生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查和治理

1、1,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查和治理,廚藝PK的傳說,相傳， 一個(gè)廚師和一個(gè)和尚 比賽廚藝,廚藝比賽的啟示,煮菜要好味道， 必須具備一定的條件。,同 理,安全生產(chǎn) 也必須具備一定的條件。,安全生產(chǎn)法第十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有 關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備 安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)。,安全生產(chǎn)必須具備的條件,因?yàn)?，人的不安全行為和物?不安全狀態(tài) 能 直接 導(dǎo)致事故，所 以，消除人的不安全行為和物的不 安全狀態(tài)是安全生產(chǎn)必須具備的條 件。,前提條件,要消除人的不安全行為和物 的不安全狀態(tài)，前提是發(fā)現(xiàn)人的 不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

2、,前提條件（續(xù)）,要發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物 的不安全狀態(tài)，唯一的辦法就是 進(jìn)行檢查或排查。,檢查與排查的區(qū)別,檢查：為了發(fā)現(xiàn)問題而用心 查看。 排查：對(duì)一定范圍內(nèi)的人、單位、 設(shè)備等進(jìn)行逐個(gè)檢查。,事故隱患,事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè) 施可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)（ 以下簡(jiǎn)稱物的危險(xiǎn)狀態(tài)）、可能導(dǎo)致事 故發(fā)生的人的不安全行為（以下簡(jiǎn)稱不 安全行為）和安全生產(chǎn)管理的缺陷。,11,物的危險(xiǎn)狀態(tài),是指物（包括 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè) 施、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境、生產(chǎn)作 業(yè)涉及的物料）處于有可能直接導(dǎo) 致事故的危險(xiǎn)狀態(tài)。,12,物的危險(xiǎn)狀態(tài)(續(xù)),物的危險(xiǎn)狀態(tài)有廣義 與狹

3、義之分。,13,什么是廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài),廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指 物的 所有 有可能直接 導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)狀態(tài)。,14,廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài),廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài)中有些受當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條 件所限，是尚不能消除 的。,15,狹義的物的危險(xiǎn)狀態(tài),狹義的物的危險(xiǎn)狀態(tài)僅指生產(chǎn)設(shè)備 （設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán) 境不具備國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)該具 備的安全生產(chǎn)條件。,16,狹義的物的危險(xiǎn)狀態(tài)(續(xù)),法定應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件 是必須具備和可以做到的。狹義的 物的危險(xiǎn)狀態(tài)是應(yīng)該消除 和可以消除的。,常規(guī)的檢查,常規(guī)的檢查、排查只能發(fā)現(xiàn) 狹義

4、的物的危險(xiǎn)狀態(tài)。,怎樣發(fā)現(xiàn)廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài),廣義的物的危險(xiǎn)狀態(tài)是不能通過常規(guī)的檢查、排查發(fā)現(xiàn)的，只能先進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，再進(jìn)行常規(guī)的檢查、排查才能發(fā)現(xiàn)。,19,什么是人的不安全行為,人的不安全行為是指企業(yè)從業(yè) 人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的 違反安全生產(chǎn)規(guī)律， 有可能 直接導(dǎo)致事故的行為。,20,人的不安全行為的成因,無(wú)章可循; 有章不循。,21,無(wú)章可循,如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在進(jìn) 行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中存在 什么危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí) 那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干， 他們就會(huì)“想當(dāng)然；八仙過海，各顯神 通；隨心所欲，為所欲為”去操作。,22,無(wú)章可循(續(xù)),這些操作行為有可

5、能碰巧是安 全行為，也極有可能是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為。,23,無(wú)章可循(續(xù)),如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有制定安全操作規(guī) 程，明確界定那些是安全行為那些是不安全 行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些 必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)，因?yàn)闆]有 指引、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有行為規(guī)范，就會(huì)“想 當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為”去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就極有可能是不安全行為。,24,無(wú)章可循(續(xù)),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有制定、完善安全 操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進(jìn)行 生產(chǎn)操作時(shí)有章可循，是從業(yè)人員 在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的不安全

6、行為的首 要成因。,25,有章不循,當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的違章行 為就是不安全行為。,26,違章行為的分類,違章行為包括： 違章指揮； 違章操作； 違反勞動(dòng)紀(jì)律。,27,違章指揮,違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反 國(guó)家安全生產(chǎn) 法律、法 規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理制度和 操作規(guī)程的規(guī)定指揮生產(chǎn)。,28,違章操作,違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管 理制度和操作規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn) 操作。,29,違反勞動(dòng)紀(jì)律,違反勞

7、動(dòng)紀(jì)律是指 遲到、早退和脫崗。,常規(guī)的檢查,常規(guī)的檢查、排查只能發(fā)現(xiàn)有章不循導(dǎo)致的不安全行為。,怎樣發(fā)現(xiàn)無(wú)章可循導(dǎo)致的不安全行為,無(wú)章可循導(dǎo)致的不安全行為是不能通過常規(guī)的檢查、排查去發(fā)現(xiàn)的，只能先進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，再制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，然后再進(jìn)行常規(guī)的檢查、排查才能發(fā)現(xiàn)。,安全生產(chǎn)管理的缺陷,是指導(dǎo)致人的違章行為和物的 危險(xiǎn)狀態(tài)產(chǎn)生和存在的原因中屬于 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理方面的 原因。,事故隱患排查的范圍,包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。,事故隱患排查的對(duì)象,1.人（包括本單位從業(yè)人員和進(jìn) 入本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的非本單位的 人員，以下相同）。

8、,事故隱患排查的對(duì)象,2.物（包括設(shè)備、設(shè)施、工(屬) 具、勞動(dòng)防護(hù)用品和作業(yè)場(chǎng)所的環(huán) 境，以下相同）。 3.安全生產(chǎn)管理。,36,事故隱患排查的目的,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)； 發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)； 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的缺陷。,37,查人,在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全部生產(chǎn)作 業(yè)的全過程。 查找、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)組織、指揮者的 違章指揮。 查找、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)操作者的違章操 作、違反勞動(dòng)紀(jì)律；,38,查物,檢查所有的物，查找、發(fā)現(xiàn)不 具備國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定應(yīng)該具備的 安全生產(chǎn)條件。,39,查安全生產(chǎn)管理,1.查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制 度是否巳建立、健全； 2.查安全生

9、產(chǎn)管理的規(guī)章制 度是否巳嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。,40,查安全生產(chǎn)管理(續(xù)),3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為和物的危險(xiǎn)狀態(tài)追根溯源，查找發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生、存在的原因中屬于本單位安全生產(chǎn)管理方面的原因。,41,事故隱患排查的形式,1.崗位每日的自查； 2.安全管理和生產(chǎn)管理人員的日常巡查； 3.班組每周的檢查； 4.定期的(車間每月、廠每季) 綜合性事故隱患排查； 5.專項(xiàng)事故隱患排查； 6.季節(jié)性事故隱患排查； 7.隱患整改跟蹤檢查。,42,什么是安全檢查表,把安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、要 求，以提問的方式列成表格。使用 時(shí)按檢查項(xiàng)目與檢查對(duì)像的實(shí)際情 況逐一對(duì)照檢查，用“是”或“否”符 號(hào)（通常采用“”或”）回答提 問

10、，明確存在問題。這種表格稱為 安全檢查表。,43,什么是安全檢查表（續(xù)）,安全檢查表就是為檢查生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理狀 況而事先擬好的安全檢查項(xiàng)目 清單。,44,使用安全檢查表的好處,往往由于沒有使用安全檢查表，安全 檢查的效果受檢查人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、對(duì) 生產(chǎn)情況的熟識(shí)程度所限，經(jīng)驗(yàn)豐富者發(fā) 現(xiàn)的問題多，經(jīng)驗(yàn)不足者發(fā)現(xiàn)問題少，甚 至只能觀察到一些表面現(xiàn)象而忽略了重大 隱患或潛在危險(xiǎn)，或出現(xiàn)漏檢，使檢查流 于形式。,45,使用安全檢查表的好處（續(xù)）,使用安全檢查表就能避免檢查 時(shí)出現(xiàn) 上述弊端，保證 檢查的質(zhì) 量，提高檢查的效率。 安全檢查表是安全檢查的有效工具與手段。,46,怎樣編制安全

11、檢查表,1.確定檢查表格式； 2.依章編制； 3.轉(zhuǎn)變表述方式并填表。,47,怎樣確定安全檢查表的格式,按照安全檢查表的基本 要素確定安全檢查表的格式。,48,安全檢查表的基本要素,1.序號(hào)； 2.檢查對(duì)象及部位； 3.檢查項(xiàng)目； 4.檢查方法及標(biāo)準(zhǔn)； 5.檢查結(jié)果； 6.檢查時(shí)間； 7.檢查者； 8.備注等。,49,編制安全檢查表的依據(jù),1.有關(guān)安全法規(guī)、國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、要求并 予以展開、細(xì)化（具 體化）；,50,編制安全檢查表的依據(jù)(續(xù)),2.被檢查單位相關(guān)的安 全規(guī)章制度中的有關(guān) 規(guī)定、要求；,51,編制安全檢查表的依據(jù)(續(xù)),3.被檢查單位重大危險(xiǎn)源安全 評(píng)估報(bào)告中的防范事故的對(duì) 策措施和評(píng)估結(jié)論與建議中的 建議；,52,編制安全檢查表的依據(jù)(續(xù)),4.被檢查單位重大危險(xiǎn)源應(yīng) 急救援預(yù)案中的應(yīng)急機(jī)