建筑法規(guī)概論.ppt

1、建筑法規(guī)概論,主講:,緒論,1.1建筑法則的表現(xiàn)形式和作用 1.2建筑法律關(guān)系 1.3建筑法的立法宗旨、適應(yīng)范圍 及調(diào)整 對(duì)象 1.4建筑法確立的基本制度 1.5工程項(xiàng)目建設(shè)程序,1.1建筑法則的表現(xiàn)形式和作用,一、表現(xiàn)形式與效力： 二、作用： 1.規(guī)范指導(dǎo)建筑行為 2.保護(hù)合法建筑行為 3. 處罰違法建筑行為,1.2建筑法律關(guān)系,建筑法律關(guān)系：由建筑法規(guī)確認(rèn)和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建筑活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的具有相關(guān)權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。 建筑法律關(guān)系的構(gòu)成：建筑法律關(guān)系主體、建筑法律關(guān)系客體及建筑法律關(guān)系內(nèi)容。 一、建筑法律關(guān)系主體包括以下內(nèi)容： 政府相關(guān)部門 業(yè)主方 承包方 中介組織 公民個(gè)

2、人 二、建筑法律關(guān)系客體包括以下內(nèi)容： 財(cái) 物 行為 非物質(zhì)財(cái)富,建筑法律關(guān)系的內(nèi)容： 1、定義：建筑法律關(guān)系主體對(duì)他方享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)，這種內(nèi)容要有相關(guān)的法律或合同確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。 2、分類：對(duì)等， 不對(duì)等。 建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除 （一）、建筑法律關(guān)系產(chǎn)生：合同 （二）、建筑法律關(guān)系變更：主體變更，客體變更 （三）、建筑法律關(guān)系解除：自然解除， 協(xié)議解除， 違約解除 （四）、建筑法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和解除的原因 1、建筑法律事實(shí)的概念 2、建筑法律事實(shí)的類型 （1）、事件：自然事件；社會(huì)事件；意外事件 （2）、行為：合法的；違法的；行政的；立法的;司法的,1.3建筑法

3、的立法宗旨、適應(yīng)范圍及調(diào)整對(duì)象,一、建筑法的立法宗旨 二、建筑法的適用范圍 1、時(shí)間效力 2、空間效力 3、對(duì)人的效力 三、建筑法的調(diào)整對(duì)象,1.4建筑法確立的基本制度,一、建筑許可制度 二、建筑工程發(fā)包與承包制度 三、建筑工程監(jiān)理制度 四、建筑安全生產(chǎn)管理制度 五、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度,1.5工程項(xiàng)目建設(shè)程序,一、立項(xiàng)決策階段 二、編勘設(shè)文件階段 三、施工安裝階段 四、竣工驗(yàn)收交付使用階段,第二章 建筑許可法規(guī),2.1建筑工程投建制度 2.2建筑工程施工許可 2.3從業(yè)單位資格許可 2.4專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可,2.1建筑工程投建制度,定義：符合條件的，準(zhǔn)許進(jìn)行發(fā)包標(biāo)志著前期準(zhǔn)備工作結(jié)束可

4、以轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段 一、建筑工程報(bào)建的范圍和時(shí)間 1、范圍：所有工程建設(shè)項(xiàng)目都必須報(bào)建 2、時(shí)間：工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，建筑工程發(fā)包前。 二、建筑工程報(bào)建的內(nèi)容和程序 1、內(nèi)容：工程名稱、地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、開(kāi)竣工日期、發(fā)包方式、籌建情況 2、程序三、建筑工程報(bào)建的審批權(quán)限和職責(zé) 1、管理環(huán)節(jié)：投建-招標(biāo)-投標(biāo)-施工許可-質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及分級(jí)管理 2、職責(zé),2.2建筑工程施工許可,一、申領(lǐng)時(shí)間和范圍 二、申領(lǐng)條件 三、申請(qǐng)程序 四、爭(zhēng)議的解決 五、有效期及延期 六、中止和恢復(fù)施工 七、開(kāi)工報(bào)告的管理,2.3從業(yè)單位資格

5、許可,一、從業(yè)單位的條件 1.符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本 2.有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的 專業(yè)技術(shù)人員 3.有從事相關(guān)建筑活動(dòng)應(yīng)有的技術(shù)設(shè)備 4.法律、行政法規(guī)的其他條件： 二、從業(yè)單位的資質(zhì) 1.勘察設(shè)計(jì)單位 2.等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn) 3.資質(zhì)申請(qǐng)與審批 4.承包工程范圍 5.監(jiān)督與管理 6.企業(yè)資質(zhì)年檢制度 7.升級(jí)與降級(jí),二、施工企業(yè)資格許可制度 1.資質(zhì)等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2.申請(qǐng)與批準(zhǔn) 3.承包工程范圍 4.監(jiān)督與管理：部負(fù)責(zé)全圖 5.年檢制度 6.升級(jí)與降級(jí) 三、施工企業(yè)資格許可制度,第四章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),4.1建工招投標(biāo)概述 4.2招標(biāo) 4.3投標(biāo) 4.4開(kāi)標(biāo).評(píng)標(biāo)和中標(biāo),

6、4.1建筑工程招投標(biāo)概述,4.1建筑工程招投標(biāo)概述 一、招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨和適應(yīng)范圍及調(diào)整對(duì)象 1、立法宗旨：維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 2、直接目的： 3、適應(yīng)范圍：中國(guó)境內(nèi) 4、調(diào)整對(duì)象：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系 二、強(qiáng)制招標(biāo)制度 凡是達(dá)到規(guī)定范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，都必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，否則采購(gòu)單位承擔(dān)法律責(zé)任，這是國(guó)際慣例 我國(guó)推行強(qiáng)制招標(biāo)的好處 （一）、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 三、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則 四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理體制 （一）、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理體制 （二）、實(shí)施監(jiān)督的具體內(nèi)容,4.2 招 標(biāo),一、招標(biāo)人 二、招標(biāo)條件：審批問(wèn)題 審批問(wèn)題 審批的主要內(nèi)容

7、并非都需審批 資金問(wèn)題 三、招標(biāo)方式 分類a、性質(zhì)：公開(kāi)邀請(qǐng) b、范圍：國(guó)際、國(guó)內(nèi) c、價(jià)格方式：固定總價(jià)、單價(jià)、成本加酬金 四、自行招標(biāo)和代理招標(biāo) 五、公告發(fā)布及內(nèi)容,1、施工招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容 1）、要求 2）、主要內(nèi)容 2、工作量清單 1）定義，編制要求 2)作用 3）說(shuō)明 3、標(biāo)底及編制 1）原則 2）方式：工料單價(jià)、綜合單價(jià) 3）編審程序,4.3 投 標(biāo),定義： 一.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件： 1.應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 2.與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財(cái)力 3.與招標(biāo)文件要求得資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)證明 4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 二.投標(biāo)文件的編制 （一）、基本要求： （

8、二）、特殊要求 （三）、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)（完成項(xiàng)目的合理費(fèi)用） （四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回。投標(biāo)截止時(shí)間前可以。 三.投標(biāo)文件的送達(dá) 四.共同投標(biāo) 五、禁止性規(guī)定 （一）、禁串通投標(biāo)：1投標(biāo)人間2招投標(biāo)人間 （二）、禁止行賄 （三）、禁低于成本價(jià)竟標(biāo),4.4開(kāi)標(biāo).評(píng)標(biāo)和中標(biāo),一、開(kāi)標(biāo) 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì) 三、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 四.初步評(píng)審 五、祥評(píng)：評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容 六、中標(biāo) 七、訂立合同 八、備案制度 九、重新招標(biāo),第五章 建設(shè)工程合同法規(guī),5.1建工合同的類型 5.2建工合同的訂立 5.3合同效力 5.4建工合同的履行 5.5合同變更解除 5.6建工合同的違約責(zé)任 5.7建工合同索賠 5.8建工

9、合同糾紛的解決,5.1建工合同的類型,一、根據(jù)承發(fā)包范圍、總承包合同、分包合同 二、根據(jù)階段分：勘查、設(shè)計(jì)、施工合同 三、根據(jù)付款方式： 1、總價(jià)的特點(diǎn)適用條件 2、單價(jià)的特點(diǎn)適用范圍： P105 注意的問(wèn)題 3、成本+酬金： 特點(diǎn)、適用范圍： a、立即開(kāi)工的 b、新型的 c、風(fēng)險(xiǎn)大,5.2建工合同的訂立,內(nèi)容合法、條款完備、邏輯嚴(yán)密、詞語(yǔ)表達(dá)準(zhǔn)確 一、訂立原則、 （一）合法原則：主體、內(nèi)容、形式、程序都要合法 （二）平等自愿的原則：1、平等，不能強(qiáng)加，地位完全平等2、自愿 （三）誠(chéng)實(shí)信用的原則：違背公平原則的例子：業(yè)主不按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)付款 二、訂立建筑工程合同的形式和程序 （一）形式：書面、參照

10、示范文本 （二）程序1、要約邀請(qǐng)：不具體、不明確反映的是意向、未提條件 2、要約：希望和他人訂立合同的意思表示，內(nèi)容是具整的，提出了訂立合同的條件 3、承諾：受要約人同意要約的意思表示，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)而言，發(fā)中標(biāo)通知書為承諾 4、訂合同：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)。通用條款的修改、補(bǔ)充不予采用的應(yīng)說(shuō)明。 三、主要條款 （一）一般合同的主要條款,5.3合同效力,一、生效條件 （一）、合同成立與生效的區(qū)別 1、成立是解決合同是否存在的前提，生效是合同成立的前提 2、成立后不能隨意撤回，生效后須履約，否則承擔(dān)違約責(zé)任 3、不成立的后果承擔(dān)民事責(zé)任，一般為締約過(guò)失責(zé)任。合同無(wú)效的后果，除承擔(dān)民事責(zé)任外

11、，還可能承擔(dān)行政甚至刑事責(zé)任 4、不成立，僅涉及當(dāng)事人的問(wèn)題，不會(huì)引起行政干預(yù)。 （二）、條件（依法成立的，自成立時(shí)生效） （一）、可撤消的 （二）無(wú)效建筑工程合同（自始絕對(duì)無(wú)效） 定義：雖然已經(jīng)成立，但不具備生效條件，不發(fā)生法律效力的合同 不發(fā)生法律效力：不發(fā)生締約時(shí)所期望的法律效果，不是不發(fā)生任何法律結(jié)果，如：返還財(cái)產(chǎn)、損害賠償 無(wú)效情況： (三)可撤、無(wú)效合同的法律后果,5.4建工合同的履行,5.4建筑工程合同的履行 一、合同履行的原則、抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán) （一）合同的履行：雙方根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求完成義務(wù)的行為 合同履行的類型：全部、部分、沒(méi)履行 原則 (三)抗辯權(quán) 1、同時(shí)履行抗辯權(quán) 2、異時(shí)履行抗辯權(quán) 3、不安抗辯權(quán)（即中止履行）： （1）概念：履約有前后，先行當(dāng)事人掌握了后履行的當(dāng)事人喪失或可能喪失履約能力的確切證據(jù)時(shí)暫停履行到期債務(wù)的權(quán)利。 （2）設(shè)立目的:預(yù)防情況變化，損害一方的利益 （3）條件： 1）、經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化 2）、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽調(diào)資金以逃避債務(wù) 3）、喪失商業(yè)信譽(yù) 4）、有喪失或可能喪失履行能力的其他情形 （四）代位權(quán)、撤銷權(quán) 三、施工合同的履行,5.5合同變更解除,5.5合同變更解除 一、建筑工程合同的變更 （一）、引起建筑工程合同變更的事由 1、協(xié)商一致； 2、不可抗力