重點：建立適應(yīng)創(chuàng)建單位的本質(zhì)型安全管理體系和規(guī)范 手段：1. 完善安全管理組織 組建電廠創(chuàng)建工作“項目領(lǐng)導(dǎo)小組” 組建電廠創(chuàng)建工作“技術(shù)指導(dǎo)小組” 完善“安委會”職責(zé)，指導(dǎo)開展工作 手段：

26、2. 完善和提升安全管理規(guī)范和體系文件 在梳理和分析華能現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建單位的實際狀況，吸收國內(nèi)外其他企業(yè)的良好實踐和經(jīng)驗： 編制體系管理文件和程序 完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 完善工藝設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 完善職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 完善環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 手段：3.建立電廠安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和承諾 手段：4.體系規(guī)范的執(zhí)行指導(dǎo),創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,人員本質(zhì)安全化 重點：提高安全領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)范員工安全行為，逐步建立員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度的企業(yè)安全文化 手段：1. 組織和領(lǐng)導(dǎo)承諾 手段：2.安全管理技能和行為安全管理培訓(xùn) 廠級領(lǐng)導(dǎo)和部門主任以上 專業(yè)工程

27、師和班組長以上 員工安全意識和安全行為 承包商管理人員培訓(xùn) 手段：3.各級管理層和班組長的安全審核 手段：4.安全激勵和懲戒 手段：5.利用各種媒體，開展宣傳活動，營造安全氛圍,創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,工藝設(shè)備本質(zhì)安全化 重點：識別生產(chǎn)過程危害，控制風(fēng)險，提升工藝設(shè)備的可靠性，提高工藝設(shè)備的安全管理水平 手段：1.工藝設(shè)備安全管理技能培訓(xùn) 手段：2.作業(yè)危害分析和風(fēng)險評價 辨識和控制作業(yè)過程的危險 手段：3.工藝設(shè)備危害分析和風(fēng)險評價 通過危害辨識和現(xiàn)場審核，控制存在的工藝設(shè)備風(fēng)險 手段：4.工藝設(shè)備的缺陷管理 關(guān)鍵工藝設(shè)備和零配件的質(zhì)量控制和缺陷分析 手段：5.承包商管理,創(chuàng)

28、建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,環(huán)境本質(zhì)安全 重點：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，建立安全、健康的和良好的作業(yè)環(huán)境 手段：1.班組管理 采用5S管理 方法：5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是日本企業(yè)獨特的一種管理辦法。5S活動不僅能改善生產(chǎn)工作環(huán)境，還可以提高生產(chǎn)效率和減少事故的發(fā)生。 手段：2.目視管理 目視管理是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺信息和感知信息來組織現(xiàn)場生產(chǎn)活動，達(dá)到安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的一種管理方式。目視安全管理中通過對設(shè)備進(jìn)行編號掛牌，按要求用規(guī)定顏色標(biāo)識，對危險場所張貼警示標(biāo)識，廠區(qū)的交通劃線等方法和手段，能夠讓員

29、工用眼看出工作的進(jìn)展?fàn)顩r是否正常，并迅速地作出判斷、決策和行動。 手段：3.職業(yè)健康管理和控制：如粉塵和噪音控制、動設(shè)備保護(hù)、人機(jī)工程、員工個人勞動防護(hù)用品的管理等。,創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的方法,公司領(lǐng)導(dǎo)組和 專家指導(dǎo)組,完善本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,現(xiàn)代安全管理理念和管理技能培訓(xùn),本質(zhì)安全管理體系的執(zhí)行培訓(xùn),創(chuàng)建工作管理和推進(jìn)方法,領(lǐng)導(dǎo)和組織支持,實施方法,基礎(chǔ)調(diào)研和發(fā)動,試點單位領(lǐng)導(dǎo)組和工作指導(dǎo)組,咨詢公司顧問組,現(xiàn)場實踐和指導(dǎo),建 立 和 形 成 機(jī) 制 持 續(xù) 改 進(jìn),零 事故目標(biāo),建立本質(zhì)安全型企業(yè),創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,創(chuàng)建本

30、質(zhì)安全型企業(yè)的推進(jìn)流程,創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的工作重點、手段和方法,創(chuàng)建工作實施流程 由公司項目專家組制定項目總體方案報公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)的總體方案制定詳細(xì)工作計劃。工作計劃經(jīng)公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后直接下達(dá)各區(qū)域分公司和電廠執(zhí)行。 各區(qū)域分公司和單位根據(jù)公司的計劃制定詳細(xì)實施計劃，報公司專家組批準(zhǔn)后組織實施。 公司項目專家組組織和落實對區(qū)域分公司、創(chuàng)建單位廠級以上領(lǐng)導(dǎo)和部分安全專業(yè)人員的項目培訓(xùn)，并對創(chuàng)建單位技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行推進(jìn)指導(dǎo)，跟蹤進(jìn)度，反饋意見，并向公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報全公司的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，聽取和落實新的指示。 各區(qū)域分公司可根據(jù)實際情況，組織和協(xié)調(diào)所屬各創(chuàng)建單位的資

31、源和進(jìn)展，確保符合公司領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組要求。 各創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)公司的統(tǒng)一要求，精心制定本廠的創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的計劃，落實資源，組織實施。 各創(chuàng)建單位技術(shù)指導(dǎo)小組，應(yīng)領(lǐng)會、了解和掌握創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求和方法，對廠級領(lǐng)導(dǎo)以下的管理層和員工的進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門開展工作。同時應(yīng)及時向分公司和公司專家組反饋工作中出現(xiàn)的問題或其他需要公司協(xié)調(diào)解決的問題。 公司專家組將會同各分公司項目協(xié)調(diào)小組定期對各廠進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，評估項目開展情況和實施效果，向公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報結(jié)果。,創(chuàng)建工作實施計劃主要工作內(nèi)容,創(chuàng)建工作實施計劃詳細(xì)介紹（以下編號與計劃相對應(yīng)）,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)實施計劃（第1年）

32、R0 1.0 調(diào)研和啟動 1.1 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)講座（研討會）” 出席對象：為班組長以上全體領(lǐng)導(dǎo)和管理人員； 目的：通過“創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)講座（研討會）”，進(jìn)行初次發(fā)動，使出席研討會的人員了解本質(zhì)安全的來源、理論基礎(chǔ)、基本內(nèi)容，以及創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的目標(biāo)、目的和意義 1.2 現(xiàn)場察訪，領(lǐng)導(dǎo)、管理層和員工訪談，查閱資料 了解創(chuàng)建單位目前安全管理的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)，各級管理層對創(chuàng)建工作的期望等，為制定創(chuàng)建工作的具體實施計劃提供依據(jù)。 1.3 制定計劃 在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，制定和調(diào)整創(chuàng)建工作的具體實施計劃，供創(chuàng)建單位“創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”決定和執(zhí)行,2.0 完善本質(zhì)安全管理組織和體系,2.1 完

33、善本質(zhì)安全管理組織 成立創(chuàng)建單位創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)小組” “領(lǐng)導(dǎo)小組” 由創(chuàng)建單位第一把手任組長，安監(jiān)室主任任秘書，成員由全體廠級領(lǐng)導(dǎo)和部門主任組成 ； 也可考慮在目前各創(chuàng)建單位“安委會”的基礎(chǔ)上，完善職責(zé)，以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的開展； “領(lǐng)導(dǎo)小組”的職責(zé)：批準(zhǔn)工作計劃，保證必需的資源，解決工作中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)和推動創(chuàng)建工作的開展。 成立創(chuàng)建單位創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)“技術(shù)指導(dǎo)小組” “技術(shù)指導(dǎo)小組”由分管副廠長擔(dān)任組長，成員由安監(jiān)室、部門安全員、宣傳、人事（職業(yè)健康）和環(huán)境等部門的人員組成。 “技術(shù)指導(dǎo)小組”的主要職責(zé)： 根據(jù)公司統(tǒng)一計劃和安排，與咨詢顧問共同制訂工作目標(biāo)和階段性計劃

34、， 執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)組”指示，協(xié)助“領(lǐng)導(dǎo)組”按計劃全面推進(jìn)創(chuàng)建工作； 制定和完善創(chuàng)建單位層面的本質(zhì)安全體系程序、規(guī)范和培訓(xùn)材料； 總體協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，包括與咨詢公司的交流與溝通； 提供培訓(xùn)，指導(dǎo)各項工作的開展和實施； 了解和掌握工作進(jìn)展,保證各項工作的完成質(zhì)量； 向“領(lǐng)導(dǎo)組”匯報項目進(jìn)展，執(zhí)行新的指示。,2.0 完善本質(zhì)安全管理組織和體系,2.1 完善本質(zhì)安全管理組織 完善“安委會”創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的職責(zé)，指導(dǎo)開展工作 完善“安委會”職責(zé)，對安委會成員進(jìn)行會議流程和有效性培訓(xùn)，提高會議效率。 “安委會”的具體職責(zé)： 制定安全職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)方針和原則； 制訂和發(fā)布電廠的安健環(huán)承諾； 制訂電廠長期和

35、年度安健環(huán)目標(biāo)和指標(biāo)； 審核和批準(zhǔn)電廠安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度； 批準(zhǔn)和監(jiān)督提升安健環(huán)業(yè)績計劃和整改計劃的實施； 批準(zhǔn)各安健環(huán)分委員會提呈的安健環(huán)促進(jìn)方案，監(jiān)督實施和落實； 分析和審核安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)的落實和執(zhí)行狀況； 布置和落實政府和上級部門的主要安健環(huán)要求和任務(wù)； 協(xié)調(diào)和解決業(yè)務(wù)部門不能解決的安健環(huán)問題； 協(xié)調(diào)和解決需要多部門協(xié)作完成的安健環(huán)任務(wù)； 表彰和激勵對安健環(huán)工作有重要貢獻(xiàn)的部門和員工； 批準(zhǔn)對嚴(yán)重違章違規(guī)員工的紀(jì)律處理； 落實安健環(huán)所需資源； 領(lǐng)導(dǎo)和推動公司本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè) 推動安全文化建設(shè)。,2.0 完善本質(zhì)安全管理組織和體系,2.1 完善本質(zhì)安全管理組織 組建安健環(huán)“分委會” 將

36、根據(jù)各創(chuàng)建單位的具體情況和需要，在適當(dāng)和成熟的條件下組建安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)“分委會”，以最大程度地吸引更多的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專業(yè)人員參與提升安全業(yè)績的管理和活動。 各“分委會”是在創(chuàng)建單位“安委會”領(lǐng)導(dǎo)下，推動各專業(yè)方面安全工作的功能性組織。建議成立的“分委會”有： 安全激勵分委會 安全審核與事故調(diào)查分委會 工藝設(shè)備安全管理分委會 承包商與工程項目安全管理分委會 職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)分委會 各分委會的職責(zé)見附件2.1 安全管理組織的架構(gòu),創(chuàng)建工作實施方案詳細(xì)介紹,2.0 完善本質(zhì)安全管理組織和體系,2.2完善本質(zhì)安全管理體系程序、規(guī)范和操作規(guī)程。 在咨詢公司的協(xié)助下，公司將組織專家在現(xiàn)有集

37、團(tuán)公司、股份公司的安全健康環(huán)境管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序、南通電廠本質(zhì)安全管理體系和規(guī)范以及其他體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)的適用于華能國際公司、分公司、電廠的基于本質(zhì)安全的安全健康環(huán)境管理體系文件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。 各創(chuàng)建單位可根據(jù)具體情況和需要，在目前自身具有的安健環(huán)體系規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，可直接引用公司的體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，或在公司的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂而成；對本質(zhì)安全管理體系的完善工作，應(yīng)主要集中在操作規(guī)范和操作規(guī)程的修訂方面，以符合公司安全健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。 建議的本質(zhì)安全體系包括如下五個方面（附件2.2南通電廠本質(zhì)安全管理體系清單）： 本質(zhì)安全體系管理程序 安全管理規(guī)范 工藝設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)健康管理

38、規(guī)范 境管理規(guī)范 2.3 編制員工安全行為規(guī)范手冊 參照公司和南通電廠員工行為規(guī)范手冊，編制適用于試點單位的員工行為規(guī)范手冊。員工行為規(guī)范手冊是本質(zhì)安全管理規(guī)范的縮影，摘錄了本質(zhì)安全管理體系規(guī)范的主要現(xiàn)場安全操作要求，以方便和幫助員工執(zhí)行。附件2.3 南通電廠員工行為規(guī)范手冊,3.0 提升安全領(lǐng)導(dǎo)力，逐步實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全 化管理,3.1 領(lǐng)導(dǎo)和管理層安全承諾，營造安全氛圍 領(lǐng)導(dǎo)和管理層安全承諾 領(lǐng)導(dǎo)的承諾是創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)工作成敗的最關(guān)鍵因素之一； 為了轉(zhuǎn)變各級管理人員的安全理念和獲得他們對安全的承諾，要求所有班組長以上人員參加本質(zhì)安全管理培訓(xùn)； 要求每位廠級以上領(lǐng)導(dǎo)和部門主任自愿對自身的安

39、全行為和個人參與安全管理作出書面承諾，并張貼公布，接受員工的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)的承諾見附件3.1a. 營造安全氛圍 營造一個良好的創(chuàng)建本質(zhì)安全的環(huán)境和氛圍，對教育員工至關(guān)重要，要營造這樣一種氛圍：員工一踏進(jìn)廠門就感受到安全的責(zé)任；一打開電腦見到的是安全經(jīng)驗分享或信息；一進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)見到的是各種安全警示標(biāo)識； 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項需要企業(yè)內(nèi)部黨政工團(tuán)一起努力，人人參與的工作。要充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織和工會的作用，要發(fā)動黨、團(tuán)員帶頭參與創(chuàng)建工作，在自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度方面起到帶頭作用； 要充分利用創(chuàng)建單位各種媒體如通信、內(nèi)網(wǎng)、征文、小報、標(biāo)語、墻報、宣傳欄和班組信息欄等，廣泛宣傳和表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)事例、

40、班組和個人，同時剖析不安全行為和現(xiàn)象。各類宣傳資料可參見附件3.1b,3.2 本質(zhì)安全管理理念和技能培訓(xùn) 完善和開發(fā)培訓(xùn)教材 培訓(xùn)教材分為公共和專項兩類，公司將組織專家開發(fā)公共類教材，供各創(chuàng)建單位使用； 各創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)實際需要開發(fā)專項培訓(xùn)教材，如入場培訓(xùn)，承包商培訓(xùn)和新員工培訓(xùn)等； 咨詢公司將協(xié)助開發(fā)上述兩類教材； 培訓(xùn)培訓(xùn)師 各創(chuàng)建單位應(yīng)從現(xiàn)有的安全專業(yè)人員、部門安全員、人事宣傳部門選擇5-10名人員參加咨詢公司提供的培訓(xùn)培訓(xùn)師的課程，以承擔(dān)廠部和部門的大量培訓(xùn)任務(wù)。,3.0提升安全領(lǐng)導(dǎo)力，逐步實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全 化管理,3.2 本質(zhì)安全管理理念和技能培訓(xùn) 本質(zhì)安全管理技能和行為安全培訓(xùn)

41、通過培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變管理層和員工的安全理念，提升安全管理技能，改變員工安全行為，這是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)成功與否的重要內(nèi)容。 培訓(xùn)的范圍包括廠級領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班組長、專業(yè)工程師、安全專業(yè)人員和全體員工。 培訓(xùn)的類型分四種 廠級和部門領(lǐng)導(dǎo)以上管理人員本質(zhì)安理念和技能培訓(xùn)（為期2天）。 培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于安全領(lǐng)導(dǎo)方面，以提升安全領(lǐng)導(dǎo)力。內(nèi)容包括創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的要求，現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念和創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的具體方法、手段和途徑，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)安全管理技能。培訓(xùn)也將幫助部門以上領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握，如何在他們繁忙的日常工作中利用有限的時間最大程度地親自參與安全管理活動，體現(xiàn)“有感領(lǐng)

42、導(dǎo)”和展示對安全的承諾，以引領(lǐng)各電廠創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的活動和工作 專工和班組長以上人員本質(zhì)安全管理技能培訓(xùn)。提供分批培訓(xùn)（為期2天） 培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于執(zhí)行和操作層面，以提升安全執(zhí)行力。內(nèi)容包括創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的要求，現(xiàn)代企業(yè)安全管理理念、制訂安全計劃、安全審核、作業(yè)危害分析、事故調(diào)查等。 員工本質(zhì)安全培訓(xùn)（為期半天） 。 分批進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于安全理念，工作現(xiàn)場不安全行為和危害的識別和危害控制等，以逐步轉(zhuǎn)變員工的行為。 其他專項培訓(xùn)如承包商、特殊作業(yè)等將隨著創(chuàng)建進(jìn)度安排。 咨詢公司將承擔(dān)前兩項培訓(xùn)、部分員工培訓(xùn)和其他專業(yè)培訓(xùn)的首次培訓(xùn)。,3.0提升安全領(lǐng)導(dǎo)力，逐步實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全 化管理,

43、4.1 本質(zhì)安全管理體系程序的應(yīng)用 在完成創(chuàng)建單位本質(zhì)安全管理體系修訂以后，咨詢顧問將按照PDCA的體系要求，提供培訓(xùn)和指導(dǎo)落實體系的執(zhí)行，內(nèi)容包括：1) 落實屬地安全職責(zé)； 2) 法律法規(guī)適應(yīng)性評估；3）制訂目標(biāo)指標(biāo)和管理方案；4）制訂安全培訓(xùn)計劃；5）文件資料和紀(jì)錄控制；6）安全溝通 ；7）制訂監(jiān)測與測量計劃； 8）落實不符合糾正和預(yù)防措施； 9）開展內(nèi)部審核；10）管理評審。 4.2 指導(dǎo)實施員工行為安全審核制度 安全審核是實現(xiàn)人員本質(zhì)安全化管理的重要手段和工具，通過有效開展安全審核，及時發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為和工作場所的不安條件，及時與員工進(jìn)行溝通，共同探討不安全行為或條件可能的危害和危

44、險，采取更正措施。 安全審核也是管理層向員工傳遞安全信息，對員工生命安全的關(guān)注和體現(xiàn)對安全承諾的重要途徑和手段。因此要求從廠長至班組長以上的各級管理人員參與員工行為安全審核。 每個創(chuàng)建單位都要制定安全審核制度，對不同層次的管理層人員規(guī)定不同頻率的安全審核計劃，對審核發(fā)現(xiàn)必須落實整改，做到不解決不關(guān)閉的閉合管理。 咨詢顧問將提供下列內(nèi)容的培訓(xùn)和指導(dǎo)： 1）制定安全審核計劃； 2）安全審核現(xiàn)場指導(dǎo)； 3）安全審核信息分析和應(yīng)用。,4.0 本質(zhì)安全管理體系的實施重點指導(dǎo),工作場所80%的安全事故是由員工的不安全行為引起的,80%,20%,行為安全審核在減少員工傷害中的作用,不安全行為和條件是構(gòu)成工作

45、場所事故的基礎(chǔ),300 可記錄傷害,30 損工傷害,3000 包扎事件,30000 不安全行為和條件,構(gòu)成事故的基礎(chǔ),1 死亡,及時找出不安全行為 和條件,防事故于 未然,海因里希事故傷害率,4.3 指導(dǎo)實施事件事故分類、報告和調(diào)查制度 目前國內(nèi)企業(yè)主要是針對發(fā)生的輕傷以上的事故進(jìn)行統(tǒng)計和分類，不反映造成大事故基礎(chǔ)的大量事件、小事故和未遂事故，因此，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的過程中，很重要的工作內(nèi)容是激勵員工上報工作場所發(fā)生的事件、小事故和未遂事故，這是實現(xiàn)事故管理從被動型向預(yù)防預(yù)測型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 這部分工作的重點內(nèi)容將包括： 事件事故管理培訓(xùn)； 協(xié)助完善目前的不安全事件和事故的衡量和報告系統(tǒng)，制

46、度執(zhí)行新的安全事故統(tǒng)計分類和上報制度； 建立和實施安全表現(xiàn)的指標(biāo)和考核體系，評估 各生產(chǎn)部門的安全管理表現(xiàn)狀況。,4.0 本質(zhì)安全管理體系的實施重點指導(dǎo),基于本質(zhì)安全理念的事故管理,輕傷、重傷、死亡,構(gòu)成 事故 的基礎(chǔ),僅僅對損工傷害以上的事故開展調(diào)查是做不到完全杜絕事故的發(fā)生，是達(dá)不到零事故的。,員工行為 安全審核,輕傷、事件 和小事故的 上報、統(tǒng)計 和調(diào)查,目前事件 事故的上報、 統(tǒng)計和調(diào)查,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事故管理方式,事故管理要從后果型逐漸轉(zhuǎn)向預(yù)測預(yù)防型； 安全管理要從被動型逐漸轉(zhuǎn)向主動型。,輕傷、 重傷、死亡,構(gòu)成 事故 的基礎(chǔ),被動式響應(yīng),主動式 過程控制,4.4 指導(dǎo)實施員工安全激勵制

47、度 本工作的重點是協(xié)助提升員工安全意識和自我管理技能，達(dá)到“規(guī)范員工的安全行為，養(yǎng)成員工良好的安全習(xí)慣”。 如何采用更多的正面激勵的手段和方法來激勵員工的自覺安全行為將是創(chuàng)建工作的一大挑戰(zhàn)。我們將探討使用如下的安全激勵方法： 激勵員工參與安全審核； 獎勵主動上報不安全行為、事件、小事故和未遂事故的員工和承包商員工 對上報安全隱患，避免事故發(fā)生的員工進(jìn)行重獎； 安全100%（任何時候都遵守規(guī)章制度）活動等。 在創(chuàng)建工作中，將探討更多有效的正面獎勵方法如： 員工安全建議獎； 主動上報不安全事件獎； 員工模范安全行為獎； “零事故”獎； 年度安全獎； 廠長總經(jīng)理安全獎； 優(yōu)秀供應(yīng)商和承包商獎勵等 在

48、創(chuàng)建工作中，將探討更多有效的正面獎勵方法如： 制訂“不可違背的安全原則” 制訂行政懲戒措施：口頭警告；書面警告；停職無薪學(xué)習(xí)；下崗等。,4.0 本質(zhì)安全管理體系的實施重點指導(dǎo),4.5 指導(dǎo)實施特種作業(yè)許可制度 特殊作業(yè)是指存在高風(fēng)險的工作，主要包括： 動火作業(yè) 挖掘鉆探作業(yè) 受限空間作業(yè) 高溫作業(yè) 能量隔離上鎖掛簽測試 臨時用電安全 管線打開 高處作業(yè) 大型和關(guān)鍵吊裝和起重作業(yè) 放射性作業(yè)； 咨詢顧問將提供特殊作業(yè)的培訓(xùn)和現(xiàn)場執(zhí)行指導(dǎo)。有關(guān)特殊的更多內(nèi)容將在本培訓(xùn)以后章節(jié)中介紹。,4.0 本質(zhì)安全管理體系的實施重點指導(dǎo),本部分工作的目的是為了提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)和工程方面的管理人員、工藝設(shè)備

49、維護(hù)人員，以及安全專員獲得工藝安全和風(fēng)險管理的技巧和知識。 5.1 工藝設(shè)備安全管理技能培訓(xùn) 目的是提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)和工程方面的管理人員、工藝設(shè)備維護(hù)人員，以及安全專員獲得工藝安全和風(fēng)險管理的技巧和知識。 咨詢顧問將提供培訓(xùn)課件和首幾次培訓(xùn)，其余將由單位培訓(xùn)師提供培訓(xùn)。 5.2 指導(dǎo)實施作業(yè)危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險 將開展以專業(yè)危害分析為主的風(fēng)險分析和評價，建立創(chuàng)建單位的主要危險源。工作的內(nèi)容和步驟包括： 制訂電廠作業(yè)危害分析（JSHA）計劃； 各部門組成作業(yè)危害分析小組 ； 對各部門小組成員進(jìn)行作業(yè)危害分析方法培訓(xùn)； 指導(dǎo)各部門開展分析工作和對發(fā)現(xiàn)結(jié)果提出改進(jìn)建議； 作業(yè)危害分析結(jié)果的應(yīng)

50、用。,5.0 提升工藝設(shè)備管理水平，逐步實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化管理,5.3 指導(dǎo)實施工藝設(shè)備缺陷和質(zhì)量保證制度 本工作主要是指導(dǎo)實施設(shè)備缺陷和關(guān)鍵零配件的質(zhì)量保證制度，需要工藝設(shè)備、維修、計劃、采購部門共同完成，工作內(nèi)容包括： 成立工作小組或在工藝設(shè)備分委會下協(xié)調(diào)工作； 完善“關(guān)鍵性設(shè)備”清單； “關(guān)鍵性設(shè)備”如壓力容器的強(qiáng)制檢定和自檢情況回顧； 對現(xiàn)有的“關(guān)鍵性零配件”進(jìn)行質(zhì)量保證回顧： 收集分析信息、發(fā)現(xiàn)疏漏、制定補(bǔ)救措施； 完善和建立關(guān)鍵零配件的清單； 提出備件要求和推薦高質(zhì)量制造商； 建立關(guān)鍵零配件的質(zhì)量跟蹤系統(tǒng) 5.4 導(dǎo)實施變更（異動）管理制度 本工作主要是指導(dǎo)完善和落實變更管理制

51、度。改變管理往往存在較大的風(fēng)險，需要針對變更作出詳細(xì)風(fēng)險分析和實施嚴(yán)格的審核和審批制度。變更的內(nèi)容包括： 工藝技術(shù)變更管理（結(jié)合實例指導(dǎo)實施）； 設(shè)備變更（結(jié)合實例指導(dǎo)實施）； 人員變更（結(jié)合實例指導(dǎo)實施）。,5.0提升工藝設(shè)備管理水平，逐步實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化管理,5.5 指導(dǎo)實施承包商管理制度 承包商管理是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作中難度最大的內(nèi)容之一，因為除了執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度以外，還涉及到公司對工程項目的投入。本部分的工作內(nèi)容包括： 成立承包商管理工作小組（承包商管理分委會）； 對承包商管理工作小組進(jìn)行培訓(xùn) ； 回顧現(xiàn)有的承包商管理程序和執(zhí)行情況； 修訂可行的符合公司要求的承包商管理規(guī)范

52、； 制訂改善承包商管理的執(zhí)行計劃； 指導(dǎo)實施（結(jié)合具體項目） 5.6 消防管理 在安監(jiān)室的配合下，咨詢顧問將與創(chuàng)建單位消防管理部門和專工一起進(jìn)行如下工作： 回顧現(xiàn)行消防管理制度和執(zhí)行狀況，包括按要求的定期檢查和測試情況； 檢查消防設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)場狀況； 針對檢查結(jié)果提出改進(jìn)建議； 跟蹤建議的落實情況。,5.0提升工藝設(shè)備管理水平，逐步實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化管理,5.7 指導(dǎo)實施應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 本工作的重點是協(xié)助完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作，進(jìn)行1-2次演練，工作內(nèi)容包括： 回顧審核現(xiàn)有廠級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)案，及其執(zhí)行情況； 提供有關(guān)的培訓(xùn)； 提出完善廠級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和預(yù)案的

53、改進(jìn)建議； 指導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急演練。,5.0提升工藝設(shè)備管理水平，逐步實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化管理,6.0 作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化管理,6.1 指導(dǎo)實施職業(yè)健康管理規(guī)范 本部分工作重點將包括加強(qiáng)職業(yè)健康管理，改善工作環(huán)境，逐步實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化管理。 回顧和檢查職業(yè)健康與員工勞動防護(hù)情況，工作內(nèi)容有： 檢查員工的職業(yè)工作環(huán)境、工種與健康體檢 ； 生產(chǎn)場所的勞動防護(hù)設(shè)備和用品的配備； 職業(yè)危害因素如粉塵、噪音等的檢測和控制； 食堂和生產(chǎn)場所飲用水等管理； 辦公室安全包括人機(jī)工程狀況。 6.2 安全危害警示、標(biāo)識和危害告知 檢查和鑒別現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)和其他區(qū)域的職業(yè)健康危害識別情況，補(bǔ)充安全警示標(biāo)識，加強(qiáng)安全危

54、害溝通，使員工了解現(xiàn)場工作危害信息，防止事故的發(fā)生，工作內(nèi)容有： 進(jìn)行回顧性廠區(qū)和生產(chǎn)區(qū)職業(yè)健康危害因子的辨識和安全危害告知； 完善生產(chǎn)區(qū)安全警示標(biāo)識 ； 廠區(qū)道路、生產(chǎn)區(qū)和車間的劃線 ； 廠區(qū)的交通管理,6.0 作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化管理,6.3 危險化學(xué)品和危險廢物管理 危險化學(xué)品 供應(yīng)商、采購、登記和運(yùn)輸過程的風(fēng)險控制； 儲存和使用過程的風(fēng)險控制 ； 儲存和使用區(qū)域的安全警示標(biāo)識。 危險廢物管理 分類、收集和登記； 存放和處置風(fēng)險控制； 儲存和使用區(qū)域的安全警示標(biāo)識。,7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),7.1 制訂班組建設(shè)方案 班組建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組的活動將為創(chuàng)

55、建本質(zhì)安全型企業(yè)打下堅實基礎(chǔ)； 創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組的活動是促進(jìn)和加強(qiáng)集團(tuán)和股份公司有關(guān)班組安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施。各創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)實際情況，將創(chuàng)建本質(zhì)安全班組的活動與創(chuàng)建 “標(biāo)準(zhǔn)化（星級）班組活動相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 7.2 班組臺帳建設(shè) 班組臺帳建設(shè)應(yīng)遵循簡單、明了和直接的原則，盡可能減少重復(fù)性資料、報表和表格的填寫，做到一表多用。班組安全臺帳的基本內(nèi)容包括： 班組安全教育、學(xué)習(xí)和安全活動記錄； 安全審核和檢查完成狀況記錄； 安全審核發(fā)現(xiàn)更正和跟蹤記錄； 事件和事故記錄； 班前安全講話記錄； 安全工器具的記錄； 班組設(shè)備和檢維修記錄； 零部件更換和故障分析記錄

56、 。,檢修班組的臺帳和制度管理,7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),運(yùn)行班組的臺帳和制度管理,7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),7.3 工作場所管理（5S管理） 在建立標(biāo)準(zhǔn)化班組的活動中，將借鑒5S管理的方法和經(jīng)驗進(jìn)行班組工作場所或車間的整潔度管理。 5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是日本企業(yè)獨特的一種管理辦法。5S活動不僅能改善生產(chǎn)工作環(huán)境，還可以提高生產(chǎn)效率和減少事故的發(fā)生。將整理、整頓、清掃進(jìn)行到底，并且給予制度化等，這些都是為了減少浪費，提高工作效率，也是其它管理活動有效展開的基礎(chǔ)。 5S的含義： 5S

57、是日文 SEIRI(整理)； SEITON(整頓)； SEISO(清掃)； SEIKETSU(清潔)； SHITSUKE(修養(yǎng))； 這五個單詞，因為五個單詞前面發(fā)音都是“S”，所以統(tǒng)稱為“5S”。,7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),7.3 工作場所管理（5S管理） 5S的要求和標(biāo)準(zhǔn) 整理就是區(qū)分必需和非必需品，現(xiàn)場不放置非必需品，將混亂的狀態(tài)收拾成井然有序的狀態(tài)。 整頓就是能在30秒內(nèi)找到要找的東西，將尋找必需品的時間減少為最小：1）能迅速取出 ；2）能立即使用；3）處于能節(jié)約的狀態(tài)。 清掃就是將崗位保持在無垃圾、無灰塵、干凈整潔的狀態(tài)。清掃的對象包括：1）地板、天花板、墻壁、工具架、櫥柜等；

58、2）工器具、測量用具等。 清潔就是將整理、整頓、清掃進(jìn)行到底，并且制度化，做到管理公開化和透明化。 修養(yǎng)就是對于規(guī)定了的事，大家都要認(rèn)真地遵守執(zhí)行。如典型例子就是要求嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊精神，養(yǎng)成良好的5S管理的習(xí)慣。,7.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全管理班組建設(shè),7.3 工作場所管理（5S管理） 5S管理的推行方法 整理的推行方法：a）思想發(fā)動，達(dá)成班組內(nèi)的共識；b）制訂“需要”與“不需要”的標(biāo)準(zhǔn)；c）估計和確定需要物品的使用頻度；d)工作場所的全盤點檢；e）處置和清除不需的物品。 整頓的推廣方法： a）落實整理工作；b）決定置放場所；c）決定置放方法；d）劃線定位；e）設(shè)立標(biāo)牌標(biāo)示。 清掃的推行方法

59、： a）落實清掃工作；b）例行掃除清理污穢；c）分析污穢來源，徹底根除；d）規(guī)劃和處置廢棄物的置放區(qū)；e）建立清掃制度和本質(zhì)，共同遵守。 清潔的推行方法： a）落實前“3S”工作；b）養(yǎng)成愛干凈愛清潔的習(xí)慣；c）建立審核制度；d）設(shè)定“責(zé)任人”和強(qiáng)化制度執(zhí)行；e）做到每日清掃和做好設(shè)備的定期清潔工作；f）定期進(jìn)行審核。 素養(yǎng)的推行方法： a）落實并持續(xù)推動前“4S”活動；b）建立共同遵守的規(guī)則、激勵和約束；c） 實施各種教育和訓(xùn)練；d），糾正不良行為，營造安全氛圍。 8.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)驗收 6.3 危險化學(xué)品和危險廢物管理 危險化學(xué)品 供應(yīng)商、采購、登記和運(yùn)輸過程的風(fēng)險控制； 儲存和使用過程的風(fēng)險控制 ； 儲存和使用區(qū)域的安全警示標(biāo)識。,8.0 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)驗收,制訂本質(zhì)安全體系評價標(biāo)準(zhǔn) 咨詢公司將協(xié)助公司專家組編制本質(zhì)安全5S管理的推行方法咨詢專家將協(xié)助公司專家組編制本質(zhì)安全體系評價標(biāo)準(zhǔn)，為各試點單位的創(chuàng)建驗收工作提供工具和依據(jù)。 本質(zhì)安全體系評價標(biāo)準(zhǔn)將以集團(tuán)公司電廠安全生產(chǎn)管理體系評價要求為基礎(chǔ)，增加部分有關(guān)本質(zhì)安全的內(nèi)容。 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)驗收 公司將組織有關(guān)專家按計劃對各創(chuàng)建單位進(jìn)行驗收； 各創(chuàng)建單位在公司驗收前應(yīng)按本質(zhì)安全體系評價標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)行一