X河流域防洪綜合治理工程建設(shè)項目可行性研究報告

1 X 段防洪綜合治理項目 可行性研究報告 2 目 錄 第一章：項目總論 . 4 . 4 述 . 4 . 8 . 10 第二章：項目區(qū)背景及實施的必要性 . 14 . 14 X 段現(xiàn)狀存在的問題 . 20 . 26 第三章：項目區(qū)水文及工程地質(zhì)特征 . 28 . 28 . 29 . 34 第四章：工程任務(wù)及規(guī)模 . 38 . 38 任務(wù) . 38 . 39 . 39 第五章：工程布置及設(shè)計方案 . 48 設(shè)計依據(jù) . 48 堤防工程設(shè)計 . 49 . 79 利血防工程 . 81 . 85 第六章：建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃 . 85 . 85 . 86 . 87 3 步規(guī)劃 . 89 . 90 第七章：環(huán)境影響分析與評價 . 93 . 93 . 93 . 94 . 96 . 99 第八章：水土保持措施 . 101 . 101 水土流失防治方案 . 105 . 111 第九章：施工組織與實施計劃 . 112 工條件 . 112 . 115 . 116 . 118 . 118 第十章：項目投資估算與資金籌措 . 119 . 119 . 123 第十一章：項目效益評價與生存能力分析 . 123 . 123 . 125 . 128 . 129 第十二章：研究結(jié)論與建議 . 130 . 130 . 131 4 第一章： 項目總論 程概況 任 公司 新建（水利基礎(chǔ)設(shè)施） 目概述 于 北部、岳陽市西境。 地處 東經(jīng) 112183 32 ，北緯 291018 827 之間、 兩湖平原的中心交匯點。北倚長江，南濱 以香爐、天井、獅子山與君山區(qū)交界，西與益陽市南縣以藕池河?xùn)|支相隔，南連北洲子農(nóng)場，北接湖北石首市，東北與湖北監(jiān)利縣隔江相望。縣境縱 橫均為 70公里 ，總面積 1642 平方 公里 ， 現(xiàn) 轄 12 個鎮(zhèn) 城關(guān)鎮(zhèn)、三封寺鎮(zhèn)、治河渡鎮(zhèn)、北景港鎮(zhèn)、鲇魚須鎮(zhèn)、宋家嘴鎮(zhèn)、萬庾鎮(zhèn)、梅田湖鎮(zhèn)、插旗鎮(zhèn)、注滋口鎮(zhèn)、操軍鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn) 8 個鄉(xiāng) 勝峰鄉(xiāng)、新河鄉(xiāng)、護城鄉(xiāng)、新建鄉(xiāng)、南山鄉(xiāng)、終南鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、團洲鄉(xiāng) ， 總?cè)丝?73 萬人（ 2009年） ，為全國商品基地 、 岳陽西北部次中心城鎮(zhèn)、湘北經(jīng)濟區(qū)的重要城鎮(zhèn) 及 環(huán) 域重要的工貿(mào)城鎮(zhèn)。 關(guān)鎮(zhèn) ，中心城區(qū) 5 規(guī)劃范圍 東至勝峰高特渠，南至華護渠、 、北至杭瑞高速 ，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地面積 方公里 ， 目前 已建成區(qū) 15 平方公里，現(xiàn)狀城市 人口規(guī)模 達 12萬人。 倚長江，南濱 域水系發(fā)達， 長江及其向 流的池河?xùn)|支和華洪運河流經(jīng)縣境 。 域自長江干流的調(diào)弦口進入湖北省石首市和 道全長 流域面積 中湖北石首市 12公里 流域面積 531， 流域面積 820，君山區(qū)錢糧湖農(nóng)場 流域面積 。 流域內(nèi)共挽圍垸 9個，分別為：湖北石首市陳公東垸、陳公西垸（均為蓄洪垸）； 民大垸（一般垸）、新太垸（蓄洪垸）、護城 大垸（重點垸）、新華垸（蓄洪垸）；君山區(qū)錢糧 垸及小團洲垸（蓄洪垸）。堤垸防洪保護面積 由于歷史的原因， 現(xiàn)狀 堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、險工險段多，河道淤積嚴重，沿線堤垸外排流量大，地下水可開采量有限，枯水期水量不足，加之水體污染嚴 重，工程型缺水和水質(zhì)性缺水并存， 對 保持 濟社會可持續(xù)發(fā)展， 必須加快 堤防工程及河道環(huán)境綜合治理建設(shè)步伐。 2011 年 3 月，長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司完成 綜合治理工程 可行性研究報告 ， 2011 年 5月，岳陽市水利水電勘測設(shè)計院完成 目初步設(shè)計方案 ，并通過相關(guān)部門審批。 6 工程任務(wù)： 本次治理工程旨在加強 流域 防洪治澇工程建設(shè)，本著迅速提高 區(qū)域防洪治理能力，減少洪澇災(zāi)害損失，促進水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，著力給沿河重要河段及中心城區(qū)營造一個生活、生產(chǎn)安全環(huán)境，并結(jié)合 用水力資源優(yōu)勢， 致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)與水系環(huán)境治理 協(xié)調(diào) 統(tǒng)一 ， 改 善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力推進城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容： 1） 對現(xiàn)有堤防未達標(biāo)的堤段根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)加高培厚； 2） 對現(xiàn)有 堤防堤基、堤身存在隱患的堤段進行堤身加固與基礎(chǔ)加固處理； 3） 疏浚河道，對沖刷、崩塌的河段及堤防進行護砌； 4） 對已建堤防存在安全隱患的穿堤建筑物進行加固處理； 5） 結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，將堤防工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合， 通過河道的治理，使 岸環(huán)境得到進一步改善，以造 綠景美、人水和諧”的水景環(huán)境。 工程規(guī)模： 域 合治理工程項目包括 ： 人 民垸、新華垸、新太垸堤防加高加固工程（護城垸現(xiàn)已加固）、穿堤建筑物加固工程、河道疏浚工程、水利血防工程等。 7 1）人民垸堤防加高加固工程 人民垸堤防加高加固工程項目包括：堤防總長 頂砼路面、 皮護坡和 人民垸圍堤上共有穿堤涵閘電管 16 處，設(shè)計對這 16 座涵閘進行加固整修處理，其中重建 2座，改建 12座，整修 2座。新太垸需要拆除重建 1座，新華垸需要拆除重建 1座。 2）新華垸堤防加高加固工程 新華垸堤防加高加固工程項目包括 ：堤防總長 身堤基水泥土防滲墻、 頂砼路面、 新華垸圍堤一處涵閘重建，即位于樁號 25處的南堤拐閘。 3）新太垸堤防加高加固工程 新太垸堤防加高加固工程項目包括：堤防總長 頂砼路面、 新太垸圍堤上一處涵閘重建，即位于樁號 20處的新三閘。 4）河道疏浚工程 垸堤東風(fēng)閘 00新河里 00，該段為 35600m，該段河底基本平順，設(shè)計河底線基本上為調(diào)弦口閘底板高程與六門閘底板高程的連線高程線，按照1:40000的縱坡進行開挖底高程控制，對于河底高程低于設(shè)計河底高 8 程的，采用現(xiàn)狀河底高程不予處理，對高于設(shè)計河底高程的按設(shè)計河道斷面給予疏挖處理。開挖底寬 50m。 5）水利血防工程 水利血防工程包括人民垸、護城垸、新太垸、新華垸。 為了消滅河道中釘螺的孳生環(huán)境如洲灘和雜草叢生的河道岸坡等，對有螺洲灘采取抬洲 降洲措施；共抬洲降洲 7處，河段長 4 對沿河雜草叢生的易感地帶岸坡進行平整并采取砼防護；砼護（岸）坡 對從 引水灌溉的涵閘采取建沉螺池等措施以阻止釘螺由河道向垸內(nèi)擴散。設(shè)置沉螺池 9處。 根據(jù) 項目計劃實施工期 為 27 個月 ，即從 2011 年 9 月動工至 2013 年 12 月底完成工程建設(shè)任務(wù)。 告編制依據(jù)及范圍 本報告主要以下列文件及基礎(chǔ)資料為編 制依據(jù)： 1） 治理近 期規(guī) 劃 報 告及水利部水 總規(guī) 200042號批 文 ； 9 2） 綜合治理工程可行性研究報告 （長江勘察規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司編制） ； 3） 目初步設(shè)計方案 （岳陽市水利水電勘測設(shè)計院）； 4） 2006 5） 6） 7）堤防工程設(shè)計規(guī)范 8）建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）； 9）國家現(xiàn)行的有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)； 10）業(yè)主 單位提供的其他基礎(chǔ)資料。 1）調(diào)查、了解建設(shè)項目及項目區(qū)現(xiàn)狀； 2）對項目建設(shè)的必要性、有利條件進行分析，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確定項目建設(shè)規(guī)模； 3）提出項目建設(shè)的方案及內(nèi)容； 4）擬定項目建設(shè)進度； 5）對項目建設(shè)總投資進行估算，對項目效益進行分析； 6）對項目實施的可行性提出結(jié)論性意見與建議。 10 目研究結(jié)論 濱 汛期要承擔(dān)高洪水位的考驗。 經(jīng)實地勘踏， 現(xiàn)狀 護城垸堤防達標(biāo)外）均未達標(biāo)，堤身堤基滲漏，大部分穿堤涵閘 水管破損，存在嚴重安全隱患，不能滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，對 浚河道，加固和改造進出口控制閘，確保防洪安全是十分必要的。 理位置 是長江溝通沿海與內(nèi)地、聯(lián)結(jié) 江漢平原 的中心交匯點，經(jīng)濟組合、輻射效力大，具有得天獨厚、得水獨優(yōu)的綜合區(qū)域優(yōu)勢。 割形成東 、 西兩個片區(qū)，根據(jù) 市 防洪及 總體規(guī)劃，未來 空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與方向?qū)⒗?邊自然水系景觀形態(tài)，以 河西 區(qū)為主體，聯(lián)結(jié) 河?xùn)|新區(qū) 城市空間新格局，以形成 河西商貿(mào)、行政、信息、教育、居住區(qū)與河?xùn)| 工業(yè)區(qū) 配套區(qū) 為縣城特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 本項目實施集河道治理、 水利血防、 防洪排澇 及 生態(tài)性水土保持 建設(shè)于一體，有利于水利基礎(chǔ)設(shè)施與城市 建設(shè) 的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于 保障 1）項目總投資需求： 11 本項目建設(shè)集 河道治理、 防洪排澇、 區(qū)域血防 及生態(tài)性水土保持 于一體。其主要投資建設(shè)內(nèi)容包括堤防 加高加固 、 河道疏浚、水利血防 及 生態(tài)水保 等 。根據(jù)本報告內(nèi)容所論述的項目建設(shè)方案及其實施內(nèi)容測算，本項目總投資為 中建設(shè)工程費 他工程費用 備費用 設(shè)期財務(wù)費用 3102萬元。 2）資金籌措方案： 按項目承建單位建設(shè)資金籌集意向及方案，本項目擬申請銀行貸款 35000 萬元，占總投資比例的 自籌資金 元，占總投資比例的 流域 防洪綜合治理工程建成運行后，不僅可以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù) 的生態(tài)功能，而且可為 居民提供優(yōu)美的生活休閑環(huán)境，項目的實施可以帶動地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn) 發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧，工程的社會、經(jīng)濟效益顯著。 本工程為非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，雖不能直接產(chǎn)生財務(wù)效益， 但社會效益、環(huán)境效益及國民經(jīng)濟效益明顯。 本項目為 任 公司承建的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，從基礎(chǔ)設(shè)施項目市場化融資，匹配土地經(jīng)營出讓，以其收益償還貸款的角度分析， “ 投”負責(zé)投資該項目建設(shè) ， 民政府將 12 河兩岸（城區(qū) 地段 ）及田家湖生態(tài)新城 1200畝已儲備 待出讓土地 注入“ 建投 ”作為該公司經(jīng)營資產(chǎn)，其土地未來出讓的收益將作為本項目貸款資金償還來源。結(jié)合 區(qū)土地現(xiàn) 狀出讓情況，“ 本次注入的土地資產(chǎn)未來預(yù)計可產(chǎn)生利潤總額 68040萬元，按其收益納入本項目財務(wù)評價，本項目內(nèi)部收益率約為 取項目財務(wù)基準(zhǔn)收益率 I=8%，其財務(wù)凈現(xiàn)值為 此，本項目國民經(jīng)濟效益及財務(wù)效益良好，工程項目切實可行。 術(shù)指標(biāo) 表 工程主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表 序號 項 目 單 位 指 標(biāo) 備 注 一 、 加固堤防 1 沿河現(xiàn)有堤長 2 堤防設(shè)計洪水 m 插 3 堤防設(shè) 計枯水位 m 4 本項目加固堤長 民垸、新太垸、新華垸 5 堤身堤基防滲堤長 民垸 6華垸 太垸 涵閘拆除重建 座 4 人民垸、新華垸、新太垸 7 涵閘改建 座 12 人民垸 8 涵閘整修 座 2 人民垸 二 、 疏浚河道 1 疏浚河道長 民垸、新太垸 2 疏挖設(shè)計流量 m3/s 10 采用汛期初期 最小灌溉需水流量 3 疏挖床底高程 m 均坡降 1/4萬 4 疏挖底寬（梯形斷面） m 50 三 、 水利血防 新建抬降洲 處 /,河道疏挖 40萬 砌石 萬 砼澆筑 萬 堤身灌漿總進尺 萬 m 堤身水泥土防滲墻 萬 m 鋼筋 t 157 草皮護坡 萬 拆遷房屋 萬 永久占用土地 畝 臨時占地 遷移人口 人 1368 五 工程投資 工程 總投資 萬元 建筑工程 萬元 金屬結(jié)構(gòu)工程 萬元 施工臨時工程 萬元 其他 費用 萬元 基本預(yù)備費 萬元 建設(shè)期財務(wù)費用 萬元 3102 十 經(jīng)濟指標(biāo) 內(nèi)部收益率 % 凈現(xiàn)值 （ I=8%） 萬元 項目投資回收期 年 項目投資利潤率 % 投資盈虧平衡點 % 項目貸款償還期 年 10 項目借款償債覆蓋率 % 145 14 第二章：項目 區(qū) 背景及實施的必要性 目區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r 1） 南朝時代， 是一條匯集桃花山南部和西部山洪，由南向北從三封沙豬港起，向西匯集板橋港、蔡家港，經(jīng)涼臺湖、李家湖、黃湖，過王家垱、五田渡、何家垱，最后于焦山河注入長江的一條小溪河。 唐宋時期，隨著云夢澤的消亡，荊江兩 岸筑堤圍垸工程迅速發(fā)展，江水水位抬高，下荊江洪水漫過荊南洲灘，沿 是 公元 1535年，陳公堤潰決，從荊南洲灘漫流的洪水從焦山河處沿 跨官垸、安津垸、蔡田垸，在萬庾鎮(zhèn)處分東、西兩支南下。東支經(jīng)石山磯至縣城治河渡處分為東南、東北兩支，東北支基本上沿原溪河經(jīng)三封寺鎮(zhèn)入采桑湖；東南支至麻里泗處再分支后入西湖，南下赤沙湖。西支洪道經(jīng)塌西湖、蔡田湖至壇子口后再分支，入赤沙湖與白泥湖。清咸豐十年，藕池河形成， 的西南流被迫轉(zhuǎn)向東南流， 1910年堵塞麻里泗河口的 故道。 1935年 支主洪道沿南堤拐折向東南，經(jīng)罐頭尖匯董田溝支流，向東旗桿咀入東 成今日 的南北支。 1958 年， 15 因圍挽錢糧湖，堵死天井山南麓的山水外泄，為撇洪、運輸、灌溉的方便，從三封寺潘北閘處開挖華洪運河，至洪山頭拖船道，此之后， 塌西湖、蔡田湖、赤眼湖、東湖、華一水庫漬水入東 局面，并維持至今未有變動。 是由調(diào)弦口向 泄長江洪水進入 通道，調(diào)弦口是荊江河段最下一個分流口。調(diào)弦口于 1958年冬經(jīng)湘、鄂兩省協(xié)商后建調(diào)弦口閘堵口，除遇特大洪水需按兩省協(xié)議分洪外，一般情況下不扒口過流，按兩省協(xié)議，當(dāng)調(diào)關(guān)下游監(jiān)利水位達 85黃海，下同），根據(jù)水情預(yù)報，水位將繼續(xù)上漲，有可能超過 扒口行洪。正常年份僅接納本地降雨產(chǎn)流，集雨面積 桃花山西麓蜿蜒南行 以下分為南北兩支，轉(zhuǎn)而向東南流，北支長 罐頭尖匯合后，再東流進入岳陽市君山區(qū)，經(jīng)六門閘匯入東 調(diào)弦口至六門閘，以北支為干流計算，全長約 中湖北省石首市境內(nèi)長 12 目前 游出口六門閘建閘控制 X，在調(diào)弦口不扒口行洪的條件下，為一條內(nèi)河。 2） 河流與堤垸 調(diào)弦口原系荊江分流入 于湖北省石首市境內(nèi)。桃花山西麓蜿蜒南行 12南行 18 兩支，北支為主流，長 16 南支長 支在罐頭尖匯合，經(jīng)君山區(qū)錢糧湖農(nóng)場于六門閘注東 北支 支流計算，全長 中湖北石首市 12山區(qū)錢糧湖農(nóng)場 堵壩前 1954年的情況，河底高程約 23 25m，干流平均過洪斷面 1200中北支約 700支約 500 1958年經(jīng) 北兩省協(xié)議，報中央批準(zhǔn)，上游調(diào)弦口堵壩建閘，下游圍墾錢糧湖農(nóng)場，并于旗桿咀建閘與 成一條上下人工控制的內(nèi)河。根據(jù)協(xié)議，當(dāng)長江監(jiān)利水位達到 結(jié)吳淞），預(yù)報有上漲且超過 結(jié)吳淞），調(diào)弦口扒壩分 洪，最大流量 1440m3/s。 中湖北 531山區(qū) 河兩岸修建防洪堤 中湖北 域內(nèi)共挽圍堤垸 9個，分別為湖北石首市陳公東垸（又名橫羅陳顧垸）、陳公西垸（均為荊南四湖堤防圈圍垸）； 點垸）， 太垸及新華垸、君山區(qū)錢糧 垸及小團洲垸（均為重點蓄洪垸 錢糧湖垸的一部分）， 般垸）。以上堤垸防洪保護面積 澇面積 17 長江 調(diào)弦口閘 陳公西垸 陳公東垸 人民垸 護 城 新太垸 垸 新華垸 錢糧湖北垸 六門閘 小團洲 錢糧 18 域 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及遠近期發(fā)展規(guī)劃 1） 地區(qū)經(jīng)濟社會狀況 流域地勢平坦，土地肥沃，氣候溫和，極宜糧、棉、油類等農(nóng)作物生長，經(jīng)濟繁榮，交通發(fā)達，地位重要。 庾、三封寺、治河渡、護城鎮(zhèn)、勝峰、終南鄉(xiāng)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有總?cè)丝?中城鎮(zhèn)人口 村人口 據(jù) 2008年統(tǒng)計資料，流域耕地面積 區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元，糧食總產(chǎn)量 t，人均年收入3078 6658元 /人 詳見表 表 河鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計表 縣級 行政區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地 面積 （ 耕地 面積 總?cè)丝?城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)村 人口 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元） 糧食 總產(chǎn)量 人均純收入 （萬畝） （萬人） （萬人） （萬人） 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 小計 （萬 t） （元人年） 庾鎮(zhèn) 5823 20310 56133 058 勝峰 鄉(xiāng) 4990 21200 96190 509 三封寺鎮(zhèn) 6940 17964 74904 321 城關(guān)鎮(zhèn) 0950 2054 13004 658 護城鎮(zhèn) 9906 13562 33468 223 終南鄉(xiāng) 54 835 9980 14815 078 治河渡鎮(zhèn) 4117 24240 38357 078 小計 17561 109310 326871 2） 地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 流域地勢平坦，地處湘鄂兩省邊界，位于長江經(jīng)濟帶和京廣經(jīng)濟帶交叉口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，地位重要。括沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11個 ，即湖北石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)、焦山河鄉(xiāng)； 、萬庾、三封寺、治河渡、護城鎮(zhèn)、勝峰、終南鄉(xiāng)；君山區(qū)錢糧湖、采桑湖鎮(zhèn)等。 規(guī)劃區(qū)域現(xiàn) 19 有工業(yè)主要集中在 ， 位于縣境中西部，是 經(jīng)濟政治中心，屬于環(huán) 濟圈的次中心城市，有較好的區(qū)位條件。近年來 濟發(fā)展迅猛。 “十 一 五”期間， 繞“主攻工業(yè)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、建好縣城”三大戰(zhàn)略重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進“三化”進程，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。 2010年末， 中城鎮(zhèn)人口 人，城鎮(zhèn) 化率為 全縣生產(chǎn)總值 第一產(chǎn)業(yè)增加值 長 第二產(chǎn)業(yè)增加值 長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 第一、 與上年比較， 第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降了 百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升 百分點；第三產(chǎn)業(yè)比上年降低 產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用更加凸顯。財政總收入達到 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 17316元。 根據(jù) 個五年規(guī)劃， 以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以“兩型”為引領(lǐng)，以“兩新”為引擎，以“兩現(xiàn)代”為基礎(chǔ)和支撐，以項目建設(shè)為載體，進一步推進“主攻新型工業(yè)、做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、建設(shè)秀美城鄉(xiāng)、構(gòu)建和諧 大工作重點，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會全面進步，努力把 設(shè)成為 域的新型工業(yè)先導(dǎo)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)環(huán)境宜居縣、社會建設(shè)先進縣，湘鄂邊區(qū)域物流消費中心。 2015年 50億元以上， 2010 2015 20 年年均增長 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別 調(diào)整 為 在城市建設(shè)方面，“十二五”期間， 照縣城發(fā)展規(guī)劃，綜合區(qū)位變化和群眾對完善、提升城市功能的新期盼，建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)，打造亮點、消除“盲點”，大力推進“五創(chuàng)”提質(zhì)。到 2015年，縣城建成區(qū)面積達 20平方公里，人口規(guī)模達 20萬。在水利基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)方面，“十二五”期間， 順應(yīng)自然規(guī)律，強化科學(xué)施治，突出保安保收，切實加強中小型水利設(shè)施升級改造，加快建立安全可靠的水利設(shè)施體系，基本解決 旱澇“死角”問題。使 防洪建設(shè)、蓄洪安全建設(shè)和城市防洪全面達標(biāo)，基本農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇，抗旱能力明顯提高，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村場水利設(shè)施全面加強。重點加強涉農(nóng)項目資金整合，突出旱澇“死角”整治，在進一步抓好 面提高城市防洪水平的同時，切實加強流域中小型水利設(shè)施和山區(qū)、垸內(nèi)水利設(shè)施的改造完善。一是堤防建設(shè)。重點垸堤防高程超 1954年水位 ，蓄洪垸和一般垸堤防高程超1954年水位 湖堤加修加固力爭全面達標(biāo)。繼續(xù)開展一線防洪大堤堤面硬化，同時對重點部位進行大堤固腳護坡、基礎(chǔ)防 滲、填塘固基、涵閘整修。 狀存在的問題 狀 自 1958 年進口堵壩并建灌溉閘和出口建防洪排澇控制閘后，主要是進行了沿河兩岸堤防和排水泵站、排水涵閘建設(shè)，建成 21 了基本的防洪排澇設(shè)施，以往的治理主要集中在防洪與治澇工程方面，其次是水利滅螺治理，對于水資源開發(fā)利用和水環(huán)境治理尚未提到議事日程。主要工程現(xiàn)狀分述如下： a） 堤防工程 已修建防洪堤 垸包括護城垸、人民垸、新太垸、新華垸等，圍堤堤線構(gòu)成情況見表 述堤垸形成較早，堤防 填筑質(zhì)量較差，至今未進行全面的加固建設(shè)。堤防斷面及險情見表 表 線堤防構(gòu)成表 岸別 垸名 所屬行政區(qū) 起止地點 原編樁號 新編樁號 堤防 總長 （ 納入本次 范圍長度 （ 備 注 左岸 人民 務(wù)港牛泰山 0 000 17 000 0000 左岸 新太 泰山新河里 0 000 18 256（ 0000 右岸 護城 務(wù)港鐵光拐 89 790 61 990 0027+800 中圈 新華 亮湖南堤拐 0 000 16 200（ 0043 中圈 新華 亮湖終南 00 00 0000 合計 4個垸 表 堤垸 類別 堤長（ 堤頂高程（ m） 堤身高度（ m） 欠高（ m） 堤面寬度（ m） 內(nèi)坡比 外坡比 主要險情 人民垸 一般垸 17 8 0 5 7 1:3 堤身散浸、 滑坡 22 新太垸 蓄洪垸 :身砂土滲 漏 新華垸 蓄洪垸 :身散浸高 處滑坡 護城垸 重點垸 8 0 6 12 1:b） 穿堤建筑物 排機埠 102座，由于建筑物修建年代不同，結(jié)構(gòu)不一，基礎(chǔ)地質(zhì)條件差異及缺乏必要的維修和處理，已有不少建筑物出險或變形破壞。例如南堤拐大閘、新河里電管、重陽電排閘等，曾出現(xiàn)沉陷變形，管身斷裂或裂縫，嚴重滲漏，伸縮節(jié)脫落，啟閉失靈等，導(dǎo)致不能正常運行，是防洪搶險的重要部位，存在較嚴 重問題，且納入本項目需要整修接長或重建的穿堤建筑物共 16處，其基本情況見表 表 3 堤穿堤建筑物統(tǒng)計表 序號 名稱 樁號 建設(shè)年代 孔口尺寸 （寬高孔數(shù)， m） 存在的主要問題 1 東風(fēng)閘 63 1978 2 1 漿砌石結(jié)構(gòu)不合理 2 孟嘗電管 68 1999 1 底板沉陷斷裂 3 何家垱電管 40 1984 1 1 1 底板沉陷、閘身短 4 保豐閘 50 1969 2 1 漿砌石結(jié) 構(gòu)不合理 5 五一抗旱管 42 1989 1 底板沉陷、閘身短 6 五二抗旱管 68 1989 1 底板沉陷、閘身短 7 五田出水管 84 1967 2 底板沉陷、閘身短 8 五田閘 89 1974 2 1 底板沉陷、閘身短 9 五田電管 92 1984 1 1 1 底板沉陷、閘身短 10 免湖抗旱管 60 1985 1 底板沉陷、閘身短 11 重陽抗旱管 50 1981 1 底板 沉陷、閘身短 12 重陽電管 38 1981 1 底板沉陷、閘身短 13 重陽抗旱管 44 1973 1 底板沉陷、閘身短 14 重陽閘 41 1979 2 1 漿砌石結(jié)構(gòu)不合理 15 流泊灘閘 95 1979 2 1 漿砌石結(jié)構(gòu)不合理 23 16 ?；可介l 08 1963 3 1 漿砌石結(jié)構(gòu)不合理 17 南堤拐閘 25 1972 1*砌石結(jié)構(gòu)不合理 18 新三閘 20 1974 1*砌石結(jié)構(gòu)不合理 c) 血防滅螺工程 灘發(fā)育，水流不暢，釘螺孳生，據(jù)調(diào)查， 2005年流域內(nèi)有 20余萬人受到血吸蟲病感染，框，感染釘螺平均密度為 框。通過穿堤涵閘進入垸內(nèi)溝渠，威脅村民安全。應(yīng)采取抬洲降洲、岸坡硬化、進水涵閘設(shè)置沉螺池等措施防螺滅螺。 d） 河道 954年時，河底高程 23 25m，干流平均過洪斷面 1200中南支 500支 700水水面比降約 1/12000。 1958 年堵口 建閘后，至 1980 年實測河道縱橫剖面，呈現(xiàn)河床明顯淤高，主要淤積部位在上游，長達 17河口延伸到伍田渡，調(diào)弦口閘外淤高到 上，閘內(nèi)河床只留一條 3 4m 寬的河溝，高程 溝兩邊的河床高程達 33 34m。綜合分析得到：調(diào)弦口何家垱（ 均淤高 家垱 位站（ 均淤高 位站六門閘（ 均淤高 積河段主要在上游。本次實測深泓線與 1982年深泓線比較，發(fā)現(xiàn)沿程有淤有沖，淤沖交替，以淤為主。主要淤積河段在 及進出口河段；主要沖刷河段在孟嘗閘以上 下游張家臺至陳家渡。共有 8個河段淤積，總長 均淤高 8個沖刷河段，總長 均沖深 積部位主要在 24 深泓溝兩邊河灘上。 口段則為東 程洲灘連綿。 在的問題 堤防標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，險工險段多 納入本次綜合治理的堤防，由于缺乏正規(guī)設(shè)計和資金來源，不可避免出現(xiàn)清基不徹底，上堤土質(zhì)控制不嚴和碾壓不密實等問題，汛期 出現(xiàn)堤外滑坡、堤內(nèi)散浸現(xiàn)象。 根據(jù)調(diào)查， 身單薄，外坡陡峻，除護城垸外，一般堤面寬 4 7m，內(nèi)外坡比多在 1:1:成汛期大堤外滑坡、散浸嚴重。另外， 60%以上穿堤涵管未進行整治，存在不均勻沉陷，涵管斷裂變形，閘身過短，設(shè)施設(shè)備老化等安全隱患。 河床淤積嚴重，難以達到分泄洪水和多蓄澇水的目的 根據(jù)調(diào)查實測結(jié)果，段河床高程現(xiàn)已達到 水期面寬僅 2 4m。按 現(xiàn)狀，以 1954 年同等水位， 調(diào)弦口扒口分紅時不僅不能起到分洪 1440m3/年汛期需疏挖才能引水，長江不分洪時，由于河道淤積，河槽調(diào)蓄容積減少，增加排澇負擔(dān)。河道的淤積已影響汛期 水資源季節(jié)性缺水，影響農(nóng)田灌溉。 流域水資源總量雖然充沛，但受季節(jié)性不均降雨和江湖關(guān) 25 系變化，長江四口分洪流量減少等因素影響，導(dǎo)致全流域冬春枯水期居民生活飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉水嚴重不足。 血防工程防治薄弱 據(jù)調(diào)查， 共有釘螺面積 長 要集中在萬庾、護城、治河渡、縣城等內(nèi) 河段，其活性釘螺平均密度達 6只 /以一定速度向周邊無螺區(qū)域擴散。共影響人口 河人畜患病率分別達 釘螺分布高程上線 線 吸蟲既直接威脅人畜生命健康，又使水環(huán)境質(zhì)量下降，影響城鄉(xiāng)生活供水水源。 水環(huán)境 污染 嚴重 由于水面縮減，加之城市排污嚴重， 因是工業(yè)污水及生活污廢水排放入河，以及農(nóng)藥化肥等，農(nóng)業(yè)面源污水排入河中，而本河由于進出口建閘控制，長時間形成幾乎水體不流動的啞河，污染物的降解能力很弱，加上河道淤積， 洲灘形成，血吸蟲釘螺孳生，疫病蔓延，故造成水環(huán)境惡化，河水水質(zhì)長期達不到生活