4　美國的利益集團(tuán)

1、美國的利益集團(tuán),1、如何全面認(rèn)識(shí)美國的利益集團(tuán)（地位、有什么影響、產(chǎn)生的原因） 2、利益集團(tuán)怎樣干預(yù)政治？ 3、如何理解美國利益集團(tuán)的政治作用（辯證思考）,自主預(yù)習(xí)P54-57,美國商會(huì)成立于1912年，是全世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表了近3000,000家美國公司、3000個(gè)州立和地方商會(huì)、850個(gè)商業(yè)協(xié)會(huì)和包括中國在內(nèi)的96個(gè)海外分會(huì)，在全美政治、商業(yè)界具有廣泛影響。 其主要職責(zé)是為商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)利益向美國國會(huì)、政府、立法機(jī)構(gòu)、法院及其它國家的政府機(jī)構(gòu)爭取權(quán)益。史提夫溫安洛先生于2001年6月13日正式就任美國商會(huì)主席。,全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯赫斯頓,全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國社會(huì)中最為強(qiáng)大的

2、單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對(duì)于國會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。,全美步槍協(xié)會(huì)（NRA）,美國的校園槍擊案,美國全國步槍射擊協(xié)會(huì)的成員四百萬，影響力相當(dāng)大。雖然民意測(cè)驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問題上的獲勝有兩個(gè)重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對(duì)它的支持也絕對(duì)

3、不容忽視。 槍支泛濫已對(duì)美國社會(huì)的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有17644個(gè)全國性利益集團(tuán)，60%以上的美國成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。 你知道利益集團(tuán)對(duì)美國政治生活的影響嗎？,一、名目繁多的利益集團(tuán),1、什么是利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)，院外集團(tuán)）,利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。,2、利益集團(tuán)的地位,無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機(jī)構(gòu)、國會(huì)和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱.是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。,3、利益集團(tuán)產(chǎn)生的原因：,（1）利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物，是維護(hù)資本主義制度的有效形式,（2）在美國，相對(duì)于國家決策體系而

4、言，一個(gè)人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,4、利益集團(tuán)的特點(diǎn),數(shù)量龐大 參加者眾多 種類各異,按性質(zhì)分,按目的分,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美國財(cái)富雜志于1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織 。與槍支生產(chǎn)與經(jīng)銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會(huì)員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)第二修正案的候選人。在2000年的國會(huì)中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視

5、臺(tái)中支持反槍支管制的總統(tǒng)競(jìng)選人。,利益集團(tuán)依靠金錢干預(yù)政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識(shí)影響法案。,二.利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。在每次美國總統(tǒng)和國會(huì)選舉中代表財(cái)團(tuán)利益的利益集團(tuán)都要進(jìn)行政治捐款。在2010年國會(huì)中期選舉中，捐出高達(dá)9億1080萬美元給候選人，其中53%給民主黨，47% 給共和黨。捐款大戶是美國的美國商會(huì)、軍工集團(tuán)和猶太游說集團(tuán) 。,在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負(fù)，鈔票則是勝負(fù)的基礎(chǔ)。 2008年，美國總統(tǒng)競(jìng)選經(jīng)費(fèi)支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀(jì)錄，總共花掉了24億美元。2010年中期國

6、會(huì)選舉據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)到40億美元,金錢影響國家政策,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識(shí)，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國一家保守的思想庫。,蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。,知識(shí)影響選舉,二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,利益集團(tuán)用以影響美國政治的主要方式：金錢、人數(shù)和知識(shí)。 在美國政治舞臺(tái)上，任何一

7、個(gè)利益集團(tuán)要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識(shí)。 A、財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)主要依靠金錢干預(yù)政治。 B、那些沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的利益集團(tuán)，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。C、能夠向政府官員及時(shí)提供所需的知識(shí)也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團(tuán)完成的。,（2）利益集團(tuán)影響政府的手段,合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團(tuán)直接對(duì)國會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。,直接游說,直接游說,承擔(dān)法庭訴訟,選民,游行示威,影響,支持或反對(duì),影響,在美國,最早對(duì)人民幣匯率不滿的是

8、傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對(duì)大量價(jià)廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會(huì)，要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,美州人間佛報(bào)報(bào)道：說客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時(shí)，他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓,向政府和有關(guān)國際會(huì)議游行示威,對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。,三、利益集團(tuán)的政治作用,1、積極作用：,（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用； （2）分

9、享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。,2、消極作用：,（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國家決策產(chǎn)生決定性作用從利益集團(tuán)對(duì)國家決策的影響看； （2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看； （3）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看。,3、實(shí)質(zhì)：,美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí) 控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,3個(gè)消極作用：即美國利益集團(tuán)的3個(gè)消極作用3個(gè)因

10、素：即利益集團(tuán)用以影響美國政府的3個(gè)主要因素2個(gè)特點(diǎn)：即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。1個(gè)實(shí)質(zhì)：即利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì) 5個(gè)手段：利益集團(tuán)影響政府的五個(gè)合法手段 重點(diǎn)：實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,本框題小結(jié),2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個(gè)名為“百萬母親”團(tuán)體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個(gè)城市舉行的“百萬母親大游行”活動(dòng)，呼吁美國國會(huì)盡快通過更加嚴(yán)格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個(gè)安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國利益集團(tuán)是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的 A人數(shù) 直接游說 B金錢 游行示威 C

11、人數(shù) 游行示威 D金錢 直接游說,單項(xiàng)選擇題,C,在2004年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布什為了競(jìng)選連任而籌集的經(jīng)費(fèi)高達(dá)2億7千萬美元。其主要對(duì)手、民主黨參議員克里也籌集到1.17億美元的費(fèi)用。其中美國利益集團(tuán)向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明 A美國是實(shí)行民主共和制的國家 B巨額的競(jìng)選費(fèi)用往往把普通百姓拒之于競(jìng)選大門外 C美國利益集團(tuán)主要依靠金錢來干預(yù)政治 D美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦,多項(xiàng)選擇題,ABC,2005年6月7日世界經(jīng)理人載文指出，在經(jīng)濟(jì)急劇增長時(shí)，匯率波動(dòng)不完全是由生產(chǎn)決定的，有很多外因干擾，包括美國的利益集團(tuán)游說、政府的反應(yīng)與決定等。這說明政治的三大支柱是 A.政黨 B.總統(tǒng) C.政府 D.利益集團(tuán),多項(xiàng)選擇題,ACD,不定項(xiàng) 在美國,利益集團(tuán)在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用,它的興起使政黨遇到危機(jī),主要表現(xiàn)在( ) A、政黨表達(dá)利益的主張不如利益集團(tuán)明顯,其主張往往不如利益集團(tuán)更能贏得認(rèn)同和支持 B、政黨的組織基礎(chǔ)也就是支持者沒有利益集團(tuán)的穩(wěn)定和明確 C、利益集團(tuán)對(duì)政治生活的影響是多元化的,而正常僅通過控制選民來影響政治生活 D、利益集團(tuán)在總統(tǒng)選舉中影響力增強(qiáng),ABCD,聯(lián)邦法院,國會(huì),利益集團(tuán),總統(tǒng),民主黨、共和黨,代表相互制衡；代表競(jìng)選；代表游說、影響競(jìng)選；代表承擔(dān)法庭訴訟；代表支持或反對(duì),以