四川交通應(yīng)急指揮可行性研究報(bào)告

四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 2015 年 3 月 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 I 目 錄 1 概述 . 1 目背景 . 1 設(shè)單位概況 . 2 行性研究報(bào)告編制依據(jù) . 3 目可行性研究范圍 . 4 目建設(shè) 目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容 . 5 目主要建設(shè)條件 . 8 目投資與效益 . 12 題與建議 . 12 2 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 15 務(wù)概況和特點(diǎn)分析 . 15 務(wù)問(wèn)題分析 . 38 務(wù)問(wèn)題根源分析 . 39 統(tǒng)功能需求 . 41 統(tǒng)性能需求 . 52 息系統(tǒng)現(xiàn)狀與差距 . 54 目建設(shè)的必要性 . 93 3 項(xiàng)目總體方案 . 95 設(shè)思路 . 95 務(wù)目標(biāo) . 96 設(shè)目標(biāo) . 97 設(shè)任務(wù) . 98 設(shè)原則 . 99 體架構(gòu) . 100 體布局 . 105 程邊界 . 108 4 項(xiàng)目建設(shè)方案 . 111 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 用系統(tǒng)建設(shè)方案 . 111 用支撐平臺(tái)建設(shè)方案 . 167 據(jù)資源建設(shè)方案 . 172 機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案 . 202 端系統(tǒng)建設(shè)方案 . 217 絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案 . 230 揮調(diào)度通信系統(tǒng)建設(shè)方案 . 233 全系統(tǒng)建設(shè)方案 . 242 測(cè)應(yīng)急中心和機(jī)房建設(shè)方案 . 249 硬件配置清單 . 256 5 環(huán)保、節(jié)能與職業(yè)安全衛(wèi)生 . 262 境影響及保護(hù)措施 . 262 耗分析與節(jié)能措施 . 263 業(yè)安全衛(wèi)生措施 . 263 6 項(xiàng)目招標(biāo)方案 . 265 標(biāo)范圍 . 265 標(biāo)方式 . 265 標(biāo)組織形式 . 265 7 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配置 . 268 導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) . 268 行維護(hù)機(jī)構(gòu) . 270 員配置方案 . 279 員培訓(xùn)方案 . 281 8 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 283 目建設(shè)工期 . 283 施進(jìn)度計(jì)劃 . 283 9 投資估算與資金籌措 . 285 資估算 . 285 行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算 . 297 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 金籌措 . 297 10 效益評(píng)價(jià) . 298 濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 298 會(huì)效益評(píng)價(jià) . 299 11 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理 . 301 目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析 . 301 險(xiǎn)對(duì)策和管理 . 302 附表 1 各市州新建終端表 . 304 附表 2 高速公路新建終端表 . 367 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 1 1 概述 目背景 四川省是我國(guó)西南部地域遼闊、資源豐富、人口眾多、多民族聚居的內(nèi)陸大省。四川省位于長(zhǎng)江上游，北連青海、甘肅、陜西，東鄰重慶，南接云南、貴州，西銜西藏，為西北、西南和華中三大地區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)西部交通樞紐，也是我國(guó)西南地區(qū)人員和貨物交往最頻繁、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)性最強(qiáng)的地區(qū)?！笆濉鼻叭曛?，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸行業(yè) 以構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為總體目標(biāo)，奪取了交通抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快建設(shè)發(fā)展、提升管理服務(wù)的全面勝利 。這一時(shí)期是四川交通 歷史上投資增速最快、引資規(guī)模最大的時(shí)期 ， 也是高速公路和水運(yùn)項(xiàng)目開(kāi)工最多、三級(jí)路網(wǎng)和水運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期，加快 推進(jìn) 了構(gòu)建 西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，全省交通運(yùn)輸 建設(shè) 取得歷史性重大突破。 在四川省 交通 運(yùn)輸 建設(shè)大發(fā)展的同時(shí)， 也 必須看到， 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車(chē) 保有量 大幅增加 ， 交通出行規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，對(duì)公路水路交通設(shè)施服務(wù)水平、交通 運(yùn)輸 安全監(jiān)管能力和應(yīng)急保障能力提出了更高的要求；四川省 地形和 氣候條件復(fù)雜 多變 ， 近年來(lái)地震 、 山體滑坡、泥石流 、 雨雪冰凍等自然災(zāi)害頻發(fā)， 對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行安全構(gòu)成的威脅 愈發(fā)嚴(yán)重 ；隨著西部大開(kāi)發(fā) 的深入和 旅游 產(chǎn)業(yè)的 帶動(dòng)發(fā)展，四川 省 交通運(yùn)輸安全保障壓力將越來(lái)越大。 為應(yīng)對(duì) 日益嚴(yán)峻的 形勢(shì) ，提升全省交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處置能力，四川 省交通運(yùn)輸廳 利用 災(zāi)后重建資金 ，自 2009 年 起 開(kāi)展了 “ 四川省公路水路交通應(yīng)急指揮 及 搶險(xiǎn) 救助 保障系統(tǒng)（ 一期 ） 工程 ” （以下 簡(jiǎn)稱一期工程） 的 建設(shè)， 搭建 了 省級(jí)交通應(yīng)急指揮 平臺(tái)，并選取廣元市、四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 2 阿壩州和青川縣試點(diǎn) 建設(shè)了 市州和區(qū)縣級(jí)平臺(tái) 。一期工程于 2014 年4 月 投入試運(yùn)行 并 取得了 良好 效果。 “十二五 ” 期間 ，省廳 按照交通運(yùn)輸部公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體 要求，著眼于 強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)測(cè) 和 協(xié)同 聯(lián)動(dòng) 能力建設(shè)， 將后續(xù) 工程更名為 “ 四川省 交通運(yùn)行監(jiān)測(cè) 與 應(yīng)急指揮 系統(tǒng) ” ，在 一期工程 建設(shè) 成 果 的基礎(chǔ)上，向全省所有市州進(jìn)行推廣。2014 年 8 月 召開(kāi)的 全省 交通運(yùn)輸信息化工作會(huì)議上， 廳 領(lǐng)導(dǎo)講話中把 交通運(yùn)行監(jiān)測(cè) 與 應(yīng)急指揮 系統(tǒng) （ 二期）工程作為 2014 年 開(kāi)展前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一， 利用 該項(xiàng)目作為信息化推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要抓手 ， 為構(gòu)建 四川省 暢通、安全、高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供 可靠的支撐 保障 。 設(shè) 單位概況 本項(xiàng)目的 建設(shè)單位 是 四川省交通運(yùn)輸廳信息中心 （以下簡(jiǎn)稱“廳信息中心”） 。廳信息中 心是 1998 年經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)川編發(fā) 1998 48 號(hào) 文批準(zhǔn)成立的廳直屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全省公路、水路交通信息化及交通系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、協(xié)調(diào)和服 務(wù)工作 ，多年來(lái) 在統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)、提高交通運(yùn)輸管理信息化水平、提升交通運(yùn)輸社會(huì)公眾服務(wù)能力等方面發(fā)揮了重要作用。 但隨著交通運(yùn)輸信息化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，特別是“四個(gè)交通”發(fā)展的戰(zhàn)略中“智慧交通”提出的較高要求，廳信息中心原有核定職責(zé)已不能適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，人員編制不足、崗位設(shè)置不盡合理等弊端逐漸顯現(xiàn)，因此廳信息中心在 2014 年進(jìn)行改 革，計(jì)劃更名為“四川省交通運(yùn)輸廳交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和信息中心”，具體職責(zé)調(diào)整為： (1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)信息化的法律、法規(guī)和政策，受廳委四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 3 托，承擔(dān)全省交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作； (2) 負(fù)責(zé)省交通信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)技術(shù)審核、實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、參與竣工驗(yàn)收； (3) 負(fù)責(zé)四川交通運(yùn)輸廳政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理、維護(hù)等工作； (4) 組織實(shí)施交通信息化綜合性應(yīng)用項(xiàng)目和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)廳機(jī)關(guān)和本單位信息系統(tǒng)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作； (5) 負(fù)責(zé)交通信息資源的管理，采集和分析交通運(yùn)行數(shù)據(jù)； (6) 負(fù)責(zé)交通路網(wǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，提供交 通應(yīng)急指揮調(diào)度通信保障； (7) 負(fù)責(zé)全省交通行業(yè)信息化技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)； (8) 承辦省交通運(yùn)輸廳交辦的其他工作。 相對(duì)于原有職責(zé)，新的職責(zé)主要增加了“ 采集和分析交通運(yùn)行數(shù)據(jù) ”、“ 交通路網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)”、“交通應(yīng)急指揮調(diào)度通信保障 ”。信息中心機(jī)構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)整方案已在省廳內(nèi)部通過(guò)并于 2014 年 8月上報(bào)了四川省委編辦。本報(bào)告中仍采用“廳信息中心”的名稱，并按照上述新的職責(zé)考慮其在本項(xiàng)目中對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集分析、指揮調(diào)度通信保障等方面的需求。 行性研究報(bào)告編制依據(jù) (1) 公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南 ，交通運(yùn)輸部， 2014 年； (2) 國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 55 號(hào)令，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)， 2007 年； (3) 公路水路交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（試行），交通運(yùn)輸部， 2011 年； (4) 四川省公路水路交通應(yīng)急指揮及搶險(xiǎn)救助保障系統(tǒng)（一期）四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 4 工程可行性研究報(bào)告，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院， 2010 年 ； (5) 四川省公路水路交通應(yīng)急指揮及搶險(xiǎn)救助保障系統(tǒng)（一期）工程信息工程一階段施工圖設(shè)計(jì) ，北京交科公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 ， 2012 年 ； (6) 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng) 急體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸部， 2011 年； (7) 公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸部， 2011 年； (8) 公路水路交通運(yùn)輸“十二五”信息化規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)方案，交通運(yùn)輸部， 2011 年； (9) 全國(guó)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，交通運(yùn)輸部， 2009 年； (10) 公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求，交通運(yùn)輸部， 2012年； (11) 四川 省 交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，四川省 交通運(yùn)輸廳 ， 2011 年； (12) 四川省交通運(yùn)輸廳信息化統(tǒng)籌建設(shè)管理工作方案 ，四川省交通運(yùn)輸廳 ， 2013 年 ； (13) 四川 省 推進(jìn)“智 慧交通 ” 建設(shè) 工作實(shí)施方案 ，四川 省交通運(yùn)輸廳， 2014 年； (14) 四川省交通 運(yùn)輸廳 和各直屬單位提供的其它相關(guān)資料。 目可行性研究范圍 務(wù)范圍 根據(jù) 四川省 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的職責(zé)，本 項(xiàng)目 可行性研究業(yè)務(wù)范圍界定為公路水路交通運(yùn) 輸 5 個(gè) 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的日常運(yùn)行監(jiān) 管、四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 5 突發(fā)事件應(yīng)急處置 以及 跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如 表 1示 。 表 1究業(yè)務(wù) 范圍 序號(hào) 業(yè)務(wù)領(lǐng)域 日常 運(yùn)行 監(jiān)管 突發(fā) 事件應(yīng)急處置 1 公路 管理 高速公路和普通國(guó)、省、縣道公路交通量和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理與服務(wù) 自然 災(zāi)害和 事故情況 下的公路搶險(xiǎn) 保通 2 道路 運(yùn)輸管理 道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管與服務(wù) 道路 緊急運(yùn)輸 任務(wù)，如人員 和 貨物疏散 3 水上交通管理 轄區(qū)通航水域基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，水上交通安全管理，水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù) 航道保通、水上人命救助 、船舶污染 防治、水路 緊急運(yùn)輸 4 交通工程施工安全管理 公路 重點(diǎn)工程 施工安全監(jiān)測(cè)管理 公路工程 施工 事故 應(yīng)急處置 5 安全生產(chǎn) 綜合監(jiān)管 安全 生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理 - 6 跨業(yè)務(wù)部門(mén) 、 跨區(qū)域 的協(xié)同監(jiān)管 和 聯(lián)動(dòng) 應(yīng)急處置 理范圍 本 項(xiàng)目 研究的地理范圍覆蓋 四川省 全部行政轄區(qū)，含 21 個(gè)市（州）， 183 個(gè)縣（市、區(qū)）。研究 的地理范圍 重點(diǎn)集中在 四川 境內(nèi)高速公路 和 國(guó) 、 省 、 縣道 路 網(wǎng)的重點(diǎn)路段、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道 、 互 通立交 ， 長(zhǎng)江干線 四川段 和 嘉陵江 、岷江、渠江航道 的重要 淺險(xiǎn)航段 、危險(xiǎn)品碼頭、渡口 ，瀘州 、宜賓、廣元、南充、樂(lè)山、廣安等重點(diǎn) 港口 ，二 級(jí)及以上客運(yùn)站 ，重點(diǎn)公路 工程施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域。 除上述固定場(chǎng)所之外， 研究范圍 還 包括 “ 兩客一危 ” 車(chē)輛、四 類重點(diǎn)船舶，以及 交通 管理部門(mén)的巡查和應(yīng)急救援車(chē)輛、船舶等移動(dòng)運(yùn)載裝備。 目建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容 設(shè)目標(biāo) 參照交通 運(yùn)輸部 公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級(jí)工四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 6 程建設(shè)指南要求 ， 結(jié)合四川 省實(shí)際情況，確定 本項(xiàng)目 的建設(shè) 目標(biāo) 如下： (1) 高速公路重要路段、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、省界出入口的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于 70%； 國(guó)省干線普通 公路重要路段、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、省界出入口的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于 20%；高速公路和國(guó)道普通 公路 上國(guó)家級(jí)交調(diào)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于 50%， 省道普通公路交調(diào)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于 40%；全省類治超站視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng) 覆蓋率不低于 70%；特大橋梁、特殊結(jié)構(gòu) 橋梁、特長(zhǎng)隧道及瓦斯隧道等重點(diǎn) 公路工程 施工 現(xiàn)場(chǎng) 視頻 監(jiān)控覆蓋率不低于 50%。 (2) 長(zhǎng)江干線、嘉陵江、岷江、渠江航道 的 重要淺險(xiǎn) 航段、 危險(xiǎn)品 碼頭作業(yè)區(qū)、 客流量 大的渡口 視頻監(jiān)控 聯(lián)網(wǎng) 覆蓋率均 不低于 70%。 (3) 全省 一、 二 級(jí) 客運(yùn)站 視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 100%，旅客發(fā)送量均實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。 (4) 綜合利用各種手段（檢測(cè)、巡查、接報(bào)警等），全省公路、水路交通級(jí)（重大）及以上突發(fā)事件從 發(fā)生到 信息上報(bào)的時(shí)間不超過(guò)30 分鐘。 (5) 能與運(yùn)行協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)暢通的語(yǔ)音通信。 (6) 形成省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體 系框架；各類運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息按相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送。 (7) 安全預(yù)警、交通誘導(dǎo)等服務(wù)信息及時(shí)發(fā)布。 要建設(shè)內(nèi)容 (1) 建設(shè)完善交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和 應(yīng)急 指揮應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè)省 、市 、 縣三級(jí) 部門(mén)共用 的， 覆蓋公路、水路交通運(yùn)輸、交通工程建設(shè) 和 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等 領(lǐng)域的 運(yùn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)時(shí) 掌握 全省 交通運(yùn)輸 行業(yè) 運(yùn)行狀況 ；復(fù)用和完善一期工程建設(shè)的應(yīng)急指揮四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 7 應(yīng)用系統(tǒng)， 開(kāi)發(fā) 運(yùn)行 監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮 移動(dòng)智能終端應(yīng)用。 (2) 完善統(tǒng)一 的應(yīng)用支撐平臺(tái) 在 一期工程建設(shè)成果基礎(chǔ)上， 建設(shè)完善能夠支撐省、市兩級(jí)應(yīng)用的全省交通 行業(yè)統(tǒng)一 的 臺(tái)、視頻 整合管理平臺(tái)、 衛(wèi)星定位 監(jiān)控平臺(tái)等軟硬件支撐平臺(tái)。 (3) 完善 統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)資源 平臺(tái) 在一期工程基礎(chǔ)上，省級(jí) 數(shù)據(jù)中心 完善公路、航道、港口、車(chē)輛 、船舶、從業(yè) 人員、從業(yè)企業(yè) 、 應(yīng)急資源、 風(fēng)險(xiǎn) 源等 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù) ；建設(shè)完善路網(wǎng)運(yùn)行、航道運(yùn)行、港口運(yùn)行、道路運(yùn)輸運(yùn)行、 車(chē)輛 船舶動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件、 信息 服務(wù) 、音視頻 等數(shù)據(jù)庫(kù) ，實(shí)現(xiàn)與各市州和其他行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換共享，并預(yù)留與部級(jí)系統(tǒng)的接口；各市州按照與省級(jí)相同的數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市州級(jí)數(shù)據(jù)中心，匯總整合本市州數(shù)據(jù)，并為區(qū)縣提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 (4) 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)和 移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái) 依托 交通 行業(yè) 骨干 網(wǎng) 改造 工程，建設(shè)省、市、 縣、外場(chǎng)設(shè)施之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ；完善一期工程建設(shè)的統(tǒng)一通信調(diào)度平臺(tái)，為 各 市州增配市州 級(jí)通信調(diào)度平臺(tái)；各市州、區(qū)縣和高速公路營(yíng)運(yùn)公司增配單兵設(shè)備、海事 衛(wèi)星電話和 便攜式短波電臺(tái)等移動(dòng) 通信終端 ；參照部 小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為 5 個(gè) 廳直屬 業(yè)務(wù)局和各 市州分別配置小型移動(dòng)應(yīng)急 車(chē) 。 (5) 建設(shè)市州 、區(qū)縣 級(jí)監(jiān)測(cè) 指揮中心 、 機(jī)房 和 配套工程 參照 一期工程 建設(shè) 成果， 各市州交通運(yùn)輸局（委）根據(jù)自身?xiàng)l件選址建設(shè)市州級(jí)指揮中心，集成日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮功能，并側(cè)重日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)功能，選址 建設(shè)機(jī)房 和 配套工程 ，相應(yīng) 配置主機(jī) 、 存儲(chǔ) 、 備份、網(wǎng)絡(luò) 、 安全 等 系統(tǒng)設(shè)備 ；具備 條件的 區(qū)縣建設(shè)區(qū)縣 級(jí) 指揮四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 8 中心、 機(jī)房和配套工程 ，本工程對(duì)各區(qū)縣提出建設(shè)要求。 (6) 建設(shè) 外場(chǎng)終端設(shè)施 重點(diǎn) 針 對(duì)四川省公路、水路“大通道”及通道上的重點(diǎn) 路段、特大橋梁、 特長(zhǎng)隧道 、互通立交等 重點(diǎn) 對(duì)象建設(shè) 視頻監(jiān)控、交通量自動(dòng)觀測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等固定監(jiān)測(cè)監(jiān)控終端；為高速公路執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)執(zhí)法巡查車(chē)輛、市州養(yǎng)護(hù)和執(zhí)法巡查車(chē)輛、海事巡邏船艇配置帶衛(wèi)星定位的視頻監(jiān)控終端設(shè)備作為補(bǔ)充。 目主要建設(shè)條件 期 工程建設(shè)內(nèi)容和主要成效 本期 工程將 以 一期工程 為 基礎(chǔ) 條件 開(kāi)展建設(shè)。 后者于 2013 年 3月 完成 實(shí)施 招標(biāo)， 2014 年 4 月 投 入試運(yùn)行， 完成 的建設(shè)內(nèi)容包括： (1) 應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)采集整合 完成了應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)， 并 完成了四川交通二三維地理信息平臺(tái)和運(yùn)載工具衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)等應(yīng)用支撐平臺(tái)的建設(shè)；完成了應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專家等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集入庫(kù)；完成了公路局公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交通流量自動(dòng)觀測(cè)數(shù)據(jù)，航務(wù)局渡口碼頭、水運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)管局運(yùn)政業(yè)務(wù)、“兩客一?！?據(jù)等交通基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集整合。 (2) 外場(chǎng)視頻監(jiān)控終端建設(shè)和視頻資源整合 完成了阿壩、廣元、青川共 146 個(gè)外場(chǎng)新建視頻監(jiān)控點(diǎn)、 7 個(gè)可變情報(bào)板和 22 個(gè)車(chē) 船載移動(dòng)視頻監(jiān)控終端建設(shè)；建成了省、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)，完成成都市交委客運(yùn)站、廳結(jié)算中心高速公路、廳高管局無(wú)線單兵、航務(wù)局渡口碼頭以及廣元、阿壩、樂(lè)山已有視頻圖像的整合接入，所有視頻圖像均可傳到省廳應(yīng)急指揮中心。 (3) 省廳 和試點(diǎn)市州、區(qū)縣 指揮大廳 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 9 建成了省廳、廣元市、阿壩州和青川縣交通運(yùn)輸局 4 個(gè)指揮大廳，包括其中的大屏幕顯示、 會(huì)議音視頻 和控制設(shè)備的配置 。 (4) 省廳移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái) 按照 交通運(yùn)輸部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求， 完成 了 1 臺(tái)大型二類底盤(pán)加方艙和 2 臺(tái)越野車(chē)的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，均已交付使用，并參加了省政府、省廳和 廣元市組織的應(yīng)急演練。 (5) 應(yīng)急通信系統(tǒng) 為 省廳和 2 個(gè)試點(diǎn)市州建成了交通應(yīng)急通信調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星通信、短波通信、以太網(wǎng)等各類通信手段的統(tǒng)一接入。為廣元市、阿壩州和青川縣交通運(yùn)輸局配置了海事衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、北斗衛(wèi)星定位、單兵無(wú)線圖傳等通訊終端設(shè)備。 (6) 省廳、試點(diǎn) 市州、區(qū)縣 交通 運(yùn)輸 局機(jī)房建設(shè)和交通專網(wǎng)擴(kuò)容 完成了省廳、廣元、阿壩和青川交通運(yùn)輸局 4 個(gè)機(jī)房的建設(shè)和機(jī)房服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝調(diào)試， 4 個(gè)機(jī)房均已投入使用（省廳機(jī)房于 2013 年 12 月 29 日順利完成搬遷）。省廳到 21 個(gè)市州交通運(yùn)輸局完 成原 2M 路到 8M 路的割接（成都、廣元、阿壩為20M），建成廣元到 7 個(gè)區(qū)縣、阿壩到 5 個(gè)區(qū)縣的交通專網(wǎng)。 經(jīng)過(guò)試運(yùn)行 階段的驗(yàn)證， 一期 工程 的 技術(shù)路線是合理可行 的 ， 總結(jié)一期工程取得 的主要成效 如下 ： (1) 實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分交通基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的 采集 管理 實(shí)現(xiàn)了全省已建和在建高速公路、國(guó)省干線路網(wǎng)運(yùn)行情況、地方公路應(yīng)急隊(duì)伍和資源、“兩客一危”車(chē)輛基本信息和實(shí)時(shí)位置信息、渡口碼頭基本信息的集中采集和管理。 (2) 實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急事件的統(tǒng)籌指揮 通過(guò)省廳指揮中心和“一大二小”移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)為交通應(yīng)急四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 10 指揮提供了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集和傳輸、指揮調(diào)度以及部省之間的互聯(lián)互通；應(yīng)急通信系統(tǒng)保障了應(yīng)急狀態(tài)下的語(yǔ)音通訊；應(yīng)急值守、應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)為應(yīng)急指揮提供了技術(shù)支撐手段。 (3) 為全省推廣建設(shè)交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)起到了示范作用 在廣元、阿壩和青川試點(diǎn)建設(shè)的視頻監(jiān)控和事件檢測(cè)系統(tǒng)為全省國(guó)省干線的重要路段、橋梁、隧道的監(jiān)測(cè)監(jiān)控終端建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)建設(shè)的廣元、阿壩、青川交通指揮 中心和配套 機(jī)房為各市州、 區(qū)縣 交通運(yùn)輸局（委 ） 機(jī)房建設(shè)起到了示范作用。 (4) 為全省交通運(yùn)輸信息化統(tǒng)籌建設(shè)和管理奠定了基礎(chǔ) 四 川省 正在加快推進(jìn)全省交通運(yùn)輸信息化的 統(tǒng)籌 建設(shè)和管理。 一期 工程 建成的省廳數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)和管理；建成的四川交通公共地理信息平臺(tái)為全省交通各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，為建設(shè)全省交通“一張圖”奠定了基礎(chǔ)；建成的衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)為重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與船舶、應(yīng)急運(yùn)力、應(yīng)急處置裝備等移動(dòng)單元的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)；建成的省、市、縣統(tǒng)一的視頻監(jiān)控管理平臺(tái)為二期 工程 新建和整合視頻的接入提供了基礎(chǔ)支撐；建成的省廳機(jī)房為省級(jí) 部門(mén) 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源集中、基礎(chǔ)軟硬件資源集中、基礎(chǔ)運(yùn)維管理集中提供了 良好的環(huán)境。 他 建設(shè)條件 (1) 網(wǎng)絡(luò)條件 四川全省已建成了一套交通行業(yè)專網(wǎng)，通過(guò)租用四川電信 為主節(jié)點(diǎn)的省廳數(shù)據(jù)中心采用千兆光纖與 相連；廳直屬業(yè)務(wù)局分別通過(guò) 100M 光纖或 10M20M 路與省廳中心相連；各市州交通運(yùn)輸局（委）分別通過(guò) 8M 路同省四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 11 廳中心相連（其中成都、廣元、阿壩為 20M 帶寬），該網(wǎng)絡(luò)目前雖然未延伸到區(qū)縣，但為本項(xiàng)目 省 、 市兩級(jí)中心聯(lián)網(wǎng)提供了較好的條件。 (2) 信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)條件 四川省交通運(yùn)輸廳自“十一五”以來(lái)相繼實(shí)施了“四川省公路交通信息資源整合與服務(wù) 工程”、“四川交通公眾出行網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)”、“四川省交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程”等信息化工程，各直屬單位也圍繞安全監(jiān)管和應(yīng)急業(yè)務(wù)建設(shè)了一批專業(yè)信息系統(tǒng)，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，在硬件平臺(tái)及支撐軟件、終端設(shè)施的布設(shè)、機(jī)房及配套工程建設(shè)等方面均打下了良好的基礎(chǔ)，可提供本項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。 (3) 人員和機(jī)構(gòu)條件 四川省交通運(yùn)輸廳信息化管理隊(duì)伍已初具規(guī)模，能夠滿足指導(dǎo)行業(yè)信息化管理和信息采集、監(jiān)測(cè)的需求。廳公路局、運(yùn)管局、航務(wù)局、高管局等直屬單位也均設(shè)置了信息化主管部門(mén)，配備了專職或兼職的信息化技術(shù) 人員。同時(shí)，各市州交通應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)與工作機(jī)制基本成形，除一期工程試點(diǎn)市州外，德陽(yáng)、巴中等部分市州已獲得指揮中心組織機(jī)構(gòu)編制，能夠?yàn)楸卷?xiàng)目建設(shè)提供良好的業(yè)務(wù)人員和機(jī)構(gòu)支撐條件。 (4) 政策法規(guī)條件 國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、四川省交通運(yùn)輸廳均已制定大量安全管理、應(yīng)急處置相關(guān)的法律法規(guī)、管理辦法，公路水路交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系已基本建立，通過(guò)一期工程的建設(shè)，形成了應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)要求、指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并正在逐步完善，為二期工程的建設(shè)提供了較好的政策指導(dǎo)和支持。 綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施具備了良好 的建設(shè)條件。 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 12 目投資與效益 目投資 本項(xiàng)目的建設(shè)工期 為 3 年（ 20152017 年 ） 。 本項(xiàng)目 總投資為 元，其中 ， 省級(jí)投資為 元，市州和 區(qū)縣地方投資為 元 ， 行業(yè)企業(yè) 投資為 目效益 本項(xiàng)目建設(shè)的效益體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。 (1) 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建成后，能顯著加快市、縣兩級(jí)交通管理部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的反應(yīng)速度，提高處置效率，降低突發(fā)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失； 通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可預(yù)測(cè)突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢(shì)，提前做出預(yù)警和信息發(fā)布，減少各類阻 斷事件引起的間接經(jīng)濟(jì)損失；還可以減少各 部門(mén) 數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)分析的工作量，提高路上水上交通 巡查的針對(duì)性 ，有效降低人力成本和管理成本 。 (2) 社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后 ， 通過(guò)減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件，有力保障人民群眾正常生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全 ， 增強(qiáng)百姓出行的安全感 ； 安全、暢通的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境 有助于 社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行 ， 為維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件 ；通過(guò)及時(shí)、 權(quán)威的信息發(fā)布，方便公眾出行，有利于樹(shù)立交通管理部門(mén)良好的服務(wù)型政府形象 ， 提升為社會(huì)公眾的服務(wù)水平 。 題與建議 一期 工程 涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、建設(shè)內(nèi)容多、專業(yè)分 工細(xì) ， 在一期工程的組織建設(shè)過(guò)程中，廳 信息中心 碰到和解決 了 多方面 的 問(wèn) 題。二四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 13 期工程的建設(shè)規(guī)模將 大大超過(guò) 一期工程， 從 前期工作 到 設(shè)計(jì)實(shí)施必將面臨更多的挑戰(zhàn)， 因此務(wù)須充分 借鑒一期工程的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)一期工程出現(xiàn) 的 問(wèn)題，才能保障二期 工程順利實(shí)施 。根據(jù) 對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出以下建議： (1) 加強(qiáng)與各相關(guān)單位之間的組織協(xié)調(diào) 本工程的建設(shè)內(nèi)容涉及到省廳、廳信息中心、廳公路局、運(yùn)管局、航務(wù)局、高管局、質(zhì)監(jiān)局、各市州、區(qū)縣交通運(yùn)輸局（委）等多個(gè)部門(mén)，高速公路營(yíng)運(yùn)、客貨運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)，以及需要共享數(shù)據(jù)的省政府、公安、安監(jiān) 、 氣象、水利 、 國(guó)土等 相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)工作較為復(fù)雜，特別是數(shù)據(jù)的采集、交換、更新工作需要各單位的密切配合。為更好調(diào)動(dòng)各單位的積極性，建議在 項(xiàng)目前期工作階段加大宣貫力度 ，為 各單位 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 明確項(xiàng)目總體架構(gòu)、建設(shè) 思路和各單位任務(wù)， 便于 各單位協(xié)同配合，在實(shí)施階段建議 以省廳 正式公文形式明確工程建設(shè)計(jì)劃、質(zhì)量要求、任務(wù)分工、責(zé)任單位、考核機(jī)制等，形成對(duì)相關(guān)單位的硬性約束，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。 (2) 盡快解決指揮中心人員編制并信息采集報(bào)送機(jī)制 本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各市州、區(qū)縣應(yīng)盡快解決指揮中心人員編制問(wèn)題，確保項(xiàng)目建成后有明確的人員、依據(jù)職責(zé)來(lái)使用相 關(guān)的系統(tǒng)，避免人員或責(zé)任不清導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)人使用、不能落地的情況。由于系統(tǒng)運(yùn)行的最終 效果 對(duì)基層部門(mén)的數(shù)據(jù)報(bào)送依賴很大 ，廳信息中心應(yīng)當(dāng)在梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的采集來(lái)源，提出具有針對(duì)性的要求，由廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定 強(qiáng)制性的數(shù)據(jù)采集和 報(bào)送 制度 ，并監(jiān)督落實(shí) 。 (3) 利用多種 渠道 落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)資金 本工程 的建設(shè)資金采用 政府 財(cái)政 投入為主 、 多方籌資共建的方四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 14 式，而建成后的軟硬件平臺(tái)，特別是外場(chǎng)終端設(shè)備需要大量的維護(hù)工作，必須落實(shí)配套的維護(hù)資金。建議 建立企業(yè)和社會(huì)共同參與的多元化投融資體系，鼓勵(lì) 民間資本、社會(huì)法人資本以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入交通運(yùn)輸信息化領(lǐng)域 ，為交通信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 15 2 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性 務(wù)概況和 特點(diǎn)分析 川 省區(qū)位特 點(diǎn)分析 四川 省位于我 國(guó)西部，地處長(zhǎng)江上游 ， 東西長(zhǎng) 1075 公里， 南北寬 900 多公里 ， 面積 平方公里 ， 居全國(guó)第五位。 四川省 東連重慶 ， 南鄰滇、黔 ， 西接西藏 ， 北界青、甘、陜?nèi)?， 是 我國(guó) 西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞?wèn)|南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。 四川省 轄 21 個(gè)市（州），183 個(gè)縣（市、區(qū)），常住人 口 8107 萬(wàn)人 ， 2013 年 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ 元 ，礦產(chǎn) 和旅游資源豐富，是我國(guó)的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、資源大省。 地形 地貌方面， 四川 省 位于我國(guó)地勢(shì)自西向東劃分梯級(jí)的第一、二級(jí)之間， 地 形 東西差異大 ， 西高東低的 地勢(shì)特征 明顯 ， 地貌復(fù)雜多樣。 大致以廣元、都江堰、雅安、瀘定、木里為一線，雅安、樂(lè)山、宜賓為另一線將省內(nèi)分為三個(gè)地貌區(qū)域，即四川東部盆地、川西北高原和川西南山地 。西部高原山地海拔多在 4000m 以上 ， 東部盆地 、丘陵海拔多在 10003000m 之間。全省山地、 平原僅占 省內(nèi) 共有大小河流近 1400 條 ， 湖泊 1000 多個(gè)、冰川 200 余條 ，水資源 總量豐富 ， 但時(shí)空分布不均 ， 形成區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水。 氣候 條件方面，四川 省 季風(fēng) 性 氣候明顯 ， 雨熱同季 ， 區(qū)域間差異顯著 。四川省 東部四川盆地氣候 全年 溫暖濕潤(rùn) ，川 西北高原 則 屬于青藏高原東南一隅 ，為 高寒氣候 。全省 氣候類型多 樣， 氣候垂直變化大 ，氣象災(zāi)害種類多 ， 發(fā)生頻率高且 影響 范圍大 。 主要 災(zāi)害為 干旱 ， 其次是暴雨、洪澇和低溫等 。 四川省交通運(yùn)行 監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)（二期）工程可行性研究 16 地質(zhì)條件 方面， 受 印度 大陸 板塊向歐亞 大陸 板塊正面碰撞 的 影響， 青藏高原 對(duì)四川盆地形成擠壓應(yīng)力， 在四川 所處的龍 門(mén)山斷裂帶釋放 能量， 使四川省成為 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一 ，并在近年來(lái)呈現(xiàn) 頻發(fā)態(tài)勢(shì)。 經(jīng)過(guò) 2008 年汶川 地震和 2013 年蘆山 地震 兩次 強(qiáng)震 ，四川省廣大山區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件急劇惡化，加之局地強(qiáng)降雨和各類極端氣候頻繁出現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)， 對(duì) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全均構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 通運(yùn)輸 行業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 四川省政府一直以來(lái)都高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展， 2007 年四川省委第九屆四次全會(huì)作出 構(gòu)建西部綜合交通樞紐 的 戰(zhàn)略 決策， 要變“蜀道難”為“蜀道通”，變?nèi)珖?guó)路網(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸行業(yè)以構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為總體目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，取得了交通抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快建設(shè)發(fā)展、提升管理服務(wù)的全面勝利。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，交通建設(shè)投資在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增速， 2013年全省公路水路交通建設(shè)完成投資 1276 億元，同比增長(zhǎng) 全行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速跨越式發(fā)展 。 (1) 以進(jìn)出川大通道為重點(diǎn)，全省高速公路網(wǎng)加速形成 2013 年全省 高速公 路進(jìn)出川大通道聯(lián)通重慶 、 貴州、甘肅、云南、陜西等省市 ，高速公路通車(chē)總里程達(dá)到 5046 公里，位居全國(guó)前列。 全省高速公路 骨架路網(wǎng) 基本形成 ， 成都主樞紐形成 11 條放射線和 2 條環(huán)線， 21 個(gè)市州政府所在地均有高速公路建成或在建，其中16 個(gè)市州政府所在地形成 4 個(gè)及以上方向高速公路射線；五大經(jīng)濟(jì)四川省交通運(yùn)行