營業(yè)線施工安全警示案例分析.ppt

1、營業(yè)線施工安全警示案例分析,中鐵X局集團有限公司 金溫擴能改造工程指揮部,前言,百年大計，安全第一。在我們施工企業(yè)發(fā)展壯大中，面臨許多挑戰(zhàn)和考驗，其中最大的挑戰(zhàn)和考驗就是安全。如果企業(yè)發(fā)生嚴重安全事故，不僅給單位造成重大損失，也會對個人家庭造成巨大災難。我們必須以對企業(yè)、對領導、對自己高度負責，把安全擺在最根本、最關鍵、最突出的位置，時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，全力確保安全工程。 人是安全工作的主體，安全生產的關鍵在人。根據大量的事故案例分析，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成。這些都是少數干部職工忽視安全所付出的血的教訓和慘痛代價。因此我們要

2、在廣大干部職工中廣泛深入開展事故案例警示教育，進一步強化“不干違法的事、不干違章的事、不用低素質的人、不吝嗇投入、不當老好人、不存僥幸心理”的安全觀、“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量觀、“不抓安全是失職、不集中精力抓安全是不盡責、抓不好安全是不稱職”的責任觀，堅持以人為本，從我做起、從現在做起、從每一個作業(yè)環(huán)節(jié)做起，確保施工生產安全可控。,前言,無數教訓告訴我們，出了問題不能只找客觀原因，而更應從主觀上找原因。這些事故都發(fā)生在我們同行業(yè)，甚至是我們身邊的同事，事故的責任者、受害者、當事者往往僅僅是因為一次小小的疏忽、一個簡單的錯誤、一處不當的行為，就釀成一起事故。毫無異議，事故之患猶如

3、洪水猛獸，所到之處，將毀掉人的生命，毀掉家庭的幸福，毀掉企業(yè)的安定，毀掉社會的和諧。,一、基本要求,1、過程管理 施工前，要充分做好各項準備工作，向施工人員進行安全教育，發(fā)動群眾討論落實施工計劃和安全措施，合理安排人力。在確認信號備品、機具、材料齊全完好、封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好后，方可發(fā)布開工命令。 施工中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全隱患，開通線路前，要認真組織檢查，確認設備狀態(tài)，達到放行列車條件、機具、材料無侵入限界的，方準撤除防護。,一、基本要求,2、人身安全管理 負責人應經常對職工進行人身安全的思想教育，組織學習安全規(guī)章及有關安全操作技術，新工人未經安全教育培訓，不

4、得上道作業(yè)；作業(yè)時，應按規(guī)定使用勞動保護用品。 野外作業(yè)，遇雷雨時，作業(yè)人員應放下手中金屬器具，迅速到安全處所躲避，嚴禁在大樹下，電桿旁或涵洞內躲避?？崾?、嚴寒季節(jié)，應采取切實措施，防止中暑、溺水、凍傷和煤氣中毒。,在線路上作業(yè)和巡檢人員，必須熟悉管內的線橋設備情況，列車運行速度、密度和各處信號顯示方法，并注意瞭望，及時下道避車，及時停止作業(yè)。 在線路上作業(yè)和巡檢人員，必須熟悉管內的線橋設備情況，列車運行速度、密度和各處信號顯示方法，并注意瞭望，及時下道避車，及時停止作業(yè)。,在區(qū)間步行上下班時，應在路肩或路旁走行。在雙線區(qū)間，應面迎列車方向，通過橋梁、道口或橫越線路時，應做到“一站、二看、三通

5、過”，嚴禁來車時搶越。 下道后要站在限界以外，面向列車尾部，防止車上的車門或墜落物及繩索傷人。 進行高處作業(yè)人員應定期體檢，患有高血壓、心臟病、癲癇病和其他不適于高處作業(yè)的人，不能從事高處作業(yè)。,3、施工安全技術措施 凡妨礙營業(yè)線行車和人身安全的如：爆破、扣軌、線路撥接、調整軌縫、更換鋼軌、橋涵加長（頂進）、過軌作業(yè)、四電施工、輕型車輛使用、機械作業(yè)?？缇€橋、渠施工、路塹或護錐開挖等施工作業(yè)均應經由公司總工批準以及營業(yè)線施工相關單位批準并按規(guī)定設置防護。工點施工負責人應根據已批準的施工封鎖方案和施工組織設計進行防護與施工。,視覺、聽覺有缺陷或語言不清楚者，均不得擔任防護工作。駐站聯(lián)絡員、 工地

6、防護員一經派定后不得任意調換。防護人員在執(zhí)行防護工作時，必須堅守崗位，如因事暫時離開崗位時應有合格人員代替。 防護使用的攜帶電話、對講機和信號設備，必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。駐站聯(lián)絡員與工地防護員互相通話時必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容（包括列車運行時刻、機具上、下道或實際開通線路的時分。）,駐站聯(lián)絡員應加強與車站值班員的聯(lián)系，與工地防護員至少每35分鐘通話一次，如通信聯(lián)系中斷，工地防護員應立即通知施工領導人停止作業(yè)、機具下道，盡快恢復線路；在恢復工作未完或機具未全部下道前，不得撤除防護。 移動信號，施工用信號標志的制作 ，使用方法以及營業(yè)線施工封鎖

7、，防護辦法圖示。,4、封鎖施工 施工需封鎖線路時， 施工負責人必須在接到調度命令，確認施工起止時間，按規(guī)定設好防護后，方可開工，嚴禁擅自動工和超前準備。 封鎖施工要堅持做到“五不準開工”，施工負責人與駐站聯(lián)絡員及兩端防護員應時刻保持聯(lián)系，其通訊設備完好率必須達到百分之百。,經檢查已達到放行列車條件時，才能撤除防護，并向車站辦理消點手續(xù)。施工地段放行列車時，線路狀態(tài)應達到路局或鐵道部有關規(guī)定要求。 經檢查已達到放行列車條件時，才能撤除防護，并向車站辦理消點手續(xù)。施工地段放行列車時，線路狀態(tài)應達到路局或鐵道部有關規(guī)定要求。,5、過軌作業(yè) 較笨重的施工材料過軌應派駐站聯(lián)絡員，用電話或對講機與工地聯(lián)系

8、，利用列車間隔時間，工地用停車手信號防護，方可過軌施工。如通信發(fā)生故障聯(lián)絡中斷，必須立即排除線路上障礙，并停止跨軌作業(yè)。 較笨重的施工機具（械），需多人抬運過軌時，必須與經車站值班員辦好承認登記手續(xù)，利用列車間隔時間，必須設駐站聯(lián)絡員，用電話與工地聯(lián)系，并在工地兩端設置停車信號防護，并派足夠人力抬運過軌。,6、材料裝卸與堆碼 在進行裝載材料、工具時應穩(wěn)固，不得偏載、超載和超出限界。在裝載危險物品時，應有可靠的安全措施。 靠近線路堆放材料、機具等，不得侵入建筑接近限界。卸車后，施工領導人應組織人員全面檢查堆放情況，不符合規(guī)定或堆放不穩(wěn)固的應立即整理。,路肩堆放的砂石料，用料單位應經常檢查、清理、

9、嚴禁侵入限界。在河沙、礦碴、爐渣等松散料堆上，嚴禁再卸片石等其他較笨重的材料。 7、各類機械作業(yè): 凡機械進入營業(yè)線旁作業(yè)，列車通過時必須停止作業(yè)。 在與營業(yè)線相鄰或平行地段施工的機械必須按規(guī)定停留，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。,機械在鄰近營業(yè)線一側運行或作業(yè)，必須設置標志明顯的限界樁（限界樁高不得少于0.8-1.0m，每3.0-5.0m高一根。）必須固定一處較寬闊的地點作機械轉頭或會車用，嚴禁機械轉頭或交會時侵入限界。 機械在營業(yè)線塹頂、邊坡上作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側必須留出不少于2m厚的隔墻，嚴防施工機械向營業(yè)線滑溜。 凡損傷營業(yè)設備應及時報告，組織搶修。,二、事故案例分析,1、膠濟線安丘至昌

10、邑間D59撞人致死鐵路交通事故,2008年1月23日20時48分，安丘特大橋工程隊在下行約K131+200處與經過的D59次動車組發(fā)生碰撞，造成18人死亡，9人受傷，構成鐵路交通重大事故。 （一）事故經過： 安丘特大橋0-30#墩占用既有電化線路，需設置雙便線，待便線撥接開通后，封閉正線，進行安丘特大橋0-30#墩以及橋東側線路撥接施工。根據施工方案，2008年1月23日21時起撥接線路范圍內列車限速45km/h后，施工作業(yè)人員方能進入線路進行準備工作。20時40分，中鐵16局部分作業(yè)人員擅自強行提前進入作業(yè)區(qū)進行準備工作。20時48分，北京開往四方（青島）的D59次動車組列車運行至撥接線路附

11、近時，動車組司機發(fā)現前方約200m處的線路上有燈光及人影，立即鳴笛并使用緊急制動（此時列車的速度197km/h），由于慣性作用，將違章在線路上施工的27名施工人員撞倒，造成18死9傷的重大事故。,（二）事故原因 施工單位準備21時開始進行線路撥接施工的部分作業(yè)人員，在慢行時間未到、慢行命令尚未下達、現場負責人和監(jiān)理、設備管理部門、建設單位現場監(jiān)控人員均未到位的情況下，擅自撬開線路防護柵欄門，違規(guī)提前進入到施工現場進行準備工作，導致了事故發(fā)生。,1、膠濟線安丘至昌邑間D59撞人致死鐵路交通事故,2.殷大路框架橋處路肩坍塌事故,2007年9月16日21時01分，中鐵十八局膠濟客專工程1處框架橋施工

12、導致營業(yè)線K171+520處路基坍塌，造成列車脫軌，使膠濟線斷道41小時，構成鐵路交通較大事故。 (一)事故經過：9月13日中午，施工隊在框架橋處開挖營業(yè)線路基。9月16日20時左右進行基坑挖掘和防護墻鋼筋焊接，隊長發(fā)現路基出現坍塌，立即組織人員撤離現場，并向項目部安質部長、現場技術員報告。隨后路基坍塌方進一步加重，路基出現了空洞，防護樁出現橫向裂紋。2名安全員和1名工人用紅色信號旗，迎來車方向進行防護，開來的貨運列車司機發(fā)現有人揮動防護旗，采取了緊急制動，列車機后第4、5位車輛通過施工地點時，路基坍塌，防護樁和防護墻向線路外側方向倒塌，21時01分列車脫軌、車輛傾覆。,2.殷大路框架橋處路肩

13、坍塌事故,(二)事故原因 (1)直接原因：未按施組施工，偷工減料，擅自縮短樁長，減少樁配筋，施工護壁由鋼筋混凝土改成磚砌。違反施工規(guī)范，12日澆筑樁混凝土，13日開挖基坑。 (2)間接原因： 一是施工單位在未向建設單位辦理開工報告、未與工務等設備管理單位簽訂安全協(xié)議的情況下，擅自施工。 二是應急措施不當。 三是監(jiān)理單位未發(fā)現施工單位擅自施工，存在失職；對未按批復方案組織施工沒能制止。 四是建設單位現場管理嚴重失控。 五是設備管理單位進行盲目配合。,3.龍里站觸電事故,2008年7月10日18時35分，龍里站發(fā)生觸電事故，造成2人死亡，影響行車1小時01分，構成安全生產一般事故及鐵路交通一般事故

14、。 （一）事故經過 7月10日18時35分，中鐵4局施工的黔桂線龍里站擴改工程，在龍里站L5道進行已卸路料的整理作業(yè)時，因汽車吊吊臂觸及龍里變電所214饋線，造成正在吊裝的吊車及道岔帶電，致使5名裝卸作業(yè)人員觸電，其中兩人經搶救無效死亡，構成安全一般事故。事故造成變電所跳閘，214饋線的供電范圍龍里（不含）至芝麻鋪（含）接觸網停電，19時36分恢復行車，影響行車1小時01分，構成鐵路交通一般事故。,3.龍里站觸電事故,（二）事故原因 (1)直接原因 通過對事故現場的初步調查，造成本次事故的直接原因是由于吊車司機操作不當，吊車吊臂在轉動過程中觸及變電所高壓饋線，構成短路接地，造成人員電擊傷亡，同

15、時相應接觸網停電影響行車。 (2)間接原因 對作業(yè)場地附近的高壓饋線危險性缺乏認識，作業(yè)過程中吊車的安放位置沒有考慮吊臂回轉半徑的安全距離，末嚴格按照起重安全操作規(guī)程執(zhí)行。,4小橋站人員侵限與列車相撞事故,2009年6月21日13時51分，中鐵21局在青藏公司管段小橋站1道進行線路加固作業(yè)時，一輛輪式起重機傾翻，現場人員躲閃時侵入鐵路限界，與正在通過的貨物列車相撞，造成2人死亡，構成安全生產一般責任事故、一般A1類鐵路交通事故。 （一）事故經過 6月21日，由項目部臨時租用的一輛100t輪式起重機到達小橋站1道( K177+280-350)架設便梁、進行線路加固作業(yè)現場處，13時項目部防護人員

16、及施工人員到達施工現場，同時吊車開始進場，做好施工準備工作后，13時40分開始做試吊工作，13時50分左右現場防護人員接到駐站聯(lián)絡員的通知，小橋站1道有一列下行貨車通過，現場防護人員吹哨子警告，所有施工人員在線路安全界限以外避車，同時施工機械防護人員向正在試吊的吊車司機鳴哨發(fā)出停止作業(yè)警告。,4小橋站人員侵限與列車相撞事故,51分左右吊車開始慢慢傾斜發(fā)生傾倒。此時，小橋站1道88501貨物列車正在K177+311涵處通過，旁邊在路邊休息的施工人員，為了躲避傾倒的吊車大臂產生慌亂，有2個人在慌亂中跨過警戒線侵入限界，與正好通過的88501次貨物列車相撞，列車緊急制動，在距離K177+311涵洞西

17、邊200m外停車，造成2人死亡（含1名閑雜人員），1人輕傷。 （二）事故原因 （1）直接原因： 一是由于吊車突然傾倒，造成人員慌亂躲避，慌亂中跨過警戒線侵入限界，被正好通過的貨物列車碰撞。二是吊車司機未聽到現場防護人員的警示停止作業(yè)，當營業(yè)線列車通過時，吊車司機慌亂中操作不恰當，造成吊車傾倒。三是吊車西側西北角支腿折斷、西南角支腿下墊枕木斷裂產生下沉，造成吊車傾倒。,4小橋站人員侵限與列車相撞事故,(2)間接原因 一是項目安全管理監(jiān)管不力，項目部各作業(yè)層組織不到位，對特種設備管理不嚴不細。二是施工現場管理人員責任心不強，施工負責人對關鍵吊梁環(huán)節(jié)管理組織不重視，執(zhí)行管理制度不嚴，關鍵點卡控不到位

18、。三是由于吊車在操作過程中撥桿大臂伸出過長，回轉過快，軍便梁存在綁扎缺陷，在起吊過程中，軍便梁產生滑動，造成吊車偏重失穩(wěn)，導致吊車鋼架支腿斷裂和下沉。,5巖石崩塌損壞橋墩事故,2010年5月15日12時22分左右，某二線工程在進行高邊坡石方爆破時，巖體突然崩塌，山體落石砸壞橋墩，造成1人死亡，中斷行車41小時38分(2498分鐘)，構成安全生產一般事故和鐵路交通一般B(B1)類事故。,5巖石崩塌損壞橋墩事故,一）事故經過 5月1 5日12時22分左右，某線K31+300處180立方米左右?guī)r石崩塌，砸中某特大橋23#橋墩，致墩身受損，線路變形并產生劇烈的晃動，當時正值某次動車經過該路段，行車調度

19、接到事故報告后雖立即通知某次動車緊急停車，但某次動車組于12時23分26秒越過事故地點并停于K30+878處，經緊急搶險，于5月17日6時00分開通線路，中斷行車41小時38分，并造成1名作業(yè)人員死亡，構成安全生產一般事故和鐵路交一般B(B1)類事故。 (1)直接原因：該施工點屬單斜構造，巖體垂直節(jié)理發(fā)育?，F場23#墩基礎處，由于施工剝去地表覆蓋層，原有巖體裂隙暴露。多日連續(xù)下雨，地表水下滲，加劇了平行于線路方向一垂直節(jié)理面的發(fā)展，加之施工方法不當，連續(xù)的施工、打眼、爆破對巖體的擾動，導致巖體突然崩塌。,5巖石崩塌損壞橋墩事故,（2）間接原因 一是鄰近營業(yè)線施工時，營業(yè)線防護施工安全措施不到位

20、。未針對該處實際情況制定出營業(yè)線橋墩有效的防護措施，導致崩塌巖體撞擊23#橋墩。二是監(jiān)理公司對臨近既有橋墩基礎的爆破施工監(jiān)控不到位，未對橋墩安全保護措施進行檢查，未將可能因崩塌、墜落等影響營業(yè)線安全的隱患進行重點全面監(jiān)控，提出安全防范措施。三是建設指揮部監(jiān)督檢查不到位。未及時發(fā)現爆破施工對該處存在的安全隱患，對防洪季節(jié)地表水下滲對該處吊崖懸空的影響認識不足，未督促施工單位制定專項的施工方案和應急預案。,6、杭州東站擴建工程鐵路交通事故,2010年10月19日16時23分，杭州東站擴建工程發(fā)生鐵路交通一般事故，造成1人死亡。 （一）事故經過 10月19日，中鐵四局在杭州東站擴建工程進行數據復測施工中，因安全防護不到位，造成施工單位1名作業(yè)人員被背向開來的列車碰撞死亡。 （二）事故原因 安全防護不到位是造成事故發(fā)生的主要原因。,既有線和鄰近既有線事故原因剖析,從以上6起既有線和鄰近既有線施工事故案例中可以看出，事故的主要原因為: (1)違章作業(yè)。如D59撞人致死鐵路交