3關(guān)稅與非關(guān)稅制度.ppt

1、GATT關(guān)稅制度,以關(guān)稅減讓為中心，包括原則、談判具體規(guī)則及適用慣例 基本原則 唯關(guān)稅保護(hù)，一般禁止數(shù)量限制 關(guān)稅減讓與關(guān)稅約束 關(guān)稅互惠,GATT關(guān)稅制度,關(guān)稅減讓程序規(guī)則 雙邊談判程序有選擇的談判 減讓方式產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品 效力范圍雙邊談判，多邊適用 談判組織慣例 1 按主要供應(yīng)者原則組織雙邊談判 2 關(guān)稅減讓價(jià)值的雙邊與多邊平衡 雙邊減讓談判模式的利弊,GATT關(guān)稅制度,多邊談判程序 多邊協(xié)商統(tǒng)一減讓公式 產(chǎn)品實(shí)行全面減讓，允許提出少量例外 談成結(jié)果適用最惠國(guó)原則 難點(diǎn)：統(tǒng)一公式如何體現(xiàn)協(xié)調(diào)減讓 直線（線性）減讓法 協(xié)調(diào)關(guān)稅法 瑞士公式,GATT關(guān)稅制度,關(guān)稅減讓表與關(guān)稅約束 關(guān)稅減讓表是減讓

2、承諾的記錄表格，列表的承諾關(guān)稅率是對(duì)列名產(chǎn)品征稅的高限，未列表產(chǎn)品可酌情提高稅率但應(yīng)遵守非歧視原則 關(guān)稅約束的要求 1任何成員方無權(quán)單方面改變 關(guān)稅約束的四類形式 2不得通過征收其它稅費(fèi)或其它非關(guān)稅措施抵消關(guān)稅減讓結(jié)果,GATT關(guān)稅制度,關(guān)稅減讓的修改與撤銷 一般情況下的修改與撤銷 特殊情況下的修改與撤銷 共同規(guī)則 （1）提出修改或收回的申請(qǐng) （2）與有關(guān)成員方協(xié)商并達(dá)成協(xié)議 （3）做出相應(yīng)補(bǔ)償或允許受影響成員采取對(duì)應(yīng)措施,非關(guān)稅壁壘規(guī)則,海關(guān)估價(jià) 原產(chǎn)地規(guī)則 裝運(yùn)前檢驗(yàn) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 衛(wèi)生檢疫措施,海關(guān)估價(jià)規(guī)則,海關(guān)估價(jià)的作用與濫用 規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)： 統(tǒng)一、公平、簡(jiǎn)便、符合商業(yè)實(shí)際 海關(guān)估價(jià)協(xié)

3、議要點(diǎn)： 以成交價(jià)格作為海關(guān)估價(jià)的基礎(chǔ) 為確定完稅價(jià)格進(jìn)行的調(diào)整 成交價(jià)格的適用條件 海關(guān)斟酌處理權(quán)與舉證責(zé)任的規(guī)定 其他標(biāo)準(zhǔn)與不得使用的標(biāo)準(zhǔn),海關(guān)估價(jià)規(guī)則,以成交價(jià)格作為海關(guān)估價(jià)的基礎(chǔ) 更加接近商業(yè)實(shí)際，最大限度減少海關(guān)估價(jià)與買賣雙方議價(jià)之間的偏差，使進(jìn)口方能較有把握地預(yù)估應(yīng)付關(guān)稅 理解成交價(jià)格概念的幾個(gè)要點(diǎn)： 成交價(jià)格是實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格，而不是理論價(jià)格 成交價(jià)格是買方實(shí)際支付或應(yīng)付的價(jià)格 實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格應(yīng)是買方獲取貨物的唯一承諾義務(wù),海關(guān)估價(jià)規(guī)則,為確定完稅價(jià)格進(jìn)行的調(diào)整 調(diào)整指視交易具體情況，根據(jù)需要列入或扣除某些與發(fā)票價(jià)格有關(guān)的實(shí)際費(fèi)用。 必須列入的價(jià)格因素 應(yīng)當(dāng)扣除的價(jià)格因素 選

4、擇性的調(diào)整因素,海關(guān)估價(jià)規(guī)則,成交價(jià)格的適用條件 發(fā)生了實(shí)際銷售 交易中不應(yīng)對(duì)買方使用或處置產(chǎn)品有任何限制 交易中不得附加使貨物價(jià)格不能確定的條件或因素 交易中不應(yīng)包括部分收益返還原銷售商的安排 交易價(jià)格不受買賣雙方連帶關(guān)系的影響 海關(guān)斟酌處理權(quán)與舉證責(zé)任的規(guī)定,海關(guān)估價(jià)規(guī)則,其他標(biāo)準(zhǔn)與不得使用的標(biāo)準(zhǔn) 五種替代標(biāo)準(zhǔn)： 相同貨物的成交價(jià)格 同類貨物的成交價(jià)格 扣除價(jià)格 計(jì)算價(jià)格 其他方法 不得使用的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn),原產(chǎn)地規(guī)則,貨物原產(chǎn)地與海關(guān)管理 進(jìn)口稅收優(yōu)惠管理 反傾銷、反補(bǔ)貼征稅管理 國(guó)別配額管理 貿(mào)易資料管理 京都公約規(guī)則 完全原產(chǎn)品 生產(chǎn)或制造涉及一個(gè)以上國(guó)家的產(chǎn)品,原產(chǎn)地規(guī)則,生產(chǎn)過程包括一

5、個(gè)以上國(guó)家的產(chǎn)品 “實(shí)質(zhì)性改變”共識(shí)及其判斷標(biāo)準(zhǔn) 1.序號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn) 2.制造或加工增值標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)一步規(guī)范原產(chǎn)地規(guī)則管理的必要性 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議適用的范圍與最終目標(biāo) 協(xié)議僅適用于非優(yōu)惠貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則 最終目標(biāo)是建立一套協(xié)調(diào)的、為所有成員一致采用的原產(chǎn)地規(guī)則,原產(chǎn)地規(guī)則,原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃 以世界海關(guān)組織（WCO）技術(shù)委員會(huì)與WTO原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，擬定一套以協(xié)調(diào)稅則為基礎(chǔ)，以子目變化認(rèn)定實(shí)質(zhì)性改變的分類體系。其工作內(nèi)容包括制定對(duì)完全原產(chǎn)品的一致定義；逐產(chǎn)品組審議協(xié)調(diào)制度的全部關(guān)稅分類，說明如何使用稅號(hào)改變規(guī)則；對(duì)通過稅則歸類變化不能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的具體產(chǎn)品和部門提出處理意見和補(bǔ)充性

6、標(biāo)準(zhǔn),原產(chǎn)地規(guī)則,過渡期實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律 過渡期內(nèi)一國(guó)仍可自由根據(jù)實(shí)施目的適用不同規(guī)則，但應(yīng)保證： 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)清晰界定并以肯定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ) 不作貿(mào)易政策工具運(yùn)用，不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制、扭曲、破壞作用 最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇要求 透明度要求 連貫、統(tǒng)一、公正、合理地實(shí)施管理 行政評(píng)定的獨(dú)立審查,以協(xié)調(diào)原產(chǎn)地計(jì)劃完成為標(biāo)志，過渡期后，所有成員國(guó)都有義務(wù)統(tǒng)一適用新的協(xié)調(diào)規(guī)則，而無論其實(shí)施目的 適用于過渡期的原則仍應(yīng)繼續(xù)遵守 原產(chǎn)地協(xié)調(diào)規(guī)則雖不適用于根據(jù)優(yōu)惠安排進(jìn)口的貨物，協(xié)議規(guī)定各成員在適用和管理其自主性原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，應(yīng)充分考慮有關(guān)原則,原產(chǎn)地規(guī)則,裝運(yùn)前檢驗(yàn),有關(guān)概念及規(guī)范理由 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議

7、的義務(wù)規(guī)定（教材P103-104） 需著重理解的兩個(gè)問題： 1用戶方義務(wù)履行的方式 2價(jià)格核實(shí)義務(wù)與海關(guān)估價(jià)的關(guān)系,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,技術(shù)性壁壘核心三要素 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)規(guī)章 合格評(píng)定程序 各國(guó)公共政策目標(biāo)決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性 國(guó)家安全 防止欺詐行為 保護(hù)人類、動(dòng)植物生命與健康 保護(hù)環(huán)境,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,為何稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘？ 各國(guó)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章及合格評(píng)定程序存在差異的現(xiàn)狀勢(shì)必產(chǎn)生限制貿(mào)易的后果。WTO相關(guān)協(xié)議的目的在于保證其不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成不必要的壁壘，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性與避免其成為貿(mào)易障礙之間尋求平衡,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,協(xié)議確立的基本原則與紀(jì)律框架 最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇 技術(shù)

8、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序?qū)碜訵TO其他 成員的進(jìn)口產(chǎn)品適用，待遇不得低于給予國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和來自其他任何國(guó)家同類產(chǎn)品的待遇,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易的限制作用不能超過為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)所必須的限度 合法目標(biāo)被嚴(yán)格限定為四類 如批準(zhǔn)某項(xiàng)技術(shù)法規(guī)的環(huán)境或目的已不復(fù)存在，或改變了的環(huán)境或目標(biāo)可用對(duì)貿(mào)易有較少限制的方式來處理，該項(xiàng)技術(shù)法規(guī)不得繼續(xù)維持,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,鼓勵(lì)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 各成員盡可能參與合作制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 使用現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為本國(guó)技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ) 按照新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)修改和優(yōu)化本國(guó)的技術(shù)法規(guī) 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求不是絕對(duì)的，協(xié)議以遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為推定未設(shè)置不必要貿(mào)易障礙的根據(jù)，但未定義國(guó)際

9、標(biāo)準(zhǔn)，也未確定哪個(gè)組織有權(quán)制訂或確立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,鼓勵(lì)承認(rèn)技術(shù)法規(guī)的等效性 即使各成員技術(shù)法規(guī)互不相同，協(xié)議主張各成員在能夠充分實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的前提下承認(rèn)、接受其他成員的技術(shù)法規(guī)作為等效法規(guī) 鼓勵(lì)相互承認(rèn)合格評(píng)定結(jié)果 通過談判達(dá)成相互承認(rèn)協(xié)議，在能夠滿足本國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，接受其他成員的合格評(píng)定結(jié)果,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,透明度 兩項(xiàng)基本義務(wù) 技術(shù)法規(guī)制定或修改的通知義務(wù) 設(shè)立國(guó)家咨詢點(diǎn)，回答相關(guān)問訊和提供相關(guān)文件 目的在于保證所有成員均可提前獲得技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序的信息，以便針對(duì)政策變更作出調(diào)整,動(dòng)植物衛(wèi)生與檢疫措施規(guī)范,與技術(shù)貿(mào)易壁壘的聯(lián)系與區(qū)別 與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施的聯(lián)系與區(qū)別 動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫目的在于保證食品安全和防止病蟲害傳入而危及人類與動(dòng)植物生命與健康。有關(guān)規(guī)范的目的是通過制訂多邊框架，指導(dǎo)可能影響國(guó)際貿(mào)易的檢疫措施的制定、采納和實(shí)施，在成員的合法公共目標(biāo)與維護(hù)國(guó)際貿(mào)易正常運(yùn)作之間取得平衡,動(dòng)植物衛(wèi)生與檢疫措施規(guī)范,采取衛(wèi)生檢疫措施的原則 應(yīng)在保護(hù)人類、動(dòng)植物生命健康所必需的限度內(nèi) 不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相限制，應(yīng)采取符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢疫措施 如采用更高的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)原理為依據(jù)，履行告知程序并給有關(guān)各方提供發(fā)表意見的機(jī)會(huì) 等效性原則 即使各國(guó)檢疫措施各不相同，如出口國(guó)能夠證明自己的檢疫措施已