Chapter 8 廢棄物回收對策.ppt

1、大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄型社會(huì) -向循環(huán)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變 第二次環(huán)境基本計(jì)劃以及循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法（2001年）：廢棄物回收對策：reduce(廢棄物等發(fā)生控制），reuse(使用后的產(chǎn)品，零部件的適當(dāng)再利用），material recycle(回收的物品作為原材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑偕茫?。Thermal recycle(熱回收）。無法進(jìn)行循環(huán)利用的，要進(jìn)行適當(dāng)處置。 循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本計(jì)劃：循環(huán)型社會(huì)的具體設(shè)想（image),數(shù)值目標(biāo)，各主體所應(yīng)扮演的角色；對策綜合計(jì)劃 廢棄物處理法（1970年）：國家基本方針：廢棄物減量，通過經(jīng)濟(jì)刺激等手段實(shí)現(xiàn)一般廢棄物的排放控制以及再生利用。,第一

2、節(jié) 廢棄物以及回收狀況,1. 一般廢棄物的現(xiàn)狀 日本從1989年開始每年大約排放5000萬噸一般廢棄物。2004年達(dá)到5161萬噸，平均每人每天排放1106克。,一般廢棄物按照市町村制定的處理計(jì)劃進(jìn)行處理。直接焚燒78.1%，直接焚燒以外的中間處理（通過破碎，選別等加以資源化，高速堆肥等）以及再生事業(yè)從事者的直接搬送18.3%.最終處理量為845萬噸（2004年）。 2. 產(chǎn)業(yè)廢棄物的現(xiàn)狀 全國處于基本不變的一個(gè)趨勢。2004年約4億1200萬噸。 類別：污泥，動(dòng)物的糞尿，瓦礫占80%； 產(chǎn)業(yè)別來看：農(nóng)業(yè)，水電煤，建筑業(yè)分別占20%。 獲得產(chǎn)業(yè)廢棄物處理事業(yè)許可證的每年增加，2004年達(dá)到25

3、萬多家 處理狀況：再生利用：2億100萬噸（40%），減量化約1億8000萬噸（44%），最終處理量3000萬噸（7%）。 3. 回收再生利用的推進(jìn) 通過市町村的資源化以及市民團(tuán)體的集體回收，回收再生率在2004年達(dá)到16.8%,處于上升趨勢。,第二節(jié) 廢棄物等產(chǎn)生抑制,為了抑制廢棄物的產(chǎn)生，要求企事業(yè)單位在產(chǎn)品的開發(fā)，生產(chǎn)以及流通階段注意避免進(jìn)行用掉就扔的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，要注意不要過度包裝，產(chǎn)品的耐用性，以及有害物質(zhì)使用的削減。此外，為了促進(jìn)購買廢棄物少的產(chǎn)品，可回收產(chǎn)品，以及環(huán)保產(chǎn)品，政府機(jī)關(guān)率先模范推進(jìn)綠色采購的同時(shí)，對國民進(jìn)行相關(guān)的普及教育和推進(jìn)活動(dòng)。,第三節(jié) 循環(huán)資源的合適循環(huán)利用

4、的促進(jìn),1. 關(guān)于廢棄物處理以及清掃的法律 1998年修訂的廢棄物處理法：廢棄物的再生利用要滿足環(huán)境大臣規(guī)定的一定基準(zhǔn)，不能對環(huán)境保護(hù)造成危害。 接受認(rèn)定的一般廢棄物在2005年達(dá)到62件，產(chǎn)業(yè)廢棄物達(dá)到46件。 2003年廢棄物處理法修正案：廣域認(rèn)定制度：受到環(huán)境大臣認(rèn)定的業(yè)者要求，遵守處理基準(zhǔn)，賬簿登記以及保存的義務(wù)等。 2. 促進(jìn)資源有效利用的相關(guān)法律 1992年：復(fù)印機(jī)生產(chǎn)中再生零部件的使用，汽車、摩托車、電腦以及游戲機(jī)的3R設(shè)計(jì)的推進(jìn)。 為了推進(jìn)業(yè)主對電腦和小型電池的回收體制以及汽車電池的回收體制的確立，中央環(huán)境審議會(huì)以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會(huì)上就汽車電池作為資源有效利用促進(jìn)法的指定再資源化

5、產(chǎn)品，匯成報(bào)告書。此外，為了促進(jìn)天然資源消費(fèi)量，廢棄物發(fā)生量以及環(huán)境負(fù)荷的最小化，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會(huì)的產(chǎn)品3R體制高度化working group中進(jìn)行研討，匯總成報(bào)告書。 為了促進(jìn)業(yè)主自發(fā)地進(jìn)行資源的循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造審議會(huì)對廢棄物處理，回收指南等進(jìn)行改訂并跟蹤。,3. 促進(jìn)容器包裝的分類收集以及再商品化的相關(guān)法律 1996年。簡稱為容器包裝法。要求各市町村進(jìn)行分類收集。 此外，實(shí)施10年之后中央環(huán)境審議會(huì)和廢棄物回收部門會(huì)議對制度進(jìn)行評(píng)價(jià)和研討。并要求對該法進(jìn)行修訂，并提交到國會(huì)。 對沒能履行再商品化義務(wù)的單位，進(jìn)行指導(dǎo)，勸告，公示以及命令。 4. 特定家庭用機(jī)器再商品化法 1999年。簡稱

6、家電回收法。四種廢家電（空調(diào)，電視，冰箱，洗衣機(jī)）：消費(fèi)者適當(dāng)處理和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，小業(yè)主從消費(fèi)者手中收集并交給制造業(yè)者，制造業(yè)者再在制定的移交場所回收，在家電回收工廠進(jìn)行再商品化。2006年總共回收了1162萬臺(tái)。 5. 建筑工事的資材再資源化的相關(guān)法律 2001年。簡稱建設(shè)回收法。 事前說明會(huì)的召開，建設(shè)工事開始前需要提交登記。 建設(shè)副產(chǎn)物情報(bào)交換體制在全國推廣，其綱要普及，建設(shè)回收推進(jìn)計(jì)劃2002的推進(jìn) 此外，建設(shè)用木材回收的推進(jìn)；針對建設(shè)污泥，成立再生利用指針檢討委員會(huì)，進(jìn)行研討并提交報(bào)告。,6. 促進(jìn)食品循環(huán)資源的再生利用相關(guān)法律 2001年，簡稱食品循環(huán)法：通過登錄再生利用事業(yè)者制度的活

7、用，推進(jìn)優(yōu)良回收業(yè)者的育成。 此外，普及啟發(fā)教育的實(shí)施，相關(guān)配套設(shè)施的整備。 設(shè)立食品回收小委員會(huì)，從2006年10月開始對實(shí)行情況進(jìn)行審議調(diào)查。 7. 廢車的再資源化的相關(guān)法律 2002年汽車回收法。從2005年正式開始實(shí)施。除了向相關(guān)企事業(yè)單位召開說明會(huì)，還與相關(guān)團(tuán)體一道爭取得到汽車所有者的理解和支持。 2005年大約有3952萬臺(tái)車事先繳納了回收費(fèi)用，大約305萬臺(tái)作為使用完畢的汽車，加以適當(dāng)處理和回收。 8. 日本生物質(zhì)能（biomass)綜合戰(zhàn)略的推進(jìn) 2003年2月通過該戰(zhàn)略。通過信息提供以及研討會(huì)的召開謀求國民的理解，生物質(zhì)能活用計(jì)劃的制定以及相關(guān)調(diào)查和實(shí)證研究，生物質(zhì)能有效利用

8、可能的社會(huì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)研究開發(fā)，新技術(shù)的活用。實(shí)驗(yàn)事業(yè)的實(shí)施等。,9. 促進(jìn)能源使用的合理化以及資源有效利用活動(dòng)的臨時(shí)措施法 2004年。對以下對策進(jìn)行支援。 國內(nèi)節(jié)能對策，回收對策，特定氟利昂對策， 海外排放的二氧化氮排放控制事業(yè)，reduce以及reuse事業(yè)。 10. 都市再生項(xiàng)目的推進(jìn) 首都圈零垃圾型都市推進(jìn)協(xié)議會(huì)以及京阪神圈零垃圾型都市推進(jìn)協(xié)議會(huì)：包括廢棄物減量化目標(biāo)達(dá)成，廢棄物處理回收施設(shè)的整備，靜脈物流體制的構(gòu)建內(nèi)容在內(nèi)的中長期計(jì)劃的制定。根據(jù)該計(jì)劃，每年對進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并跟蹤新課題的研討情況。 2006年7月開始，中部圈零垃圾型都市推進(jìn)協(xié)議會(huì)設(shè)立。 11.綜合靜脈物流體制

9、的構(gòu)建過程中港灣對策 全國18個(gè)港灣被指定為綜合靜脈物流據(jù)點(diǎn)港（recycle port)。官民一道對港灣設(shè)施進(jìn)行整備. 循環(huán)資源處理指南的制作和宣傳，recycle port之間循環(huán)資源的輸送實(shí)驗(yàn)的實(shí)施。 12. 零排放（zero emission）構(gòu)想的推進(jìn) 相關(guān)部委合作推進(jìn)實(shí)施eco town事業(yè)。2007年1月為止全國共有26個(gè)地區(qū)的eco town plan被批準(zhǔn)，根據(jù)計(jì)劃對回收相關(guān)施設(shè)整備事業(yè)進(jìn)行硬件方面的支持。 13. 其它措施 下水道事業(yè)產(chǎn)生的污泥處理事業(yè)：通過農(nóng)地的利用以及建設(shè)資材的利用，2005年大約67%的量被再生利用。 農(nóng)業(yè)村落排水事業(yè)產(chǎn)生的污泥：通過堆肥(compos

10、t）和建設(shè)資材的利用加以再生利用。 通過把貝殼類等水產(chǎn)副產(chǎn)物在漁港以及漁場的整備的活用，推進(jìn)水產(chǎn)類副產(chǎn)物活用推進(jìn)示范事業(yè)。 針對畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的家畜糞便，制定了促進(jìn)家畜糞便管理的適當(dāng)化和利用的相關(guān)法律（2000年）。,第四節(jié) 推進(jìn)廢棄物的適當(dāng)處理,1. 一般廢棄物對策 循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)交付金（補(bǔ)貼）制度 目的：設(shè)定廢棄物3R推進(jìn)的目標(biāo)；廣泛綜合的廢棄物處理回收設(shè)施的整備推進(jìn)。 2005年開始通過補(bǔ)貼，推進(jìn)熱回收設(shè)施，高效原燃料回收設(shè)施，污泥再生處理中心，填埋處理場設(shè)施，回收中心等一般廢棄物處理設(shè)施的整備。 針對民間資金活用型社會(huì)資本整備事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。 都道府縣從氧化劑類對策，余熱有效利用，公共

11、事業(yè)的經(jīng)費(fèi)削減等觀點(diǎn)制定了垃圾處理的廣域化計(jì)劃，根據(jù)該計(jì)劃，推進(jìn)廢棄物處理設(shè)施的整備。 針對廚余垃圾，從2005年開始探討3R處理方式，以求達(dá)到作為飼料和堆肥的再生利用或熱電氣轉(zhuǎn)換能源的利用。 處理困難的廢棄船舶和滅火器被指定為對象目標(biāo)，要求制造業(yè)主建立處理體制。 含有石棉的家庭用品被廢棄的情況要求在處理的過程中，與其它垃圾分開處理，為的是不讓石棉飛散造成損害。 2. 產(chǎn)業(yè)廢棄物對策 原則由排放的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)處理。 優(yōu)良處理業(yè)者的育成和選擇；應(yīng)對不當(dāng)處理案件，通過電子宣傳冊的普及和推廣進(jìn)行有計(jì)劃的綜合對策。 廢棄物處理法的修訂：強(qiáng)化非法投棄的罰款和監(jiān)視。 非法投棄案件：2005年673件，持

12、續(xù)減少。 關(guān)于促進(jìn)多氯聯(lián)苯廢棄物的適當(dāng)處理的特別措施法2001年。在北九州市，愛知縣豐田市，東京都，大阪市以及北海道室蘭市設(shè)立處理中心進(jìn)行處理。,3. 廢棄物處理法以及凈化槽法的修訂（2007年） 廢棄物處理法的修訂 目的：防止RDF(refuse-derived fuel固體垃圾燃料）設(shè)施的事故以及硫酸的非法丟棄。 手段：不當(dāng)處理的罰款以及非法丟棄的問罪。 凈化槽法修訂： 目的：通過凈化槽對屎尿以及污水的適當(dāng)處理保護(hù)公共水域的水質(zhì)。 手段：凈化槽排放水的水質(zhì)基準(zhǔn)設(shè)定；強(qiáng)化都道府縣的監(jiān)督權(quán)限進(jìn)行檢查。 4. 消除特定產(chǎn)業(yè)廢棄物引發(fā)的障礙的特別措施法 2004年6月制定，簡稱產(chǎn)廢特措法。 內(nèi)容：都道府縣自行進(jìn)行消除障礙作業(yè)的，國家對所需的經(jīng)費(fèi)通過國庫補(bǔ)助或地方債等方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。 5. 廣域處理場整備的推進(jìn) 根據(jù)廣域臨海環(huán)境整備中心法（1981年），關(guān)西地區(qū)制定了大阪灣鳳凰（phoenix)計(jì)劃，在神戶沖處理廠對關(guān)西2府4縣內(nèi)的177個(gè)市町村排放出來的廢棄物進(jìn)行處理。,第五節(jié) 國際循環(huán)型社會(huì)建立的舉措,1. 3R行動(dòng)的推進(jìn) 2004年6月G8（美國西雅圖）達(dá)成合意，2005年4月在東京召開3R行動(dòng)部長級(jí)會(huì)議，旨在國際社會(huì)的合作下進(jìn)一步在世界范圍內(nèi)推進(jìn)3R。 2005年7月在英國的G8首腦會(huì)議上小泉做了關(guān)于3R的發(fā)言。