上海信息化建設(shè)和應(yīng)用專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則-上海經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展

1、上海市信息化建設(shè)和應(yīng)用專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則第一條（目的依據(jù)）為了加快推進(jìn)本市信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改高技20141770號(hào)）、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金在信息化建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域的使用，依據(jù)上海市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(滬經(jīng)信規(guī)2015841號(hào),以下簡(jiǎn)稱管理辦法），特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條（使用原則）專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)的政策規(guī)定和導(dǎo)向要求，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。第三條（管理職責(zé)）上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）根據(jù)

2、管理辦法的規(guī)定，確定年度使用方向和支持重點(diǎn)，編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收和補(bǔ)助資金的追回。上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條（支持對(duì)象）本領(lǐng)域的支持對(duì)象為在本市依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；（三）信用記錄良好；（四）具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。第五條（支持范圍）專項(xiàng)支持資金主要用于促進(jìn)本市“四個(gè)中心”和具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的信

3、息化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以下方面：（一）推動(dòng)信息化惠及民生。支持公共服務(wù)內(nèi)容整合、渠道拓展、模式創(chuàng)新以及其他與市民生活密切相關(guān)的信息化建設(shè)項(xiàng)目。（二）推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。支持產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務(wù)化發(fā)展，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的項(xiàng)目。（三）推動(dòng)信息化在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持以城市管理精細(xì)化、可視化、智能化為導(dǎo)向，利用信息技術(shù)支撐上海城市功能提升和安全運(yùn)行的項(xiàng)目。（四）提升政府管理和公共服務(wù)的水平和效率。支持以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，推動(dòng)信息共享、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、渠道整合、資源集約，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、審批制度改革和行政效能提升的項(xiàng)目。（五）推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)

4、用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源明確、以數(shù)據(jù)資源深度挖掘、融合利用為特色，對(duì)提高效率、降低成本，社會(huì)治理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，關(guān)鍵技術(shù)突破等作用明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目。（六）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。提升網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、響應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目；完善信息安全綜合服務(wù)體系的項(xiàng)目。（七）推動(dòng)信息化在社區(qū)、鄉(xiāng)村、商圈、園區(qū)、新城等區(qū)域的創(chuàng)新試點(diǎn)和示范應(yīng)用項(xiàng)目；推動(dòng)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)發(fā)展的試點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目。（八）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。具有行業(yè)先進(jìn)性、有市場(chǎng)需求的信息化服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用推廣；本市跨部門、跨領(lǐng)域的重大信息化項(xiàng)目和信息化應(yīng)用的規(guī)劃設(shè)計(jì)；信息化標(biāo)準(zhǔn)制訂和前瞻性研究、信息

5、化水平評(píng)估和監(jiān)測(cè)分析、信息化宣傳培訓(xùn)；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、規(guī)范管理的項(xiàng)目。（九）國(guó)家有關(guān)部門在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)或示范。（十）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他信息化項(xiàng)目。第六條（支持方式）專項(xiàng)支持資金一般采用無(wú)償資助方式安排使用。面向市民、企業(yè)提供公共服務(wù)、開(kāi)展公共管理的項(xiàng)目和優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目，可按政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行采購(gòu)。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）（一）項(xiàng)目支持額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（二）推動(dòng)信息化惠及民生以及信息化創(chuàng)新試點(diǎn)和示范應(yīng)用項(xiàng)目支持額度可以不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（三）國(guó)家有關(guān)部門在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)或示范根據(jù)

6、國(guó)家或本市相關(guān)部門的要求給予支持。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可不受上述支持標(biāo)準(zhǔn)限制。第八條（項(xiàng)目指南）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制發(fā)布專項(xiàng)支持資金年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)，公布申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。 第九條（項(xiàng)目申報(bào)）符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的單位，可以按照本實(shí)施細(xì)則以及年度項(xiàng)目通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條（項(xiàng)目評(píng)審）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本實(shí)施細(xì)則以及年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家評(píng)審，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項(xiàng)目計(jì)劃。第

7、十一條（項(xiàng)目公示）擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。第十二條 （項(xiàng)目確定）市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目公示等情況確定專項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)劃。第十三條 （信息公開(kāi)）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作。第十四條（項(xiàng)目協(xié)議）經(jīng)確定給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項(xiàng)目協(xié)議。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、驗(yàn)收考核指標(biāo)、實(shí)施期限、資金支持額度、資金支付方式等內(nèi)容。雙方嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實(shí)施；未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。第十五條（資金撥付）首次撥付支持金額的

8、70%，項(xiàng)目完成且通過(guò)驗(yàn)收后再撥付剩余尾款。第十六條（項(xiàng)目管理）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及專項(xiàng)支持資金使用情況；市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。第十七條（項(xiàng)目驗(yàn)收）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）按照項(xiàng)目協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。第十八條 （管理費(fèi)用）市經(jīng)濟(jì)信息化委因加強(qiáng)本領(lǐng)域項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用，在專項(xiàng)支持資金中列支。第十九

9、條 （項(xiàng)目變更和撤銷）專項(xiàng)支持項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故終止或撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳市財(cái)政局。第二十條（財(cái)務(wù)監(jiān)督）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?；對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照管理辦法規(guī)定處理。第二十一條（信用管理）市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為, 并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項(xiàng)資金的資格。第二十二條（監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)）市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向市經(jīng)濟(jì)信息化委（或委托的第三方機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問(wèn)效。第二十三條（責(zé)任追究）專項(xiàng)資金必須專款專用、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁